STRATEGIE 21/11/2024 - Portal Legislativ

STRATEGIE NAȚIONALĂ din 21 noiembrie 2024de supraveghere a pieței 2024-2027

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1.188 bis din 29 noiembrie 2024

Notă
Aprobată prin HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 1.471 din 21 noiembrie 2024, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1188 din 29 noiembrie 2024. + Listă abrevieri

Acronim	Descriere
AACR	Autoritatea Aeronautică Română
ADCO	Grupuri de cooperare administrativă
ADCO DRONES	Grupul de cooperare administrativă în domeniul dronelor
ADCO TYRES	Grupul de cooperare administrativă în domeniul pneurilor
ANCOM	Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații
ANMDMR	Agenția Națională a Medicaemntului și a Dispozitivelor Medicale din România
ANPC	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatrilor
ANR	Autoritatea Navală Română
ANSVSA	Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
ASP-uri	Autorități de supraveghere a pieței
ASRO	Organismul Național de Standardizare
AVR	Autoritatea Vamală Română
BRML	Biroul Român de Metrologie Legală
BUL	Biroul Unic de Legătură
COM	Comisia Europeană
DEEE	Directiva 2012/19/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 iulie 2012 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice
EMC	Directiva 2014/30/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind armonizarea legislațiilor statelor membre cu privire la compatibilitatea electromagnetică
EUPCN	Rețeaua Uniunii pentru conformitatea produselor
FTE	Full Time Equivalent (Echivalent normă întreagă)
GNM	Garda Națională de Mediu
ICSMS	Sistemul de informare și de comunicare pentru supravegherea pieței
IGSU	Inspectoratul General pentru Situații de Urgență
IM	Inspecția Muncii
ISC	Inspectoratul de Stat în Construcții
ISCIR	Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat
ISS	Inspecția Sanitară de Stat
LVD	Directiva 2014/35/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor electrice destinate utilizării în cadrul unor anumite limite de tensiune
MADR	Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale
ME	Ministerul Energiei
MEAT	Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului
MS	Ministerul Sănătății
OEC	Organisme de evaluare a conformității
OS	Obiectiv specific
RAPEX/ Safety Gate	Sistemul de alertă rapidă pentru produsele nealimentare care prezintă un risc pentru consumatori
RAR	Registrul Auto Român
REACH	Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei
RED	Directiva 2014/53/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor radio și de abrogare a Directivei 1999/5/cE
RoHS	Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
SM	State membre
SMCS	Single Market Compliance Space (fost NANDO = baza de date a organismelor notificate)
SNSP	Strategia națională de supraveghere a pieței
SP	Supravegherea pieței

+ Cuprins1. Introducere2. Viziunea SNSP 2024 - 20273. Prioritățile, politicile și cadrul legal existent4. Analiza contextului și definirea problemelor4.1. Organizarea generală a activității de Supraveghere a Pieței în România4.2. Rolul Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului în SP4.3. Rolul autorităților de supraveghere a pieței și organizarea acestora4.4. Autoritatea Vamală Română4.5. Mecanisme de coordonare și cooperare între BUL, Autoritățile de Supraveghere a Pieței și AVR4.6. Descrierea generală a activităților de supraveghere a pieței și a procedurilor relevante4.7. Evaluarea conformității produselor4.8. Definirea problemelor identificate în cadrul activității de Supraveghere a Pieței5. Obiectivele generale și specifice ale SNSP 2024 - 20275.1. Obiectivul general5.2. Obiective specifice6. Direcții de acțiune7. Instituții responsabile și rezultate așteptate8. Indicatori și proceduri de monitorizare și evaluare9. Implicațiile bugetare și sursele de finanțare10. Implicațiile asupra cadrului juridic Anexa nr. 1 la Strategie - Lista sectoarelor de produse acoperite de Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 Anexa nr. 2 la Strategie - Lista sectoarelor în care ASP-urile au competențe partajate Anexa nr. 3 la Strategie - Lista ADCO Anexa nr. 4 la Strategie - Planul de acțiune pentru implementarea SNSP 2024 - 2027: direcții de acțiune, rezultate, indicatori1. Introducere Piața unică sau piața internă reprezintă cel mai important activ al UE, oferind certitudine, asigurând o gamă largă de produse de calitate pentru consumatori, fiind în același timp și o rampă de lansare globală pentru companii. Temeiul legal în baza căruia funcționează piața unică este reprezentat de art. 114 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene. În scopul garantării liberei circulații a produselor în Uniune, este necesar să se asigure că acestea respectă legislația de armonizare a Uniunii și prin urmare, îndeplinesc cerințe care garantează un nivel ridicat de protecție a intereselor publice, precum sănătatea și siguranța în general, sănătatea și siguranța la locul de muncă, protecția consumatorilor, protecția mediului, a siguranței publice și a oricăror alte interese publice protejate de legislația respectivă. Consolidarea pieței unice a mărfurilor a fost identificată drept o prioritate a UE în Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor Ameliorarea pieței unice: mai multe oportunități pentru cetățeni și întreprinderi. Acest lucru se realizează prin consolidarea supravegherii pieței, prin furnizarea de norme clare, transparente și cuprinzătoare operatorilor economici, prin intensificarea controalelor de conformitate și prin promovarea unei cooperări transfrontaliere mai strânse între autoritățile care asigură aplicarea legislației, inclusiv prin cooperarea cu autoritățile vamale. În vederea consolidării activității de supraveghere a pieței (SP) pentru produsele care intră sub incidența legislației europene armonizate la nivelul UE, a fost adoptat Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 privind supravegherea pieței și conformitatea produselor și de modificare a Directivei 2004/42/CE și a Regulamentelor (CE) nr. 765/2008 și (UE) nr. 305/2011 (denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 2019/1020). SNSP 2024 - 2027 a fost elaborată în conformitate cu prevederile art. 13 din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 și în temeiul art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 20/2023 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2019/1020 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind supravegherea pieței și conformitatea produselor și de modificare a Directivei 2004/42/CE și a Regulamentelor (CE) nr. 765/2008 și (UE) nr. 305/2011, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative (denumită în continuare Ordonanța Guvernului nr. 20/2023) de către MEAT, împreună cu autoritățile de supraveghere a pieței (ASP-uri) și (AVR-uri). SNSP 2024 - 2027 este prima strategie cadru adoptată de România pentru a asigura o abordare coerentă, cuprinzătoare și integrată pentru SP și asigurarea respectării legislației de armonizare a Uniunii pe teritoriul său, inclusiv la frontierele UE aflate în responsabilitatea sa. SNSP acoperă actele legislative de armonizare ale Uniunii privind produsele acoperite de Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 și toate etapele lanțului de aprovizionare cu produse, inclusiv importurile și lanțurile de aprovizionare digitale. Strategia de față a fost elaborată ca urmare a adoptării politicii publice privind supravegherea pieței și va fi implementată de către fiecare ASP în aria sa de competență. Obiectivul general al SNSP 2024 - 2027 este acela de a îmbunătăți funcționarea pieței interne prin consolidarea SP în ceea ce privește produsele care intră sub incidența legislației de armonizare a Uniunii. Obiectivul general al SNSP 2024 - 2027 va fi dus la îndeplinire prin obiectivele specifice (OS) detaliate în capitolele 5 și 6.2. Viziunea SNSP 2024 - 2027 Articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 prevede obligația statelor membre de a elabora "o strategie națională generală de supraveghere a pieței cel puțin o dată la patru ani". Strategia națională trebuie să promoveze o abordare coerentă, globală și integrată a supravegherii pieței și a asigurării aplicării legislației de armonizare a Uniunii pe teritoriul statului membru. La elaborarea strategiei naționale de supraveghere a pieței, se iau în considerare toate sectoarele care intră sub incidența legislației de armonizare a Uniunii și toate etapele lanțului de aprovizionare al produsului, inclusiv importurile și lanțurile de aprovizionare digitale. În urma dialogului dintre autorități a rezultat necesitatea unor acțiuni specifice pentru întărirea activității de supraveghere a pieței în România, plecând de la provocările pieței mondiale și complexitatea din ce în ce mai mare a lanțurilor de aprovizionare, precum și de la creșterea numărului de produse comercializate online, care impune o abordare nouă a acțiunilor de supraveghere a pieței, aspecte care au fost transpuse în obiective specifice. Domeniul SP este complex prin prisma numărului de domenii reglementate la nivelul UE și a legislației aplicabile, precum și a numărului de autorități naționale desemnate ca ASP-uri pentru aplicarea legislației armonizate a UE. Importanța deosebită a SP la nivelul UE se datorează nevoii respectării principiilor care stau la baza funcționării pieței unice reflectată în același timp și prin înființarea organismelor europene cu rol de coordonare în domeniu, precum și a numărului mare de reuniuni organizate în colaborare cu statele membre (SM). Activitățile desfășurate de ASP-uri sunt numeroase, necesită o expertiză solidă pentru fiecare domeniu, cunoștințe avansate orizontale cum ar fi pentru SP on-line sau produse care încorporează tehnologii avansate, produse inovative. Pentru a efectua cu eficiență supravegherea produselor introduse sau aflate pe piață sunt necesare resurse adecvate (cerință prevăzută de Regulamentul (UE) nr. 2019/1020) pentru: desfășurarea controalelor fizice pe întreg teritoriul național sau al magazinelor on-line, efectuarea de teste de laborator, raportarea rezultatelor controalelor la nivel național și european, dar și pentru măsuri corective necesare a fi luate pentru asigurarea siguranței și conformității produselor care circulă pe piața unică. De asemenea, având în vedere că produsele conțin din în ce mai multe tehnologii avansate, materiale și componente cu grad înalt de inovare, instruirea și perfecționarea personalului cu rol în SP prin actualizarea cunoștințelor și deprinderea acestora cu noile tehnologii reprezintă o necesitate stringentă, fie prin ateliere dedicate, fie prin schimb de experiență cu omologi din SM sau ateliere de lucru organizate la nivel european. Strategia urmărește consolidarea siguranței, a sănătății și protecției consumatorilor și a mediului înconjurător, într-o piață a produselor conforme și sigure introduse prin mijloace offline și online, indiferent de țara de origine. Viziunea va fi pusă în aplicare prin atingerea obiectivului general și a obiectivelor specifice detaliate în capitolele 5 și 6. Pe scurt, acestea sunt: Obiectivul general al SNSP 2024 - 2027 este acela de a îmbunătăți funcționarea pieței interne prin consolidarea SP în ceea ce privește produsele care intră sub incidența legislației de armonizare a Uniunii. Obiectivul general va fi adus la îndeplinire prin următoarele 4 obiective specifice (OS): OS I - Creșterea capacității administrative a ASP-urilor; OS II - Creșterea eficacității activității de SP; OS III - Creșterea nivelului cunoștințelor funcționarilor cu rol de inspecție și control; OS IV - Consolidarea cooperării dintre ASP-uri, ASP și AVR și dintre ASP-uri și asociațiile care reprezintă operatori economici sau utilizatori finali.3. Prioritățile, politicile și cadrul legal existent Cadrul legal specific activităților de SP este reprezentat de:1. Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 privind SP și conformitatea produselor;2. Ordonanța Guvernului nr. 20/2023 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr. 2019/1020;3. Actele normative naționale de transpunere sau de implementare a legislației armonizate din anexa I a Regulamentului (UE) nr. 2019/1020 care se regăsesc în Anexa nr. 1 la Strategie ;4. Actele normative de organizare și funcționare ale ASP-urilor și alte acte normative specifice sectoarelor supravegheate prin care se stabilesc atribuțiile ASP-urilor, obligațiile operatorilor economici, conform legislației în vigoare;5. Ordinele comune de ministru în baza cărora ministerele cu atribuții în domeniul SP partajează competențele într-un anumit sector cum ar fi Ordinul nr.726/1178/96 din 2015 al ministrului sănătății, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor privind stabilirea măsurilor necesare pentru efectuarea controalelor oficiale de către personalul împuternicit al autorităților publice responsabile prevăzut în art. 4 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituțional și a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide, pentru a asigura respectarea Regulamentului (UE) nr. 528/2012. La baza prezentei strategii stau Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 și Ordonanța Guvernului nr. 20/2023.Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 a consolidat activitatea de supraveghere a pieței, în sensul furnizării de norme clare, transparente și cuprinzătoare operatorilor economici, intensificării controalelor de conformitate și promovării unei cooperări transfrontaliere mai strânse între autoritățile de supraveghere a pieței, inclusiv prin cooperarea cu autoritățile vamale. Regulamentul se aplică indiferent dacă produsele sunt introduse pe piață prin mijloace offline sau online și indiferent dacă sunt fabricate în UE sau nu.Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 a introdus cerințe pentru SP produselor și în mediul online, fapt care impune dotări materiale și abilități profesionale adecvate la nivelul ASP-urilor. În acest sens, este necesară o alocare adecvată de fonduri și resurse pentru ASP-uri pentru exercitarea funcțiilor de control și punere în aplicare a legislației europene la nivel național, întrucât lipsa acestora constituie unul din impedimentele majore în exercitarea activității de supraveghere a pieței. Elaborarea SNSP a fost prevăzută în recomandările Consiliului UE privind Programul național de reformă a României pentru 2020, precum și în Programul de Guvernare 2023 - 2024. Recomandările Consiliului UE privind Programul național de reformă a României pentru 2020 menționează: "cooperarea consolidată dintre autoritățile române de supraveghere a pieței și autoritățile vamale poate contribui la reducerea volumului de produse neconforme de pe piață." Programul de Guvernare 2023 - 2024 menționează printre acțiunile care trebuie întreprinse la nivelul MEAT "elaborarea și implementarea unei politici publice în domeniul supravegherii pieței pentru a fundamenta cadrul optim privind calitatea produselor și serviciilor destinate populației." Totodată, în elaborarea strategiei s-au avut în vedere programele de supraveghere sectoriale și recomandările ASP-urilor , precum și ale AVR rezultate în urma dialogului structurat dintre acestea și BUL din cadrul Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, ale cărui responsabilități sunt detaliate în capitolul 4. În anul 2022, Ministerul Economiei, prin Nota de Informare intitulată Întărirea activității de supraveghere a pieței în România*1 adresată Guvernului României, a subliniat următoarele: *1 Cabinet prim ministru nr. 515905/11.08.20221. "Domeniul supravegherii pieței este complex prin prisma numărului de domenii reglementate la nivelul UE și a legislației aplicabile, precum și a numărului de autorități naționale desemnate ca ASP-uri pentru aplicarea legislației armonizate a UE;2. Importanța deosebită a supravegherii pieței la nivelul UE se datorează nevoii respectării principiilor care stau la baza funcționării pieței unice reflectată în același timp și prin înființarea organismelor europene cu rol de coordonare în domeniu, precum și a numărului mare de reuniuni organizate în colaborare cu SM (n.a. reuniuni lunare);3. Activitățile desfășurate de autoritățile naționale sunt numeroase, necesită o expertiză ridicată pentru fiecare domeniu, cunoștințe avansate orizontale cum ar fi pentru SP on-line sau a produselor care încorporează tehnologii avansate, inclusiv pentru produsele inovative;4. Pentru a efectua cu succes supravegherea produselor intrate sau aflate pe piață sunt necesare resurse adecvate (cerință prevăzută de Regulamentul (UE) nr. 2019/1020) pentru: desfășurarea controalelor pe întreg teritoriul național sau la magazinele on-line, pentru teste de laborator costisitoare și pentru raportarea rezultatelor controalelor la nivel național și european, dar și pentru măsuri corective necesare a fi luate pentru asigurarea siguranței și conformității produselor care circulă pe piață;5. De asemenea, având în vedere că produsele conțin din în ce mai multe tehnologii avansate, materiale și componente cu grad înalt de inovare, instruirea inspectorilor de supraveghere, prin actualizarea cunoștințelor și deprinderea acestora cu noile tehnologii reprezintă o necesitate stringentă, fie prin ateliere dedicate, fie prin schimb de experiență cu omologi din SM sau ateliere de lucru organizate la nivel european." În același timp, trebuie menționat că obiectivul general al Strategiei este acela de a îmbunătăți funcționarea pieței interne prin consolidarea SP în ceea ce privește produsele care intră sub incidența legislației de armonizare a Uniunii și pe cale de consecință de a reduce numărul produselor neconforme de pe piața din România, parte a Pieței Unice. Obiectivul general va fi dus la îndeplinire prin obiectivele specifice după cum urmează: 1) Creșterea capacității administrative a ASP-urilor; 2) Creșterea eficacității activității de SP; 3) Creșterea nivelului cunoștințelor funcționarilor cu rol de inspecție și control; 4) Consolidarea cooperării dintre ASP-uri, ASP și AVR și dintre ASP-uri și asociațiile care reprezintă operatori economici sau utilizatori finali. Astfel, pentru a duce la îndeplinire obiectivul general al SNSP 2024 - 2027, Ministerul Economiei, prin Nota de Informare amintită mai sus, a propus Guvernului:1. "Creșterea capacității administrative a autorităților de supraveghere a pieței inclusiv la nivelul Autorității Naționale Vamale, pe întreg teritoriul României, prin Creșterea capacității operaționale de aplicare a legii, îmbunătățirea eficienței acțiunilor de supraveghere a pieței, disponibilitatea resurselor, digitalizare.2. Asigurarea permanentă și stabilă a resurselor financiare adecvate pentru a pune personal și echipamente necesare la dispoziția autorităților de supraveghere a pieței, inclusiv a Autorității Naționale Vamale, pentru a realiza aplicarea legislației în orice moment.3. Modernizarea și modificarea cadrului legislativ național, prin adoptarea măsurilor de implementare a Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 și modificarea legislației naționale care să permită virarea unui procent din sumele provenite din amenzile aplicate de către ASP- uri la bugetul acestora pentru activitatea de supraveghere a pieței. "4. Analiza contextului și definirea problemelor4.1. Organizarea generală a activității de Supraveghere a Pieței în România Activitatea de SP este realizată conform prevederilor Ordonanța Guvernului nr. 20/2023 și în temeiul legislației naționale de transpunere și/sau implementare a legislației europene de armonizare. Această legislație este detaliată pe domenii de activitate în Anexa I a Regulamentului (UE) nr. 2019/1020 și cuprinde aproximativ 70*2 de acte normative. *2 Anexa este actualizată permanent de către DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs, în funcție de modificările legislației sectoriale la nivel european Activitatea de supraveghere a pieței în România este organizată la nivel național fiind desemnată o instituție cu rol de coordonare (MEAT), 16 autorități cu atribuții de supraveghere și control a produselor (enumerate la cap 4.3) și o autoritate de control a produselor care sunt introduse pe piața UE. SP la nivelul celor 16 autorități se realizează, conform ultimelor date statistice raportate Comisiei Europene, cu un număr de 520,5 FTE (Full Time Equivalent), în anul 2021 și 568,66 FTE în anul 2022, rezultând o medie de 34,7 FTE/autoritate, respectiv 0,826 FTE/autoritate/județ în anul 2021 și o medie de 37,91 FTE/autoritate, respectiv 0,902 FTE/autoritate/județ în anul 2022, iar bugetul alocat acestor activități (controale în piață și teste de laborator) este de 1,77 mil EUR în 2021, respectiv 2,17 mil EUR în 2022. În teritoriu, activitatea ASP-urilor este organizată la nivel județean și regional prin comisariate, inspectorate, inspecții, direcții, servicii etc.4.2. Rolul Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului în SP În temeiul art. 2 alin (2) lit. a) din Hotărârea Guvernului nr. 864/2023 privind organizarea și funcționarea MEAT, cu modificările și completările ulterioare și al art. 4 din Ordonanța Guvernului nr. 20/2023, MEAT este autoritatea care coordonează activitățile de supraveghere a pieței la nivel național. De asemenea, MEAT are rolul de coordonator în elaborarea SNSP conform art. 5 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 20/2023. În cadrul MEAT și în baza Ordonanței Guvernului nr. 20/2023, a fost înființat BUL. BUL reprezintă poziția coordonată a ASP-urilor din România în cadrul Rețelei Uniunii pentru conformitatea produselor (denumită în continuare EUPCN), prevăzută la art. 29 din Regulamentul (UE) 2019/1020. De asemenea, BUL sprijină cooperarea dintre ASP-uri și AVR, precum și dintre ASP- urile din România și cele din alte SM ale UE. BUL este sprijinit în activitatea sa de experții naționali care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților de supraveghere a pieței, prin intermediul reuniunilor periodice sau ori de câte ori este necesar, la cererea acestora. Reprezentanții BUL fac parte din Comitetul privind SP și conformitatea produselor, care asistă COM în îndeplinirea sarcinilor care-i revin prin aplicarea Regulamentului (UE) nr. 2019/1020. În cadrul MEAT, alături de BUL funcționează Punctul național de informare despre produse înființat în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 204/2020 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2019/515 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 privind recunoașterea reciprocă a mărfurilor comercializate în mod legal în alt stat membru și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 764/2008. Prin Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 s-au instituit noi sarcini pentru punctul național de informare, conferindu-i și atribuții privind legislația armonizată a UE*3. *3 Art. 8, Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 MEAT este administratorul național al Sistemului de informare și de comunicare pentru SP (ICSMS). Prin intermediul ICSMS se colectează, prelucrează și stochează informații cu privire la aspecte legate de asigurarea aplicării legislației de armonizare a Uniunii.4.3. Rolul autorităților de supraveghere a pieței și organizarea acestora ASP-urile sunt instituții publice sau structuri ale administrației publice centrale, organe de specialitate ale statului pentru anumite domenii, conform art. 3 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 20/2023. Lista acestora precum și domeniile de responsabilitate ale autorităților sunt redate în tabelul de mai jos, iar Anexa nr. la Strategie menționează principalele sectoare de produse, autoritățile de supraveghere a pieței responsabile de domeniu și legislația europeană aplicabilă.

Nr. Crt.	ASP	Domenii de responsabilitate
1.	Autoritatea Aeronautică Civilă Română (AACR)	Aeronave fără pilot la bord
2.	Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM)	Echipamente radio; Compatibilitatea electromagnetică a echipamentelor.
3.	Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale din România (ANMDMR)	Dispozitive medicale (inclusiv dispozitivele medicale pentru diagnostic in vitro), precum și dispozitivele medicale implantabile
4.	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor (ANPC)	Etichetarea produselor cosmetice; Jucării; Echipamente electrice de joasă tensiune; Echipamente radio; Substanțe chimice - clasificare, etichetare și ambalare; (detergenți, vopsele, poluanți organici persistenți, alte substanțe chimice)etc.); Siguranța generală a produselor; Etichetarea articolelor textile și încălțămintei; Sticlă cristal; Tutun și produse conexe
5.	Autoritatea Navală Română (ANR)	Ambarcațiuni de agrement; Echipamente maritime
6.	Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor (ANSVSA)	Biocide (TP3, TP4, TP5 și TP20)
7.	Biroul Român de Metrologie Legală (BRML)	Aparate de cântărit cu funcționare neautomată , la ambalarea, în funcție de masă sau volum, a anumitor produse preambalate, mijloace de măsurare
8.	Garda Națională de Mediu (GNM)	Echipamente electrice și electronice - substanțe care intră în componența acestora, precum și deșeuri de echipamente electrice și electronice (RoHS, DEEE);Substanțe chimice și amestecurir; (detergenți, vopsele, poluanți organici persistenți), gaze fluorurate cu efect de seră, substanțele care diminuează stratul de ozon, etc. Biocide
9.	Inspectoratul General pentru Situații de Urgență (IGSU)	Produsele pentru construcții din categoria echipamentelor fixe de luptă împotriva incendiilor - echipamente fixe pentru alarmă/ detectare a incendiului, pentru stingerea incendiului și pentru controlul focului și fumului și pentru protecție la explozii
10.	Inspecția Muncii (IM)	Echipamente individuale de protecție; Mașini; Zgomot emis de echipamente în exterior; Echipamente și sisteme de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial explozive; Articole pirotehnice; Explozivi de uz civil; Echipamente mobile fără destinație rutieră
11.	Inspectoratul de Stat în Construcții (ISC)	Produse de construcții (cu excepția echipamentelor fixe de luptă împotriva incendiilor - echipamente fixe pentru alarmă/detectare a incendiului, pentru stingerea incendiului, pentru controlul focului și fumului și pentru protecție la explozii)
12.	Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat (ISCIR) ’	Generatoare de aerosoli; Recipiente simple sub presiune; Echipamente sub presiune; Echipamente sub presiune transportabile; Ascensoare; Instalații de transport pe cablu; Aparate consumatoare de combustibili gazoși; Cerințele de randament pentru cazanele de apă caldă cu combustie lichidă sau gazoasă
13.	Registrul Auto Român (RAR)	Autovehicule și tractoare; Etichetarea pneurilor
14.	Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR)	Fertilizanți
15.	Ministerul Energiei (ME)	Etichetare energetică
16.	Inspecția Sanitară de Stat (iSs)	Cosmetice; Biocide
17.	Ministerul Sănătății (MS)	Tutun și produse conexe

ANPC este desemnat Punct Național de Contact pentru Sistemul rapid de alertă (RAPEX*4) potrivit prevederilor art. 12 din Legea nr. 245/2004 privind securitatea generală a produselor, republicată. În conformitate cu art. 7 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 20/2023, ANPC împreună cu celelalte ASP-uri, potrivit competențelor lor, au obligația de a lua măsuri pentru interzicerea introducerii pe piață a produselor care prezintă un risc grav, sunt neconforme sau periculoase și de a solicita AVR, potrivit prevederilor art. 26 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020, să nu permită punerea în liberă circulație a acestora. *4 Odată cu intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2023/988 privind siguranța generală a produselor, denumirea sistemului va fi Safety Gate Finanțarea activităților de SP se realizează fie integral de la bugetul de stat, fie din venituri proprii sau mixt prin autofinanțare. În tabelul de mai jos sunt prezentate sursele de finanțare ale ASP- urilor, excluzând ministerele.

Nr. Crt.	ASP	Tip de finanțare
1.	AACR	integral din venituri proprii și surse atrase
2.	ANCOM	integral din venituri proprii
3.	ANMDMR	venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul de stat
4.	ANPC	integral de la bugetul de stat
5.	ANR	integral din venituri proprii
6.	ANSVSA	venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul de stat
7.	BRML	venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat
8.	GNM	integral de la bugetul de stat
9.	IGSU	integral de la bugetul de stat
10.	IM	integral de la bugetul de stat
11.	ISC	venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul de stat
12.	ISCIR	integral din venituri proprii
13.	RAR	integral din venituri proprii

4.4. Autoritatea Vamală Română AVR este autoritatea responsabilă cu controlul produselor care intră pe piața UE, astfel cum este prevăzut la art. 25 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 și art. 4 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 20/2023. Conform legislației în vigoare, AVR efectuează controale pe baza unei analize a riscurilor, la produsele care intră sub incidența legislației europene și după caz, le plasează sub regimul vamal de "punere în liberă circulație" sau suspendă punerea în liberă circulație. La nivel teritorial, activitatea AVR este exercitată prin intermediul a șapte direcții regionale vamale, în cadrul cărora funcționează 90 de birouri vamale de interior și de frontieră. AVR joacă un rol important în protejarea a 2.070 de km de frontieră externă a României și Uniunii Europene care reprezintă a doua frontieră externă ca lungime în UE, din care 1.877 km de frontieră terestră. AVR participă împreună cu BUL la reuniunile Comitetului privind SP instituit prin art. 43 din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020.4.5. Mecanisme de coordonare și cooperare între BUL, Autoritățile de Supraveghere a Pieței și AVR Prin adoptarea Ordonanța Guvernului nr. 20/2023, mecanismele de comunicare și coordonare au fost modernizate în sensul că Grupul de lucru la nivel de experți a înlocuit Comitetul de coordonare pentru SP produselor reglementate de legislația UE de armonizare, flexibilizând astfel modalitatea de lucru dintre coordonatorul național și celelalte instituții din domeniu. Grupul este compus din reprezentanți ai ASP-urilor și ai AVR și se reunește sub coordonarea MEAT trimestrial sau ori de câte ori este necesar, la solicitarea oricărui membru conform art. 5 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 20/2023. În cadrul grupului de lucru la nivel de experți se discută problemele din domeniu care pot afecta atât ASP-urile cât și AVR, se face schimb de bune practici pe sectoarele de activitate și transfer de cunoștințe. Comunicarea dintre MEAT - BUL, ASP-uri și AVR pe subiecte legate de SP se realizează electronic, prin e-mail. Este încurajată comunicarea prin mijloace electronice, utilizarea semnăturii electronice și sistemele de reuniuni online, în ceea ce privește evoluția discuțiilor la nivelul UE, precum și colectarea punctelor de vedere asupra diverselor documente emise la nivelul UE, în vederea fundamentării poziției exprimate de România în cadrul EUPCN sau în cadrul Comitetului privind SP și conformitatea produselor. În aplicarea Regulamentului (UE) nr. 2019/1020 și în conformitate cu art. 9 din Ordonanța Guvernului nr. 20/2023 ASP-urile și AVR trebuie să încheie acorduri de colaborare pentru a se asigura schimbul rapid de informații cu scopul de a evita introducerea pe piață a produselor neconforme, respectiv de a detecta astfel de produse anterior punerii lor în liberă circulație. De asemenea, ASP-urile pot emite declarații publice, ca mecanism de colaborare/informare, în care să specifice:a) produsele care sunt sau pot fi nesigure;b) operatorii economici care au introdus pe piață și/sau au pus în funcțiune ori au pus la dispoziție pe piață produse nesigure și/sauc) operatorii economici ale căror practici ori activități privind anumite produse pot afecta negativ sănătatea și siguranța persoanelor, protecția mediului, a animalelor domestice și a proprietății sau alte interese acoperite de legislația UE ori de actele normative de punere în aplicare a legislației UE de armonizare și/saud) orice alte probleme care pot afecta negativ sănătatea și siguranța persoanelor, protecția mediului, a animalelor domestice și a proprietății sau alte interese acoperite de legislația UE ori de actele normative de punere în aplicare a legislației UE de armonizare. ASP-urile asigură schimbul de informații între ele referitor la neconformitățile constatate și la măsurile luate pentru asigurarea conformității unui produs, la nivel național, precum și cu autoritățile similare din celelalte SM prin intermediul sistemului european pentru SP denumit ICSMS. Anexa nr. 2 la Strategie cuprinde domeniile pentru care ASP au competențe partajate. Prin mecanismele de colaborare dintre ASP-uri sau dintre ASP-uri și AVR se pot derula inclusiv campanii de informare sau educare a agenților economici și/sau consumatorilor cu privire la anumite produse sau categorii de produse. În aplicarea prevederilor art. 25 - 28 din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020, ASP-urile pot încheia acorduri de colaborare cu AVR prin care se asigură schimbul de informații cu scopul de a evita introducerea pe piață a produselor neconforme, respectiv de a detecta astfel de produse anterior punerii lor în liberă circulație conform art. 9 din Ordonanța Guvernului nr. 20/2023. În domeniul echipamentelor radio (RED) și al compatibilității electromagnetice (EMC), autoritatea de supraveghere a pieței responsabilă - ANCOM - a încheiat un protocol de colaborare cu AVR în sensul notificării produselor care prezintă suspiciuni și sunt reținute la punctul de frontieră pe de o parte și, pe de altă parte protocol cu ANPC în vederea optimizării controalelor, având în vedere că cele două instituții dețin competențe partajate pe domeniile menționate. Pentru domeniile materiale pirotehnice și explozibili pentru uz civil Inspecția Muncii are protocol de colaborare cu Inspectoratul General al Poliției Române, iar pentru domeniile echipamentelor electrice de joasă tensiune, echipamente mobile nerutiere (non road machinery) și echipamente de protecție personală a încheiat protocol de colaborare cu ANPC. Prin aceste protocoale se are în vedere desfășurarea unor activități comune, cu scopul de a promova conformitatea, de a identifica situațiile de neconformitate, a sensibiliza și furniza orientări în legătură cu legislația de armonizare a Uniunii și categorii specifice de produse, în special categoriile de produse despre care se constată adesea că prezintă un risc grav, inclusiv produsele oferite spre vânzare online. Pentru domeniul produse de construcții, IGSU are protocoale încheiate cu ISCIR și cu ISC. În domeniul biocide, competențele sunt partajate între MS, prin GNM și ANSVSA, sens în care prin Ordinul ministrului sănătății, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 726/1178/96/2015 privind stabilirea măsurilor necesare pentru efectuarea controalelor oficiale de către personalul împuternicit al autorităților publice responsabile prevăzut în art. 4 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituțional și a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide, pentru a asigura respectarea Regulamentului (UE) nr. 528/2012 au fost stabilite responsabilitățile acestor instituții în ceea ce privește efectuarea controalelor oficiale la producători, importatori, distribuitori și utilizatori profesionali/industriali pentru anumite tipuri de produse biocide. De asemenea, ASP-urile pot încheia protocoale de colaborare cu asociațiile profesionale ale producătorilor, importatorilor și distribuitorilor pentru a promova conformitatea produselor. Spre exemplu, Inspecția Muncii a încheiat un protocol de colaborare cu Asociația Profesională a Producătorilor de Cabluri din România cu scopul de a "reglementa colaborarea dintre părți în vederea identificării și aplicării celor mai potrivite, eficiente și utile modalități de informare, acțiune și prevenție în ceea ce privește implementarea bunelor practici privind proiectarea, instalarea, exploatarea rețelelor și circuitelor de cabluri electrice, potrivit legislației naționale și europene aplicabile". Schimbul de informații între ASP-uri și între ASP-uri și AVR pleacă de la nevoia de gestionare a riscurilor în vederea minimizării acestora, cu privire conformitatea produselor introduse pe piață sau produselor care urmează a fi introduse pe piață. În ceea ce privește schimbul de informații între AVR și ASP-uri acesta se desfășoară în conformitate cu art. 47 alin. 2 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (reformare), respectiv schimbul de date în legătură cu intrarea, ieșirea, tranzitul, circulația, depozitarea și destinația finală a mărfurilor, inclusiv traficul poștal, care circulă între teritoriul vamal al Uniunii și țări sau teritorii situate în afara teritoriului vamal al Uniunii, precum și în legătură cu prezența și circulația pe teritoriul vamal al Uniunii a mărfurilor neunionale și ale celor plasate sub regimul de destinație finală și de asemenea, referitoare la rezultatele controalelor efectuate. Totodată AVR creează profiluri de risc pe baza informațiilor furnizate de ASP-uri privind categoriile de produse sau identitatea operatorilor economici în cazul cărora a fost identificat un risc mai ridicat de neconformitate. Interfața electronică dezvoltată de COM va permite transmiterea de date între sistemele naționale vamale și ICSMS, înainte ca acestea să fie plasate sub regimul vamal "de punere în liberă circulație" și de a fi introduse pe piața internă. După cum s-a menționat anterior, MEAT este administratorul național al ICSMS. În acest sistem de informare și comunicare sunt înregistrate toate ASP-urile, care au drept de acces, raportare, interogare, introducere date privind produsele evaluate, precum și comunicarea cu alte autorități din SM. Ordonanța Guvernului nr. 20/2023 prevede obligația ASP-urilor de a actualiza permanent ICSMS cu informațiile rezultate ca urmare a exercitării competențelor conferite și a îndeplinirii sarcinilor care le revin prin Regulamentul (UE) nr. 2019/1020. ASP-urile utilizează aplicații proprii cu scopul gestionării eficiente a activităților de supraveghere a pieței. Un exemplu este aplicația "Columbo" utilizată la nivelul Inspecției Muncii. Cu toate acestea, aplicațiile ASP nu sunt interconectate, cel puțin la nivelul acelor autorități care au competențe partajate pe anumite domenii. În ceea ce privește cooperarea transfrontalieră, ANPC, ISC, RAR, ANCOM și AACR sunt autoritățile din România care utilizează aplicația SAFE dezvoltată de Danish Safety Technology Authority. SAFE este o aplicație bazată pe inteligența artificială care identifică produsele periculoase și neconforme comercializate online pentru consumatorii din statul UE pentru care se face SP. La nivel european, ASP-urile din România colaborează cu ASP-urile din SM ale UE în cadrul grupurilor de cooperare administrativă (ADCO) și în cadrul grupurilor de experți, în funcție de domeniile de competență. Grupurile ADCO au rolul și sarcinile definite în art. 32 din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020, președinții acestora asigurând reprezentarea grupurilor în cadrul reuniunilor EUPCN. În prezent, funcționează 33 de grupuri ADCO prevăzute în Anexa nr. 3 la Strategie din care România asigură, în prezent, președinția pentru ADCO TYRES și ADCO DRONES. De asemenea, România este reprezentată și în cadrul Forumului pentru schimbul de informații privind aplicarea legislației UE referitoare la SP autovehiculelor.4.6. Descrierea generală a activităților de supraveghere a pieței și a procedurilor relevante SP pentru produsele acoperite de legislația armonizată se desfășoară în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 2019/1020, ale Ordonanța Guvernului nr. 20/2023 și ale legislației de transpunere și implementare a regulamentelor și directivelor prevăzute în Anexa nr. I la respectivul regulament. SP se desfășoară atât proactiv, cât și reactiv. Controalele proactive se organizează fie pe baza evaluărilor de risc, fie sub forma unor campanii de control pentru diferite produse stabilite în avans. Controalele reactive se organizează în urma: 1) sesizărilor primite de la utilizatori, diverși parteneri sociali; 2) urmare a informațiilor primite prin sistemele RAPEX și ICSMS; 3) urmare a unor accidente. Verificările realizate de autoritățile de supraveghere a pieței pot fi:1. formale respectiv verificarea prezenței și a modului de aplicare a marcajului CE, a disponibilității declarației de conformitate, a documentației tehnice sau a alegerii corecte de către producător a procedurilor de evaluare a conformității aplicabile produsului sau2. de fond respectiv verificarea conformității produsului în raport cu cerințele legale. Controalele sunt realizate de către inspectori în amplasamentele unde produsele sunt comercializate, unde echipamentele sunt puse în funcțiune, la producători, în punctele vamale unde prezența inspectorilor din partea ASP este posibilă după notificarea de către structurile vamale teritoriale conform mecanismului stabilit prin Regulament și doar în scopul pentru care ASP a fost notificată și inclusiv la târguri, expoziții, prezentări demonstrative, prin verificări administrative și dacă este cazul, prin verificări tehnice în laborator. Controalele se desfășoară atât pentru produse comercializate în magazine fizice, cât și online. În cazul identificării unor produse neconforme, se dispune intrarea în legalitate, iar după caz, se aplică măsuri administrative cum ar fi avertismente, interzicerea comercializării, obligarea operatorului economic să retragă sau să recheme produse de pe piață, iar în cazul în care acestea nu conduc la conformarea produsului, se aplică sancțiuni. Referitor la produsele pentru construcții, în vederea prevenirii și reducerii riscurilor constatate la control, se aplică concomitent sancționarea și amenda contravențională. În cazul depistării unor produse neconforme, contravaloarea produselor/eșantioanelor prelevate, cât și a costurilor cu testele realizate pentru evaluarea conformității se suportă de către operatorii economici. Cu câteva excepții, ASP-urile nu dispun de laboratoare proprii, acestea apelând la laboratoare acreditate pentru realizarea testelor în vederea stabilirii conformității produselor. În aplicarea prevederilor art. 16 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020, ASP-urile solicită de îndată operatorului economic să ia măsuri corective, inclusiv cele prevăzute la art. 16 alin. (3) din regulamentul anterior menționat pentru a stopa neconformitatea sau a elimina riscul într-un termen pe care-l precizează în decizia administrativă emisă. Neîndeplinirea măsurilor corective dispuse în termenul stabilit de către ASP se sancționează cu amenzi cominatorii. Deciziile luate în urma controalelor efectuate de către ASP-uri sunt motivate, operatorul economic fiind informat în scris în acest sens. Informarea scrisă adresată operatorului economic, va conține și informații în legătură cu dreptul celui în cauză de a contesta decizia, precum și termenul în care contestația poate fi făcută, cu respectarea prevederilor legislației în vigoare. BUL înființat conform prevederilor Ordonanța Guvernului nr. 20/2023 - are responsabilitatea de a coordona elaborarea Strategiei Naționale de Supraveghere a Pieței în colaborare autoritățile de supraveghere a pieței. Totodată, ASP-urile publică informații relevante, prin intermediul mediilor de comunicare în masă cu privire la planurile anuale de control, rezultatele controalelor, campanii de informare și conștientizare. La nivelul AVR sunt dezvoltate și implementate produse de analiză de risc cum ar fi profile de risc, info riscuri, alerte etc., care sunt bazate atât pe evaluarea informațiilor disponibile la nivelul său, a elementelor rezultate din analiza de risc realizată de către autoritățile naționale de supraveghere a pieței și furnizate autorității vamale, cât și pe datele și informațiile puse la dispoziție de autoritățile vamale ale altor SM sau state terțe, în scopul împiedicării și descurajării tendințelor introducerii pe piața unică de diferite bunuri care să aducă prejudicii sănătății cetățenilor, în vederea îmbunătățirii activității în domeniul supravegherii pieței și a siguranței produselor. AVR derulează acțiuni țintite de control vamal intensiv, la nivel regional, cu durate determinate, pe anumite categorii de produse și/sau programate de comun acord între autoritatea vamală și ASP-uri.4.7. Evaluarea conformității produselor Operatorii economici, de-a lungul întregului lanț de aprovizionare au obligația de a acționa în mod responsabil și în deplină conformitate cu cerințele legale aplicabile atunci când introduc sau pun la dispoziție produse pe piață, astfel încât să asigure respectarea legislației de armonizare a Uniunii privind produsele. Producătorul poate evalua el însuși conformitatea unui produs respectând cerințele europene aplicabile respectivului produs sau categoriei de produse. În funcție de prevederile legislație europene în domeniu, se poate impune producătorului să aibă unul sau mai multe elemente ale evaluării efectuate de o terță parte - un așa-numit organism de evaluare a conformității (OEC). Acest OEC evaluează în mod independent dacă un produs și/sau procesul de producție respectă legislația europeană aplicabilă produsului respectiv. OEC-urile trebuie notificate oficial Comisiei Europene de către fiecare SM și prin urmare, sunt denumite în legislație "organisme notificate", introduse în baza de date a UE denumită Spațiul de Conformitate al Pieței Interne SMCS. Fiecare stat membru are obligația de a desemna o autoritate de notificare la nivel central, responsabilă cu evaluarea și notificarea organismului de evaluare a conformității pentru produsele/categoria de produse pentru care se reglementează acest aspect.*5) *5) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:52022XC0629(04) Astfel, MEAT este responsabil de notificarea în baza de date SMCS a OEC-urilor care evaluează produsele acoperite de legislația în domeniul metrologiei, recipientelor sub presiune și al jucăriilor. Similar MEAT, există la nivel central alte instituții cu rol de autoritate de notificare pe domeniile de responsabilitate, spre exemplu Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației. Notificarea este actul prin care autoritatea de notificare informează Comisia și celelalte SM că un astfel de organism a fost desemnat pentru realizarea evaluării conformității în temeiul unui act legislativ de armonizare al Uniunii și că organismul în cauză îndeplinește cerințele referitoare la organismele notificate stabilite în respectivul act legislativ de armonizare al Uniunii. Acreditarea este modalitatea preferată de a evalua competențele tehnice ale organismelor notificate. În acest sens, legislația europeană lasă statelor membre posibilitatea de a opta pentru un sistem de acreditare sau un alt sistem de evaluare echivalent. Deși nu este obligatorie, legislația europeană favorizează acreditarea ca instrument de demonstrare a competenței tehnice a organismelor de evaluare a conformității. Prin urmare, fiecare stat membru desemnează un unic organism național de acreditare.*6) Acesta acreditează OEC în baza unor standarde europene armonizate, iar în acest domeniu, un rol important este jucat de Organismul național de standardizare (ASRO), instituție care funcționează în coordonarea MEAT. *6) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32008R0765 qid= 17218081479544.8. Definirea problemelor identificate în cadrul activității de Supraveghere a Pieței Strategia de față vine în contextul în care, în prezent, nu există un astfel de document care să definească principalii pași care trebuie urmați pentru desfășurarea activității de SP a produselor armonizate în conformitate cu rigorile impuse de legislația europeană și națională. Deși există un cadru legal național în deplină concordanță cu legislația europeană, discuțiile avute de MEAT cu actorii implicați în procesul de implementare a legislației, respectiv ASP-urile și AVR, au relevat o serie de probleme în ceea ce privește aplicarea adecvată și unitară a prevederilor legale în vigoare, respectiv:4.8.1. Lipsa protocoalelor de colaborare între unele ASP-uri și AVR Deși în aplicarea Regulamentul (UE) nr. 2019/1020, ASP-urile și AVR pot încheia acorduri de colaborare pentru a asigura schimbul rapid de informații cu scopul de a preveni introducerea pe piață a produselor neconforme, respectiv de a detecta astfel de produse anterior punerii lor în liberă circulație, în practică numai câteva ASP-uri au încheiat astfel de acorduri. În ceea ce privește schimbul de informații cu scopul de a preveni introducerea pe piață a produselor neconforme, respectiv de a detecta astfel de produse anterior punerii lor în liberă circulație, AVR transmite notificări către ASP-uri în vederea efectuării controalelor de specialitate și luarea deciziilor ce se impun conform Regulamentul (UE) nr. 2019/1020.4.8.2. Insuficiența resurselor umane și financiare Activitățile desfășurate de ASP-uri sunt complexe, incluzând, printre altele:a) controale pe întreg teritoriul țării, conform planurilor anuale de SP sau controale inopinate;b) efectuarea de teste în laboratoare;c) controale ale site-urilor de comerț online, care presupun competențe digitale avansate pentru identificarea și eliminarea, dacă este cazul, de pe o platformă online a conținutului aferent produselor susceptibile de neconformitate sau care prezintă riscuri, precum și închiderea unui site dacă se constată încălcări grave ale legislației;d) analiza riscului de produs care orientează ASP-urile în planificarea acțiunilor de control;e) elaborarea de proceduri pentru urmărirea reclamațiilor și a măsurilor corective luate de operatorii economici;f) participarea la reuniunile periodice organizate de COM pe tematica SP, necesitând expertiză ridicată pentru fiecare domeniu. Expertiza ridicată este cu atât mai mult necesară, cu cât produsele conțin din în ce mai multe tehnologii avansate, materiale și componente cu grad înalt de inovare. Totodată numărul de eșantioane/mostre prelevate în vederea testării, achiziționarea serviciilor de testare în laboratoare, dotarea cu tehnică de calcul suficientă, actualizarea cunoștințelor, mai ales cu privire la produsele inovative și acomodarea acestora cu noile tehnologii informatice necesită asigurarea permanentă și stabilă a resurselor umane și financiare adecvate pentru ASP-uri.4.8.3. Nivelul redus de digitalizare Dezvoltarea accelerată a comerțului electronic ridică provocări pentru ASP-uri în ceea ce privește verificarea conformității produselor oferite spre vânzare online, numărul operatorilor economici care oferă produse direct consumatorilor prin mijloace electronice fiind într-o continuă creștere. Pentru a efectua SP aferentă produselor puse la dispoziție online și offline cu aceeași eficacitate pentru toate canalele de distribuție, personalul ASP-urilor trebuie să dețină competențe digitale și tehnologie informatică avansată. Este evident că, în următoarea perioadă, ASP-urile ar trebui să urmeze un proces de transformare digitală, ca urmare a obiectivelor strategice stabilite la nivelul Uniunii Europene, respectiv tranziția dublă - verde și digitală. Toate aceste probleme afectează desfășurarea eficientă a activității de SP, aspect care poate conduce la comercializarea pe piață a unor produse neconforme cu legislația armonizată, care nu respectă standardele europene, nefiind astfel asigurat un nivel ridicat de protecție a intereselor publice (precum sănătatea și siguranța, în general, sănătatea și siguranța la locul de muncă, protecția consumatorilor, protecția mediului).5. Obiectivele generale și specifice ale SNSP 2024 - 20275.1. Obiectivul general Obiectivul general al SNSP este acela de a îmbunătăți funcționarea pieței interne prin consolidarea SP în ceea ce privește produsele care intră sub incidența legislației de armonizare a Uniunii. Conform obiectivului general, prioritatea ASP-urilor va fi acordată urmăririi siguranței, sănătății și protecției consumatorilor și a mediului înconjurător, într-o piață a produselor conforme și sigure introduse prin mijloace offline și online, indiferent de țara de origine. Realizarea obiectivului general se transpune în obiective specifice după cum urmează: 1) Creșterea capacității administrative a ASP-urilor; 2) Creșterea eficacității activității de SP; 3) Creșterea nivelului cunoștințelor funcționarilor cu rol de inspecție și control; 4) Consolidarea cooperării dintre ASP-uri, ASP și AVR și dintre ASP-uri și asociațiile care reprezintă operatori economici sau utilizatori finali, fiecare dintre acestea fiind expuse pe larg în secțiunile de mai jos.5.2. Obiective specifice OS I - Creșterea capacității administrative a ASP-urilor Creșterea capacității administrative a ASP-urilor urmărește alocarea resurselor adecvate nivelului de complexitate a activității ASP-urilor coroborat cu numărul de domenii pentru care acestea au responsabilități de control și sancționare. Instrumentele digitale conduc la eficientizarea activităților de control, la o mai bună monitorizare a pieței, la o planificare mai bună a activităților de SP și la informarea corectă a consumatorilor. OS II - Creșterea eficacității activității de SP OS II urmărește actualizarea procedurilor de lucru în funcție de evoluția tehnologică a produselor și materialelor, a comerțului electronic, a platformelor digitale și piețelor electronice. Recomandările Rețelei Europene privind Conformitatea Produselor (European Union Product Compliance Network - EUPCN) transpuse în ghiduri vor fi integrate în activitățile de SP. OS III - Creșterea nivelului cunoștințelor funcționarilor cu rol de inspecție și control Prin acest OS se urmărește perfecționarea continuă a funcționarilor cu rol de inspecție și control având în vedere nivelul din ce în ce mai complex al informațiilor pe care le gestionează în activitatea acestora. Aceste măsuri se pun în aplicare prin participarea la ateliere de lucru, conferințe, schimb de bune practici, schimb de experți cu alte SM. Operatorii economici vor avea informații actualizate și clare pentru a preveni punerea pe piață a produselor neconforme. În același timp, consumatorii vor face achiziții de produse care să le asigure un grad înalt de siguranță și conformitate. OS IV - Consolidarea cooperării dintre ASP-uri, ASP și AVR și dintre ASP-uri și asociațiile care reprezintă operatori economici sau utilizatori finali Prin OS IV se urmărește organizarea de acțiuni comune ale ASP-urilor din România, inclusiv cu AVR, pe domenii complementare, ateliere de lucru tematice pentru produse și/sau tehnologii noi. Schimbul de informații între ASP-uri și între ASP-uri și AVR pleacă de la nevoia de gestionare a riscurilor în vederea minimizării acestora, cu privire la conformitatea produselor introduse pe piață sau produselor care urmează a fi introduse pe piață. Una din problemele identificate, respectiv nivelul insuficient de digitalizare, ar putea fi atenuată prin interconectarea bazelor de date de la nivelul ASP-urilor și AVR ceea ce ar duce la un schimb de informații eficient, în timp real și acoperitor pentru toate etapele activității de SP. În perioada următoare, activitatea de SP va suporta o transformare în direcția digitalizării, ceea ce va impune formalizarea colaborării între autoritatea coordonatoare, ASP-uri și AVR și pregătirea personalului pentru dobândirea competențelor digitale. Prin acordurile de colaborare se facilitează o aplicare unitară a normelor de SP și o monitorizare eficientă a activității de SP, sub aspectul acțiunilor, controalelor și rezultatelor acestora, proceduri, măsuri coercitive și aplicarea acestora. Un alt argument pentru extinderea colaborării prin încheierea de acorduri și pentru necesitatea de a crește nivelul de digitalizare la nivelul autorităților, îl reprezintă dezvoltarea tot mai accentuată a comerțului electronic și nevoia de adaptare a activității de SP la toate specificitățile acestui tip de comerț. Dezvoltarea comerțului electronic ridică provocări pentru ASP-uri în ceea ce privește verificarea conformității produselor oferite spre vânzare online, numărul operatorilor economici care oferă produse direct consumatorilor prin mijloace electronice fiind în creștere. Cooperarea consolidată dintre ASP-uri și AVR poate contribui la îmbunătățirea funcționării pieței interne, fapt subliniat și de Consiliul UE în Recomandările privind Programul național de reformă al României pentru 2020*7). *7) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0523 from=EN În calitate de coordonator al activităților de SP conf. art. 4 din Ordonanța Guvernului nr. 20/2023, MEAT facilitează colaborarea dintre autoritățile cu responsabilități în SP prin intermediul reuniunilor Grupului de lucru la nivel de experți, compus din reprezentanți ai ASP-urilor și ai AVR înființat în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 20/2023. De asemenea, cooperarea dintre ASP-urile din România și cele din alte SM este importantă pentru îmbunătățirea permanentă a instrumentelor de lucru și a cunoștințelor. Cooperarea cu ASP-urile din SM se realizează prin intermediul platformelor de lucru, prin Grupurile ADCO sectoriale UE la nivel de experți și sistemul ICSMS.6. Direcții de acțiune Obiectivele specifice identificate se detaliază prin măsuri/direcții de acțiune pe care autoritățile de supraveghere a pieței le implementează în vederea îndeplinirii obiectivului general de îmbunătățire a funcționării pieței interne prin consolidarea SP în ceea ce privește produsele care intră sub incidența legislației de armonizare a Uniunii. Măsurile specifice prin care OS I Creșterea capacității administrative a ASP-urilor va fi dus la îndeplinire sunt:1. Creșterea capacității operaționale de aplicare a legislației armonizate Autoritățile naționale vor întări în mod constant structurile responsabile de controlul și SP, atât la nivel central, cât și la nivelul structurilor care funcționează în teritoriu. Această măsură va fi dusă la îndeplinire:a) prin selectarea pentru angajare a personalului cu studii de specialitate tehnice corespunzătoare și/sau studii postuniversitare, conform legislației sectoriale aplicabile;b) printr-o dimensionare corectă a structurilor, luând în considerare o serie de factori cum ar fi: dimensiunea pieței pe care se acționează, cantitatea și gradul de risc al produselor care intră pe piață, istoricul activității în domeniul reglementat;c) prin modificarea cadrului legislativ în vederea aprobării structurilor în forma actualizată, atunci când este cazul.2. Disponibilitatea resurselor Asigurarea resurselor umane, financiare și tehnice la nivelul la care să se garanteze un grad ridicat de protecție a intereselor publice, precum sănătatea și siguranța în general, sănătatea și siguranța la locul de muncă, protecția consumatorilor, protecția mediului, a siguranței publice și a oricăror alte interese publice protejate de legislația în domeniu. Această măsură va fi dusă la îndeplinire prin:a) bugetarea corectă de către autorități a activității de SP;b) preocuparea permanentă pentru atragerea de resurse umane calificate, inclusiv prin campanii sau parteneriate cu unitățile de învățământ sau prin organizarea de programe de tipul internship sau de practică.3. Digitalizare Autoritățile vor implementa, adopta și utiliza instrumente digitale în activitatea curentă. Această măsură va fi dusă la îndeplinire prin:a) dezvoltarea de aplicații informatice proprii, partajate sau interconectate, care să faciliteze activitatea de SP, colaborarea cu autorități similare și implementarea măsurilor prevăzute la pct. 1 și 2;b) dotarea corespunzătoare a personalului cu atribuții de inspecție și control cu dispozitive electronice mobile și asigurarea conectării acestora cu aplicațiile informatice pentru automatizarea procesului de SP.*8) *8) Dacă este cazul, se va avea în vedere modificarea cadrului legislativ astfel încât documentele care în prezent sunt utilizate fizic să poată fi înlocuite cu documente electronice cu aceeași valoare legală. Măsurile specifice prin care OS II Creșterea eficacității activității de SP va fi dus la îndeplinire sunt:4. Îmbunătățirea eficacității acțiunilor de supraveghere a pieței Eficacitatea acțiunilor de SP se va îmbunătăți prin implementarea măsurilor prevăzute la pct. 1 și 2, precum și prin creșterea numărului de acțiuni de control proactiv, prin actualizarea permanentă a profilurilor de risc, prin analizarea datelor statistice referitoare la tipurile de produse conforme/neconforme și istoricul de control, prin controale pe întreg lanțul de distribuție și prin testarea produselor supuse controlului.5. Consolidarea setului de instrumente de punere în aplicare a cadrului legal aferent SP, permițând ASP-urilor să utilizeze instrumente mai descurajatoare, mai eficiente și reziliente Această măsură va fi dusă la îndeplinire prin actualizarea procedurilor interne de lucru plecând de la cadrul legal național în vigoare, tendințele pieței, evoluțiile lanțurilor de aprovizionare, evoluțiile tehnice și tehnologice, inovarea în ceea ce privește materialele, dar și sancționarea corespunzătoare a operatorilor economici care introduc pe piață produse neconforme sau care prezintă risc.6. Monitorizarea comerțului electronic, a platformelor digitale și a piețelor digitale Această măsură este o completare a măsurii prevăzute la pct. 5 și este strâns legată de măsura prevăzută la pct. 8 și va fi dusă la îndeplinire prin implementarea de proceduri interne de lucru care să vizeze SP produselor comercializate on-line.7. Utilizarea instrumentelor și recomandărilor EUPCN Această măsură este legată de măsura prevăzută la pct. 4 și va fi dusă la îndeplinire prin implementarea (dacă este cazul) și/sau utilizarea aplicațiilor informatice dezvoltate la nivelul UE. De asemenea, recomandările EUPCN care se regăsesc sub formă de ghiduri*9) *10) *11) vor fi adoptate prin utilizarea acestora în cadrul procedurilor proprii de lucru. *9) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2022:247:FULL *10) C(2021) 1461 final, Orientări destinate operatorilor economici și autorităților de supraveghere a pieței privind punerea în aplicare practică a articolului 4 din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 privind supravegherea pieței și conformitatea produselor *11) Definition and procedure for "Shopping under a cover identity" online Măsurile specifice prin care OS III Creșterea nivelului cunoștințelor funcționarilor cu rol de inspecție și control va fi dus la îndeplinire sunt:8. Perfecționarea continuă a funcționarilor cu rol în SP Autoritățile vor dezvolta planuri de instruire multianuale care să urmărească perfecționarea continuă a personalului cu rol în SP. Planurile de instruire vor avea în vedere cel puțin: 1) instruirea cu privire la tehnologii noi, materiale noi, produse complexe care încorporează cel puțin o tehnologie și un material nou; 2) organizarea de ateliere de lucru pe domenii specifice la care participă ASP-urile și AVR, pentru identificarea celor mai bune metode în modelarea profilurilor de risc; 3) organizarea de ateliere de lucru între ASP-uri atunci când sunt domenii complementare și/sau partajate; 4) participarea la atelierele de lucru organizate la nivelul COM.9. Campanii de sensibilizare, informare și educare a consumatorilor ASP-urile vor desfășura campanii dedicate de sensibilizare, informare și educare a consumatorilor, după caz. Informațiile adresate operatorilor economici astfel cum aceștia sunt definiți la art. 4 din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 vor conține elemente actualizate și prezentate într-o manieră clară pentru a minimiza numărul de produse neconforme de pe piață. ASP-urile vor colabora între ele în campanii atunci când acestea se adresează unor domenii de competență partajată. Se vor desfășura campanii pentru produsele pentru care există cele mai multe cazuri de neconformare, cel puțin o campanie pe trimestru, pe cel puțin două medii de comunicare în masă. Vor fi făcute campanii de sensibilizare și educare în școli pentru produsele care prezintă risc pentru sănătate, mediu.10. Îmbunătățirea accesibilității informațiilor de conformitate Această măsură specifică va fi dusă la îndeplinire prin implementarea la nivelul ASP-urilor a unui format unitar de prezentare a informațiilor legate de conformitatea produselor, care va fi dezvoltat în cadrul grupului de experți coordonat de BUL. Măsurile specifice prin care OS IV Consolidarea cooperării dintre ASP-uri, ASP și AVR și dintre ASP-uri și asociațiile care reprezintă operatori economici sau utilizatori finali va fi dus la îndeplinire sunt:11. Cooperarea consolidată între ASP-uri la nivel național și european Măsura este complementară măsurii specifice prevăzute la pct. 8 și urmărește aplicarea art. 9 și 12 din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020, prin implementarea recomandărilor din documentele redactate în cadrul EUPCN.*12) *13) *12) Orientări privind aplicarea articolului 9 din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 privind activitățile comune pentru promovarea conformității *13) Ghidul privind evaluarea la nivel de omologi Măsura va fi dusă la îndeplinire prin participarea ASP-urilor la reuniunile Grupurilor de experți ADCO, la reuniunile periodice ale grupului de experți la nivel național coordonat de BUL, la fiecare convocare a grupurilor specifice în care se asigură reprezentarea pentru schimbul de informații, la dezvoltare de proiecte în colaborare cu alte SM sau acțiuni specifice comune pentru asigurarea conformității produselor. În temeiul art. 9 din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020, ASP-urile pot conveni cu alte autorități relevante sau cu organizații care reprezintă operatori economici sau utilizatori finali să desfășoare activități comune, cu scopul de a promova conformitatea, de a identifica situațiile de neconformitate, a sensibiliza și furniza orientări în legătură cu legislația de armonizare a Uniunii și categorii specifice de produse, în special categoriile de produse despre care se constată că prezintă un risc grav, inclusiv produsele oferite spre vânzare online. Nu se încadrează în domeniul de aplicare al art. 9 din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 acțiunile comune în cadrul cărora colaborează exclusiv ASP-uri și nici cooperarea zilnică a autorităților de supraveghere a pieței și a autorităților vamale în ceea ce privește controlul produselor sau al acțiunilor care intră sub incidența prevederilor art. 25 - 28 din respectivul regulament. La nivelul COM a fost elaborat un ghid referitor la aplicarea art. 9 din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020, ghid care a fost diseminat ASP-urilor române de către BUL.7. Instituții responsabile și rezultate așteptate Planul de acțiune pentru implementarea SNSP 2024-2027 cuprinde rezultate așteptate, măsuri, acțiuni și indicatori. ASP-urile și AVR, precum și celelalte autorități competente cu atribuții în domeniul supravegherii pieței vor duce la îndeplinire obiectivele prezentei Strategii.8. Indicatori și proceduri de monitorizare și evaluare Monitorizarea implementării măsurilor specifice se realizează de către autoritățile cu rol în SP, conform calendarului stabilit și se discută în cadrul reuniunilor grupului de lucru la nivel de experți. Evaluarea măsurilor cuprinse în SNSP 2024 - 2027 va urmări în special reducerea numărului de produse neconforme pe piață, asigurarea unei aplicări efective și eficiente a legislației de armonizare a Uniunii, îmbunătățirea cooperării dintre autoritățile competente și întărirea controalelor asupra produselor care intră pe piața Uniunii, ținând seama de impactul acestora asupra întreprinderilor, în special asupra întreprinderilor mici și mijlocii. SNSP va fi evaluată în temeiul art. 31, alin. (2), lit. o din Regulamentul (UE) nr. 2019/1020 care prevede că EUPCN are ca sarcină, printre altele să evalueze în mod periodic strategiile naționale de supraveghere a pieței. De asemenea, la începutul anului 2028, BUL va elabora un raport de evaluare care va cuprinde măsura în care au fost îndeplinite obiectivul general și obiectivele specifice ale SNSP 2024 - 2027. Indicatorii pe baza cărora se va măsura evoluția implementării SNSP 2024 - 2027 au ca sursă sistemul intern de monitorizare al fiecărui ASP, valoarea de bază la care se raportează țintele neputând fi stabilită, întrucât aceasta variază și este specifică fiecărui ASP. Planul de acțiune pentru implementarea SNSP 2024-2027 cuprinde rezultate așteptate, măsuri, acțiuni și indicatori.9. Implicațiile bugetare și sursele de finanțare Finanțarea măsurilor pentru implementarea strategiei și a celor cuprinse în planul de acțiune se va realiza cu încadrare în creditele de angajament și creditele bugetare aprobate anual în condițiile legii autorităților de supraveghere a pieței implicate. ASP-urile pot obține fonduri pentru testări în laboratoare, pot beneficia de schimb de experiență și pot participa la dezvoltarea de aplicații informatice care să contribuie la ameliorarea activității de SP prin participarea la proiecte europene și la activități comune pentru promovarea conformității.10. Implicațiile asupra cadrului juridic SNSP 2024 - 2027 a fost elaborată în concordanță cu prevederile legale în vigoare. Urmare a implementării Strategiei, va fi necesară adaptarea actelor administrative sectoriale specifice unor categorii de produse care intră sub incidența legislației de armonizare a UE pentru alinierea acestora cu prevederile Regulamentului (UE) 2019/1020 și ale cadrului legislativ de reglementare pentru punerea în aplicare a măsurilor prevăzute în SNSP 2024 - 2027. Prima măsură prin care OS I va fi dus la îndeplinire se referă la creșterea capacității operaționale de aplicare a legislației armonizate, care presupune, printre altele, dimensionarea corectă a structurilor, luând în considerare o serie de factori cum ar fi: dimensiunea pieței pe care se acționează, cantitatea și gradul de risc al produselor care intră pe piață, istoricul activității în domeniul reglementat. Această redimensionare poate determina modificarea cadrului legislativ în vederea aprobării structurilor în forma actualizată, atunci când este cazul. De asemenea, consolidarea cooperării între ASP-uri se poate concretiza prin ordine comune de ministru în baza cărora ministerele cu atribuții în domeniul SP partajează competențele într-un anumit sector.Anexele nr. 1 - 4 fac parte integrantă din prezenta strategie. + Anexa nr. 1 la Strategie
Lista sectoarelor de produse acoperite de
Regulamentul (UE) nr. 2019/1020

Sector de produse	Autoritatea responsabilă	Acte legislative de armonizare a Uniunii care intră sub incidența sectorului produselor
Dispozitive medicale	Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale din România (ANMDM)	Regulamentul (UE) 2017/745 privind dispozitivele medicale, de modificare a Directivei 2001/83/CE, a Regulamentului (CE) nr. 178/2002 și a Regulamentului (CE) nr. 1223/2009 și de abrogare a Directivelor 90/385/CEE și 93/42/CEE ale ConsiliuluiRegulamentul (UE) 2017/746 privind dispozitivele medicale pentru diagnostic in vitro și de abrogare a Directivei 98/79/CE și a Deciziei 2010/227/UE a Comisiei
Produse cosmetice	Inspecția Sanitară de Stat	Regulamentul (CE) nr. 1223/2009 privind produsele cosmetice
Produse cosmetice	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor	Regulamentul (CE) nr. 1223/2009 privind produsele cosmetice
Jucării	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor	Directiva 2009/48/EC privind siguranța jucăriilor
Echipamente de protecție individuală	Inspecția Muncii	Regulamentul (UE) 2016/425 privind echipamentele individuale de protecție
Produse de construcții	Inspectoratul General pentru Situații de Urgență	Regulamentului (UE) nr. 305/2011 de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții și de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului;
Produse de construcții	Inspectoratul de Stat în Construcții
Generatoare de aerosoli	Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat (ISCIR)	Directiva 75/324/CEE privind apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la generatoarele de aerosoli
Recipiente simple sub presiune și echipamente sub presiune	Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat (ISCIR)	Directiva 2014/29/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a recipientelor simple sub presiuneDirectiva 2014/68/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor sub presiune
Echipamente sub presiune transportabile	Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat (ISCIR)	Directiva 2010/35/CE privind echipamentele sub presiune transportabile și de abrogare a Directivelor 76/767/CEE, 84/525/CEE, 84/526/CEE, 84/527/CEE și 1999/36/CE ale Consiliului
Echipamente tehnice (Mașini)	Inspecția Muncii	Directiva 2006/42/CE privind echipamentele tehnice
Ascensoare	Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat (ISCIR)	Directiva 2014/33/UE privind armonizarea legislațiilor statelor membre referitoare la ascensoare și la componentele de siguranță pentru ascensoare
Instalații de transport pe cablu	Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat (ISCIR)	Regulamentul (UE) 2016/424 privind instalațiile pe cablu și de abrogare a Directivei 2000/9/CE
Zgomot emis de echipamentele utilizate în exterior	Inspecția Muncii	Directiva 2000/14/CE privind apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la zgomotul emis de echipamentele utilizate în exterior
Echipamente și sisteme de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial explozive	Inspecția Muncii	Directiva 2014/34/UE referitoare la echipamentele și sistemele de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial explozive
Articole pirotehnice	Inspecția Muncii	Directiva 2013/29/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a articolelor pirotehnice
Explozivi de uz civil	Inspecția Muncii	Directiva 2014/28/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață și controlul explozivilor de uz civil
Aparate consumatoare de combustibili gazoși	Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat (ISCIR)	Regulamentul (UE) 2016/426 privind aparatele consumatoare de combustibili gazoși și de abrogare a Directivei 2009/142/CE
Instrumente de măsurare, instrumente de cântărit neautomate și produse preambalate	Biroul Român de Metrologie Legală	Directiva 2014/31/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a instrumentelor de cântărire neautomateDirectiva 2014/32/UE privind armonizarea legislațiilor statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a mijloacelor de măsurareDirectiva 75/107/CEE Sticle utilizate ca containere de măsurareDirectiva 76/211/CEE Produse preambalateDirectiva 2007/45/CE Produse preambalateDirectiva 80/181/CEE Unități de măsurare
Echipamente electrice care intră sub incidența Directivei privind compatibilitatea electromagnetică (EMC)	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor	Directiva 2014/35/UE privind armonizarea legislațiilor statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor electrice destinate utilizării în cadrul unei anumite limite de tensiuneDirectiva 2014/30/UE privind armonizarea legislațiilor statelor membre cu privire la compatibilitatea electromagnetică (reformare)
	Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Echipamente radio și de telecomunicații care intră sub incidența Directivei RED	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor	Directiva 2014/53/UE privind armonizarea legislațiilor statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor radio și de abrogare a Directivei 1999/5/CEDIRECTIVA (UE) 2022/2380 a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2014/53/UE privind armonizarea legislațiilor statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor radio (încărcător comun) (acesta trebuie se aplică începând cu 28 decembrie 2024 pentru categoriile sau clasele de echipamente radio menționate în partea I punctele 1.1-1.12 din anexa la și începând cu 28 aprilie 2026 pentru categoriile sau clasele de echipamente radio menționate în partea I punctul 1.13 din anexa)
	Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Aparate și echipamente electrice care intră sub incidența Directivei LVD	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor	Directiva 2014/35/UE privind armonizarea legislațiilor statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor electrice destinate utilizării în cadrul unei anumite limite de tensiune
Echipamente electrice și electronice care intră sub incidența directivelor privind RoHS și DEEE	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor	Directiva 2011/65/UE privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electroniceDirectiva 2012/19/UE privind deșeurile de echipamente electrice și electronice (DEEE)
	Garda Națională de Mediu
Baterii și deșeurile de baterii	Urmează a fi desemnate	Regulamentul (UE) 2023/1542 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iulie 2023 privind bateriile și deșeurile de baterii, de modificare a Directivei 2008/98/CE și a Regulamentului (UE) 2019/1020 și de abrogare a Directivei 2006/66/CE
Substante chimice care intră sub incidența regulamentelor privind REACH și privind Clasificarea și etichetarea	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor	Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH)Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 privind clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și a amestecurilor, de modificare și de abrogare a Directivelor 67/548/CEE și 1999/45/CE și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1907/2006
	Garda Națională de Mediu
Alte substante chimice (detergenți, vopsele, poluanți organici persistenți, gaze fluorurate cu efect de seră, substanțe care diminuează stratul de ozon etc.)	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor	Regulamentul (CE) nr. 648/2004 privind detergențiiDirectiva 2004/42/CE privind limitarea emisiilor de compuși organici volatili cauzate de utilizarea solvenților organici în anumite vopsele și lacuri și în produsele de refinisare a vehiculelor si de modificare a Directivei 1999/13/CERegulamentul (UE) 2024/573 privind gazele fluorurate cu efect de seră, de modificare a Directivei (UE) 2019/1937 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 517/2014Regulamentul (UE) 2024/590 privind substanțele care diminuează stratul de ozon și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1005/2009Regulamentul (UE) 2019/1021 privind poluanții organici persistenți
	Garda Națională de Mediu
Proiectarea ecologică	Urmează a fi desemnate	Regulamentul (UE) 2024/1781 de instituire a unui cadru pentru stabilirea cerințelor în materie de proiectare ecologică pentru produsele sustenabile, de modificare a Directivei (UE) 2020/1828 și a Regulamentului (UE) 2023/1542 și de abrogare a Directivei 2009/125/CE Text cu relevanță pentru SEE
Etichetarea pneurilor	Registrul Auto Român	Regulamentul (UE) 2020/740 privind etichetarea pneurilor în ceea ce privește eficiența consumului de combustibil și alți parametri, de modificare a Regulamentului (UE) 2017/1369 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1222/2009
Ambarcațiuni de agrement și Echipamente maritime	Autoritatea Navală Română	Directiva 2013/53/UE privind ambarcațiunile de agrement și motovehiculele nautice și de abrogare a Directivei 94/25/CEDirectiva 2014/90/UE privind echipamentele maritime și de abrogare a Directivei 96/98/CE a Consiliului
Autovehicule și tractoare	Registrul Auto Român	Directiva 70/157/CEE privind apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la nivelul sonor admis și la sistemul de evacuare al autovehiculelorDirectiva 2005/64/CE privind omologarea de tip a autovehiculelor în ceea ce privește reutilizarea, reciclarea și recuperarea acestora și de modificare a ConsiliuluiRegulamentul (CE) nr. 715/2007 privind omologarea de tip a autovehiculelor în ceea ce privește emisiile provenind de la vehiculele ușoare pentru pasageri și de la vehiculele ușoare comerciale (Euro 5 și Euro 6) și privind accesul la informațiile referitoare la repararea și întreținerea vehiculelorRegulamentul (CE) nr. 595/2009 privind omologarea de tip a autovehiculelor și a motoarelor cu privire la emisiile provenite de la vehiculele grele (Euro VI) și accesul la informațiile referitoare la repararea și întreținerea vehiculelor, de modificare a Regulamentului (CE) nr. 715/2007 și a Directivei 2007/46/CE și de abrogare a Directivelor 80/1269/CEE, 2005/55/CE și 2005/78/CERegulamentul (UE) nr. 167/2013 privind omologarea și SP pentru vehiculele agricole și forestiereRegulamentul (UE) nr. 168/2013 privind omologarea și SP pentru vehiculele cu două sau trei roți și pentru cvadricicluriRegulamentul (UE) nr. 540/2014 privind nivelul sonor al autovehiculelor și al amortizoarelor de zgomot de înlocuire, de modificare a Directivei 2007/46/CE și de abrogare a Directivei 70/157/CEERegulamentul (UE) 2018/858 privind omologarea și SP autovehiculelor și remorcilor acestora, precum și ale sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate vehiculelor respective, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 715/2007 și (CE) nr. 595/2009 și de abrogare a Directivei 2007/46/CERegulamentul (UE) 2019/2144 privind cerințele de omologare de tip pentru autovehiculele și remorcile acestora, precum și sistemele, componentele și unitățile tehnice separate destinate acestor vehicule, în ceea ce privește siguranța generală a acestora și protecția ocupanților vehiculelor și a utilizatorilor vulnerabili ai drumului
Echipamente mobile fără destinație rutieră	Inspecția Muncii	Regulamentul (UE) 2016/1628 privind cerințele referitoare la limitele emisiilor de poluanți gazoși și de particule poluante și omologarea de tip pentru motoarele cu ardere internă pentru echipamentele mobile fără destinație rutieră
Îngrășăminte	Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale	Regulamentul (UE) 2019/1009 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iunie 2019 de stabilire a normelor privind punerea la dispoziție pe piață a produselor fertilizante UE și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1069/2009 și (CE) nr. 1107/2009 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2003/2003
Alte produse de consum care intră sub incidența siguranței generale a produselor	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor	Directiva 2001/95/CE privind securitatea generală a produselor*A fost adoptat Regulamentul (UE) 2023/988 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 mai 2023 privind siguranța generală a produselor, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului și a Directivei (UE) 2020/1828 a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivei 2001/95/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Directivei 87/357/CEE a Consiliului se va aplica din 13 decembrie 2024 (GPSR)
Produse biocide	Inspecția Sanitară de StatAutoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor (Biocide TP3, TP4, TP5, TP 20)Garda Națională de Mediu (Biocide pentru conservanți și alte produse specifice)	Regulamentul (CE) nr. 528/2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide
Etichetarea produselor textile și de încălțăminte	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor	Regulamentul (UE) nr. 1007/2011 privind denumirile fibrelor textile și etichetarea și marcarea corespunzătoare a compoziției fibroase a produselor textile și de abrogare a Directivei 73/44/CEE a Consiliului și a Directivelor 96/73/CE și 2008/121/CE ale Parlamentului European și ale ConsiliuluiDirectiva 94/11/CE de apropiere a actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre referitoare la etichetarea materialelor utilizate în principalele componente ale încălțămintei destinate vânzării către consumator
Drone	Autoritatea Aeronautică Civilă Română	Regulamentul (UE) 2018/1139 privind normele comune în domeniul aviației civile
Etichetare energetică	Ministerul Energiei	Regulamentul (UE) 2017/1369 de stabilire a unui cadru pentru etichetarea energetică și de abrogare a Directivei 2010/30/UE
Tutun și produse conexe	Ministerul Sănătății	Directiva 2014/40/UE privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în ceea ce privește fabricarea, prezentarea și vânzarea produselor din tutun și a produselor conexe și de abrogare a Directivei 2001/37/CE
Tutun și produse conexe	Autoritatea Națională Pentru Protecția Consumatorilor
Ambalaje și deșeuri de ambalaje	Garda Națională de Mediu	Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje
Ambalaje și deșeuri de ambalaje	Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorului

+ Anexa nr. 2 la Strategie
Lista sectoarelor în care ASP-urile au competențe partajate

Nr. crt.	Denumirea sectorului de produse	ASP-uri responsabile
1.	Echipamente radio care intră sub incidența Directivei 2014/53/UE privind punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor radio	ANCOM și ANPC
2.	Echipamente electrice care intră sub incidența Directivei privind compatibilitatea electromagnetică	ANCOM și ANPC
3.	Directiva 2014/35/UE privind armonizarea legislațiilor statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor electrice destinate utilizării în cadrul unei anumite limite de tensiune	ANPC și IM
4.	Echipamente electrice și electronice care intră sub incidența RoHS și DEEE	ANPC și GNM
5.	Substanțe chimice care intră sub incidența REACH și a legislației privind clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și amestecurilor (Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 privind clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și a amestecurilor)	ANPC și GNM
6.	Alte substanțe chimice (detergenți, vopsele, poluanți organici persistenți, gaze fluorurate cu efect de seră, substanțe care diminuează stratul de ozon etc.)	ANPC și GNM
7.	Biocide (Regulamentul (CE) nr. 528/2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide)	GNM, ANSVSA și ISS
8.	Produse cosmetice (Regulamentul (CE) nr. 1223/2009 privind produsele cosmetice)	ISS și ANPC
9.	Produse de construcții (Regulamentul (UE) nr. 305/2011 de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții și de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului)	IGSU și ISC
10.	Tutun (Directiva 2014/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în ceea ce privește fabricarea, prezentarea și vânzarea produselor din tutun și a produselor conexe și de abrogare a Directivei 2001/37/CE)	MS și ANPC
11.	Ambalajele și deșeurile de ambalaje (Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje)	ANPC și GNM

+ Anexa nr. 3 la Strategie
Lista ADCO

Nr. crt.	Denumire ADCO	Legislația reglementată
1.	ADCO PREPACKAGES	Directiva 76/211/CEE din 20 ianuarie 1976 privind apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la preambalarea, în funcție de masă sau volum, a anumitor produse preambalate
2.	ADCO NOISE	Directiva 2000/14/CE privind apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la zgomotul emis de echipamentele utilizate în exterior
3.	ADCO FERTILISERS	Regulamentul (UE) 2019/1009 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iunie 2019 de stabilire a normelor privind punerea la dispoziție pe piață a produselor fertilizante UE și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1069/2009 și (CE) nr. 1107/2009 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2003/2003
4.	ADCO MACHINE	Directiva 2006/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 mai 2006 privind echipamentele tehnice
5.	Forum pentru schimb de informații privind aplicarea legislației în domeniul produselor chimice	Regulamentul (CE) nr. 850/2004 privind poluanții organici persistenți și de modificare a Directivei 79/117/CEERegulamentul (CE) nr. 1907/2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH)Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 privind clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și a amestecurilor
6.	ADCO TOYS	Directiva 2009/48/CE a Parlamentul European și Consiliul din 18 iunie 2009 privind siguranța jucăriilor
7.	ADCO ECOD	Directiva 2009/125/CE din 21 octombrie 2009 de instituire a unui cadru pentru stabilirea cerințelor în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor cu impact energetic
		Directiva 92/42/CEE a Consiliului privind cerințele de randament pentru cazanele noi de apă caldă cu combustie lichidă sau gazoasă
		Regulamentul (UE) 2024/1781 de instituire a unui cadru pentru stabilirea cerințelor în materie de proiectare ecologică pentru produsele sustenabile, de modificare a Directivei (UE) 2020/1828 și a Regulamentului (UE) 2023/1542 și de abrogare a Directivei 2009/125/CE
8.	ADCO TYRES	Regulamentul (CE) nr. 1222/2009 privind etichetarea pneurilor în ceea ce privește eficiența consumului de combustibil și alți parametri esențiali
9.	PEMSAC	Regulamentul (CE) nr. 1223/2009 privind produsele cosmetice
10.	ADCO TPED	Directiva 2010/35/UE privind echipamentele sub presiune transportabile
11.	ADCO CPR	Regulamentul (UE) nr. 305/2011 de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții
12.	ADCO ROHS	Directiva 2011/65/UE privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
13.	ADCO TEXTILE	Regulamentul (UE) nr. 1007/2011 privind denumirile fibrelor textile și etichetarea corespunzătoare și marcarea compoziției fibroase a produselor textile
14.	Forumul pentru schimb de informații privind aplicarea legislației în domeniul biocidelor	Regulamentul (UE) nr. 528/2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide
15.	ADCO PYROTEC	Directiva 2013/29/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a articolelor pirotehnice
16.	ADCO RCD	Directiva 2013/53/UE privind ambarcațiunile de agrement și motovehiculele nautice
17.	ADCO CIVEX	Directiva 2014/28/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață și controlul explozivilor de uz civil
18.	ADCO PED	Directiva 2014/29/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a recipientelor simple sub presiune
18.	ADCO PED	Directiva 2014/68/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor sub presiune
19.	ADCO EMC	Directiva 2014/30/UE privind armonizarea legislațiilor statelor membre cu privire la compatibilitatea electromagnetică
20.	ADCO MEASURING INSTRUMENTS	Directiva 2014/31/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a
20.	ADCO MEASURING INSTRUMENTS	Directiva 2014/32/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a mijloacelor de măsurare
21.	ADCO LIFT	Directiva 2014/33/UE de armonizare a legislațiilor statelor membre referitoare la ascensoare și la componentele de siguranță pentru
22.	ADCO ATEX	Directiva 2014/34/UE privind armonizarea legislațiilor statelor membre referitoare la echipamentele și sistemele de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial explozive
23.	ADCO LVD	Directiva 2014/35/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor electrice destinate utilizării în cadrul unor anumite limite de tensiune
24.	Grupul de experți în domeniul controlului tutunului	Directiva 2014/40/UE privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în ceea ce privește fabricarea, prezentarea și vânzarea produselor din tutun și a produselor conexe
25.	ADCO RED	Directiva 2014/53/UE privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor radio
26.	ADCO MARINE EQUIPMENT	Directiva 2014/90/UE privind echipamentele maritime
27.	ADCO CABLE	Regulamentul (UE) 2016/424 privind instalațiile pe cablu
28.	ADCO PPE	Regulamentul (UE) 2016/425 privind echipamentele individuale de protecție
29.	ADCO GAR	Regulamentul (UE) 2016/426 privind aparatele consumatoare de combustibili gazoși
30.	Grupul de lucru pe SP (parte a Grupului de coordonare în domeniul dispozitivelor medicale)	Regulamentul (UE) 2017/745 privind dispozitivele medicaleRegulamentul (UE) 2017/746 privind dispozitivele medicale pentru diagnostic în vitro
31.	ADCO ENERLAB	Regulamentul (UE) 2017/1369 de stabilire a unui cadru pentru etichetarea energetică
32.	Forumul pentru schimb de informații privind aplicarea legislației în domeniul autovehiculelor	Regulamentul (UE) 2018/858 privind omologarea și SP autovehiculelor și remorcilor acestora, precum și ale sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate vehiculelor respectiveRegulamentul (UE) nr. 167/2013 privind omologarea și SP pentru vehiculele agricole și forestiereRegulamentul (UE) nr. 168/2013 privind omologarea și SP pentru vehiculele cu două sau trei roți și pentru cvadricicluriRegulamentul (UE) 2016/1628 privind cerințele referitoare la limitele emisiilor de poluanți gazoși și de particule poluante și omologarea de tip pentru motoarele cu ardere internă pentru echipamentele mobile fără destinație rutierăDirectiva 70/157/CEE a Consiliului privind apropierea legislațiilor statelor membre privind nivelul sonor admis și sistemul de evacuare al autovehiculelorDirectiva 2005/64/CE privind-omologarea de tip a autovehiculelor în ceea ce privește posibilitățile de reutilizare, reciclare și recuperare a acestoraDirectiva 2006/40/CE privind emisiile provenite de la sistemele de climatizare ale autovehiculelorRegulamentul (CE) nr. 715/2007 privind omologarea de tip a autovehiculelor în ceea ce privește emisiile provenind de la vehiculele ușoare pentru pasageri și de la vehiculele ușoare comerciale 26.Regulamentul (CE) nr. 78/2009 privind omologarea de tip a autovehiculelor în ceea ce privește protecția pietonilor și a altor utilizatori vulnerabili ai drumurilorRegulamentul (CE) nr. 79/2009 privind omologarea de tip a autovehiculelor pe bază de hidrogenRegulamentul (CE) nr. 595/2009 privind omologarea de tip a autovehiculelor și a motoarelor în ceea ce privește emisiile provenite de la vehicule grele (Euro VI) și accesul la informațiile referitoare la repararea și întreținerea vehiculelorRegulamentul (CE) nr. 661/2009 privind cerințele de omologare de tip pentru siguranța generală a autovehiculelor, a remorcilor acestora, precum și a sistemelor, componentelor și tehnicilor separate 60.Regulamentul (UE) nr. 540/2014 privind nivelul sonor al autovehiculelor și al amortizoarelor de zgomot de înlocuire
33.	ADCO DRONES	Regulamentul (UE) 2018/1139 privind normele comune în domeniul aviației civile și de instituire a Agenției Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației, în ceea ce privește proiectarea, producția și introducerea pe piață a aeronavelor menționate la articolul 2 alineatul (1) literele (a) și (b), în cazul în care se referă la aeronave fără pilot la bord și la motoarele, elicele, piesele și echipamentele acestora pentru a le controla de la distanță

+ Anexa nr. 4 la Strategie
Planul de acțiune pentru implementarea SNSP 2024 - 2027:
direcții de acțiune, rezultate, indicatori

Obiective specifice	Măsuri	Acțiuni	Indicatori	Rezultate așteptate
OS I. Creșterea capacității administrative a ASP- urilor	1. Creșterea capacității operaționale de aplicare a legislației armonizate	- Dimensionarea corectă a structurilor de supraveghere a pieței, în funcție de dimensiunea pieței produselor din aria de responsabilitate;- Modificarea cadrului legislativ în vederea aprobării structurilor necesare desfășurării activității de supraveghere a pieței.	- Nr. de angajați noi în activitatea de SP.	- Acte normative pentru aprobarea funcționării structurii redimensionate și reorganizate;- Creșterea numărului de persoane instruite prin programe de specialitate;- Angajarea de personal cu studii de specialitate tehnice corespunzătoare domeniului în care ASP activează și/sau cu studii postuniversitare.
	2.Disponibilitatea resurselor	Asigurarea resurselor umane, financiare și tehnice	- Bugetul alocat activităților de supraveghere a pieței;- Nr. de angajați specializați, astfel încât să fie acoperită activitatea de supraveghere a pieței pe întreg teritoriul național.	- Sume alocate din buget pentru acoperirea corespunzătoare a nevoilor și activităților de supraveghere a pieței;- Creșterea bugetului alocat activității de SP cu 5%/an;- Creșterea resurselor financiare, logistice și umane, astfel încât activitatea de SP să se desfășoare în condiții optime pe întreg teritoriul național;- Bugetarea corectă a ASP-urilor pentru desfășurarea activitățiide SP;
	3. Digitalizare	- Dezvoltarea de aplicații informatice proprii, partajate sau interconectate;- Dotarea corespunzătoare a personalului cu atribuții de inspecție și control cu dispozitive electronice mobile și asigurarea conectării acestora cu aplicațiile informatice pentru automatizarea procesului de SP.	- Nr. aplicații informatice utilizate în activitatea de SP;- Nr. inspectori dotați cu dispozitive electronice dedicate desfășurării activităților de SP.	- Dezvoltarea aplicațiilor informatice proprii, partajate sau interconectate, care să faciliteze activitatea de supraveghere a pieței, colaborarea cu autorități similare și implementarea măsurilor prevăzute la pct. 1 și 2.
OS II. Creșterea eficacității activității de SP	4. Îmbunătățirea eficacității acțiunilor de supraveghere a pieței	- Creșterea numărului de acțiuni de control proactive online si offline,- Actualizarea permanentă a profilurilor de risc,- Analizarea datelor statistice referitoare la tipurile de produse și istoricul de control,Inițierea de controale pe întreg lanțul de distribuție- Testarea produselor supuse controlului	- Nr. de controale anuale pe produse/categorii de produse on-line si off-line,- Nr. de operatori economici controlați online si off-line,- Nr. de produse retrase de pe piață urmare a constatării neconformităților on-line si off-line,- Nr. măsuri corective pentru aducerea în conformitate a produselor on-line si off-line- Nr. sancțiuni aplicate și sumele aferente on-line sioff-line,- Nr. de operatori economici care pun pe piață produse neconforme on-line si off-line,	- Reducerea numărului de produse neconforme disponibile pe piață;- Scăderea numărului de operatori economici care pun pe piață produse neconforme;- Creșterea eficacității și eficienței SP.- Descurajarea platformelor care oferă produse neconforme,
	5. Consolidarea setului de instrumente de punere în aplicare a cadrului legal aferent SP, permițând ASP- urilor să utilizeze instrumente mai descurajatoare, mai eficiente și reziliente	- Actualizarea procedurilor interne de lucru plecând de la cadrul legal național în vigoare, tendințele pieței, evoluțiile lanțurilor de aprovizionare, evoluțiile tehnice și tehnologice, inovarea în ceea ce privește materialele, dar și sancționarea corespunzătoare a operatorilor economici care introduc pe piață produse neconforme sau care prezintă risc, având în felul acesta un efect descurajator.	- Actualizarea procedurilor din domeniul de responsabilitate al ASP în conformitate cu legislația sectorială, atunci când este cazul	- Actualizarea procedurilor interne de lucru;- Asigurarea aplicării uniforme a legislației din domeniul de responsabilitate al ASP-urilor.
	6. Monitorizarea comerțului electronic, a platformelor digitale și a piețelor digitale	- Implementarea de proceduri interne de lucru care să vizeze SP produselor comercializate on-line.	- Procedură internă de lucru care să vizeze SP produselor comercializate on-line și care să cuprindă și măsurile pe care ASP le poate lua în caz de neconformitate.	- Implementarea procedurilor interne de lucru care să vizeze supravegherea produselor comercializate on-line;- Reducerea numărului de produse neconforme și eliminarea produselor careprezintă risc de pe platformele digitale.
	7. Utilizarea instrumentelor și a recomandărilor EUPCN	- Utilizarea aplicației ICSMS astfel cum prevede art. 34 din Regulamentul (UE) 2019/1020;-Implementarea recomandărilor rețelei EUPCN.	- Nr. de utilizatori activi în aplicațiile informatice dezvoltate la nivelul UE.	- Creșterea frecvenței de utilizare a aplicațiilor informatice dezvoltate la nivelul UE.
OS III. Creșterea nivelului cunoștințelor funcționarilor cu rol de inspecție și control	8. Perfecționarea continuă a funcționarilor cu rol înSP	- Autoritățile vor dezvolta planuri de instruire multianuale care să urmărească perfecționarea continuă a personalului cu rol în SP;- Ateliere de lucru pe domenii specifice și schimburi de bune practici;- Ateliere de lucru tematice și consultări cu reprezentanții platformelor online.	- Nr. de programe de formare profesională/instruiri/atel iere de lucru tematice la care au participat inspectorii/personalul cu rol de control organizate de ASP/la nivelul UE;- Planuri de instruire multianuale, care să prevadă cel puțin o instruire/inspector/an, instruire care să aibă în vedere noile tehnologii, materiale și produse complexe din sectorul supravegheat atât offline, cât și online.	- Adaptarea pregătirii personalului de control, astfel încât să poată răspunde provocărilor noilor tehnologii și produse comercializate pe piața unică.- Familiarizarea ASP-urilor cu particularitățile comerțului online.
	9. Campanii de sensibilizare, informare și educare a consumatorilor	- ASP-urile vor desfășura campanii dedicate de sensibilizare, informare și educare a consumatorilor, după caz.	Nr. campanii de sensibilizare, informare și educare a consumatorilor difuzate în mass media, în unitățile de învățământ	- Educarea și informarea consumatorilor în ceea ce privește produsele conforme cu legislația UE.
	10. Îmbunătățirea accesibilității informațiilor de conformitate	- Implementarea la nivelul ASP-urilor a unui format unitar de prezentare a informațiilor legate de conformitatea produselor pe site-urile acestora, care va fi dezvoltat în cadrul grupului de experți coordonat de BUL.	- Dezvoltarea unui format unitar de prezentare a informațiilor legate de conformitatea produselor	- Dezvoltarea și implementarea la nivelul ASP-urilor a unui format unitar de prezentare a informațiilor legate de conformitatea produselor.
OS IV. Consolidarea cooperării dintre ASP-uri, ASP și AVR și dintre ASP-uri și asociațiile care reprezintă operatori economici sau utilizatori finali	11. Cooperarea consolidată între ASP- uri la nivel național și european	- Încheierea de către ASP- uri a unui protocol de colaborare cu AVR și/sau cu o altă ASP;- Afilierea tuturor ASP-urilor la ADCO-ul specific domeniului supravegheat cu informarea ulterioară a BUL cu privire la realizarea acestei acțiuni;- Reprezentarea tuturor ASP-urilor în cadrul reuniunilor grupului de experți coordonat de BUL;- Participarea la proiecte în colaborare cu alte SM sau acțiuni specifice comune pentru asigurarea conformității produselor.	- Nr. de protocoale de colaborare încheiate de un ASP cu AVR și/sau alte ASP-uri- Nr. de participări la reuniunile Grupurilor ADCO-urilor specifice sectoarelor de produse supravegheate;- Nr. de participări ale ASP-urilor la reuniunile grupului de experți coordonat de BUL;- Participarea la proiecte în colaborare cu alte SM sau acțiuni specifice comune cu alte ASP-uri pentru asigurarea conformității produselor.	- Creșterea gradului de participare a ASP-urilor la reuniunile ADCO, la reuniunile periodice ale grupului de experți coordonat de BUL pentru întărirea cooperării între autorități;- Participarea la dezvoltarea de proiecte în colaborare cu alte SM sau acțiuni specifice comune pentru asigurarea conformității produselor pe piața internă și protecția consumatorilor, precum și pentru asigurarea unui mediu concurențial echilibrat.

------