ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 86 din 25 septembrie 2003
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 73/2000 privind Fondul pentru mediu
EMITENT
  • GUVERNUL
  • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 694 din 3 octombrie 2003



    În temeiul art. 114 alin. (4) din Constituţie,
    Guvernul României adopta prezenta ordonanţă de urgenţă.

    Articolul I

    Legea nr. 73/2000 privind Fondul pentru mediu, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 889 din 9 decembrie 2002, se modifica şi se completează după cum urmează:
    1. Articolul 1 va avea următorul cuprins:
    "Art. 1. - (1) Se înfiinţează Fondul pentru mediu, instrument economico-financiar destinat sustinerii şi realizării proiectelor prioritare pentru protecţia mediului, în conformitate cu normele şi standardele de mediu în vigoare.
    (2) Fondul pentru mediu este un fond constituit integral din venituri proprii."
    2. Articolul 2 va avea următorul cuprins:
    "Art. 2. - Fondul pentru mediu se constituie, se gestionează şi se utilizează în conformitate cu prevederile legale."
    3. Articolul 3 va avea următorul cuprins:
    "Art. 3. - (1) Unitatea care răspunde de gestionarea Fondului pentru mediu este Administraţia Fondului pentru Mediu, denumita în continuare Administraţia Fondului, cu personalitate juridică, în coordonarea Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, având sediul în municipiul Bucureşti.
    (2) Administraţia Fondului are, în principal, următoarele atribuţii:
    a) urmăreşte alimentarea şi gestionarea Fondului pentru mediu;
    b) întocmeşte planul anual de lucru şi bugetul de venituri şi cheltuieli;
    c) selecteaza proiectele propuse pentru finanţare;
    d) urmăreşte şi controlează implementarea proiectelor aprobate;
    e) pune în aplicare deciziile pe care le adopta Comitetul de avizare.
    (3) Structura organizatorică şi Regulamentul de organizare şi funcţionare ale Administraţiei Fondului se aproba prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului.
    (4) Administraţia Fondului are personal propriu care asigura funcţiile de conducere, de execuţie şi de control, potrivit regulamentului de organizare şi funcţionare a Administraţiei Fondului.
    (5) În îndeplinirea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) Administraţia Fondului are următoarele structuri de decizie:
    a) Comitetul de avizare;
    b) Comitetul director."
    4. Literele a) şi b) ale alineatului (1) al articolului 4 vor avea următorul cuprins:
    "a) câte un reprezentant, la nivel de director general sau director, împuternicit prin ordin al ministrului de resort, din cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, Ministerului Finanţelor Publice, Ministerului Sănătăţii, Ministerului Economiei şi Comerţului, Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi al Ministerului Administraţiei şi Internelor;
    b) un reprezentant al confederatiei patronale din domeniul proiectului supus avizării;"
    5. La articolul 4 alineatul (1), după litera b) se introduc doua noi litere, literele c) şi d), cu următorul cuprins:
    "c) un reprezentant al organizaţiilor neguvernamentale din domeniul protecţiei mediului, desemnat de acestea;
    d) directorul general al Administraţiei Fondului."
    6. Alineatele (2) şi (3) ale articolului 4 vor avea următorul cuprins:
    "(2) Comitetul de avizare este condus de un preşedinte, ajutat de 2 vicepreşedinţi. Preşedintele Comitetului de avizare este reprezentantul Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului. Vicepreşedinţii sunt reprezentanţii Ministerului Economiei şi Comerţului şi Ministerului Sănătăţii. Preşedintele Comitetului de avizare convoacă membrii acestuia şi conduce şedinţa de avizare.
    (3) Comitetul de avizare analizează şi aproba prin vot:
    a) manualul de operare, inclusiv metodologia de selectare a proiectelor;
    b) planul anual, inclusiv categoriile specifice de proiecte;
    c) proiectele ce urmează să fie finanţate din Fondul pentru mediu, dintre cele propuse de Comitetul director;
    d) modalităţile de sustinere financiară a proiectelor şi, după caz, dobânda cu care se acordă creditele rambursabile."
    7. Alineatul (4) al articolului 4 se abroga.
    8. Alineatele (1) şi (2) ale articolului 5 vor avea următorul cuprins:
    "Art. 5. - (1) Comitetul director este constituit din directorul general al Administraţiei Fondului şi directorii direcţiilor de specialitate ai acestuia.
    (2) Directorul general al Administraţiei Fondului este numit şi revocat, în condiţiile legii, de către ministrul agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului. Directorul general asigura conducerea curenta a Administraţiei Fondului şi o reprezintă în relaţiile cu terţii."
    9. Literele a), c), d), f) şi g) ale alineatului (3) al articolului 5 vor avea următorul cuprins:
    "a) elaborează manualul de operare, inclusiv metodologia de selectare a proiectelor;
    ..............................................................
    c) elaborează planul anual incluzând categoriile de proiecte pentru finanţare în anul respectiv;
    d) evalueaza şi prezintă priorităţile şi proiectele pentru care se solicita sustinere financiară din Fondul pentru mediu, pe care le înaintează spre adoptare Comitetului de avizare, cu excepţia proiectelor privind gestionarea deşeurilor, inclusiv a deşeurilor periculoase, care sunt selectate de Comitetul director şi se aproba prin hotărâre a Guvernului;
    ..............................................................
    f) aproba bilanţul contabil pe care îl înaintează autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului;
    g) urmăreşte alimentarea şi gestionarea Fondului pentru mediu;"
    10. După litera g) a alineatului (3) al articolului 5 se introduce o noua litera, litera g^1), cu următorul cuprins:
    "g^1) urmăreşte şi controlează implementarea proiectelor adoptate."
    11. Articolul 6 va avea următorul cuprins:
    "Art. 6. - Cheltuielile curente şi de capital ale Administraţiei Fondului se asigura din Fondul pentru mediu, în limita a 3% din veniturile acestuia."
    12. După alineatul (2) al articolului 7 se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
    "(3) Disponibilităţile Fondului pentru mediu se păstrează în trezoreria statului într-un cont distinct şi sunt purtătoare de dobânzi."
    13. Literele a)-h) ale alineatului (1) al articolului 8 vor avea următorul cuprins:
    "a) o cota de 3% din veniturile realizate din vânzarea deşeurilor feroase şi neferoase de către deţinătorii de astfel de deşeuri, persoane fizice şi/sau juridice. Cota se va retine prin stopaj la sursa de către agenţii economici colectori şi/sau valorificatori, autorizaţi conform Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deşeurilor industriale reciclabile, republicată, cu modificările ulterioare, care vor vira sumele respective la Fondul pentru mediu conform prevederilor prezentei legi;
    b) taxele pentru emisiile de poluanti în atmosfera, încasate de la agenţii economici, în sumele prevăzute în anexa nr. 1;
    c) veniturile încasate de la agenţii economici utilizatori de noi terenuri pentru depozitarea deşeurilor valorificabile, în limitele prevăzute în anexa nr. 2;
    d) o sumă de 10.000 lei/kg din greutatea ambalajelor introduse pe piaţa naţionala de producătorii şi importatorii de bunuri ambalate, cu excepţia celor utilizate pentru medicamente;
    e) o cota de 2% din valoarea substanţelor chimice periculoase comercializate de producători şi importatori, prevăzute în anexa nr. 3, mai puţin cele utilizate la producerea medicamentelor;
    f) o cota de 0,5% din valoarea substanţelor chimice periculoase comercializate de producători şi importatori, utilizate în agricultura, prevăzute în anexa nr. 4;
    g) o cota de 3% din preţul de adjudecare a masei lemnoase cumpărate de la Regia Naţionala a Pădurilor şi de la alţi administratori sau proprietari, după caz;
    h) vărsăminte, donaţii, sponsorizări, asistenţa financiară din partea persoanelor fizice sau juridice, române ori străine;"
    14. Alineatele (2), (3), (4) şi (5) ale articolului 8 vor avea următorul cuprins:
    "(2) În cazul utilizării de către agenţii economici a deşeurilor industriale reciclabile în proporţie de cel puţin 50%, sumele stabilite la alin. (1) lit. b) nu se plătesc.
    (3) Suma prevăzută la alin. (1) lit. d) se va plati numai în cazul neîndeplinirii obiectivelor anuale de valorificare şi reciclare, prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 349/2002 privind gestionarea ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje, plata făcându-se pe diferenţa dintre obiectivele anuale prevăzute în aceasta hotărâre şi obiectivele realizate efectiv de agenţii economici care introduc pe piaţa naţionala bunuri ambalate.
    (4) Lista cuprinzând substantele chimice periculoase, comercializate de producători şi importatori, prevăzute la alin. (1) lit. e), se actualizează prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, cu avizul Ministerului Economiei şi Comerţului.
    (5) Cuantumul valoric al sumelor prevăzute la alin. (1) lit. b), c) şi d) se actualizează prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului."
    15. După alineatul (5) al articolului 8 se introduc doua noi alineate, alineatele (6) şi (7), cu următorul cuprins:
    "(6) Baza de calcul la care se aplică cotele menţionate la alin. (1) reprezintă valoarea încasată, exclusiv taxa pe valoarea adăugată aferentă.
    (7) Metodologia de calcul al emisiilor de poluanti va fi stabilită prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului."
    16. Articolul 9 va avea următorul cuprins:
    "Art. 9. - (1) Sumele prevăzute la art. 8 alin. (1) lit. a)-g) se plătesc până la data de 25 a lunii următoare celei în care s-a desfăşurat activitatea, într-un cont de trezorerie al Fondului pentru mediu.
    (2) Obligaţia calculării şi varsarii sumelor rezultate din aplicarea prevederilor art. 8 alin. (1) lit. a)-g) revine persoanelor fizice şi juridice care desfăşoară respectivele activităţi."
    17. Articolul 10 va avea următorul cuprins:
    "Art. 10. - (1) Fondul pentru mediu se utilizează pentru susţinerea proiectelor şi realizarea proiectelor prioritare pentru protecţia mediului.
    (2) Categoriile specifice de proiecte eligibile pentru finanţare, ce decurg din preluarea aquisului comunitar, se stabilesc prin planul anual adoptat de Comitetul de avizare şi vizează:
    a) controlul şi reducerea poluarii aerului, apei şi solului, inclusiv prin utilizarea unor tehnologii curate;
    b) protecţia resurselor naturale;
    c) gestionarea deşeurilor, inclusiv a deşeurilor periculoase;
    d) protecţia şi conservarea biodiversitatii;
    e) educaţia şi constientizarea publicului privind protecţia mediului.
    (3) Din Fondul pentru mediu sunt susţinute proiectele prioritare din categoriile menţionate la alin. (2), prin una sau mai multe dintre următoarele modalităţi propuse de Comitetul director şi aprobate de Comitetul de avizare, cu excepţia proiectelor menţionate la alin. (2) lit. c), care se aproba prin hotărâre a Guvernului:
    a) finanţarea sau cofinantarea proiectelor prin credite rambursabile ori nerambursabile;
    b) cofinantarea unor proiecte finanţate din surse interne şi/sau externe prin credite rambursabile ori nerambursabile;
    c) susţinerea totală sau parţială a unor dobânzi ale creditelor acordate de bănci.
    (4) Sumele rămase neutilizate la sfârşitul anului se reportează în anul următor, fiind utilizate cu aceeaşi destinaţie."
    18. Alineatul (1) al articolului 11 va avea următorul cuprins:
    "Art. 11. - (1) Proiectele agenţilor economici care nu şi-au achitat obligaţiile financiare către stat şi/sau către Fondul pentru mediu, precum şi proiectele celor care sponsorizeaza activităţi cu efect negativ asupra mediului nu beneficiază de sprijin financiar din partea Administraţiei Fondului."
    19. Alineatul (2) al articolului 12 va avea următorul cuprins:
    "(2) Neplata sumelor prevăzute la art. 8 alin. (1) lit. a)-g) constituie contravenţie şi se sancţionează astfel:
    a) cu amendă de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei pentru persoane fizice;
    b) cu amendă de la 100.000.000 lei la 500.000.000 lei pentru persoane juridice."
    20. Articolul 14 va avea următorul cuprins:
    "Art. 14. - (1) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 12 alin. (2) se fac de către personalul împuternicit, la nivel teritorial, al Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului şi al Ministerului Finanţelor Publice.
    (2) Contravenţiilor prevăzute în prezenta lege le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare."


    Articolul II

    Anexele nr. 1-4 se modifica şi se înlocuiesc cu anexele nr. 1-4 la prezenta ordonanţă de urgenţă.


    Articolul III

    Legea nr. 73/2000 privind Fondul pentru mediu, republicată, cu modificările şi completările aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege de către Parlament, dându-se textelor o noua numerotare.
    PRIM-MINISTRU
    ADRIAN NASTASE
    Contrasemnează:
    ──────────────
    p. Ministrul agriculturii,
    pădurilor, apelor şi mediului,
    Petre Daea,
    secretar de stat
    p. Ministrul economiei şi comerţului,
    Andrei Grigorescu,
    secretar de stat
    Ministrul finanţelor publice,
    Mihai Nicolae Tanasescu
    Ministrul integrării europene,
    Hildegard Carola Puwak
    Bucureşti, 25 septembrie 2003.
    Nr. 86.


    Anexa 1

    SUMELE
    încasate pentru emisiile de poluanti în atmosfera ce afectează
    factorii de mediu
      Nr. crt.Emisii de poluanţi în atmosferăSuma de încasat
      1.Pulberi în suspensie şi sedimente100 lei/kg
      2.Oxizi de azot200 lei/kg
      3.Oxizi de sulf200 lei/kg
      4.Poluanţi organici persistenţi100.000 lei/kg
      5.Metale grele:  
        - plumb60.000 lei/kg
        - cadmiu80.000 lei/kg
        - mercur100.000 lei/kg


    Anexa 2

    VENITURI
    încasate din utilizarea de noi terenuri pentru depozitarea
    următoarelor categorii de deşeuri valorificabile
      Nr. crt.Categorii de deşeuri valorificabileVenituri de încasat
      1.Provenite de la extracţia şi prelucrarea ţiţeiului10.000 lei/m2/an
      2.Provenite din prelucrarea primară a lemnului3.000 lei/m2/an
      3.Provenite de la producerea alcoolului500 lei/m2/an
      4.Şlamuri carbonifere10.000 lei/m2/an
      5.Zgură de furnal10.000 lei/m2/an
      6.Cenuşă de termocentrală10.000 lei/m2/an
      7.Cenuşă de pirită10.000 lei/m2/an
      8.Fosfogips10.000 lei/m2/an
      9.Zguri provenite din metalurgie10.000 lei/m2/an


    Anexa 3

    LISTA
    cuprinzând substantele chimice periculoase comercializate de producători
    şi importatori, mai puţin cele utilizate la producerea medicamentelor
    1. 1,1-Dicloretilena (clorura de viniliden)
    2. 1,2-Dicloretan
    3. 1,2-Dicloretilena
    4. 1,2,3-Trimetilbenzen
    5. 1,2,4-Triclorbenzen
    6. 2-Etilhexil-diftalat
    7. Acetaldehida
    8. Acetamida
    9. Acetat de vinil
    10. Acetoncianhidrina
    11. Acetona
    12. Acetonitril
    13. Acid acetic
    14. Acid antranilic
    15. Acid cianhidric
    16. Acid picric
    17. Acid propionic
    18. Acrilamida
    19. Acrilat de etil
    20. Acrilonitril
    21. Aldehida benzoica
    22. Aldehida propionica
    23. Anilina
    24. Anisidina
    25. Antimoniu
    26. Antracen
    27. Arsen şi compuşi
    28. Auramina
    29. Benzantracen
    30. Benz-a-piren
    31. Benz-b-fluorantren
    32. Benzen
    33. Benz-g,h,i-perilen
    34. Benzidina
    35. Benz-k-fluorantren
    36. Benzpiren
    37. Bioxid de sulf
    38. Brom
    39. Bromura de etil
    40. Butil mercaptan
    41. Butilamina
    42. Celosolv şi derivati
    43. Cianogen
    44. Cianuri de potasiu
    45. Ciclohexanona
    46. Ciclohexilamina
    47. Clor
    48. Cloralcani C10-C13
    49. Clorfenvinfos
    50. Cloroform
    51. Clorura de alil
    52. Clorura de benzil
    53. Clorura de cianuril
    54. Clorura de etil
    55. Clorura de metil
    56. Clorura de metilen
    57. Clorura de vinil
    58. Compuşi tributilstanici
    59. Cumen (izopropilbenzen)
    60. Diclor/difenil/tricloretan (DDT)
    61. Dibenzantracen
    62. Diclorhidrina
    63. Diclormetan
    64. Diclorpropan
    65. Diclorvos
    66. Dietanolamina
    67. Difenileteri bromuraţi
    68. Dimetilanilina
    69. Dimetilformamida
    70. Dimetilftalat
    71. Dinitrat de etilenglicol
    72. Dinitrobenzen
    73. Dioxan
    74. Disulfoton
    75. Epiclorhidrina
    76. Etanolamina
    77. Etilamina
    78. Etilbenzen
    79. Etilenclorhidrina
    80. Etilenglicol
    81. Etilendiamina
    82. Etilmercaptan
    83. Fenilbetanaftilamina
    84. Fenilendiamina
    85. Fluor şi compuşi
    86. Fluorantren
    87. Formaldehida
    88. Fosgen
    89. Fractii alcooli dioxanici
    90. Furfurol
    91. Glicidol
    92. Hexaclorbenzen
    93. Hexaclorbutadiena
    94. Hexacloretan
    95. Hexametilentetramina
    96. Hidrazina
    97. Hidrochinona
    98. Hidrogen sulfurat
    99. Indeno-1,2,3-cd-piren
    100. Iodura de metil
    101. Isodrin
    102. Izopropil glicidileter
    103. Maneb
    104. Mercur şi compuşi
    105. Metilcelosolv
    106. Metilcloroform
    107. Metilizocianat
    108. Metilmercaptan
    109. Metiletilcetona
    110. Monoclorbenzen
    111. Monoclorhidrina
    112. Monoetanolamina
    113. Morfolina
    114. Negru de fum
    115. Nichel carbonil
    116. Nitrobenzen
    117. Nitrotoluen
    118. Nonil-fenoli
    119. o- şi p-Diclorbenzen
    120. o-Toluidina
    121. o-Clorfenol
    122. Octil-fenoli
    123. Oxid de etilenă
    124. Oxid de propilenă
    125. p-Aminoazobenzen
    126. p-tertiar Butiltoluen
    127. Paration-metil
    128. Pentaclorbenzen
    129. Pentacloretan
    130. Pentaclorfenol
    131. Percloretilena (tetracloretilena)
    132. Perclormetil mercaptan
    133. Pirocatechina
    134. Rezorcina
    135. Sarin
    136. Stiren
    137. Sulfura de carbon
    138. Tetracloretan
    139. Tetraclorura de carbon
    140. Toluen
    141. Toluilen diizocianat
    142. Triclorbenzeni
    143. Tricloretan
    144. Tricloretilen
    145. Triclorpropan
    146. Triclorura de benzil
    147. Trinitrotoluen
    148. Vinil toluen
    149. Xilen
    150. Xilenol


    Anexa 4

    LISTA
    curpinzand substantele chimice periculoase comercializate
    de producători şi importatori, utilizate în agricultura
    1. Alaclor
    2. Aldrin
    3. Atrazin
    4. Carbaril
    5. Ciclofosfamida
    6. Clorpirifos
    7. Dieldrin
    8. Diuron
    9. Endosulfan
    10. Endrin
    11. Isoproturon
    12. Lindan
    13. Malathion
    14. o-Tolidina
    15. Simazin
    16. Trifluralin
    17. Zineb
    ────────────────