ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 46 din 18 septembrie 2025privind modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale, precum și pentru modificarea unor acte normative
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 863 din 19 septembrie 2025
Având în vedere faptul că, la data de 25 ianuarie 2022, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, denumită în continuare OCDE, a deschis discuțiile de aderare cu șase state candidate, printre care se numără și România,în considerarea faptului că aderarea României la OCDE este un obiectiv strategic al politicii externe a statului român, inclus în actualul Program de guvernare, astfel că toate instituțiile implicate trebuie să adopte măsuri în acest sens și să comunice periodic stadiul de îndeplinire a criteriilor de aderare la OCDE,subliniind necesitatea urgentă pentru crearea unui cadru legislativ cât mai coerent și armonizat cu cerințele OCDE, prin adoptarea unor măsuri legislative, în regim de urgență, pentru a completa legislația primară aplicabilă în domeniul deșeurilor și pentru consolidarea capacității instituționale a Gărzii Naționale de Mediu, în sensul asigurării conformității cu recomandările OCDE,luând în considerare accidentele produse pe amplasamentele care dețin substanțe sau deșeuri periculoase, stații de distribuție carburanți și GPL, care impun necesitatea intensificării controalelor la aceste activități și au drept consecință urgența suplimentării personalului abilitat,dat fiind faptul că personalul Gărzii Naționale de Mediu cu atribuții de control este învestit cu autoritatea publică a statului, pe timpul și/sau în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor, precum și a obligațiilor de serviciu, și beneficiază de protecție potrivit legii,ținând cont de faptul că prin art. I pct. 19 din Hotărârea Guvernului nr. 660/2025 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.005/2012 privind organizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu, pentru îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, s-a reglementat folosirea de către comisarii și personalul Gărzii Naționale pentru Mediu a unor mijloace tehnice omologate, autovehicule, camere video de bord, ambarcațiuni, mijloace de observare aeriană, înregistratoare audio-video portabile de tip body worn camera, după caz, dotate corespunzător, în condițiile legii și cu respectarea dispozițiilor legale în ceea ce privește datele cu caracter personal,în contextul eforturilor susținute de atingere a obiectivului național strategic al aderării României la OCDE în cursul anului 2026,având în vedere că modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 198/2005, cu modificările și completările ulterioare, în ceea ce privește personalul Gărzii Naționale de Mediu reprezintă o recomandare prioritară a OCDE, care condiționează aderarea României la aceasta,ținând cont de necesitatea urgentă a implementării măsurilor, în vederea finalizării evaluării României în cadrul Comitetului de Politici de Mediu, denumit în continuare EPOC, și pentru obținerea avizului formal din partea acestui comitet,ținând seama de faptul că neadoptarea acestor măsuri în termenul stabilit ar putea întârzia procesul de aderare a României și ar putea afecta negativ șansele sale de a deveni membru al OCDE, implicit neîndeplinirea unui obiectiv strategic al politicii externe române,având în vedere că aceste împrejurări obiective vizează interesul general public și constituie situații extraordinare, precum și dată fiind importanța adoptării prezentei ordonanțe de urgență a Guvernului în vederea respectării calendarului general al aderării României la OCDE,ținând cont și de necesitatea reglementării prin act normativ de nivel primar a utilizării dotărilor și echipamentelor achiziționate de către Garda Națională de Mediu în proiectul „Echipamente de monitorizare și control pentru Garda Națională de Mediu“, finanțat prin Planul național de redresare și reziliență, investiția I.3. Dezvoltarea capacităților instituționale de monitorizare publică și control pentru gestionarea deșeurilor și prevenirea poluării, subinvestiția I3.a Echipamente de monitorizare și control pentru Garda Națională de Mediu componenta 3: Managementul deșeurilor cod C3/I3.a, cu termen de finalizare în 1 septembrie 2025, respectiv termen de implementare 31 decembrie 2025, prin efectuarea a minimum 400 de controale, se impune adoptarea de măsuri imediate în ceea ce privește completarea cadrului legal aplicabil în domeniul gestionării deșeurilor.Având în vedere că termenul stabilit prin Hotărârea Guvernului nr. 295/2025 privind Registrul general de evidență a salariaților - REGES-ONLINE expiră la data de 30 septembrie 2025, iar aplicația REVISAL nu va mai fi disponibilă după această dată, este necesară prelungirea perioadei de completare și transmitere în REGES-ONLINE a elementelor contractelor individuale de muncă.Ținând cont de faptul că, în prezent, gradul de înrolare în noul sistem este redus, ceea ce face imposibilă respectarea obligațiilor până la 30 septembrie 2025 de către majoritatea angajatorilor,luând în considerare faptul că lipsa prelungirii termenelor ar produce blocaje în raportarea elementelor contractelor individuale de muncă, fiind în mod evident afectată reflectarea raporturilor de muncă în Registrul general de evidență a salariaților, cu dotările noi achiziționate,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență. + Articolul IOrdonanța de urgență a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 229 din 18 martie 2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 198/2005, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:1. La articolul 2, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins: + Articolul 2(1) Garda Națională de Mediu funcționează la nivel central prin Comisariatul General, instituție publică cu personalitate juridică, și are în subordine 41 de comisariate județene și Comisariatul Municipiului București, structuri teritoriale fără personalitate juridică.2. După articolul 2 se introduce un nou articol, art. 2^1, cu următorul cuprins: + Articolul 2^1(1) În scopul îndeplinirii atribuțiilor de serviciu ce le revin în materia prevenirii, constatării și sancționării încălcărilor prevederilor legale privind protecția mediului, inclusiv a nerespectării reglementărilor prevăzute în legislația specifică din domeniul mediului, acțiunile comisarilor și personalului Gărzii Naționale de Mediu în spații publice, precum și în spații private unde se desfășoară activități cu posibil impact asupra mediului și/sau în cazul în care există suspiciuni privind săvârșirea unor acte și fapte care pot conduce la deteriorarea mediului pot fi înregistrate și fixate cu mijloacele foto-audio-video din dotare, fără consimțământul persoanelor vizate. Înregistrările foto-audio-video constituie mijloace de probă. (2) Garda Națională de Mediu poate păstra imaginile fotografice ori înregistrările audio și/sau video obținute potrivit alin. (1) pe o perioadă de 6 luni de la data obținerii acestora, cu excepția situațiilor în care sunt utilizate în cadrul unei proceduri judiciare, caz în care acestea urmează regimul probelor. La împlinirea acestui termen, imaginile și/sau înregistrările se distrug, prin proceduri ireversibile.(3) Se interzice prelucrarea datelor cu caracter personal conținute de imaginile fotografice ori înregistrările audio și/sau video în alte scopuri decât cele în care au fost colectate, cu excepția situațiilor prevăzute expres de lege și numai dacă sunt asigurate garanțiile necesare pentru protejarea drepturilor persoanelor vizate.(4) Înregistrarea și fixarea de către personalul din cadrul Gărzii Naționale de Mediu a activităților specifice, prin utilizarea mijloacelor foto-audio-video din dotare, precum și păstrarea înregistrărilor audio și/sau video și a imaginilor fotografice astfel obținute se realizează cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), denumit în continuare Regulamentul (UE) 2016/679.(5) Garda Națională de Mediu prelucrează datele cu caracter personal, cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679, precum și ale celorlalte acte normative incidente domeniului protecției datelor cu caracter personal.3. Articolul 4 se abrogă. + Articolul IIÎn termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Hotărârea Guvernului nr. 1.005/2012 privind organizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu, cu modificările și completările ulterioare, se modifică potrivit prevederilor care fac obiectul prezentei ordonanțe de urgență. + Articolul IIIProcedura privind înregistrarea și fixarea cu mijloace foto-audio-video din dotare a activităților specifice, prevăzută la art. 2^1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 198/2005, cu modificările și completările ulterioare, precum și stocarea și accesarea acestora se stabilește prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului, în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență. + Articolul IVTermenele prevăzute la art. 11 alin. (1) și (2) și art. 15 din Hotărârea Guvernului nr. 295/2025 privind Registrul general de evidență a salariaților - REGES-ONLINE, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 279 din 31 martie 2025, se prelungesc până la data de 31 decembrie 2025.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul apărării naționale,
Liviu-Ionuț Moșteanu
Ministrul mediului, apelor și pădurilor,
Diana-Anda Buzoianu
p. Ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale,
Francisc Oscar Gal,
subsecretar de stat
Ministrul finanțelor,
Alexandru NazareBucurești, 18 septembrie 2025.Nr. 46.-----
| EMITENT |
Având în vedere faptul că, la data de 25 ianuarie 2022, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, denumită în continuare OCDE, a deschis discuțiile de aderare cu șase state candidate, printre care se numără și România,în considerarea faptului că aderarea României la OCDE este un obiectiv strategic al politicii externe a statului român, inclus în actualul Program de guvernare, astfel că toate instituțiile implicate trebuie să adopte măsuri în acest sens și să comunice periodic stadiul de îndeplinire a criteriilor de aderare la OCDE,subliniind necesitatea urgentă pentru crearea unui cadru legislativ cât mai coerent și armonizat cu cerințele OCDE, prin adoptarea unor măsuri legislative, în regim de urgență, pentru a completa legislația primară aplicabilă în domeniul deșeurilor și pentru consolidarea capacității instituționale a Gărzii Naționale de Mediu, în sensul asigurării conformității cu recomandările OCDE,luând în considerare accidentele produse pe amplasamentele care dețin substanțe sau deșeuri periculoase, stații de distribuție carburanți și GPL, care impun necesitatea intensificării controalelor la aceste activități și au drept consecință urgența suplimentării personalului abilitat,dat fiind faptul că personalul Gărzii Naționale de Mediu cu atribuții de control este învestit cu autoritatea publică a statului, pe timpul și/sau în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor, precum și a obligațiilor de serviciu, și beneficiază de protecție potrivit legii,ținând cont de faptul că prin art. I pct. 19 din Hotărârea Guvernului nr. 660/2025 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.005/2012 privind organizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu, pentru îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, s-a reglementat folosirea de către comisarii și personalul Gărzii Naționale pentru Mediu a unor mijloace tehnice omologate, autovehicule, camere video de bord, ambarcațiuni, mijloace de observare aeriană, înregistratoare audio-video portabile de tip body worn camera, după caz, dotate corespunzător, în condițiile legii și cu respectarea dispozițiilor legale în ceea ce privește datele cu caracter personal,în contextul eforturilor susținute de atingere a obiectivului național strategic al aderării României la OCDE în cursul anului 2026,având în vedere că modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 198/2005, cu modificările și completările ulterioare, în ceea ce privește personalul Gărzii Naționale de Mediu reprezintă o recomandare prioritară a OCDE, care condiționează aderarea României la aceasta,ținând cont de necesitatea urgentă a implementării măsurilor, în vederea finalizării evaluării României în cadrul Comitetului de Politici de Mediu, denumit în continuare EPOC, și pentru obținerea avizului formal din partea acestui comitet,ținând seama de faptul că neadoptarea acestor măsuri în termenul stabilit ar putea întârzia procesul de aderare a României și ar putea afecta negativ șansele sale de a deveni membru al OCDE, implicit neîndeplinirea unui obiectiv strategic al politicii externe române,având în vedere că aceste împrejurări obiective vizează interesul general public și constituie situații extraordinare, precum și dată fiind importanța adoptării prezentei ordonanțe de urgență a Guvernului în vederea respectării calendarului general al aderării României la OCDE,ținând cont și de necesitatea reglementării prin act normativ de nivel primar a utilizării dotărilor și echipamentelor achiziționate de către Garda Națională de Mediu în proiectul „Echipamente de monitorizare și control pentru Garda Națională de Mediu“, finanțat prin Planul național de redresare și reziliență, investiția I.3. Dezvoltarea capacităților instituționale de monitorizare publică și control pentru gestionarea deșeurilor și prevenirea poluării, subinvestiția I3.a Echipamente de monitorizare și control pentru Garda Națională de Mediu componenta 3: Managementul deșeurilor cod C3/I3.a, cu termen de finalizare în 1 septembrie 2025, respectiv termen de implementare 31 decembrie 2025, prin efectuarea a minimum 400 de controale, se impune adoptarea de măsuri imediate în ceea ce privește completarea cadrului legal aplicabil în domeniul gestionării deșeurilor.Având în vedere că termenul stabilit prin Hotărârea Guvernului nr. 295/2025 privind Registrul general de evidență a salariaților - REGES-ONLINE expiră la data de 30 septembrie 2025, iar aplicația REVISAL nu va mai fi disponibilă după această dată, este necesară prelungirea perioadei de completare și transmitere în REGES-ONLINE a elementelor contractelor individuale de muncă.Ținând cont de faptul că, în prezent, gradul de înrolare în noul sistem este redus, ceea ce face imposibilă respectarea obligațiilor până la 30 septembrie 2025 de către majoritatea angajatorilor,luând în considerare faptul că lipsa prelungirii termenelor ar produce blocaje în raportarea elementelor contractelor individuale de muncă, fiind în mod evident afectată reflectarea raporturilor de muncă în Registrul general de evidență a salariaților, cu dotările noi achiziționate,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență. + Articolul IOrdonanța de urgență a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 229 din 18 martie 2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 198/2005, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:1. La articolul 2, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins: + Articolul 2(1) Garda Națională de Mediu funcționează la nivel central prin Comisariatul General, instituție publică cu personalitate juridică, și are în subordine 41 de comisariate județene și Comisariatul Municipiului București, structuri teritoriale fără personalitate juridică.2. După articolul 2 se introduce un nou articol, art. 2^1, cu următorul cuprins: + Articolul 2^1(1) În scopul îndeplinirii atribuțiilor de serviciu ce le revin în materia prevenirii, constatării și sancționării încălcărilor prevederilor legale privind protecția mediului, inclusiv a nerespectării reglementărilor prevăzute în legislația specifică din domeniul mediului, acțiunile comisarilor și personalului Gărzii Naționale de Mediu în spații publice, precum și în spații private unde se desfășoară activități cu posibil impact asupra mediului și/sau în cazul în care există suspiciuni privind săvârșirea unor acte și fapte care pot conduce la deteriorarea mediului pot fi înregistrate și fixate cu mijloacele foto-audio-video din dotare, fără consimțământul persoanelor vizate. Înregistrările foto-audio-video constituie mijloace de probă. (2) Garda Națională de Mediu poate păstra imaginile fotografice ori înregistrările audio și/sau video obținute potrivit alin. (1) pe o perioadă de 6 luni de la data obținerii acestora, cu excepția situațiilor în care sunt utilizate în cadrul unei proceduri judiciare, caz în care acestea urmează regimul probelor. La împlinirea acestui termen, imaginile și/sau înregistrările se distrug, prin proceduri ireversibile.(3) Se interzice prelucrarea datelor cu caracter personal conținute de imaginile fotografice ori înregistrările audio și/sau video în alte scopuri decât cele în care au fost colectate, cu excepția situațiilor prevăzute expres de lege și numai dacă sunt asigurate garanțiile necesare pentru protejarea drepturilor persoanelor vizate.(4) Înregistrarea și fixarea de către personalul din cadrul Gărzii Naționale de Mediu a activităților specifice, prin utilizarea mijloacelor foto-audio-video din dotare, precum și păstrarea înregistrărilor audio și/sau video și a imaginilor fotografice astfel obținute se realizează cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), denumit în continuare Regulamentul (UE) 2016/679.(5) Garda Națională de Mediu prelucrează datele cu caracter personal, cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679, precum și ale celorlalte acte normative incidente domeniului protecției datelor cu caracter personal.3. Articolul 4 se abrogă. + Articolul IIÎn termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Hotărârea Guvernului nr. 1.005/2012 privind organizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu, cu modificările și completările ulterioare, se modifică potrivit prevederilor care fac obiectul prezentei ordonanțe de urgență. + Articolul IIIProcedura privind înregistrarea și fixarea cu mijloace foto-audio-video din dotare a activităților specifice, prevăzută la art. 2^1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administrației publice centrale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 198/2005, cu modificările și completările ulterioare, precum și stocarea și accesarea acestora se stabilește prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului, în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență. + Articolul IVTermenele prevăzute la art. 11 alin. (1) și (2) și art. 15 din Hotărârea Guvernului nr. 295/2025 privind Registrul general de evidență a salariaților - REGES-ONLINE, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 279 din 31 martie 2025, se prelungesc până la data de 31 decembrie 2025.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul apărării naționale,
Liviu-Ionuț Moșteanu
Ministrul mediului, apelor și pădurilor,
Diana-Anda Buzoianu
p. Ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale,
Francisc Oscar Gal,
subsecretar de stat
Ministrul finanțelor,
Alexandru NazareBucurești, 18 septembrie 2025.Nr. 46.-----
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari