LEGE nr. 120 din 30 aprilie 2024privind stabilirea cadrului instituțional și a unor măsuri pentru punerea în aplicare a managementului gazelor fluorurate cu efect de seră
EMITENT
  • PARLAMENTUL ROMÂNIEI
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 414 din 7 mai 2024
    Parlamentul României adoptă prezenta lege.

    Articolul 1
    (1) Prezenta lege stabilește cadrul instituțional necesar aplicării Regulamentului (UE) nr. 517/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 privind gazele fluorurate cu efect de seră și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 842/2006, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 150 din 20 mai 2014, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 517/2014.(2) În înțelesul prezentei legi, expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
    a) import ilegal - introducerea pe piață a gazelor fluorurate cu efect de seră, ca atare sau în produse și echipamente, de către persoane fizice sau juridice, fără a deține cotă sau în afara cotelor disponibile;
    b) cotă disponibilă - cota de gaze fluorurate pe care o persoană fizică sau juridică înregistrată în portalul F-gas o poate utiliza în decursul unui an calendaristic pentru a introduce pe piață aceste tipuri de gaze și care este egală cu cota alocată de către Comisia Europeană, la care se adaugă cota transferată de la alți deținători, din care se scad cantitățile deja introduse pe piață în anul respectiv.    (3) În cuprinsul prezentei legi sunt, de asemenea, aplicabile definițiile prevăzute la art. 2 din Regulamentul (UE) nr. 517/2014.

    Articolul 2

    Se desemnează Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor ca autoritate competentă pentru coordonarea aplicării prevederilor Regulamentului (UE) nr. 517/2014, având următoarele responsabilități:
    a) participă, prin Comitetul Sectorial pentru Formare Profesională în Domeniul Protecției Mediului, la elaborarea și validarea standardelor ocupaționale, denumite în continuare SO, specifice ocupațiilor ce corespund desfășurării activităților prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 517/2014;
    b) coordonează elaborarea de programe-cadru de formare profesională pentru ocupațiile ce corespund desfășurării activităților prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 517/2014.

    Articolul 3
    (1) Se desemnează Autoritatea Vamală Română ca autoritate pentru controlul vamal cu privire la respectarea prevederilor Regulamentului (UE) nr. 517/2014 în cazul introducerii pe teritoriul vamal al României, din țări terțe, a gazelor fluorurate cu efect de seră prevăzute în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 517/2014 și a amestecurilor care conțin oricare dintre aceste substanțe, precum și a produselor și echipamentelor care conțin sau a căror funcționare se bazează pe gaze fluorurate cu efect de seră, după cum urmează:
    a) controlul se face prin structurile vamale teritoriale, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii;
    b) în situația unor eventuale suspiciuni din partea structurilor vamale teritoriale, referitoare la compoziția gazului conținut în butelii/echipamente prezentate la vămuire, prelevarea de probe și testarea se fac cu echipamente omologate;
    c) în vederea asigurării respectării prevederilor Regulamentului (UE) nr. 517/2014 de către operatorii economici care intenționează să introducă pe teritoriul României gaze fluorurate, amestecuri care conțin oricare dintre aceste substanțe, precum și produse și echipamente care conțin sau a căror funcționare se bazează pe gaze fluorurate cu efect de seră, Autoritatea Vamală Română, prin structurile vamale teritoriale, este obligată să verifice datele existente în registrul electronic disponibil la nivelul Uniunii Europene cu istoricul importurilor efectuate anterior de către operatorii economici în cauză și să se asigure că importul cantităților solicitate este permis.    (2) Se desemnează Garda Națională de Mediu ca autoritate de control și inspecție privind respectarea prevederilor Regulamentului (UE) nr. 517/2014 în ceea ce privește introducerea în România, din țări terțe, respectiv introducerea pe piață a gazelor fluorurate cu efect de seră, prevăzute în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 517/2014, și a amestecurilor care conțin oricare dintre aceste substanțe, precum și a produselor și echipamentelor care conțin sau a căror funcționare se bazează pe gaze fluorurate cu efect de seră.(3) Se desemnează Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliției Române și unitățile teritoriale subordonate acestuia, ca autoritate de control și investigare a infracțiunilor prevăzute la art. 7 și 8.

    Articolul 4

    Pentru introducerea pe piață în România a tipurilor de produse și echipamente prevăzute la art. 12 din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 și în vederea respectării formatului etichetelor pentru produse și echipamente care conțin gaze fluorurate cu efect de seră se aplică prevederile din:
    a) Regulamentul (CE) nr. 1.272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și a amestecurilor, de modificare și de abrogare a Directivelor 67/548/CEE și 1999/45/CE, precum și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006, cu modificările și completările ulterioare, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 353 din 31 decembrie 2008;
    b) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.068 al Comisiei din 17 noiembrie 2015 de stabilire, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 517/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, a formatului etichetelor pentru produse și echipamente care conțin gaze fluorurate cu efect de seră, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 301 din 18 noiembrie 2015.

    Articolul 5
    (1) Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 15.000 lei la 30.000 lei, pentru persoane fizice, și de la 50.000 lei la 100.000 lei, pentru persoane juridice, săvârșirea următoarelor fapte:
    a) nerespectarea prevederilor art. 3 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 de către operatorii de echipamente care conțin gaze fluorurate cu efect de seră;
    b) nerespectarea prevederilor art. 3 alin. (3) și ale art. 4 alin. (1)-(3) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 de către operatorii de echipamente care conțin gaze fluorurate cu efect de seră;
    c) nerespectarea cerințelor de verificare standard în vederea detectării scurgerilor pentru sistemele de protecție împotriva incendiilor de către personalul certificat, prevăzute la art. 3, art. 4 alin. (1) și (2) și art. 6 din Regulamentul (CE) nr. 1.497/2007 al Comisiei din 18 decembrie 2007 de stabilire, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 842/2006 al Parlamentului European și al Consiliului, a cerințelor de verificare standard în vederea detectării scurgerilor pentru sistemele staționare de protecție împotriva incendiilor, care conțin anumite gaze fluorurate cu efect de seră;
    d) nerespectarea obligațiilor prevăzute la art. 2, 5 și 7 din Regulamentul (CE) nr. 1.497/2007 al Comisiei din 18 decembrie 2007, de către operatorii sistemelor de protecție împotriva incendiilor;
    e) nerespectarea obligațiilor prevăzute la art. 2 din Regulamentul (CE) nr. 1.516/2007 al Comisiei din 19 decembrie 2007 de stabilire, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 842/2006 al Parlamentului European și al Consiliului, a cerințelor de verificare standard în vederea detectării scurgerilor pentru echipamentele staționare de refrigerare, de climatizare și pentru pompele de căldură care conțin anumite gaze fluorurate cu efect de seră, de a deține registre complete ale echipamentului și de a le pune la dispoziția autorității competente și a Comisiei;
    f) nerespectarea prevederilor art. 6 alin. (1) și (2) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 de către operatorii de echipamente care trebuie să fie verificate pentru detectarea scurgerilor;
    g) nerespectarea prevederilor art. 6 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 de către întreprinderile care furnizează gaze fluorurate cu efect de seră;
    h) nerespectarea obligației prevăzute la art. 8 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014;
    i) nerespectarea obligației prevăzute la art. 8 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014, de către întreprinderea care utilizează containerul în scopul transportului sau depozitării, de a recupera gazele reziduale din containerele reîncărcabile ori de unică folosință cu gaze fluorurate cu efect de seră;
    j) nerespectarea obligației prevăzute la art. 8 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 de către operatorii echipamentelor care nu sunt enumerate la art. 8 alin. (1) din același regulament, inclusiv echipamente mobile care conțin gaze fluorurate cu efect de seră, de a recupera gazele fluorurate cu efect de seră;
    k) nerespectarea cerințelor de etichetare, precum și de includere a informațiilor referitoare la gazele fluorurate cu efect de seră, inclusiv a potențialului de încălzire globală al acestora, în manualul de instrucțiuni aferent produselor și echipamentelor care conțin gaze fluorurate cu efect de seră, la introducerea pe piață a acestora, de către producătorii, importatorii și exportatorii de gaze fluorurate cu efect de seră, prevăzute la art. 12 alin. (1)-(13) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 și art. 2 alin. (1)-(5), (8) și (9) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.068 al Comisiei din 17 noiembrie 2015;
    l) efectuarea operațiunilor de detectare a scurgerilor și de recuperare a gazelor fluorurate cu efect de seră, prevăzute la art. 2 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.067 al Comisiei din 17 noiembrie 2015 de stabilire, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 517/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, a cerințelor minime și a condițiilor pentru recunoașterea reciprocă în scopul certificării persoanelor fizice în ceea ce privește echipamentele staționare de refrigerare, de climatizare și pompele de căldură, precum și unitățile de refrigerare ale camioanelor și remorcilor frigorifice care conțin gaze fluorurate cu efect de seră și în scopul certificării întreprinderilor în ceea ce privește echipamentele staționare de refrigerare, de climatizare și pompele de căldură care conțin gaze fluorurate cu efect de seră, și de art. 2 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 304/2008 al Comisiei din 2 aprilie 2008 de stabilire, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 842/2006 al Parlamentului European și al Consiliului, a cerințelor minime și a condițiilor de recunoaștere reciprocă pentru certificarea societăților și a personalului în ceea ce privește sistemele staționare de protecție împotriva incendiilor și extinctoarele care conțin anumite gaze fluorurate cu efect de seră, de către personal care nu este certificat;
    m) efectuarea operațiunilor de recuperare a gazelor fluorurate cu efect de seră, prevăzute la art. 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.066 al Comisiei din 17 noiembrie 2015 de stabilire, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 517/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, a cerințelor minime și a condițiilor pentru recunoaștere reciprocă în scopul certificării persoanelor fizice care efectuează instalarea, asigurarea service-ului, întreținerea, repararea sau scoaterea din funcțiune a întrerupătoarelor electrice care conțin gaze fluorurate cu efect de seră sau recuperarea gazelor fluorurate cu efect de seră din întrerupătoare electrice fixe și art. 1 din Regulamentul (CE) nr. 307/2008 al Comisiei din 2 aprilie 2008 de stabilire, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 842/2006 al Parlamentului European și al Consiliului, a cerințelor minime pentru programele de formare și a condițiilor pentru recunoașterea reciprocă a certificatelor de formare pentru personal, în ceea ce privește sistemele de climatizare ale unor autovehicule care conțin anumite gaze fluorurate cu efect de seră, de către personal care nu este certificat;
    n) nerespectarea obligației prevăzute la art. 19 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 de către producătorii, importatorii și exportatorii de gaze fluorurate cu efect de seră, de raportare anuală, în formatul prevăzut de Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1.191/2014 al Comisiei din 30 octombrie 2014 de stabilire a formatului și mijloacelor de prezentare a raportului menționat la art. 19 din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 al Parlamentului European și al Consiliului privind gazele fluorurate cu efect de seră;
    o) nerespectarea cerințelor prevăzute la art. 14 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 privind verificările documentației și declarației de conformitate de către auditori, de către producătorii și importatorii de gaze fluorurate cu efect de seră;
    p) nerespectarea prevederilor art. 19 alin. (2)-(6) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014.     (2) Controalele pentru constatarea respectării prevederilor Regulamentului (UE) nr. 517/2014, efectuate la persoane fizice și persoane juridice pe teritoriul României, se fac de către comisarii Gărzii Naționale de Mediu și, după caz, împreună cu reprezentanții Ministerului Afacerilor Interne prin Inspectoratul General al Poliției Române și unitățile teritoriale subordonate acestuia, cu atribuții în domeniu. (3) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la alin. (1), în timpul controalelor prevăzute la alin. (2), se fac de către comisarii Gărzii Naționale de Mediu.

    Articolul 6

    Contravențiilor prevăzute la art. 5 alin. (1) le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

    Articolul 7

    Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă următoarele fapte:
    a) nerespectarea prevederilor art. 3 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 de către operatorii de echipamente care conțin gaze fluorurate cu efect de seră;
    b) nerespectarea de către operatorii economici a obligației prevăzute la art. 11 alin. (4) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 de a comercializa gazele fluorurate cu efect de seră doar către întreprinderi care dețin certificate corespunzătoare, în conformitate cu art. 10 din Regulamentul (UE) nr. 517/2014, sau doar către întreprinderi care au drept angajați persoane care dețin un certificat de formare profesională în conformitate cu art. 10 alin. (2) și (5) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014;
    c) nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (5) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014;
    d) nerespectarea cerințelor prevăzute la art. 14 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 517/2014 privind introducerea pe piață a echipamentelor de refrigerare, climatizare și pompe de căldură, de către producătorii și importatorii de gaze fluorurate cu efect de seră.

    Articolul 8

    Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă următoarele fapte:
    a) importul ilegal, așa cum este definit la art. 1 alin. (2) lit. a);
    b) introducerea pe piață a gazelor fluorurate cu efect de seră și a gazelor prevăzute în anexa II la Regulamentul (UE) nr. 517/2014 de către producători sau importatori, în condiții care contravin prevederilor art. 7 alin. (2) din același regulament;
    c) introducerea pe piață a produselor și echipamentelor care conțin sau a căror funcționare se bazează pe gaze fluorurate cu efect de seră, de către producătorii și importatorii de gaze fluorurate cu efect de seră, prevăzute în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 517/2014, în condiții care contravin prevederilor art. 11 alin. (1) din același regulament;
    d) nerespectarea prevederilor art. 13 din Regulamentul (UE) nr. 517/2014.

    Articolul 9
    (1) Prin derogare de la dispozițiile art. 61 alin. (2) din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare, în cazul infracțiunilor prevăzute la art. 7 și 8, suma corespunzătoare unei zile-amendă pentru persoana fizică este cuprinsă între 50 lei și 2.500 lei.(2) Prin derogare de la dispozițiile art. 137 alin. (2) din Legea nr. 286/2009, cu modificările și completările ulterioare, în cazul infracțiunilor prevăzute la art. 7 și 8, suma corespunzătoare unei zile-amendă pentru persoana juridică este cuprinsă între 500 lei și 25.000 lei.(3) Tentativa la infracțiunile prevăzute la art. 7 și 8 se pedepsește.

    Articolul 10

    La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 192/2020 privind stabilirea cadrului instituțional și a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 517/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 privind gazele fluorurate cu efect de seră și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 842/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 238 din 24 martie 2020.

    Articolul 11

    Prezenta lege intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
    Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilorart. 75 și ale art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată.
    p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,
    ALFRED-ROBERT SIMONIS
    p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
    SORIN-MIHAI CÎMPEANU
    București, 30 aprilie 2024.
    Nr. 120.
    -----