ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 31 din 13 martie 2002 privind interzicerea organizațiilor, simbolurilor și faptelor cu caracter fascist, legionar, rasist sau xenofob și a promovării cultului persoanelor vinovate de săvârșirea unor infracțiuni de genocid, contra umanității și de război
EMITENT
  • GUVERNUL
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 214 din 28 martie 2002
    (la 30-07-2015, Titlul actului normativ a fost modificat de Punctul 1. , Articolul I din LEGEA nr. 217 din 23 iulie 2015, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 558 din 27 iulie 2015. )
    (la 27-12-2025, Titlul actului normativ a fost modificat de Punctul 1. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )
    În temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constituția României,
    Guvernul României adopta prezenta ordonanța de urgență.

    Capitolul I Dispoziții generale

    Articolul 1

    Pentru prevenirea și combaterea incitării la ură națională, rasială sau religioasă, la discriminare și la săvârșirea de infracțiuni de genocid, contra umanității și de război, prezenta ordonanță de urgență reglementează interzicerea organizațiilor, simbolurilor, materialelor și faptelor cu caracter fascist, legionar, rasist sau xenofob și a promovării cultului persoanelor vinovate de săvârșirea unor infracțiuni de genocid, contra umanității și de război.
    (la 27-12-2025, Articolul 1 , Capitolul I a fost modificat de Punctul 2. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )

    Articolul 2

    În sensul prezentei ordonanțe de urgență:
    a) prin organizație cu caracter fascist, legionar, rasist sau xenofob se înțelege orice grup format din trei sau mai multe persoane, care își desfășoară activitatea temporar sau permanent, în scopul promovării ideilor, concepțiilor sau doctrinelor fasciste, legionare, rasiste sau xenofobe, precum ura și violența pe motive etnice, rasiale sau religioase, superioritatea unor rase și inferioritatea altora, incitarea la xenofobie, recurgerea la violență pentru schimbarea ordinii constituționale sau a instituțiilor democratice, naționalismul extremist. În această categorie pot fi incluse organizațiile cu sau fără personalitate juridică, partidele și mișcările politice, asociațiile și fundațiile, societățile reglementate de Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și orice alte persoane juridice care îndeplinesc cerințele prevăzute la prezenta literă;
    (la 07-07-2018, Litera a) din Articolul 2 , Capitolul I a fost modificată de Articolul 7 din LEGEA nr. 157 din 2 iulie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 561 din 04 iulie 2018 )
    b) prin simboluri fasciste, legionare, rasiste sau xenofobe se înțelege: drapelele, emblemele, insignele, uniformele, sloganurile, formulele de salut, precum și orice alte asemenea însemne, care promovează ideile, concepțiile sau doctrinele prevăzute la lit. a);
    (la 30-07-2015, Lit. b) a art. 2 a fost modificată de pct. 3 al art. I din LEGEA nr. 217 din 23 iulie 2015, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 558 din 27 iulie 2015. )
    b^1) prin materiale fasciste, legionare, rasiste sau xenofobe se înțelege: imagini, mesaje text, conținut audio-video, cărți, articole, alte documente și materiale de propagandă, precum și alte asemenea reprezentări, care transmit idei, concepții sau doctrine fasciste, legionare, rasiste ori xenofobe;
    (la 27-12-2025, Articolul 2 , Capitolul I a fost completat de Punctul 3. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )
    c) prin persoană vinovată de săvârșirea unor infracțiuni de genocid, contra umanității și de război se înțelege orice persoană condamnată definitiv de către o instanță judecătorească română ori străină sau prin orice hotărâre recunoscută în România, potrivit legii, pentru una sau mai multe infracțiuni de genocid, contra umanității și de război, precum și persoana din conducerea unei organizații al cărei caracter criminal a fost constatat prin hotărârea unei instanțe penale internaționale;
    (la 27-12-2025, Litera c) , Articolul 2 , Capitolul I a fost modificată de Punctul 4. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )
    d) prin holocaust se înțelege persecuția sistematică sprijinită de stat și anihilarea evreilor europeni de către Germania nazistă, precum și de aliații și colaboratorii săi din perioada 1933-1945. De asemenea, în perioada celui de-al Doilea Război Mondial, o parte din populația romă a fost supusă deportării și anihilării.
    (la 06-05-2006, Litera d) a art. 2 a fost introdusă de pct. 2 al articolului unic din LEGEA nr. 107 din 27 aprilie 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 377 din 3 mai 2006. )
    e) prin holocaust pe teritoriul României se înțelege persecuția sistematică și anihilarea evreilor și a rromilor, sprijinită de autoritățile și instituțiile statului român în teritoriile administrate de acestea în perioada 1940-1944;
    (la 30-07-2015, Lit. e) a art. 2 a fost introdusă de pct. 4 al art. I din LEGEA nr. 217 din 23 iulie 2015, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 558 din 27 iulie 2015. )
    f) prin Mișcarea Legionară se înțelege o organizație fascistă din România care a activat în perioada 1927-1941 sub denumirile de «Legiunea Arhanghelul Mihail», «Garda de Fier» și «Partidul Totul pentru Țară».
    (la 27-12-2025, Litera f) , Articolul 2 , Capitolul I a fost modificată de Punctul 4. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )

    Capitolul II Infracțiuni și contravenții

    Articolul 3
    (1) Constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 3 la 10 ani și interzicerea unor drepturi inițierea sau constituirea unei organizații cu caracter fascist, legionar, rasist ori xenofob, aderarea sau sprijinirea, sub orice formă, a unui astfel de grup.
    (la 27-12-2025, Alineatul (1) , Articolul 3 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 5. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )     (2) Dacă faptele prevăzute la alin. (1) au fost urmate de săvârșirea unei infracțiuni, se aplică regulile privind concursul de infracțiuni.(3) Nu se pedepsesc persoanele care au comis faptele prevăzute la alin. (1), dacă denunță autorităților organizația, înainte ca aceasta să fi fost descoperită și să se fi început săvârșirea vreuneia dintre infracțiunile care intră în scopul grupului.(4) Dacă persoana care a săvârșit una dintre faptele prevăzute la alin. (1) și (2) înlesnește, în cursul urmăririi penale, aflarea adevărului și tragerea la răspundere penală a unuia sau mai multor membri ai unui grup infracțional organizat, limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumătate.
    (la 01-02-2014, Art. 3 a fost modificat de pct. 2 al art. 113 din LEGEA nr. 187 din 24 octombrie 2012, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 757 din 12 noiembrie 2012. )

    Articolul 4
    (1) Confecționarea, vânzarea, răspândirea, precum și deținerea în vederea răspândirii de simboluri fasciste, legionare, rasiste sau xenofobe se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la 3 ani și interzicerea unor drepturi.
    (la 30-07-2015, Alin. (1) al art. 4 a fost modificat de pct. 5 al art. I din LEGEA nr. 217 din 23 iulie 2015, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 558 din 27 iulie 2015. )     (2) Cu aceeași pedeapsă se sancționează și utilizarea în public a simbolurilor fasciste, legionare, rasiste sau xenofobe.
    (la 30-07-2015, Alin. (2) al art. 4 a fost modificat de pct. 5 al art. I din LEGEA nr. 217 din 23 iulie 2015, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 558 din 27 iulie 2015. )     (2^1) Distribuirea sau punerea la dispoziția publicului, în orice mod, de materiale fasciste, legionare, rasiste și xenofobe constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la un an la 5 ani și interzicerea unor drepturi.
    (la 27-12-2025, Alineatul (2^1) , Articolul 4 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 6. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )     (2^2) Dacă fapta prevăzută la alin. (2^1) este comisă prin intermediul unui sistem informatic, limitele speciale ale pedepsei se majorează cu jumătate.
    (la 27-12-2025, Articolul 4 , Capitolul II a fost completat de Punctul 7. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )     (3) Nu constituie infracțiune fapta prevăzută la alin. (1), (2), (2^1) sau (2^2), dacă este săvârșită în interesul artei sau științei, cercetării ori educației sau în scopul dezbaterii unei chestiuni de interes public.
    (la 27-12-2025, Alineatul (3) , Articolul 4 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 8. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )

    Articolul 5

    Fapta persoanei de a promova, în public, cultul persoanelor vinovate de săvârșirea unor infracțiuni de genocid, contra umanității și de război, al persoanelor care au făcut parte din conducerea organizațiilor fasciste, legionare, rasiste sau xenofobe, precum și fapta de a promova, în public, idei, concepții sau doctrine fasciste, legionare, rasiste sau xenofobe, în sensul art. 2 lit. a), se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la 3 ani sau amendă și interzicerea unor drepturi.
    (la 27-12-2025, Articolul 5 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 9. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )

    Articolul 6
    (1) Negarea, contestarea, aprobarea, justificarea sau minimalizarea în mod evident, prin orice mijloace, în public, a holocaustului ori a efectelor acestuia se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 3 ani și interzicerea unor drepturi.
    (la 27-12-2025, Alineatul (1) , Articolul 6 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 10. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )     (2) Negarea, contestarea, aprobarea, justificarea sau minimalizarea în mod evident, prin orice mijloace, în public, a genocidului, a crimelor contra umanității și a crimelor de război, astfel cum sunt definite în dreptul internațional, în Statutul Curții Penale Internaționale și în Carta Tribunalului Militar Internațional, înființat prin Acordul de la Londra la data de 8 august 1945, și recunoscute ca atare printr-o hotărâre definitivă a Curții Penale Internaționale, a Tribunalului Militar Internațional, înființat prin Acordul de la Londra la data de 8 august 1945, a Tribunalului Penal Internațional pentru fosta Iugoslavie, a Tribunalului Penal Internațional pentru Rwanda sau a oricărui alt tribunal penal internațional înființat prin instrumente internaționale relevante și a căror competență este recunoscută de statul român, ori a efectelor acestora se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 3 ani și interzicerea unor drepturi.
    (la 27-12-2025, Alineatul (2) , Articolul 6 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 10. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )     (2^1) Negarea, contestarea, aprobarea, justificarea sau minimalizarea în mod evident, prin orice mijloace, în public, a holocaustului pe teritoriul României ori a efectelor acestuia se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 3 ani și interzicerea unor drepturi.
    (la 27-12-2025, Articolul 6 , Capitolul II a fost completat de Punctul 11. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )     (3) Săvârșirea faptelor prevăzute la alin. (1), (2) și (2^1) prin intermediul unui sistem informatic constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 5 ani și interzicerea unor drepturi.
    (la 27-12-2025, Alineatul (3) , Articolul 6 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 12. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )
    (la 30-07-2015, Art. 6 a fost modificat de pct. 7 al art. I din LEGEA nr. 217 din 23 iulie 2015, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 558 din 27 iulie 2015. )

    Articolul 6^1
    (1) Amenințarea unei persoane sau a unui grup de persoane, prin intermediul unui sistem informatic, cu săvârșirea unei infracțiuni pentru care maximul pedepsei prevăzute de lege este închisoarea de cel puțin 5 ani, pe motiv de rasă, culoare, ascendență sau origine națională ori etnică sau în considerarea religiei, dacă aceasta este folosită ca pretext pentru oricare dintre motivele arătate, constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la un an la 3 ani.(2) Acțiunea penală se pune în mișcare la plângerea prealabilă a persoanei vătămate doar când fapta este îndreptată împotriva unei singure persoane individualizate.
    (la 27-12-2025, Alineatul (2) , Articolul 6^1 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 13. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )
    (la 01-02-2014, Art. 6^1 a fost introdus de pct. 8 al art. 113 din LEGEA nr. 187 din 24 octombrie 2012, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 757 din 12 noiembrie 2012. )

    Articolul 7

    Abrogat.
    (la 01-02-2014, Art. 7 a fost abrogat de art. 57 din LEGEA nr. 255 din 19 iulie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 515 din 14 august 2013. )

    Articolul 8

    Abrogat.
    (la 11-08-2006, Art. 8 a fost abrogat de pct. 4 al art. VI din LEGEA nr. 278 din 4 iulie 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 601 din 12 iulie 2006. )

    Capitolul III Dizolvarea persoanei juridice

    Articolul 9

    Abrogat.
    (la 11-08-2006, Art. 9 a fost abrogat de pct. 4 al art. VI din LEGEA nr. 278 din 4 iulie 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 601 din 12 iulie 2006. )

    Articolul 10

    Abrogat.
    (la 11-08-2006, Art. 10 a fost abrogat de pct. 4 al art. VI din LEGEA nr. 278 din 4 iulie 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 601 din 12 iulie 2006. )

    Articolul 11

    Abrogat.
    (la 11-08-2006, Art. 11 a fost abrogat de pct. 4 al art. VI din LEGEA nr. 278 din 4 iulie 2006, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 601 din 12 iulie 2006. )

    Capitolul IV Obligațiile autorităților administrației publice

    Articolul 12

    Se interzice ridicarea sau menținerea în locuri publice, cu excepția muzeelor, a unor statui, grupuri statuare, plăci comemorative, referitoare la persoanele vinovate de săvârșirea infracțiunilor de genocid, contra umanității și de război, precum și la persoanele care au făcut parte din conducerea organizațiilor fasciste, legionare, rasiste sau xenofobe.
    (la 27-12-2025, Articolul 12 , Capitolul IV a fost modificat de Punctul 14. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )

    Articolul 13
    (1) Se interzice acordarea sau menținerea numelor persoanelor vinovate de săvârșirea unor infracțiuni de genocid, contra umanității și de crime de război, precum și ale persoanelor care au făcut parte din conducerea organizațiilor fasciste, legionare, rasiste sau xenofobe, unor străzi, bulevarde, scuaruri, piețe, parcuri sau altor locuri publice.(2) Se interzice, de asemenea, acordarea sau menținerea numelor persoanelor vinovate de săvârșirea unor infracțiuni de genocid, contra umanității și de război, precum și ale persoanelor care au făcut parte din conducerea organizațiilor fasciste, legionare, rasiste sau xenofobe, unor organizații, cu sau fără personalitate juridică.
    (la 27-12-2025, Articolul 13 , Capitolul IV a fost modificat de Punctul 15. , Articolul I din LEGEA nr. 241 din 23 decembrie 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025 )
    PRIM-MINISTRU
    ADRIAN NĂSTASE
    Contrasemnează:
    Ministrul justiției,
    Rodica Mihaela Stănoiu
    Ministrul culturii și cultelor,
    Răzvan Theodorescu
    Ministru de interne,
    Ioan Rus
    --------