HOTĂRÂRE nr. 55 din 13 ianuarie 2005privind aprobarea Strategiei de restructurare a industriei siderurgice din România şi a planurilor individuale de viabilitate ale companiilor siderurgice, reactualizate pentru perioada 2003-2008
EMITENT
  • GUVERNUL
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 127 din 9 februarie 2005



    În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.  +  Articolul 1Se aprobă Strategia de restructurare a industriei siderurgice din România şi planurile individuale de viabilitate ale companiilor siderurgice, parte componentă a strategiei, reactualizate pentru perioada 2003-2008, a căror sinteză este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.  +  Articolul 2Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Finanţelor Publice şi Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului vor monitoriza realizarea procesului de restructurare în conformitate cu strategia de restructurare şi planurile individuale de viabilitate prevăzute la art. 1.  +  Articolul 3Ministerul Economiei şi Comerţului va informa periodic Guvernul asupra realizării strategiei de restructurare şi a planurilor individuale de viabilitate prevăzute la art. 1.  +  Articolul 4Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 655/2004 privind aprobarea Strategiei de restructurare a industriei siderurgice din România pentru perioada 2004-2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 425 din 12 mai 2004.PRIM-MINISTRUCĂLIN POPESCU-TĂRICEANUContrasemnează:--------------Ministrul economiei şi comerţului,Codruţ Ioan ŞereşMinistrul integrării europene,Ene DingaMinistrul finanţelor publice,Ionel PopescuPreşedintele Autorităţiipentru Valorificarea Activelor Statului,Gabriel ZbârceaMinistrul muncii,solidarităţii sociale şi familiei,Gheorghe BarbuBucureşti, 13 ianuarie 2005.Nr. 55.  +  Anexa ROMÂNIAMINISTERUL ECONOMIEI ŞI COMERŢULUISTRATEGIA DE RESTRUCTURAREa industriei siderurgice din România şiplanurile de viabilitate ale companiilor siderurgice- sinteza -1. CONSIDERENTE GENERALE PRIVIND RESTRUCTURAREA SIDERURGIEI DIN ROMÂNIA1.1. Cadrul generalStrategia de restructurare a industriei siderurgice romaneşti realizata în anul 2001 de către Ministerul Economiei şi Comerţului, a stabilit conceptele strategice de restructurare industriala, financiară şi sociala a companiilor siderurgice în contextul procesului de integrare în siderurgia europeana.Strategia a fost aprobata de Guvernul României prin Hotărârea Guvernului nr. 213/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea l, nr. 206 din 27 martie 2002.În baza programului strategic adoptat, au fost realizate Planurile de viabilitate economico-financiară ale companiilor siderurgice: Societatea Comercială ISPAT SIDEX - SA Galaţi, Societatea Comercială SIDERURGICA - S.A. Hunedoara, Societatea Comercială COST - S.A. Targoviste, Societatea Comercială Industria Sârmei - SA Câmpia Turzii, Societatea Comercială Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A., Societatea Comercială DONASID - SA Călăraşi.Strategia siderurgiei împreuna cu Planurile de viabilitate au fost transmise Uniunii Europene, constituind baza consultărilor reciproce în cadrul întâlnirilor care au avut loc pe parcursul anilor 2001-2004, având ca obiectiv convenirea cadrului general al Programului de restructurare a siderurgiei romaneşti până la integrarea României în Uniunea Europeană. Aceste documente vor constitui suportul tehnic pentru implementarea Protocolului nr. 2 prevăzut în Anexa la Acordul European, în baza căruia se poate acorda ajutor de stat în procesul de restructurare al sectorului.Totodată prin Decizia nr. 70/2002 a Primului-Ministru al României s-a înfiinţat Comitetul interministerial pentru implementarea masurilor ce decurg din Documentul de Strategie aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 213/2002.După parcurgerea acestei etape de consultări reciproce, în anul 2003 Comisia Europeana a angajat din fonduri PHARE firma de consultanţă Roland Berger pentru a efectua o evaluare a Strategiei de restructurare şi a Planurilor de viabilitate în coordonatele rezultate în urma consultărilor reciproce.Firma de consultanţă şi-a desfăşurat activitatea pe parcursul anului 2003, lucrarea fiind finalizata în luna decembrie a aceluiaşi an.Concluziile studiului confirma evaluările privind nivelul de cca 9 milioane tone capacităţi de otel competitive şi eficiente economic la finalizarea programului de restructurare. În acelaşi timp potrivit Raportului final al studiului toate companiile siderurgice pot deveni viabile economico-financiar, în condiţiile cuprinse în Planurile de viabilitate.În etapa actuala, date fiind evenimentele de importanţa majoră care au avut loc în procesul de restructurare a sectorului siderurgic în perioada 2002-2004 (privatizarea: Societăţii Comerciale COST - S.A. Targoviste, Societăţii Comerciale Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii, Societăţii Comerciale SIDERURGICA - S.A. Hunedoara, Societăţii Comerciale Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A. şi constituirea societăţii mixte Societatea Comercială DONASID-S.A. Călăraşi) precum şi evoluţiile înregistrate în acest timp pe piaţa mondiala a otelului, a fost necesară actualizarea Strategiei elaborata în anul 2001 pentru reflectarea corespunzătoare a elementelor rezultate din aceste procese.De asemenea, ca efect al realizării, în perioada 2001-2004 a procesului de privatizare, a fost necesară actualizarea planurilor de viabilitate ale companiilor, care să cuprindă planurile de afaceri ale investitorilor conform contractelor asumate.Programele strategice cuprind toate documentaţiile, comentariile şi adăugirile rezultate din negocierile pârtii române cu reprezentanţii Comisiei Europene. În cazul Societăţii Comerciale GAVAZZI STEEL SA Otelu Roşu, care la data finalizării strategiei se găseşte sub incidenţa procedurilor prevăzute de "Legea 64/1995 privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului, republicată" urmare a concluziilor desprinse din dialogul cu reprezentanţii Comisiei Europene s-a decis ca pentru aceasta companie nu este necesară realizarea unui Plan de viabilitate.Ca urmare au fost realizate Strategia de restructurare şi Planurile de viabilitate, actualizate, ambele documente fiind incluse în Capitolul 6 - Concurenta recent inchis.1.2. Obiective şi abordare generalăAnaliza globală a derulării procesului de restructurare a sectorului siderurgic până în anul 2004 scoate în evidenta faptul ca exista premize certe pentru construcţia în România a unei industrii siderurgice viabile, compatibile cu exigentele europene şi mondiale.Acţiunile şi activităţile majore care au determinat progresele înregistrate în perioada 2001-2004 în evoluţia procesului de restructurare a sectorului siderurgic au fost:> creşterea economica şi pe aceasta baza relansarea consumului intern şi implicit o dinamica pozitiva a producţiei de otel (tabelul 1);Tabelul 1: Evoluţia PIB şi dinamica consumului intern
    Indicatorul 2000 2001 2002 2003
    PIB (% faţă de anul precedent) + 1,8 +5,3 + 5,0 + 5,0
    Consumul intern (mil t/an) 2,5 2,7 2,8 2,9
    Producţia de otel (mil t/an) 4,5 4,8 5,4 5,6
    > încheierea procesului de închidere şi dezafectare a tuturor capacităţilor neperformante uzate fizic şi moral, însumând cca 8,5 mil tone otel/an> finalizarea procesului de privatizare în siderurgie. În prezent întregul capital social al sectorului siderurgic este în proprietate privată> continuarea procesului de modernizare a capacităţilor în funcţiune de peste 9 mil tone capacitate, pentru atingerea performantelor de eficienta existente la nivel mondial (tabelul 2, tabelul 3).Tabelul 2: Nivelul capacităţilor de producţie a otelului din România în perioada 2003 - 2008UM = mii tone
    Societatea Comercială/oţelărie Capacitate proiectată 2003 Schimbări capacităţi 2003-2008 Capacitate previzionate 2008
    ISPAT SIDES - S.A. Galaţi
    - OLD 1-3 6000 0 6000
    - Otelarie electrica 0 0 0
    Σ = 6000 Σ = 0 Σ = 6000
    SIDERURGICA - S.A. Hunedoara
    - Otelarie SM 0 0 0
    - Otelaria electrica nr. 1 185 -35 150
    - Otelaria electrica nr. 2 800 0 800
    Σ = 985 Σ = -35 Σ = 950
    COST - S.A. Targoviste
    - Otelaria electrică nr. 1 55 0 55
    - Otelaria electrica nr. 2 575 0 575
    Σ = 630 Σ = 0 Σ = 630
    Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii
    - Otelarie electrică 385 0 385
    Σ = 385 Σ = 0 Σ = 385
    Combinatul Siderurgic Reşiţa-SA
    - Otelarie SM 0 0 0
    - Otelarie electrica 450 0 450
    Σ = 450 Σ = 0 Σ = 450
    GAVAZZI STEEL-S.A. Otelu Roşi
    - Otelarie electrica 550 -250 300
    Σ = 550 Σ = -250 Σ = 300
    DONASID -S.A. Călăraşi
    - Otelarie electrica 400 0 400
    Σ = 400 Σ = 0 Σ = 400
    TOTAL 9400 -285 9115
    Tabelul 3: Total investiţiiUM = milioane USD
    Societatea comercială 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total
    ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi 35,2 106,1 100,6 54,8 47,9 70,0 30,0 444,6
    SIDERURGICA - S.A. Hunedoara - - 1,0 1,7 2,1 2,9 3,4 11,1
    COST - S.A. Târgovişte - - 2,75 6,9 7,6 3,35 0,45 21,1
    Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii - - 9,5 7,6 4,7 2,2 1,2 25,2
    Combinatul Siderurgic Reşiţa S.A. - - 0,5 11,5 8,6 2,6 3,1 26,3
    GAVAZZI STEEL - S.A. Otelu Roşu - - - - - - - -
    Donasid - S.A. Călăraşi - 4,9 3,2 7,2 8,6 7,4 8,4 39,7
    TOTAL 35,2 111,0 117,6 89,7 79,5 88,5 46,6 568,0
    Plafoanele maximale ale ajutoarelor de stat, pentru fiecare companie siderurgica, aferente desfăşurării procesului de restructurare sunt prezentate în tabelul 4.Tabelul 4: Ajutoare de stat acordate în domeniul industriei siderurgice, în perioada 1993 - 2004
    Societatea Comercială Total Ajutor de Stat miliarde lei
    ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi 30.598
    SIDERURGICA - S.A. Hunedoara 9.975
    COST - S.A. Târgovişte 2.399
    Industrial Sârmei S.A. Câmpia Turzii 2.234
    Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A. 4.707
    Siderca - S.A. Călăraşi 72
    TOTAL 49.985
    De precizat ca ajutoarele de stat sunt autorizate de Consiliul Concurentei.Procesul de restructurare în perioada 2001-2003 a continuat cu evoluţia descrescătoare a numărului de salariaţi cuprinşi în sectorul siderurgic. Astfel dacă în anul 1994 numărul de salariaţi era de cca 134.000 la sfârşitul anului 2003 se inregistrau cca 60.000 persoane (tabelul 5).Tabelul 5: Evoluţia numărului de salariaţi în industria siderurgicaUM = nr. persoane
    2000 2001 2002 2003
    Numar salariaţi 77.172 75.000 69.000 60.000
    În acest sens este de remarcat scăderea importanţa de salariaţi ce a avut loc la Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi şi Societatea Comercială SIDERURGICA-SA Hunedoara.● Obiectivul general al strategiei de restructurare actualizata este determinat de necesitatea existentei unui instrument oficial care să reflecte cat mai exact situaţia actuala şi perspectivele imediate din siderurgia românească. Totodată Strategia de restructurare şi Planurile de viabilizare actualizate stabilesc cadrul general al procesului de restructurare în concordanta cu criteriile Uniunii Europene.● Abordarea problematicii generale a activităţii unităţilor din siderurgie este de tip sistemic, accentul fiind pus pe activitatea combinatelor siderurgice integrate (marii producători de otel şi laminate) care deţin o pondere de cca 98 % din producţia de otel a României.Conexiunile ce ţin de asigurarea aprovizionării interne cu otel, circuitul semifabricatelor, capacităţile laminoarelor independente şi încărcarea lor sunt analizate în cadrul Strategiei actualizate.Perioada de referinţa a Strategiei actualizate cuprinde intervalul 2004-2008, considerat ca suficient pentru atingerea parametrilor de eficienta şi competitivitate pentru toate unităţile siderurgice.2. PREZENTAREA SECTORULUI SIDERURGICSiderurgia româneasca are în componenta sa 31 de societăţi comerciale, (tabelul 6). Profilul de activitate al acestora, acoperă atât cererile pentru piaţa interna cat şi cererile pieţei externe.Structural, sectorul dispune de 7 combinate siderurgice integrate (din care unul pe otel convertizor şi 6 pe otel electric), 5 societăţi producătoare de ţevi laminate, 3 societăţi producătoare de ţevi sudate, 13 societăţi producătoare de laminate diverse, 2 societăţi producătoare de piese turnate şi un producător de feroaliaje.Geografic, unităţile sunt răspândite în toate regiunile tarii, cele mai importante aglomerări siderurgice fiind în zonele Hunedoara, Galaţi, Caras Severin şi Târgoviste.Tabelul 6: SOCIETĂŢI COMERCIALE DIN INDUSTRIA SIDERURGICĂ
    No. Societatea Comercială Caracteristici Forma de proprietate
    1 ISPAT SIDEX - SA Galaţi I P
    2 ISPAT SIDERURGICA - SA Hunedoara I P
    3 COST - SA Târgoviste (MECHEL STEEL GROUP) I P
    4 ISCT - SA Câmpia Turzii (MECHEL STEEL GROUP) I P
    5 CSR-SA Reşiţa (SINARA GROUP) I P
    6 GAVAZZI STEEL - SA Otelu Roşu (SOCOMET) I P Procedura lichi- dare conform Legii 64/1995
    7 DONASID - SA Călăraşi I P
    8 DUCTIL STEEL - SA Buzău L P
    9 GRIVITA - SA Bucureşti L P
    10 GALFINBAND - SA Galaţi L P
    11 INTFOR - SA Galaţi (PROFILAND) L P
    12 LAMDRO - SA Tr. Severin L P
    13 LAMINORUL - SA Brăila L P
    14 LAMINATE - SA Bucureşti (Filiala Focşani) L L P P
    15 OTELINOX - SA Târgoviste L P
    16 PROFILMET Beclean L P
    17 TREFO - SA Galaţi L P
    18 CORD - SA Buzău L P
    19 SÂRME şi CABLURI - SA Hârsova L P
    20 CABLUL ROMANESC - SA Ploieşti L P
    21 ARTROM - SA Slatina (SINARA GROUP) T P
    22 ISPAT PETROTUB - SA Roman T P
    23 REPUBLICA - SA Bucureşti T P
    24 SILCOTUB-SA Zalău T P
    25 ISPAT TEPRO-SA Iasi T P
    26 EURO STEEL INDUSTRIES - SA (HELITUBE ) Bucureşti T P
    27 ZIMTUB - SA Zimnicea T P
    28 TUBINOX - SA Bucureşti T P
    29 METALURGICA - SA Aiud U P
    30 METALURGICA - SA Vlahita U P
    31 FERAL - Tulcea F P
        Legenda
        P - Societăţi privatizate
        I - Combinat integrat
        L - Produse lungi
        T - Ţevi
        U - Producător de utilaje metalurgice
        F - Feroaliaje
    3. PIAŢA OTELULUI3.1. Dinamica pieţei oteluluiComparativ cu cele 2,8 mil tone consumate în anul 2002, consumul aparent de otel preconizat pentru România în anul 2008 se situează în intervalul de 3,3 - 4,3 mil tone (tabelul 7).Tabelul 7: Scenarii de dezvoltare a pieţei otelului în România
    Scenarii Consumul de otel, 2002 (mii tone) Creşterea anuală PIB (2002-2008) Rata medie de creştere a consumului Consumul de otel, 2008 (mii tone)
    Scenariul pesimist 2.828 3,0% 3,0% 3377
    Scenariul realist 2.828 5,0% 5,0% 3797
    Scenariul optimist 2.828 5,0% 5,0% 4323
    În scenariul optimist s-au analizat principalii clienţi (firme individuale) precum şi industriile consumatoare. Acest scenariu este considerat optimist deoarece tine cont de planurile maximale de dezvoltare ale marilor consumatori de otel.Scenariul realist are ca ipoteza de baza faptul ca evoluţia consumului aparent de otel urmăreşte dezvoltarea PIB, crescând cu 5% pe an. Acest scenariu a fost folosit pentru evaluarea implicaţiilor consumului aparent pentru producătorii interni de otel.Scenariul pesimist a fost construit luând în calcul o dezvoltare a economiei romaneşti cu o rata medie de creştere de 3% pe an şi o creştere a consumului aparent de otel cu acelaşi ritm.3.1.1. Comparaţii macroeconomiceAnaliza intensităţii consumului de otel rezultata din scenariul realist evidenţiază faptul ca acest scenariu va fi realizat.Scenariul realist prevede că şi în România consumul de otel pe cap de locuitor se va situa până în anul 2008 în limitele celor din Polonia, Ungaria şi Slovenia.3.1.2. Evoluţia consumului aparent de otel (scenariul optimist)Tabelul 8 : Evoluţia consumului aparent în RomâniaUM = mii tone
    Nr. crt. Produse 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
    1 Blumuri şi tagle 1024 1057 1147 1230 1274 1288 1332
    2 Total semifabricate 1024 1057 1147 1230 1274 1288 1332
    3 Profile grele 100 121 126 134 140 153 159
    4 Profile mijlocii şi uşoare 121 125 131 157 169 217 221
    5 Otel beton 147 160 172 186 201 216 234
    6 Sarma laminata 104 108 106 171 182 242 251
    7 Total produse lungi 472 514 535 648 692 828 865
    8 Tabla groasa 430 451 486 519 543 585 609
    9 Banda laminata la cald 370 386 403 440 465 524 543
    10 Banda laminata la rece 330 357 390 482 548 704 719
    11 Banda/tabla galvanizata la rece 116 122 128 136 144 152 160
    12 Tabla cositorită 51 52 52 53 53 54 55
    13 Tabla pentru electrotehnica 21 21 22 22 23 23 24
    14 Tabla şi banda cu acoperiri nemetalice 14 14 15 15 15 16 16
    15 Total produse plate 1332 1403 1496 1667 1791 2058 2126
    16 Ţevi fără sudura 141 146 151 158 165 174 179
    17 Ţevi sudate 112 119 127 140 150 167 177
    18 Total ţevi 253 265 278 298 315 341 356
    19 Sarma trasa 185 195 205 223 236 261 275
    20 Bare trase 37 39 41 90 94 111 112
    21 Piese forjate grele 11 12 12 13 14 16 16
    22 Total non-CECO 233 245 258 326 344 388 403
    2+7+15 TOTAL 2828 2974 3178 3545 3757 4174 4323
    3.1.3. Evoluţiile viitoare preconizate ale industriilor consumatoare de otel (scenariul optimist)Tabelul 9: Privire de ansamblu asupra perspectivelor de dezvoltare a industriilor consumatoare de oţel
    Industrii Rata medie a creşte- rii pe an 2002- 2008 Consumul de oţel în 2002 mii tone Consumul de oţel în 2005 mii tone Consumul de oţel în 2008 mii tone Comentarii
    Aparate electronice şi electrocasnice/ inginerie electrica 9,3 % 92 138 180 Se prevede că subsec- torul aparatelor electrocasnice sa în- registreze o creştere anuală medie de 15 % în timp ce domeniul de inginerie electrica va avea o rata de creştere mai mica de aproximativ 2 % pe an
    Industria auto 23,7 % 123 301 580 Dezvoltarea acestui sector depinde în mare măsura de dezvoltarea Societăţii Comerciale "Dacia"-S.A. Piteşti, producătorul naţional local de autoturisme şi a Societăţii Co- merciale "Tractorul" U.T.B.-SA Braşov pro- ducătorul de maşini agricole
    Industria chimică/ petrochimică 5'5 % 158 216 240
    Industria construcţiilor 8,0 % 646 813 1074 Se preconizează ca industria construcţi- ilor să-şi continue performantele bune din ultimii ani
    Distribuitori (comercianţi, dealeri) 3,0 % 519 568 649
    Industria construcţiilor de maşini 2,5 % 243 262 282 Factorul cheie ce influenţează creşte- rea din industria construcţiilor de maşini va fi producţia de rulmenţi
    Transporturi fero- viare 10,3% 53 84 92 În cadrul sectorului de transporturi fero- viare, Coridorul Pan European va avea un impact semnificativ asupra consumului de otel
    Construcţii de nave 5,9 % 204 258 306 Perspectivele con- strucţiilor de nave sunt mai mult decât încurajatoare
    Procesatori 2,6 % 590 698 710
    Altele 1,2 % 200 207 210
    TOTAL 6,4 % 2828 3545 4323
        Notă: include numai produse CECO
    3.1.4. Consumul intern aparent (scenariul realist)În cadrul scenariului realist evoluţia consumului aparent de otel urmăreşte dezvoltarea PIB-ului, acesta crescând cu o rata medie de 5% pe an (tabelul 10).Tabelul 10: Consumul aparent intern (scenariul realist)UM = mii tone
    Nr.crt Denumire produse 2002 2008
    1 Blumuri şi tagle 1.024 1177
    2 Total semifabricate 1.024 1177
    3 Profile grele 100 140
    4 Profile mijlocii şi uşoare 121 185
    5 Otel beton 148 225
    6 Sarma laminata 104 220
    7 Total produse lungi 472 770
    8 Tabla groasa 430 544
    9 Banda laminata la cald 370 470
    10 Banda laminata la rece 330 595
    11 Tabla galvanizata la rece 116 148
    12 Tabla cositorită 51 57
    13 Tabla pentru electrotehnica 21 22
    14 Tabla cu acoperire nemetalica 14 15
    15 Total produse plate 1.332 1850
    16 Ţevi fără sudura 141 157
    17 Ţevi sudate 113 163
    18 Total ţevi 253 320
    19 Sarma trasa 185 176
    20 Bare trase 37 93
    21 Piese forjate grele 11 16
    22 Total non-CECO 233 285
    2+7+15 TOTAL GENERAL 2.828 3797
    3.1.5. Implicaţiile pentru producţia interna de otel● ExporturiCombinatele siderurgice romaneşti planifica vânzări la export de 4.017 mii tone în 2008. Exporturile vor consta în principal din produse plate, 3.250 mii tone de la Societatea Comercială ISPAT SIDEX - SA Galaţi, în timp ce exporturile de produsele lungi se vor cifra la 767 mii tone (tabelul 11).Tabelul 11: Livrările combinatelor siderurgice din România în 2008UM = mii tone
    Societatea Comercială Gama de produse Livrări la intern Exporturi Total
    ISPAT SIDEX-S.A. Galaţi Produse plate* Produse lungi 1450 250 3250 4700 250
    SIDERURGICA - S.A. Hunedoara Produse lungi 475 225 700
    COST-S.A. Targoviste Produse lungi 438 78 516
    Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii Produse lungi 209 88 297
    Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A. Produse Lungi 383 67 450
    GAVAZZI STEEL - S.A. Oţelu Roşu Produse lungi 145 55 200
    Donasid - S.A. Călăraşi Produse lungi 215 254 469
    TOTAL 3565 ----- 47% 4017 ---- 53% 7582 ---- 100%
        Notă: *)inclusiv ţevi sudate - 33 mii tone în total
    În principal este de aşteptat ca noii investitori din siderurgia românească, pe baza experienţei lor comerciale sa orienteze vânzările la export către pieţele consacrate pentru a atinge nivelele prognozate.● Piaţa internaÎn scenariul realist piaţa interna va atinge 3.797 mii tone în 2008 ca urmare a unei creşteri medii de 5% pe an.● ImporturiÎn 2002 importurile de produse finite şi semifabricate au depăşit un mii tone. În 2002, aproape două treimi din consumul de tagle a provenit din importuri, în timp ce în cazul produselor plate şi lungi, importurile au reprezentat aproximativ un sfert din consumul total.În 2002 importurile au reprezentat o parte importanţa în consumul de otel din România.Comparativ cu alte tari europene, din punct de vedere al ponderii importurilor în consumul aparent total, România se situează în prezent la nivelul tarilor cu importuri scăzute.● Livrările la internCombinatele siderurgice din România planifica vânzări la intern de 3.565 mii tone. Singurul producător de produse plate pe plan intern, Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi, planifica sa atingă până în anul 2008 vânzări ale produselor plate de 1.450 mii tone.Combinatele siderurgice planifica vânzări la intern a produselor lungi de 2115 mii tone, în condiţiile în care Societatea Comercială ISPAT SIDEX - SA Galaţi va livra întreaga sa producţie de 250 mii tone de tagla pentru laminare la Societatea Comercială SIDERURGICA - SA Hunedoara.Structura vânzărilor de produse siderurgice prognozata pentru anul 2008 este prezentată în tabelul 12.Tabelul 12: Privire de ansamblu al vânzărilor prognozate pentru 2008UM = mii tone┌───────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐│ │ Prognoza ││Societatea Comercială ├───────────────┬────────────────┬───────────────┤│ │ Intern │ Exporturi │ Total │├───────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────────┤│ISPAT SIDEX-S.A. Galaţi │ 1450 │ 3250 │ 4700 ││ │ │ │ 250 │├───────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────────┤│SIDERURGICA - S.A. │ 475 │ 225 │ 700 ││Hunedoara │ │ │ │├───────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────────┤│COST-S.A. Targoviste │ 438 │ 78 │ 516 │├───────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────────┤│Industria Sârmei - S.A. │ │ │ ││Câmpia Turzii │ 209 │ 88 │ 297 │├───────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────────┤│Combinatul Siderurgic │ │ │ ││Reşiţa - S.A. │ 383 │ 67 │ 450 │├───────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────────┤│GAVAZZI STEEL - S.A. │ │ │ ││Oţelu Roşu │ 145 │ 55 │ 200 │├───────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────────┤│Donasid - S.A. │ │ │ ││Călăraşi │ 215 │ 254 │ 469 │├───────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────────┤│ TOTAL │ 3565 │ 4017 │ 7582 │└───────────────────────────┴───────────────┴────────────────┴───────────────┘    Notă: *)vanzarile pe plan intern includ 250 mii tone de tagla care urmeazăsă fie laminata probabil la Societatea Comercială SIDERURGICA - S.A. Hunedoara4. CAPACITĂŢILE DE PRODUCŢIEUM = mii tone/an┌────────────────────────┬───────────┬──────────────────────┬────────────────┐│Societatea Comercială │ │ Producţia de oţel │ 2008 ││ │ Anul │ lichid │Capacităţi de ││ │înfiinţării├──────────┬───────────┤oţel previzio- ││ │ │ 1989 │ 2002 │ nate │├────────────────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────────┤│ISPAT SIDEX-S.A. Galaţi │ 1961 │ 7663 │ 4513 │ 6000 │├────────────────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────────┤│SIDERURGICA - S.A. │ 1882 │ 3220 │ 297 │ 950 ││Hunedoara │ │ │ │ │├────────────────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────────┤│COST-S.A. Targoviste │ 1973 │ 814 │ 295 │ 630 │├────────────────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────────┤│Industria Sârmei - S.A. │ │ │ │ ││Câmpia Turzii │ 1920 │ 391 │ 219 │ 385 │├────────────────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────────┤│Combinatul Siderurgic │ │ │ │ ││Reşiţa - S.A. │ 1771 │ 705 │ 0 │ 450 │├────────────────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────────┤│GAVAZZI STEEL - S.A. │ │ │ │ ││Oţelu Roşu │ 1796 │ 383 │ 39 │ 300 │├────────────────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────────┤│Donasid (SIDERCA) - │ │ │ │ ││S.A. Călăraşi │ 1976 │ 164 │ 0 │ 400 │├────────────────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────────┤│ TOTAL │ │ 13.340 │ 5.363 │ 9.115 │└────────────────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴────────────────┘4.1. Capacităţile de producţie curenteTabelul 13: Privire de ansamblu asupra combinatelor┌──────────┬───────┬───────────────────┬─────────────┬─────────────────────────┐│ │ │ Producţia de oţel │ │ Tip oţelărie ││Localitate│ Anul │ lichid │ ├────────────┬────────────┤│ │înfiin-│ (mii tone) │ Acces │ Înainte │În prezent ││ │ ţării ├─────────┬─────────┤ facilităţi │ 1989 │ ││ │ │ 1989 │ 2008 │ │ │ │├──────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────────┼────────────┼────────────┤│Galaţi │ 1961 │ 7663 │ │Rutier, CF │Convertizor │convertizor ││ │ │ │ 5745 │naval │Electric │ │├──────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────────┼────────────┼────────────┤│Hunedoara │ 1882 │ 3220 │ │Rutier, CF │Electric │Electric ││ │ │ │ 610 │ │SMartin │ │├──────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────────┼────────────┼────────────┤│Târgovişte│ 1973 │ 814 │ │Rutier, CF │Electric │Electric ││ │ │ │ 600 │ │ │ │├──────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────────┼────────────┼────────────┤│Câmpia │ 1920 │ 391 │ │Rutier, CF │Electric │Electric ││Turzii │ │ │ 410 │ │ │ │├──────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────────┼────────────┼────────────┤│Reşiţa │ 1771 │ 705 │ 475 │Rutier, CF │SMartin │Electric │├──────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────────┼────────────┼────────────┤│Oţelu Roşu│ 1796 │ 383 │ │Rutier, CF │Electric │Electric ││ │ │ │ 240 │ │SMartin │ │├──────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────────┼────────────┼────────────┤│Călăraşi │ 1976 │ 164 │ │Rutier, CF │Electric │Electric ││ │ │ │ 520 │ │naval │ │├──────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────────┼────────────┼────────────┤│ TOTAL │ │ 13.340 │ 8600 │ │ │ │└──────────┴───────┴─────────┴─────────┴─────────────┴────────────┴────────────┘În ultimii 10 ani, s-au făcut eforturi substanţiale pentru modernizarea capacităţilor de elaborare a otelului şi a capacităţilor de laminare. Pentru a rezuma, se poate spune ca:● Majoritatea combinatelor deţin, în prezent, capacităţi de elaborare a otelului bune/ acceptabile, potrivit gamei de produse avute în vedere. Evoluţia capacităţilor de elaborare în perioada 1993-2008 este prezentată în tabelul nr. 14● Majoritatea combinatelor au instalaţii de turnare continua (excepţie făcând Combinatul Siderurgic Reşiţa - SA în curs de montare şi Societatea Comercială Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii) - mai cu seama pentru turnarea continua a blumurilor (turnarea continua a taglei fiind posibila numai la Societatea Comercială COST - S.A. Targoviste şi la Societatea Comercială GAVAZZI STEEL S.A. Otelu Roşu)● Majoritatea combinatelor deţin în prezent capacităţi de laminare (cu excepţia celor de la Societatea Comercială COST - S.A. Targoviste şi Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi) care necesita un efort susţinut pentru modernizare. În tabelul 15 este prezentată evoluţia capacităţilor de laminare la cald şi nivelul acestora în anul 2008Tabelul nr. 14: Evoluţia capacităţilor de otel din România în perioada 1993 - 2003 - 2008UM = mii tone
    Societatea Comercială/ oţelăria 1993 Capacitate nominală 1993-2003 Reduceri de capa- citate 2003 Capacitate nominală 2003-2008 Reduceri de capa- citate 2008 Capaci- tate finală
    ISPAT SIDEX -S.A.Galaţi
    - otelariile converti- zoare nr. 1,nr. 2, nr. 3 10000 -4000 6000 6000
    Otelaria electrica 260 -260 0 0
    TOTAL ISPAT SIDEX-S.A. Σ = 10260 Σ = -4260 Σ = 6000 Σ = 0 Σ = 6000
    SIDERURGICA SA Hunedoara
    - Otelariile S.Martin nr. 1, nr. 2 3200 -3200 0 - 0
    - Otelaria electrica 1 200 -15 185 -35 150
    - Otelaria electrica 2 400 +400 800 800
    TOTAL SIDERURGICA S.A. Σ = 3800 Σ = -2815 Σ = 985 Σ = -35 Σ = 950
    COST-S.A. Targoviste
    - Otelaria electrica 1 60 -5 55 - 55
    - Otelaria electrica 2 1.000 -425 575 - 575
    TOTAL COST - S.A. Σ = 1060 Σ = -430 Σ = 630 Σ = 0 Σ = 630
    Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii
    - Otelaria electrica 385 0 385 - 385
    TOTAL Industria Sârmei - S.A. Σ = 385 Σ = 0 Σ = 385 Σ = 0 Σ = 385
    Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A.
    - Otelaria S.Martin 1.050 -1.050 0 0
    - Otelaria electrica 0 +450 450 450
    TOTAL Combinatul Side- rurgic Reşiţa - S.A. Σ = 1050 Σ = 600 Σ = 450 Σ = 0 Σ = 450
    GAVAZZI STEEL -S.A. Otelu Roşi
    - Otelaria electrica 550(4EAFs) 0 550(4EAFs) -250 300
    TOTAL GAVAZZI STEEL-S.A. Σ = 550 Σ = 0 Σ = 550 Σ = -250 Σ = 300
    DONASID -S.A. Calarasi
    - Otelaria electrica 400(=200 +200) 0 400(1x400) - 400
    TOTAL DONASID - S.A. Σ = 400 Σ = 0 Σ = 400 Σ = 0 Σ = 400
    TOTAL 17505 -8105 9400 -285 9115
    Tabelul nr. 15: Evoluţia capacităţilor de laminare la cald în perioada 1993-2008UM = mii t/an
    Nr. crt. Societatea Comercială 1993 2003 2008
    ISPAT SIDEX-S.A. Galaţi din care - laminate finite la cald 11000 6200 6800 6200 6800 6200
    2 SIDERURGICA - S.A. Hunedoara, din care - laminate finite la cald 9600 2350 3920 1670 3440 1190
    3 COST-S.A. Targoviste din care - laminate finite la cald 1330 550 1330 550 1330 550
    4 Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii, din care - laminate finite la cald 765 390 685 310 685 310
    5 Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A., din care - laminate finite la cald 1510 460 1390 340 1050 -
    6 GAVAZZI STEEL - S.A. Oţelu Roşu, din care - laminate finite la cald 300 300 300 300 300 300
    7 Donasid (Siderca)- S.A. Călăraşi, din care - laminate finite la cald 1870 1000 1520*) 650 1520*) 650
    TOTAL, din care - laminate finite la cald 26375 11250 15945 10020 15125 9200
    -------
        *) 1520 mii t/an = 870 mii t/an (semifabricate) + 650 mii t/an (laminate
    finite)
    În perspectiva anului 2008 pentru industria siderurgica din România este prognozata o producţie de otel de cca 8,6 milioane tone.4.2. Investiţii planificateInvestiţiile cuprinse în contractele de privatizare şi în planurile de viabilitate ale companiilor siderurgice din România însumează cca 690 mil USD din care 568 milioane USD în combinatele de otel.Planurile de afaceri ale companiilor siderurgice prevăd investiţii în tehnologie în valoare de 430 milioane USD, (tabelul 16).Tabelul 16: Investiţii în tehnologie
                                                             UM = milioane USD
    Societatea comercială 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total
    ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi 26,8 95,9 88,0 35,0 22,2 49,0 16,5 333,4
    SIDERURGICA - S.A. Hunedoara - - 1,0 1,5 1,5 1,5 1,5 7,0
    COST - S.A. Târgovişte - - 1,9 3,5 5,3 3,4 - 14,0
    Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii - - 7,7 7,0 3,4 1,6 1,2 20,8
    Combinatul Siderurgic Reşiţa S.A. - - 0,4 8,5 6,0 1,1 0,6 16,6
    GAVAZZI STEEL - S.A. Otelu Roşu - - - - - - - -
    Donasid - S.A. Călăraşi - 4,9 3,0 6,7 8,2 7,1 8,2 38,1
    TOTAL 26,8 100,8 102,0 62,2 46,6 63,7 28,0 430,0
    Planurile de afaceri prevăd investiţii în valoare de 138 milioane USD în protecţia mediului, tabelul 17Tabelul 17: Investiţii pentru îmbunătăţirea condiţiilor de mediuUM = milioane USD
    Societatea comercială 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total
    ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi 8,4 10,2 12,6 19,8 25,7 21,0 13,5 111,2
    SIDERURGICA - S.A. Hunedoara - - - 0,2 0,6 1,4 1,9 4,1
    COST - S.A. Târgovişte - - 0,9 3,4 2,3 - 0,5 7,1
    Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii - - 1,9 0,7 1,3 0,6 - 4,4
    Combinatul Siderurgic Reşiţa S.A. - - 0,1 3,0 2,6 1,5 2,5 9,7
    GAVAZZI STEEL - S.A. Otelu Roşu - - - - - - - -
    Donasid - S.A. Călăraşi - - 0,2 0,5 0,4 0,3 0,2 1,6
    TOTAL 8,4 10,2 15,7 27,7 33,2 24,5 18,4 138,0
    4.3. Nivele de producţie previzionale în corelaţie cu nivelul capacităţilorÎn perioada 1993 - 2003, industria siderurgica din România a trecut printr-un proces complex de restructurare. În acest context, nivelul capacităţilor de elaborare a otelului s-a redus aproape cu jumătate, de la 17.505 mii tone la 9.400 mii tone (tabelul 14).Tabelul 18: Nivelul prognozat al capacităţilor de producţie a otelului din siderurgieUM = mii tone
    Combinat/ oţelărie 2003 Capacitate în funcţiune 2008 Capacitate previzionată
    TOTAL 9.400 9115
    Nivelul de producţie previzionat este determinat de gradul de utilizare a capacităţilor, care este prevăzut sa crească de la o medie de cca 58% în anul 2003, până la cca 94% în anul 2008.4.4. Nivelul de personal în industria siderurgicaReducerile de personal viitoare se vor realiza în mare măsura pe cale naturala.Tabelul 19 : Nivelul de salariaţi în perioada 2004 - 2008UM = număr persoane
    Societatea Comercială 2004 2005 2006 2007 2008
    ISPAT SIDEX -S.A.Galaţi 18500 18000 17500 17000 1650
    SIDERURGICA SA Hunedoara 2280 2250 2250 2250 2250
    COST-S.A. Targoviste 5000 4700 4400 4200 3700
    Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii 5300 4800 4800 4800 4700
    Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A. 1520 1520 1520 1450 1350
    GAVAZZI STEEL -S.A. Otelu Roşu 350 1350 1350 1350 1350
    DONASID -S.A. Calarasi 388 402 402 402 402
    TOTAL 33338 33022 32222 31452 30252
    TOTAL INDUSTRIE SIDERURGICA 52000 51000 48000 45000 43500
    5. RESTRUCTURAREA FINANCIARĂ - AJUTORUL DE STAT5.1. Ajutorul de statUrmare a ultimelor evoluţii în ceea ce priveşte privatizarea companiilor siderurgice ca şi perspectiva imediat următoare, în baza analizelor efectuate de organismele financiare furnizoare de ajutor de stat, au fost stabilite plafoanele maximale ale ajutoarelor de stat acordate, individual, fiecărei unităţi.Plafonul maximal al ajutorului de stat pentru industria siderurgica românească totalizează suma de 49.985 miliarde lei pentru perioada 1993-2004.5.2. Cadrul legalÎn România, ajutorul de stat este reglementat prin Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificările şi completările ulterioare.Data limita până la care se poate acorda Ajutorul de Stat în siderurgia românească este 31 decembrie 2004.Tabelul nr. 4 prezentat anterior, cuprinde Ajutorul de stat acordat companiilor siderurgice romaneşti în perioada 1993-2004.6. VIABILITATEA INDUSTRIEI SIDERURGICE DIN ROMÂNIAPlanurile de viabilitate au fost verificate în privinţa conformării cu criteriile de viabilitate ale Comisiei Europene: diferenţa de preţ - cost şi criteriile financiare de viabilitate (nivelul de amortizare, nivelul cheltuielilor financiare, marja operaţionala bruta, marja profitului brut).● Criteriile de viabilitate existente în Uniunea EuropeanăÎn cadrul analizei viabilităţii fiecărei companii siderurgice au fost utilizate criteriile de viabilitate existente în Uniunea Europeană.Toate companiile siderurgice romaneşti au capacitatea de a îndeplini criteriile de viabilitate existente în Uniunea Europeană până la finalizarea propriului program de restructurare, aşa cum rezultă din tabelul nr.20:Tabelul nr. 20 : Criterii de viabilitate prognozate pentru anul 2008┌─────────┬─────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐│Viabili- │ Normă │ Societatea Comercială ││tatea │Uniunea ├────────┬─────────┬──────────┬───────┬──────────┬────────┤│conform │Europeană│ ISPAT │SIDERUR- │ COST SA │Indus- │Combinatul│DONASID ││criteri- │/ Valoare│SIDEX SA│ GICA SA │Târgovişte│tria │Siderurgic│ S.A. ││lor exis-│ % │ Galaţi │Hunedoara│ │Sârmei │ Reşiţa - │Călăraşi││ │ │ │ │ │ S.A. │ S.A. │ ││ │ │ │ │ │Câmpia │ │ ││ │ │ │ │ │Turzii │ │ │├─────────┼─────────┼────────┼─────────┼──────────┼───────┼──────────┼────────┤│Rezultat │Norma │ │ │ │ │ │ ││operaţi- │Uniunea │ 13,5 │ 10,0 │ 10,0 │ 10,0 │ 10,0 │ 10,0 ││onal │Europeană│ │ │ │ │ │ ││ ├─────────┼────────┼─────────┼──────────┼───────┼──────────┼────────┤│ │Valoare %│ 15,2 │ 10,7 │ 12,7 │ 10,1 │ 10,7 │ 30,17 │├─────────┼─────────┼────────┼─────────┼──────────┼───────┼──────────┼────────┤│Profitul │Norma │ │ │ │ │ │ ││brut │Uniunea │ 1,5 │ 1,5 │ 1,5 │ 1,5 │ 1,5 │ 1,5 ││ │Europeană│ │ │ │ │ │ ││ ├─────────┼────────┼─────────┼──────────┼───────┼──────────┼────────┤│ │Valoare %│ 3,1 │ 2,1 │ 4,1 │ 1,5 │ 2,1 │ 26,48 │└─────────┴─────────┴────────┴─────────┴──────────┴───────┴──────────┴────────┘    Obs.: fiind în procedură de lichidare (Legea 64/1995 privind procedurareorganizării judiciare şi a falimentului, republicată), pentru SocietateaComercială GAVAZZI STEEL - SA Oţelu Roşu nu a fost necesară întocmireaplanului de viabilitate.7. CONCLUZII GENERALE● Capacitatea totală de oţel la sfârşitul perioadei de restructurare (anul 2008) va fi de 9.115 mii t/an, după cum urmează (tabelul nr. 14 pentru capacităţile de oţel, tabelul nr. 15 pentru capacităţile de laminare):    ● Societatea Comercială ISPAT SIDEX - SA 6.000 mii t/an      Galaţi    ● Societatea Comercială SIDERURGICA - 950 mii t/an      SA Hunedoara    ● Societatea Comercială COST - S.A. 630 mii t/an      Târgovişte    ● Societatea Comercială Industria Sârmei - 385 mii t/an      SA Câmpia Turzii    ● Societatea Comercială Combinatul 450 mii t/an      Siderurgic Reşiţa - SA    ● Societatea Comercială DONASID - S.A. 400 mii t/an      Călăraşi    ● Societatea Comercială GAVAZZI STEEL - 300 mii t/an      SA Oţelu RoşuÎn condiţiile în care producţia siderurgică realizată de România în ultimii 10 ani a fost de 5,0 - 5,5 mil t/an, există posibilitatea ca în concordanţă cu evoluţia pieţei, nivelul acesteia să crească în viitor cu 3,5 - 4,0 mil t/an.● Ca urmare a procesului de restructurare care se derulează începând cu 1993 - anul intrării în vigoare a Acordului European de Asociere - până în prezent au fost închise capacităţi excedentare uzate fizic şi moral, de circa 8,5 mil t/an. În perioada 2005 - 2008 urmează a fi închise capacităţi de laminare de 0,82 mil t (0,34 mil t la Societatea Comercială Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A. şi 0,48 mil t la Societatea Comercială SIDERURGICA - SA Hunedoara), ele devenind inutile prin finalizarea programului de modernizare avut în vedere pentru această perioadă (tabelul nr. 15).● Programele de investiţii pentru perioada 2004-2008 în combinatele siderurgice, însumează 568 mil USD, din care 430 mil USD în tehnologie şi 138 mil USD în protecţia mediului (tabelul nr.16, respectiv tabelul nr. 17).● Ajutorul de stat acordat companiilor siderurgice în perioada 1993-2004 este de 49985 miliarde lei, din care pentru Societatea Comercială ISPAT SIDEX - SA Galaţi a fost acordată suma de 30598 miliarde lei, adică 61,2%( tabelul nr. 4). Începând cu 1 ianuarie 2005 este interzisă acordarea ajutoarelor de stat pentru sectorul siderurgic.● Personalul total angajat în siderurgie, s-a redus de la 143600 în anul 1993 la circa 52000 angajaţi în anul 2004. Pentru perioada 2004-2008 se estimează o reducere de personal, pe măsura finalizării programelor de modernizare, la circa 43500 salariaţi (tabelul nr. 19). Această evoluţie este orientativă, fiecare companie având propria politică de personal.● La sfârşitul perioadei de restructurare, anul 2008, în condiţiile realizării programelor de restructurare prevăzute în Planurile de viabilitate, toate companiile siderurgice devin viabile, în concordanţă cu criteriile de eficienţă practicate în Uniunea Europeană (tabelul nr. 20).● În perioada 2004-2008 Comisia Europeană va monitoriza evoluţia procesului de restructurare a sectorului siderurgic în raport cu prevederile Strategiei şi a Planurilor individuale de viabilitate, prin rapoarte bianuale întocmite de către partea română, prin evaluări directe ale experţilor comunitari sau prin evaluări independente.---------