HOTĂRÂRE nr. 878 din 28 iulie 2005privind accesul publicului la informația privind mediul
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 760 din 22 august 2005
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al dispozițiilor Convenției privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificată prin Legea nr. 86/2000,Guvernul României adopta prezenta hotărâre. + Capitolul I Dispoziții generale + Articolul 1(1) Prezenta hotărâre asigura dreptul de acces la informația privind mediul deținută de sau pentru autoritățile publice și stabilește condițiile, termenii de baza și modalitățile de exercitare a acestui drept.(2) Informația privind mediul este în mod progresiv diseminata și pusă la dispoziția publicului în scopul realizării celei mai largi posibile și sistematice accesibilitati și diseminari a acestei informații. În vederea atingerii scopului propus se promovează, în special, utilizarea tehnologiei electronice și/sau a telecomunicatiilor computerizate. + Articolul 2Pentru aplicarea prezentei hotărâri, termenii și expresiile de mai jos semnifica după cum urmează:1. informația privind mediul - orice informație scrisă, vizuala, audio, electronică sau sub orice formă materială despre:a) starea elementelor de mediu, cum sunt aerul și atmosfera, apa, solul, suprafața terestra, peisajul și ariile naturale, inclusiv zonele umede, marine și costiere, diversitatea biologica și componentele sale, inclusiv organismele modificate genetic, precum și interactiunea dintre aceste elemente;b) factorii, cum sunt substantele, energia, zgomotul, radiatiile sau deșeurile, inclusiv deșeurile radioactive, emisiile, deversarile și alte evacuari în mediu, ce afectează sau pot afecta elementele de mediu prevăzute la lit. a);c) măsurile, inclusiv măsurile administrative, cum sunt politicile, legislația, planurile, programele, convențiile încheiate între autoritățile publice și persoanele fizice și/sau juridice privind obiectivele de mediu, activitățile care afectează sau pot afecta elementele și factorii prevăzuți la lit. a) și b), precum și măsurile sau activitățile destinate sa protejeze elementele prevăzute la lit. a);d) rapoartele referitoare la implementarea legislației privind protecția mediului;e) analizele cost-beneficiu sau alte analize și prognoze economice folosite în cadrul măsurilor și activităților prevăzute la lit. c);f) starea sănătății și siguranței umane, inclusiv contaminarea, ori de câte ori este relevanta, a lantului trofic, condițiile de viața umană, siturile arheologice, monumentele istorice și orice construcții, în măsura în care acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu prevăzute la lit. a) sau, prin intermediul acestor elemente, de factorii, măsurile și activitățile prevăzute la lit. b) și c);2. autoritate publică:a) Guvernul, alte organe ale administrației publice, inclusiv organismele lor publice consultative, constituite la nivel național, regional sau local;b) orice persoană fizica sau juridică care îndeplinește funcții publice administrative conform legislației naționale, inclusiv responsabilități, activități sau servicii în legătură cu mediul;c) orice persoană fizica sau juridică care îndeplinește responsabilități sau funcții ori furnizează servicii publice în legătură cu mediul și este sub controlul unui organism sau al unei persoane prevăzute la lit. a) sau b).Prezenta definiție nu include instituții sau organisme, atunci când acestea acționează în calitate de organ judiciar sau legislativ;3. informația deținută de o autoritate publică - informația privind mediul aflată în posesia sa și care a fost elaborata sau primită de acea autoritate;4. informația deținută pentru o autoritate publică informația privind mediul care este deținută în fapt de o persoană fizica sau juridică, în numele unei autorități publice;5. solicitant - orice persoană fizica sau juridică care solicită informații privind mediul, indiferent de cetățenie, naționalitate sau domiciliu, iar în cazul persoanelor juridice, indiferent de locul în care sunt înregistrate sau în care se afla centrul efectiv al activității lor;6. public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice și, în conformitate cu legislația ori practica naționala, asociațiile, organizațiile sau grupurile acestora. + Capitolul II Accesul, la cerere, la informația privind mediul + Secţiunea 1 Prevederi generale + Articolul 3(1) Solicitarea și furnizarea informatiei privind mediul se fac în conformitate cu prevederile Convenției privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificată prin Legea nr. 86/2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 224 din 22 mai 2000.(2) Primirea cererilor de informații privind mediul și furnizarea raspunsurilor se realizează de către compartimentele specializate de informare și relații publice organizate în cadrul autorităților publice.(3) Autoritățile publice sunt obligate sa pună la dispoziția oricărui solicitant, la cererea acestuia, informația privind mediul deținută de sau pentru ele, fără justificarea scopului în care aceasta informație a fost cerută. + Articolul 4(1) Informația privind mediul se pune la dispoziția solicitantului, ținând cont de termenul specificat de acesta, cat mai repede posibil sau cel mai târziu în termen de o luna de la data primirii cererii de către autoritatea publică.(2) În cazul în care volumul și complexitatea informatiei solicitate sunt atât de mari încât termenul de o luna prevăzut la alin. (1) nu poate fi respectat, informația privind mediul se pune la dispoziția solicitantului în termen de doua luni de la data primirii cererii de către autoritatea publică. În astfel de cazuri solicitantul este informat, cat mai curând posibil și cel mai târziu înaintea expirării termenului de o luna, despre prelungirea termenului de răspuns și motivele care stau la baza acestei prelungiri. + Articolul 5(1) În cazul în care cererea este generală, neclara sau nu permite identificarea informatiei solicitate, autoritatea publică cere solicitantului, cat mai curând posibil și cel mai târziu în termenul prevăzut la art. 4 alin. (1), sa specifice ce solicita. În acest sens autoritatea publică ajuta solicitantul și prin furnizarea de informații cu privire la utilizarea registrelor publice prevăzute în art. 7 alin. (2) lit. c).(2) Autoritatea publică poate refuza cererea de informații, în baza prevederilor art. 11 alin. (1) lit. c), dacă solicitantul nu a specificat ceea ce cere, conform prevederilor alin. (1), în termen de doua luni de la data transmiterii de către autoritatea publică a indicațiilor de specificare. + Articolul 6(1) În cazul în care solicitantul cere autorității publice punerea la dispoziție a informatiei privind mediul într-o anumită forma sau într-un anumit format, inclusiv sub forma de copii, autoritatea publică pune la dispoziție informația în forma sau în formatul cerut, cu excepția cazului în care:a) este deja pusă la dispoziția publicului, conform art. 20-25, într-o alta forma sau într-un alt format ușor accesibil solicitantului;b) este convenabil pentru autoritatea publică sa o pună la dispoziția publicului într-o alta forma sau într-un alt format, caz în care motiveaza furnizarea informatiei în forma sau în formatul disponibil.(2) În acest scop autoritățile publice sunt obligate sa păstreze informația privind mediul deținută de ele sau pentru ele, în forme sau în formate care sunt ușor reproductibile și accesibile prin folosirea telecomunicatiilor computerizate sau a altor mijloace electronice.(3) Respingerea cererii de furnizare a informatiei privind mediul, în totalitate sau în parte, în forma sau în formatul solicitat, se motiveaza și se comunică solicitantului în termenul prevăzut la art. 4 alin. (1). + Articolul 7(1) Pentru a facilita accesul oricărei persoane la informația privind mediul, autoritățile publice sunt obligate să asigure:a) îndrumarea publicului, prin reprezentanții proprii din compartimentele specializate de informare și relații publice, în exercitarea dreptului de acces la informația privind mediul;b) accesul publicului la listele cu autorități publice.(2) În vederea exercitării efective a dreptului de acces la informația privind mediul, autoritățile publice asigura:a) desemnarea persoanelor responsabile cu furnizarea informațiilor, din cadrul compartimentelor specializate de informare și relații publice;b) înființarea și menținerea spațiilor și a altor facilități pentru examinarea informatiei solicitate;c) punerea la dispoziția publicului a registrelor sau listelor conținând informația privind mediul deținută de acestea ori înființarea unor puncte de informare unde se găsesc indicații precise asupra locului în care poate fi gasita informația privind mediul deținută de autoritățile publice. + Articolul 8(1) Autoritățile publice au obligația de a informa publicul despre drepturile ce decurg din prevederile prezentei hotărâri, scop în care furnizează informațiile necesare, îndrumă și ajuta publicul.(2) În vederea îndeplinirii prevederilor alin. (1), autoritățile publice au următoarele obligații:a) afișarea pe propria pagina web a drepturilor pe care le are publicul în baza prezentei hotărâri, potrivit prevederilor art. 38;b) editarea și punerea la dispoziția publicului de pliante conținând drepturile pe care le are publicul în baza prezentei hotărâri, potrivit prevederilor art. 39;c) utilizarea oricăror alte mijloace de informare corespunzătoare. + Secţiunea a 2-a Măsuri de implementare + Articolul 9(1) Cererile pentru furnizarea informațiilor privind mediul, modalitatea și termenul de rezolvare a acestora se înscriu într-un registru pentru înregistrarea solicitărilor de informații la nivelul fiecărei autorități publice.(2) Autoritățile publice raportează lunar evidenta cererilor prevăzute la alin. (1), până la data de 10 a lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea, la autoritatea publică centrala în a carei subordine, coordonare sau autoritate se afla, precum și la autoritatea publică locală pentru protecția mediului în a carei raza teritorială își au sediul.(3) Autoritățile publice locale pentru protecția mediului centralizează rapoartele prevăzute la alin. (2) și transmit autorității publice regionale pentru protecția mediului situația centralizata a rapoartelor, până la data de 15 a lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea. Autoritățile regionale pentru protecția mediului întocmesc evidenta centralizata pe regiuni și o transmit Agenției Naționale pentru Protecția Mediului în termen de 5 zile de la primirea rapoartelor.(4) Agenția Naționala pentru Protecția Mediului întocmește evidenta centralizata la nivel național a rapoartelor prevăzute la alin. (2), pe care o reactualizează lunar și o afișează pe propria pagina web până la sfârșitul lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea.(5) Autoritățile publice centrale controlează furnizarea informațiilor privind mediul deținute de unitățile aflate în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea acestora, la termenele și în condițiile prevăzute în prezenta hotărâre. + Articolul 10(1) În vederea aplicării dispozițiilor art. 7 alin. (2) lit. b), autoritățile publice doteaza spațiile pentru examinarea informatiei solicitate cu următoarele facilități: un computer, mobilierul necesar consultării pe loc a informatiei solicitate privind mediul, precum și registrele sau listele cu informațiile privind mediul deținute de sau pentru autoritatea publică.(2) Consultarea pe loc a informatiei privind mediul se înregistrează în registrul de evidenta ținut de compartimentul specializat de informare și relații publice. + Capitolul III Excepții + Articolul 11(1) Autoritățile publice pot refuza o cerere privind solicitarea de informații privind mediul, în cazul în care:a) informația solicitată nu este deținută de sau pentru autoritatea publică la care a fost înaintată cererea. În acest caz, dacă autoritatea publică are cunoștința ca informația este deținută de sau pentru o alta autoritate publică, transmite cererea acelei autorități cat mai repede posibil, dar nu mai târziu de 15 zile de la data primirii solicitării, și informează solicitantul despre aceasta ori informează solicitantul despre autoritatea publică la care considera ca este posibil să fie depusa cererea de informații;b) cererea este în mod evident nerezolvabila;c) cererea este formulată într-o maniera prea generală, luând în considerare dispozițiile art. 5;d) cererea privește materiale în curs de completare sau documente ori date nefinalizate;e) cererea privește sistemul de comunicații interne, luând în considerare satisfacerea interesului public prin furnizarea informațiilor.(2) În cazul în care o cerere pentru solicitarea de informații privind mediul este refuzată pe motivul ca privește un material în curs de realizare, autoritatea publică este obligată sa comunice solicitantului denumirea autorității care realizează materialul și data estimativă a finalizarii acestuia. + Articolul 12(1) Autoritățile publice pot refuza o cerere privind solicitarea de informații privind mediul, în cazul în care divulgarea informațiilor afectează:a) confidențialitatea procedurilor autorităților publice, atunci când aceasta este prevăzută de legislația în vigoare;b) relațiile internaționale, securitatea publică sau apărarea naționala;c) cursul justiției, posibilitatea oricărei persoane de a fi subiectul unui proces corect sau posibilitatea unei autorități publice de a conduce o ancheta penală ori disciplinară;d) confidențialitatea informațiilor comerciale sau industriale, atunci când aceasta este prevăzută de legislația naționala sau comunitara în vigoare privind protejarea unui interes economic legitim, inclusiv interesul public în păstrarea confidențialității statistice și a secretului taxelor;e) drepturile de proprietate intelectuală;f) confidențialitatea datelor personale și/sau a dosarelor privind o persoană fizica, în cazul în care acea persoana nu a consimțit la divulgarea către public a informațiilor, atunci când confidențialitatea este prevăzută de legislația naționala sau comunitara în vigoare;g) interesele sau protecția oricărei persoane care a oferit voluntar informațiile cerute, fără ca acea parte să aibă obligația legală sau să fie posibil a fi obligată legal sa furnizeze informațiile, cu excepția cazului în care acea persoana a consimțit la divulgarea informatiei respective;h) protecția mediului la care se referă astfel de informații cum ar fi localizarea speciilor rare.(2) Motivele de refuz prevăzute la alin. (1) și la art. 11 alin. (1) se interpretează în sens restrictiv, luându-se în considerare, pentru fiecare caz în parte, satisfacerea interesului public prin divulgarea informațiilor.(3) Pentru fiecare caz în parte, satisfacerea interesului public prin divulgare este analizata în comparatie cu interesul satisfăcut prin păstrarea confidențialității.(4) Autoritățile publice nu pot refuza o cerere de informații care se referă la emisiile în mediu, invocand motivele prevăzute la alin. (1) lit. a), d), f), g) și h). + Articolul 13În vederea aplicării prevederilor art. 11 alin. (1) și ale art. 12 alin. (1), autoritățile publice pot elabora o lista de criterii, accesibila publicului, pe baza căreia autoritatea interesată poate decide cum sa gestioneze cererile de informație privind mediul. + Articolul 14În aplicarea prevederilor art. 12 alin. (1) lit. f), autoritățile publice iau în considerare prevederile Legii nr. 677/2001 pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 790 din 12 decembrie 2001, cu modificările și completările ulterioare. + Articolul 15(1) Informația privind mediul deținută de sau pentru autoritățile publice, care a fost solicitată, este furnizată parțial când este posibila separarea acesteia de informația ce intră în domeniul de aplicare a prevederilor art. 11 alin. (1) lit. d) și e) sau ale art. 12 alin. (1).(2) Respingerea parțială sau în totalitate a cererii de furnizare a informațiilor privind mediul se transmite solicitantului în scris sau electronic, în cazul în care cererea a fost formulată în scris sau solicitantul a cerut astfel, în termenul prevăzut la art. 4 alin. (1) sau, după caz, la art. 4 alin. (2).(3) Respingerea cererii de furnizare a informațiilor privind mediul conține motivele refuzului, precum și informațiile privind procedura de revizuire prevăzută la art. 16-19. + Capitolul IV Accesul la justiție + Articolul 16(1) Orice solicitant care considera ca cererea sa pentru furnizarea unor informații privind mediul a fost respinsă nejustificat, parțial sau în totalitate, a fost ignorata ori rezolvată cu un răspuns necorespunzător din partea unei autorități publice sau că nu au fost respectate prevederile art. 3-8, art. 11-15 și ale art. 29-31, se poate adresa cu plângere prealabilă conducătorului respectivei autorități publice, solicitând reconsiderarea actelor sau omisiunilor.(2) Plângerea prealabilă prevăzută la alin. (1) se soluționează potrivit dispozițiilor art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.154 din 7 decembrie 2004.(3) Procedura administrativă prealabilă prevăzută la alin. (1) este scutită de taxe. + Articolul 17(1) Solicitantul care, ca urmare a aplicării prevederilor art. 16 alin. (1), se considera lezat într-un drept al său prevăzut de prezenta hotărâre sau care nu a primit răspuns la plângerea sa prealabilă în termenul legal stabilit poate depune o cerere la instanța de contencios administrativ competența, unde sunt examinate actele sau omisiunile autorității publice în cauza.(2) Soluționarea cererii se face în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 554/2004. + Articolul 18Potrivit Legii nr. 554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente și terta persoana vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim ca urmare a furnizarii de informații privind mediul. + Articolul 19(1) Hotărârile judecătorești definitive și irevocabile prin care s-au admis acțiunile formulate potrivit dispozițiilor Legii nr. 554/2004 constituie titluri executorii împotriva autorității publice care deține informația privind mediul.(2) Hotărârile instanțelor de judecată se redactează în scris și se motiveaza în fapt și în drept. + Capitolul V Diseminarea informatiei privind mediul + Articolul 20(1) Autoritățile publice sunt obligate sa organizeze informația privind mediul, relevanta activității lor și care este deținută de sau pentru acestea, în scopul realizării diseminarii active și sistematice către public a informatiei privind mediul, în special prin utilizarea telecomunicatiei computerizate și/sau a tehnologiei electronice.(2) Autoritățile publice au obligația de a asigura organizarea, în mod progresiv, a informațiilor privind mediul în baze de date electronice ușor accesibile publicului prin intermediul rețelelor de telecomunicații publice, luând în considerare prevederile art. 34.(3) Autoritățile publice au obligația de a emite comunicate de presa lunare care cuprind sinteza evenimentelor și acțiunilor care au avut loc în luna precedenta în legătură cu informațiile privind mediul prevăzute în art. 22. + Articolul 21Informația privind mediul pusă la dispoziția publicului prin mijloacele telecomunicatiei computerizate și/sau ale tehnologiei electronice poate să nu includă informația privind mediul colectata înainte de data de 14 februarie 2003, cu excepția cazului în care informația privind mediul exista deja în forma electronică. + Articolul 22Informația privind mediul pusă la dispoziția publicului și diseminata în mod activ trebuie să fie permanent actualizată și sa includă cel puțin:a) textele tratatelor, convențiilor și acordurilor internaționale la care România este parte, precum și legislația locală, regionala, naționala sau comunitara privind mediul ori în legătură cu mediul;b) politicile, planurile și programele în legătură cu mediul;c) rapoartele progreselor privind implementarea documentelor și instrumentelor prevăzute la lit. a) și b), atunci când sunt elaborate sau deținute în forma electronică de autoritățile publice;d) rapoartele privind starea mediului, prevăzute la art. 23;e) datele sau rezumatele datelor rezultate din monitorizarea activităților ce afectează sau pot afecta mediul;f) avizele, acordurile și autorizațiile pentru activitățile cu impact semnificativ asupra mediului, precum și convențiile încheiate între autoritățile publice și persoanele fizice și/sau juridice privind obiectivele de mediu ori indicarea locului unde o asemenea informație poate fi solicitată sau gasita, în condițiile prevederilor art. 3-8;g) studiile de impact asupra mediului și evaluarile de risc privind elementele de mediu prevăzute la art. 2 pct. 1 lit. a) ori indicarea locului unde o asemenea informație poate fi solicitată sau gasita, în condițiile prevederilor art. 3-8. + Articolul 23(1) Fără a aduce atingere oricărei obligații specifice de raportare prevăzută de legislația comunitara, autoritățile publice pentru protecția mediului sunt obligate sa publice anual pe propriile pagini web rapoarte naționale, regionale sau locale, după caz, privind starea mediului.(2) Rapoartele prevăzute la alin. (1) includ informații privind atât calitatea mediului, cat și presiunile asupra mediului și se publică până la data de 15 octombrie a anului următor raportarii. + Articolul 24În cazul unor amenințări iminente asupra sănătății umane sau asupra mediului, datorate unor activități umane ori unor cauze naturale, autoritățile publice sunt obligate să asigure în mod gratuit diseminarea imediata și fără întârziere a tuturor informațiilor privind mediul deținute de sau pentru aceste autorități, care ar permite publicului posibil a fi afectat sa ia măsurile de prevenire ori de ameliorare a daunelor rezultate din acea amenințare. + Articolul 25(1) Obligațiile prevăzute la art. 20-22 pot face obiectul excepțiilor prevăzute la art. 11, 12 și 14.(2) Autoritățile publice pot duce la îndeplinire prevederile art. 20-24 prin crearea de legături la paginile web unde poate fi gasita informația privind mediul respectiva. + Articolul 26(1) În scopul diseminarii active a informatiei privind mediul prevăzute la art. 22 lit. e), operatorii economici care își desfășoară activitatea pe baza unei autorizații/autorizații integrate de mediu au obligația de a informa trimestrial publicul, prin afișare pe propria pagina web sau prin orice alte mijloace de comunicare, despre consecințele activităților și/sau ale produselor lor asupra mediului.(2) Constituie contravenție neîndeplinirea obligației prevăzute la alin. (1) și se sancționează cu amendă de la 1.000 lei (RON) la 2.500 lei (RON).(3) Constatarea contravenției și aplicarea amenzii se fac de personalul împuternicit din cadrul autorităților publice centrale și teritoriale pentru protecția mediului, potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 440/2005 pentru reorganizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 448 din 26 mai 2005.(4) Contravenției prevăzute la alin. (2) i se aplică prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare. + Articolul 27În vederea aplicării dispozițiilor art. 23 alin. (1), autoritățile publice pentru protecția mediului sunt obligate să-și asigure resursele financiare necesare. + Capitolul VI Calitatea informatiei privind mediul + Articolul 28(1) Autoritățile publice asigura, în măsura posibilităților, ca orice informație privind mediul compilata de acestea sau în numele lor să fie actualizată, corecta și comparabila.(2) La cerere, autoritățile publice sunt obligate sa răspundă solicitantului unei informații privind mediul, prevăzută la art. 2 pct. 1 lit. b), despre locul unde poate fi gasita informația referitoare la procedurile de determinare, inclusiv despre metodele de analiza, prelevare și prelucrare a probelor folosite în compilarea informatiei sau despre procedura standard utilizata, dacă informația este disponibilă. + Capitolul VII Tarife + Articolul 29Accesul la orice liste sau registre publice elaborate și puse la dispoziția publicului, conform prevederilor art. 7 alin. (1) lit. b) și alin. (2) lit. c), precum și examinarea pe loc a informatiei solicitate se fac în mod gratuit. + Articolul 30În cazul în care solicitarea informațiilor privind mediul implica realizarea de copii de pe documentele deținute, autoritatea publică aplica tarife pentru copiere; tariful este suportat de solicitant. + Articolul 31Autoritățile publice sunt obligate sa publice și sa pună la dispoziția solicitanților lista tarifelor percepute, precum și informații privind excepțiile de la plata tarifelor. + Capitolul VIII Dispoziții tranzitorii și finale + Articolul 32(1) Până la data de 14 februarie 2009, Agenția Naționala pentru Protecția Mediului elaborează un raport privind experienta dobandita în aplicarea prevederilor prezentei hotărâri.(2) Raportul se comunică Comisiei Europene de către Agenția Naționala pentru Protecția Mediului până cel mai târziu la data de 14 august 2009.(3) În vederea îndeplinirii obligației prevăzute la alin. (1), autoritatea publică centrala pentru protecția mediului, prin intermediul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, transmite celorlalte autorități publice ghidul privind modalitatea de raportare, până la data de 14 iunie 2008.(4) Autoritățile publice au obligația de a transmite Agenției Naționale pentru Protecția Mediului datele solicitate conform prevederilor alin. (3), până la data de 14 noiembrie 2008. + Articolul 33Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului informează Comisia Europeană despre actele normative naționale ce asigura conformarea cu prevederile Directivei Parlamentului European și a Consiliului 2003/4/CE din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informația privind mediul și abrogarea Directivei Consiliului 90/313/CEE , în termen de o luna de la intrarea în vigoare a fiecărui act normativ. + Articolul 34(1) Autoritățile publice sunt obligate sa elaboreze baze de date cu informația privind mediul. Aceste baze de date cuprind:a) baza de date cu informația privind mediul deținută de sau pentru autoritatea publică;b) baza de date cu informația privind mediul diseminata în mod activ, al cărui conținut este prevăzut de art. 22.(2) Bazele de date prevăzute la alin. (1) se înființează în termen de maximum 8 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.(3) Autoritățile publice sunt obligate să asigure accesibilitatea bazei de date prevăzute la alin. (1) lit. b) prin intermediul rețelelor de telecomunicații publice și includerea acesteia pe pagina proprie web în termen de maximum 8 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.(4) Autoritățile publice sunt obligate sa reactualizeze permanent bazele de date prevăzute la alin. (1).(5) Înființarea și gestionarea bazelor de date prevăzute la alin. (1) se realizează de către personalul specializat din cadrul compartimentului relații publice, angajat în acest scop. + Articolul 35Autoritățile publice sunt obligate sa înființeze la sediul lor spațiile prevăzute la art. 7 alin. (2) lit. b) pentru examinarea informatiei privind mediul și să le doteze conform prevederilor art. 10 alin. (1) în termen de maximum 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. + Articolul 36Autoritățile publice sunt obligate sa realizeze registrele sau listele prevăzute la art. 7 alin. (1) lit. b), art. 9 alin. (1) și la art. 10, în termen de maximum 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, și să le reactualizeze lunar. + Articolul 37(1) În termen de o luna de la data expirării termenului prevăzut la art. 36, autoritățile publice centrale au obligația de a transmite Agenției Naționale pentru Protecția Mediului următoarele documente:a) lista centralizata cu autoritățile publice din subordinea sau din coordonarea lor, care dețin informații privind mediul, precizându-se datele de contact pentru fiecare autoritate publică, respectiv denumire, sediu, telefon, fax, adresa de e-mail și a paginii web, numele și prenumele persoanei de contact;b) listele centralizate cu informațiile privind mediul deținute de sau pentru autoritățile publice din subordinea sau din coordonarea lor.(2) Agenția Naționala pentru Protecția Mediului elaborează și afișează pe propria pagina web:a) lista la nivel național cu autoritățile publice care dețin informații privind mediul, cu datele de contact pentru fiecare autoritate publică;b) listele la nivel național cu informațiile privind mediul deținute de sau pentru autoritățile publice.(3) Listele prevăzute la alin. (1) se actualizează anual și se transmit Agenției Naționale pentru Protecția Mediului în termen de o luna de la reactualizarea lor, dar nu mai târziu de data de 31 martie 2005.(4) În termen de o luna de la data primirii lor, Agenția Naționala pentru Protecția Mediului reactualizează și afișează pe propria pagina web listele la nivel național prevăzute la alin. (2). + Articolul 38Autoritățile publice sunt obligate sa afiseze pe propria pagina web drepturile pe care le are publicul potrivit prevederilor prezentei hotărâri, în termen de o luna de la data intrării în vigoare a acesteia. + Articolul 39(1) Autoritățile publice sunt obligate sa elaboreze pliantele anuale prevăzute la art. 8 alin. (2) lit. b) până la data de 31 martie a anului următor celui pentru care se realizează pliantele și să le pună la dispoziția publicului în spațiile pentru examinarea informatiei privind mediul.(2) Prima editie a pliantelor se realizează și se pune la dispoziția publicului în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. + Articolul 40În termen de 3 luni de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri se aproba, prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului, metodologia de colectare, gestionare și punere la dispoziția publicului a informatiei privind mediul pentru autoritățile publice aflate în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea sa. + Articolul 41Prezenta hotărâre intră în vigoare la 3 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. + Articolul 42La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga Hotărârea Guvernului nr. 1.115/2002 privind accesul liber la informația privind mediul, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 781 din 28 octombrie 2002.Prezenta hotărâre transpune prevederile Directivei Parlamentului European și a Consiliului nr. 2003/4/CE din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informația privind mediul și abrogarea Directivei Consiliului nr. 90/313/CEE , publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (J.O.U.E.) nr. L 41 din 14 februarie 2003.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul mediului și gospodăririi apelor,
Sulfina Barbu
Ministrul agriculturii,
pădurilor și dezvoltării rurale,
Gheorghe Flutur
Ministrul integrării europene,
Ene Dinga
p. Ministrul administrației și internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
Ministrul finanțelor publice,
Ionel PopescuBucurești, 28 iulie 2005.Nr. 878.__________
| EMITENT |
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al dispozițiilor Convenției privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificată prin Legea nr. 86/2000,Guvernul României adopta prezenta hotărâre. + Capitolul I Dispoziții generale + Articolul 1(1) Prezenta hotărâre asigura dreptul de acces la informația privind mediul deținută de sau pentru autoritățile publice și stabilește condițiile, termenii de baza și modalitățile de exercitare a acestui drept.(2) Informația privind mediul este în mod progresiv diseminata și pusă la dispoziția publicului în scopul realizării celei mai largi posibile și sistematice accesibilitati și diseminari a acestei informații. În vederea atingerii scopului propus se promovează, în special, utilizarea tehnologiei electronice și/sau a telecomunicatiilor computerizate. + Articolul 2Pentru aplicarea prezentei hotărâri, termenii și expresiile de mai jos semnifica după cum urmează:1. informația privind mediul - orice informație scrisă, vizuala, audio, electronică sau sub orice formă materială despre:a) starea elementelor de mediu, cum sunt aerul și atmosfera, apa, solul, suprafața terestra, peisajul și ariile naturale, inclusiv zonele umede, marine și costiere, diversitatea biologica și componentele sale, inclusiv organismele modificate genetic, precum și interactiunea dintre aceste elemente;b) factorii, cum sunt substantele, energia, zgomotul, radiatiile sau deșeurile, inclusiv deșeurile radioactive, emisiile, deversarile și alte evacuari în mediu, ce afectează sau pot afecta elementele de mediu prevăzute la lit. a);c) măsurile, inclusiv măsurile administrative, cum sunt politicile, legislația, planurile, programele, convențiile încheiate între autoritățile publice și persoanele fizice și/sau juridice privind obiectivele de mediu, activitățile care afectează sau pot afecta elementele și factorii prevăzuți la lit. a) și b), precum și măsurile sau activitățile destinate sa protejeze elementele prevăzute la lit. a);d) rapoartele referitoare la implementarea legislației privind protecția mediului;e) analizele cost-beneficiu sau alte analize și prognoze economice folosite în cadrul măsurilor și activităților prevăzute la lit. c);f) starea sănătății și siguranței umane, inclusiv contaminarea, ori de câte ori este relevanta, a lantului trofic, condițiile de viața umană, siturile arheologice, monumentele istorice și orice construcții, în măsura în care acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu prevăzute la lit. a) sau, prin intermediul acestor elemente, de factorii, măsurile și activitățile prevăzute la lit. b) și c);2. autoritate publică:a) Guvernul, alte organe ale administrației publice, inclusiv organismele lor publice consultative, constituite la nivel național, regional sau local;b) orice persoană fizica sau juridică care îndeplinește funcții publice administrative conform legislației naționale, inclusiv responsabilități, activități sau servicii în legătură cu mediul;c) orice persoană fizica sau juridică care îndeplinește responsabilități sau funcții ori furnizează servicii publice în legătură cu mediul și este sub controlul unui organism sau al unei persoane prevăzute la lit. a) sau b).Prezenta definiție nu include instituții sau organisme, atunci când acestea acționează în calitate de organ judiciar sau legislativ;3. informația deținută de o autoritate publică - informația privind mediul aflată în posesia sa și care a fost elaborata sau primită de acea autoritate;4. informația deținută pentru o autoritate publică informația privind mediul care este deținută în fapt de o persoană fizica sau juridică, în numele unei autorități publice;5. solicitant - orice persoană fizica sau juridică care solicită informații privind mediul, indiferent de cetățenie, naționalitate sau domiciliu, iar în cazul persoanelor juridice, indiferent de locul în care sunt înregistrate sau în care se afla centrul efectiv al activității lor;6. public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice și, în conformitate cu legislația ori practica naționala, asociațiile, organizațiile sau grupurile acestora. + Capitolul II Accesul, la cerere, la informația privind mediul + Secţiunea 1 Prevederi generale + Articolul 3(1) Solicitarea și furnizarea informatiei privind mediul se fac în conformitate cu prevederile Convenției privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificată prin Legea nr. 86/2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 224 din 22 mai 2000.(2) Primirea cererilor de informații privind mediul și furnizarea raspunsurilor se realizează de către compartimentele specializate de informare și relații publice organizate în cadrul autorităților publice.(3) Autoritățile publice sunt obligate sa pună la dispoziția oricărui solicitant, la cererea acestuia, informația privind mediul deținută de sau pentru ele, fără justificarea scopului în care aceasta informație a fost cerută. + Articolul 4(1) Informația privind mediul se pune la dispoziția solicitantului, ținând cont de termenul specificat de acesta, cat mai repede posibil sau cel mai târziu în termen de o luna de la data primirii cererii de către autoritatea publică.(2) În cazul în care volumul și complexitatea informatiei solicitate sunt atât de mari încât termenul de o luna prevăzut la alin. (1) nu poate fi respectat, informația privind mediul se pune la dispoziția solicitantului în termen de doua luni de la data primirii cererii de către autoritatea publică. În astfel de cazuri solicitantul este informat, cat mai curând posibil și cel mai târziu înaintea expirării termenului de o luna, despre prelungirea termenului de răspuns și motivele care stau la baza acestei prelungiri. + Articolul 5(1) În cazul în care cererea este generală, neclara sau nu permite identificarea informatiei solicitate, autoritatea publică cere solicitantului, cat mai curând posibil și cel mai târziu în termenul prevăzut la art. 4 alin. (1), sa specifice ce solicita. În acest sens autoritatea publică ajuta solicitantul și prin furnizarea de informații cu privire la utilizarea registrelor publice prevăzute în art. 7 alin. (2) lit. c).(2) Autoritatea publică poate refuza cererea de informații, în baza prevederilor art. 11 alin. (1) lit. c), dacă solicitantul nu a specificat ceea ce cere, conform prevederilor alin. (1), în termen de doua luni de la data transmiterii de către autoritatea publică a indicațiilor de specificare. + Articolul 6(1) În cazul în care solicitantul cere autorității publice punerea la dispoziție a informatiei privind mediul într-o anumită forma sau într-un anumit format, inclusiv sub forma de copii, autoritatea publică pune la dispoziție informația în forma sau în formatul cerut, cu excepția cazului în care:a) este deja pusă la dispoziția publicului, conform art. 20-25, într-o alta forma sau într-un alt format ușor accesibil solicitantului;b) este convenabil pentru autoritatea publică sa o pună la dispoziția publicului într-o alta forma sau într-un alt format, caz în care motiveaza furnizarea informatiei în forma sau în formatul disponibil.(2) În acest scop autoritățile publice sunt obligate sa păstreze informația privind mediul deținută de ele sau pentru ele, în forme sau în formate care sunt ușor reproductibile și accesibile prin folosirea telecomunicatiilor computerizate sau a altor mijloace electronice.(3) Respingerea cererii de furnizare a informatiei privind mediul, în totalitate sau în parte, în forma sau în formatul solicitat, se motiveaza și se comunică solicitantului în termenul prevăzut la art. 4 alin. (1). + Articolul 7(1) Pentru a facilita accesul oricărei persoane la informația privind mediul, autoritățile publice sunt obligate să asigure:a) îndrumarea publicului, prin reprezentanții proprii din compartimentele specializate de informare și relații publice, în exercitarea dreptului de acces la informația privind mediul;b) accesul publicului la listele cu autorități publice.(2) În vederea exercitării efective a dreptului de acces la informația privind mediul, autoritățile publice asigura:a) desemnarea persoanelor responsabile cu furnizarea informațiilor, din cadrul compartimentelor specializate de informare și relații publice;b) înființarea și menținerea spațiilor și a altor facilități pentru examinarea informatiei solicitate;c) punerea la dispoziția publicului a registrelor sau listelor conținând informația privind mediul deținută de acestea ori înființarea unor puncte de informare unde se găsesc indicații precise asupra locului în care poate fi gasita informația privind mediul deținută de autoritățile publice. + Articolul 8(1) Autoritățile publice au obligația de a informa publicul despre drepturile ce decurg din prevederile prezentei hotărâri, scop în care furnizează informațiile necesare, îndrumă și ajuta publicul.(2) În vederea îndeplinirii prevederilor alin. (1), autoritățile publice au următoarele obligații:a) afișarea pe propria pagina web a drepturilor pe care le are publicul în baza prezentei hotărâri, potrivit prevederilor art. 38;b) editarea și punerea la dispoziția publicului de pliante conținând drepturile pe care le are publicul în baza prezentei hotărâri, potrivit prevederilor art. 39;c) utilizarea oricăror alte mijloace de informare corespunzătoare. + Secţiunea a 2-a Măsuri de implementare + Articolul 9(1) Cererile pentru furnizarea informațiilor privind mediul, modalitatea și termenul de rezolvare a acestora se înscriu într-un registru pentru înregistrarea solicitărilor de informații la nivelul fiecărei autorități publice.(2) Autoritățile publice raportează lunar evidenta cererilor prevăzute la alin. (1), până la data de 10 a lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea, la autoritatea publică centrala în a carei subordine, coordonare sau autoritate se afla, precum și la autoritatea publică locală pentru protecția mediului în a carei raza teritorială își au sediul.(3) Autoritățile publice locale pentru protecția mediului centralizează rapoartele prevăzute la alin. (2) și transmit autorității publice regionale pentru protecția mediului situația centralizata a rapoartelor, până la data de 15 a lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea. Autoritățile regionale pentru protecția mediului întocmesc evidenta centralizata pe regiuni și o transmit Agenției Naționale pentru Protecția Mediului în termen de 5 zile de la primirea rapoartelor.(4) Agenția Naționala pentru Protecția Mediului întocmește evidenta centralizata la nivel național a rapoartelor prevăzute la alin. (2), pe care o reactualizează lunar și o afișează pe propria pagina web până la sfârșitul lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea.(5) Autoritățile publice centrale controlează furnizarea informațiilor privind mediul deținute de unitățile aflate în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea acestora, la termenele și în condițiile prevăzute în prezenta hotărâre. + Articolul 10(1) În vederea aplicării dispozițiilor art. 7 alin. (2) lit. b), autoritățile publice doteaza spațiile pentru examinarea informatiei solicitate cu următoarele facilități: un computer, mobilierul necesar consultării pe loc a informatiei solicitate privind mediul, precum și registrele sau listele cu informațiile privind mediul deținute de sau pentru autoritatea publică.(2) Consultarea pe loc a informatiei privind mediul se înregistrează în registrul de evidenta ținut de compartimentul specializat de informare și relații publice. + Capitolul III Excepții + Articolul 11(1) Autoritățile publice pot refuza o cerere privind solicitarea de informații privind mediul, în cazul în care:a) informația solicitată nu este deținută de sau pentru autoritatea publică la care a fost înaintată cererea. În acest caz, dacă autoritatea publică are cunoștința ca informația este deținută de sau pentru o alta autoritate publică, transmite cererea acelei autorități cat mai repede posibil, dar nu mai târziu de 15 zile de la data primirii solicitării, și informează solicitantul despre aceasta ori informează solicitantul despre autoritatea publică la care considera ca este posibil să fie depusa cererea de informații;b) cererea este în mod evident nerezolvabila;c) cererea este formulată într-o maniera prea generală, luând în considerare dispozițiile art. 5;d) cererea privește materiale în curs de completare sau documente ori date nefinalizate;e) cererea privește sistemul de comunicații interne, luând în considerare satisfacerea interesului public prin furnizarea informațiilor.(2) În cazul în care o cerere pentru solicitarea de informații privind mediul este refuzată pe motivul ca privește un material în curs de realizare, autoritatea publică este obligată sa comunice solicitantului denumirea autorității care realizează materialul și data estimativă a finalizarii acestuia. + Articolul 12(1) Autoritățile publice pot refuza o cerere privind solicitarea de informații privind mediul, în cazul în care divulgarea informațiilor afectează:a) confidențialitatea procedurilor autorităților publice, atunci când aceasta este prevăzută de legislația în vigoare;b) relațiile internaționale, securitatea publică sau apărarea naționala;c) cursul justiției, posibilitatea oricărei persoane de a fi subiectul unui proces corect sau posibilitatea unei autorități publice de a conduce o ancheta penală ori disciplinară;d) confidențialitatea informațiilor comerciale sau industriale, atunci când aceasta este prevăzută de legislația naționala sau comunitara în vigoare privind protejarea unui interes economic legitim, inclusiv interesul public în păstrarea confidențialității statistice și a secretului taxelor;e) drepturile de proprietate intelectuală;f) confidențialitatea datelor personale și/sau a dosarelor privind o persoană fizica, în cazul în care acea persoana nu a consimțit la divulgarea către public a informațiilor, atunci când confidențialitatea este prevăzută de legislația naționala sau comunitara în vigoare;g) interesele sau protecția oricărei persoane care a oferit voluntar informațiile cerute, fără ca acea parte să aibă obligația legală sau să fie posibil a fi obligată legal sa furnizeze informațiile, cu excepția cazului în care acea persoana a consimțit la divulgarea informatiei respective;h) protecția mediului la care se referă astfel de informații cum ar fi localizarea speciilor rare.(2) Motivele de refuz prevăzute la alin. (1) și la art. 11 alin. (1) se interpretează în sens restrictiv, luându-se în considerare, pentru fiecare caz în parte, satisfacerea interesului public prin divulgarea informațiilor.(3) Pentru fiecare caz în parte, satisfacerea interesului public prin divulgare este analizata în comparatie cu interesul satisfăcut prin păstrarea confidențialității.(4) Autoritățile publice nu pot refuza o cerere de informații care se referă la emisiile în mediu, invocand motivele prevăzute la alin. (1) lit. a), d), f), g) și h). + Articolul 13În vederea aplicării prevederilor art. 11 alin. (1) și ale art. 12 alin. (1), autoritățile publice pot elabora o lista de criterii, accesibila publicului, pe baza căreia autoritatea interesată poate decide cum sa gestioneze cererile de informație privind mediul. + Articolul 14În aplicarea prevederilor art. 12 alin. (1) lit. f), autoritățile publice iau în considerare prevederile Legii nr. 677/2001 pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 790 din 12 decembrie 2001, cu modificările și completările ulterioare. + Articolul 15(1) Informația privind mediul deținută de sau pentru autoritățile publice, care a fost solicitată, este furnizată parțial când este posibila separarea acesteia de informația ce intră în domeniul de aplicare a prevederilor art. 11 alin. (1) lit. d) și e) sau ale art. 12 alin. (1).(2) Respingerea parțială sau în totalitate a cererii de furnizare a informațiilor privind mediul se transmite solicitantului în scris sau electronic, în cazul în care cererea a fost formulată în scris sau solicitantul a cerut astfel, în termenul prevăzut la art. 4 alin. (1) sau, după caz, la art. 4 alin. (2).(3) Respingerea cererii de furnizare a informațiilor privind mediul conține motivele refuzului, precum și informațiile privind procedura de revizuire prevăzută la art. 16-19. + Capitolul IV Accesul la justiție + Articolul 16(1) Orice solicitant care considera ca cererea sa pentru furnizarea unor informații privind mediul a fost respinsă nejustificat, parțial sau în totalitate, a fost ignorata ori rezolvată cu un răspuns necorespunzător din partea unei autorități publice sau că nu au fost respectate prevederile art. 3-8, art. 11-15 și ale art. 29-31, se poate adresa cu plângere prealabilă conducătorului respectivei autorități publice, solicitând reconsiderarea actelor sau omisiunilor.(2) Plângerea prealabilă prevăzută la alin. (1) se soluționează potrivit dispozițiilor art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.154 din 7 decembrie 2004.(3) Procedura administrativă prealabilă prevăzută la alin. (1) este scutită de taxe. + Articolul 17(1) Solicitantul care, ca urmare a aplicării prevederilor art. 16 alin. (1), se considera lezat într-un drept al său prevăzut de prezenta hotărâre sau care nu a primit răspuns la plângerea sa prealabilă în termenul legal stabilit poate depune o cerere la instanța de contencios administrativ competența, unde sunt examinate actele sau omisiunile autorității publice în cauza.(2) Soluționarea cererii se face în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 554/2004. + Articolul 18Potrivit Legii nr. 554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente și terta persoana vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim ca urmare a furnizarii de informații privind mediul. + Articolul 19(1) Hotărârile judecătorești definitive și irevocabile prin care s-au admis acțiunile formulate potrivit dispozițiilor Legii nr. 554/2004 constituie titluri executorii împotriva autorității publice care deține informația privind mediul.(2) Hotărârile instanțelor de judecată se redactează în scris și se motiveaza în fapt și în drept. + Capitolul V Diseminarea informatiei privind mediul + Articolul 20(1) Autoritățile publice sunt obligate sa organizeze informația privind mediul, relevanta activității lor și care este deținută de sau pentru acestea, în scopul realizării diseminarii active și sistematice către public a informatiei privind mediul, în special prin utilizarea telecomunicatiei computerizate și/sau a tehnologiei electronice.(2) Autoritățile publice au obligația de a asigura organizarea, în mod progresiv, a informațiilor privind mediul în baze de date electronice ușor accesibile publicului prin intermediul rețelelor de telecomunicații publice, luând în considerare prevederile art. 34.(3) Autoritățile publice au obligația de a emite comunicate de presa lunare care cuprind sinteza evenimentelor și acțiunilor care au avut loc în luna precedenta în legătură cu informațiile privind mediul prevăzute în art. 22. + Articolul 21Informația privind mediul pusă la dispoziția publicului prin mijloacele telecomunicatiei computerizate și/sau ale tehnologiei electronice poate să nu includă informația privind mediul colectata înainte de data de 14 februarie 2003, cu excepția cazului în care informația privind mediul exista deja în forma electronică. + Articolul 22Informația privind mediul pusă la dispoziția publicului și diseminata în mod activ trebuie să fie permanent actualizată și sa includă cel puțin:a) textele tratatelor, convențiilor și acordurilor internaționale la care România este parte, precum și legislația locală, regionala, naționala sau comunitara privind mediul ori în legătură cu mediul;b) politicile, planurile și programele în legătură cu mediul;c) rapoartele progreselor privind implementarea documentelor și instrumentelor prevăzute la lit. a) și b), atunci când sunt elaborate sau deținute în forma electronică de autoritățile publice;d) rapoartele privind starea mediului, prevăzute la art. 23;e) datele sau rezumatele datelor rezultate din monitorizarea activităților ce afectează sau pot afecta mediul;f) avizele, acordurile și autorizațiile pentru activitățile cu impact semnificativ asupra mediului, precum și convențiile încheiate între autoritățile publice și persoanele fizice și/sau juridice privind obiectivele de mediu ori indicarea locului unde o asemenea informație poate fi solicitată sau gasita, în condițiile prevederilor art. 3-8;g) studiile de impact asupra mediului și evaluarile de risc privind elementele de mediu prevăzute la art. 2 pct. 1 lit. a) ori indicarea locului unde o asemenea informație poate fi solicitată sau gasita, în condițiile prevederilor art. 3-8. + Articolul 23(1) Fără a aduce atingere oricărei obligații specifice de raportare prevăzută de legislația comunitara, autoritățile publice pentru protecția mediului sunt obligate sa publice anual pe propriile pagini web rapoarte naționale, regionale sau locale, după caz, privind starea mediului.(2) Rapoartele prevăzute la alin. (1) includ informații privind atât calitatea mediului, cat și presiunile asupra mediului și se publică până la data de 15 octombrie a anului următor raportarii. + Articolul 24În cazul unor amenințări iminente asupra sănătății umane sau asupra mediului, datorate unor activități umane ori unor cauze naturale, autoritățile publice sunt obligate să asigure în mod gratuit diseminarea imediata și fără întârziere a tuturor informațiilor privind mediul deținute de sau pentru aceste autorități, care ar permite publicului posibil a fi afectat sa ia măsurile de prevenire ori de ameliorare a daunelor rezultate din acea amenințare. + Articolul 25(1) Obligațiile prevăzute la art. 20-22 pot face obiectul excepțiilor prevăzute la art. 11, 12 și 14.(2) Autoritățile publice pot duce la îndeplinire prevederile art. 20-24 prin crearea de legături la paginile web unde poate fi gasita informația privind mediul respectiva. + Articolul 26(1) În scopul diseminarii active a informatiei privind mediul prevăzute la art. 22 lit. e), operatorii economici care își desfășoară activitatea pe baza unei autorizații/autorizații integrate de mediu au obligația de a informa trimestrial publicul, prin afișare pe propria pagina web sau prin orice alte mijloace de comunicare, despre consecințele activităților și/sau ale produselor lor asupra mediului.(2) Constituie contravenție neîndeplinirea obligației prevăzute la alin. (1) și se sancționează cu amendă de la 1.000 lei (RON) la 2.500 lei (RON).(3) Constatarea contravenției și aplicarea amenzii se fac de personalul împuternicit din cadrul autorităților publice centrale și teritoriale pentru protecția mediului, potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 440/2005 pentru reorganizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 448 din 26 mai 2005.(4) Contravenției prevăzute la alin. (2) i se aplică prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare. + Articolul 27În vederea aplicării dispozițiilor art. 23 alin. (1), autoritățile publice pentru protecția mediului sunt obligate să-și asigure resursele financiare necesare. + Capitolul VI Calitatea informatiei privind mediul + Articolul 28(1) Autoritățile publice asigura, în măsura posibilităților, ca orice informație privind mediul compilata de acestea sau în numele lor să fie actualizată, corecta și comparabila.(2) La cerere, autoritățile publice sunt obligate sa răspundă solicitantului unei informații privind mediul, prevăzută la art. 2 pct. 1 lit. b), despre locul unde poate fi gasita informația referitoare la procedurile de determinare, inclusiv despre metodele de analiza, prelevare și prelucrare a probelor folosite în compilarea informatiei sau despre procedura standard utilizata, dacă informația este disponibilă. + Capitolul VII Tarife + Articolul 29Accesul la orice liste sau registre publice elaborate și puse la dispoziția publicului, conform prevederilor art. 7 alin. (1) lit. b) și alin. (2) lit. c), precum și examinarea pe loc a informatiei solicitate se fac în mod gratuit. + Articolul 30În cazul în care solicitarea informațiilor privind mediul implica realizarea de copii de pe documentele deținute, autoritatea publică aplica tarife pentru copiere; tariful este suportat de solicitant. + Articolul 31Autoritățile publice sunt obligate sa publice și sa pună la dispoziția solicitanților lista tarifelor percepute, precum și informații privind excepțiile de la plata tarifelor. + Capitolul VIII Dispoziții tranzitorii și finale + Articolul 32(1) Până la data de 14 februarie 2009, Agenția Naționala pentru Protecția Mediului elaborează un raport privind experienta dobandita în aplicarea prevederilor prezentei hotărâri.(2) Raportul se comunică Comisiei Europene de către Agenția Naționala pentru Protecția Mediului până cel mai târziu la data de 14 august 2009.(3) În vederea îndeplinirii obligației prevăzute la alin. (1), autoritatea publică centrala pentru protecția mediului, prin intermediul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, transmite celorlalte autorități publice ghidul privind modalitatea de raportare, până la data de 14 iunie 2008.(4) Autoritățile publice au obligația de a transmite Agenției Naționale pentru Protecția Mediului datele solicitate conform prevederilor alin. (3), până la data de 14 noiembrie 2008. + Articolul 33Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului informează Comisia Europeană despre actele normative naționale ce asigura conformarea cu prevederile Directivei Parlamentului European și a Consiliului 2003/4/CE din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informația privind mediul și abrogarea Directivei Consiliului 90/313/CEE , în termen de o luna de la intrarea în vigoare a fiecărui act normativ. + Articolul 34(1) Autoritățile publice sunt obligate sa elaboreze baze de date cu informația privind mediul. Aceste baze de date cuprind:a) baza de date cu informația privind mediul deținută de sau pentru autoritatea publică;b) baza de date cu informația privind mediul diseminata în mod activ, al cărui conținut este prevăzut de art. 22.(2) Bazele de date prevăzute la alin. (1) se înființează în termen de maximum 8 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.(3) Autoritățile publice sunt obligate să asigure accesibilitatea bazei de date prevăzute la alin. (1) lit. b) prin intermediul rețelelor de telecomunicații publice și includerea acesteia pe pagina proprie web în termen de maximum 8 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.(4) Autoritățile publice sunt obligate sa reactualizeze permanent bazele de date prevăzute la alin. (1).(5) Înființarea și gestionarea bazelor de date prevăzute la alin. (1) se realizează de către personalul specializat din cadrul compartimentului relații publice, angajat în acest scop. + Articolul 35Autoritățile publice sunt obligate sa înființeze la sediul lor spațiile prevăzute la art. 7 alin. (2) lit. b) pentru examinarea informatiei privind mediul și să le doteze conform prevederilor art. 10 alin. (1) în termen de maximum 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. + Articolul 36Autoritățile publice sunt obligate sa realizeze registrele sau listele prevăzute la art. 7 alin. (1) lit. b), art. 9 alin. (1) și la art. 10, în termen de maximum 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, și să le reactualizeze lunar. + Articolul 37(1) În termen de o luna de la data expirării termenului prevăzut la art. 36, autoritățile publice centrale au obligația de a transmite Agenției Naționale pentru Protecția Mediului următoarele documente:a) lista centralizata cu autoritățile publice din subordinea sau din coordonarea lor, care dețin informații privind mediul, precizându-se datele de contact pentru fiecare autoritate publică, respectiv denumire, sediu, telefon, fax, adresa de e-mail și a paginii web, numele și prenumele persoanei de contact;b) listele centralizate cu informațiile privind mediul deținute de sau pentru autoritățile publice din subordinea sau din coordonarea lor.(2) Agenția Naționala pentru Protecția Mediului elaborează și afișează pe propria pagina web:a) lista la nivel național cu autoritățile publice care dețin informații privind mediul, cu datele de contact pentru fiecare autoritate publică;b) listele la nivel național cu informațiile privind mediul deținute de sau pentru autoritățile publice.(3) Listele prevăzute la alin. (1) se actualizează anual și se transmit Agenției Naționale pentru Protecția Mediului în termen de o luna de la reactualizarea lor, dar nu mai târziu de data de 31 martie 2005.(4) În termen de o luna de la data primirii lor, Agenția Naționala pentru Protecția Mediului reactualizează și afișează pe propria pagina web listele la nivel național prevăzute la alin. (2). + Articolul 38Autoritățile publice sunt obligate sa afiseze pe propria pagina web drepturile pe care le are publicul potrivit prevederilor prezentei hotărâri, în termen de o luna de la data intrării în vigoare a acesteia. + Articolul 39(1) Autoritățile publice sunt obligate sa elaboreze pliantele anuale prevăzute la art. 8 alin. (2) lit. b) până la data de 31 martie a anului următor celui pentru care se realizează pliantele și să le pună la dispoziția publicului în spațiile pentru examinarea informatiei privind mediul.(2) Prima editie a pliantelor se realizează și se pune la dispoziția publicului în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. + Articolul 40În termen de 3 luni de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri se aproba, prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului, metodologia de colectare, gestionare și punere la dispoziția publicului a informatiei privind mediul pentru autoritățile publice aflate în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea sa. + Articolul 41Prezenta hotărâre intră în vigoare la 3 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. + Articolul 42La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga Hotărârea Guvernului nr. 1.115/2002 privind accesul liber la informația privind mediul, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 781 din 28 octombrie 2002.Prezenta hotărâre transpune prevederile Directivei Parlamentului European și a Consiliului nr. 2003/4/CE din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informația privind mediul și abrogarea Directivei Consiliului nr. 90/313/CEE , publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (J.O.U.E.) nr. L 41 din 14 februarie 2003.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul mediului și gospodăririi apelor,
Sulfina Barbu
Ministrul agriculturii,
pădurilor și dezvoltării rurale,
Gheorghe Flutur
Ministrul integrării europene,
Ene Dinga
p. Ministrul administrației și internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
Ministrul finanțelor publice,
Ionel PopescuBucurești, 28 iulie 2005.Nr. 878.__________
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari