MEMORANDUM DE FINANŢARE*1) din 7 mai 1997pentru implementarea în România a Programului PHARE de cooperare transfrontaliera 1996 România-Ungaria, semnate la Bucureşti la 7 mai 1997
EMITENT
  • GUVERNUL
    • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 661 din 15 decembrie 2000



    Comisia Comunităţii Europene, denumita în continuare Comisia, actionand pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumita în continuare Comunitatea, pe de o parte, şi Guvernul României, pe de altă parte, au convenit următoarele:Măsura la care se face referire în art. 1 de mai jos va fi executată şi finanţată din resursele bugetare ale Comunităţii, conform prevederilor prezentului memorandum. Cadrul tehnic, juridic şi administrativ care va reglementa implementarea măsurii descrise la art. 1 de mai jos este stabilit de Condiţiile generale, anexa la Acordul-cadru încheiat între Comisie şi Guvernul României şi completat de termenii prezentului memorandum şi de Dispoziţiile speciale anexate la acesta.------------*1) Traducere.  +  Articolul 1Natura şi obiectulCa o componenta a programului sau de asistenţa Comunitatea va contribui, sub forma unui ajutor financiar nerambursabil, la finanţarea următoarei măsuri:
           
      Numărul Programului:ZZ9624
      Titlul:Cooperare transfrontalieră între România şi Ungaria
      Durata:până la 31 decembrie 1999*)
      *) Data limită de contractare:31 decembrie 1999.
      Data limită de efectuare a plăţilor:31 decembrie 2000.
     +  Articolul 2Angajamentul ComunităţiiContribuţia financiară din partea Comunităţii este fixată la nivelul maxim de 5 milioane euro, denumita în continuare Finanţare nerambursabilă.Finanţarea nerambursabilă are un termen de valabilitate după a cărui expirare fondurile rămase necheltuite se vor retrage. Comisia poate totuşi, în funcţie de împrejurări, să fie de acord cu extinderea duratei de valabilitate a Finanţării nerambursabile, în cazul în care o astfel de extindere este corespunzător solicitată şi justificată de Guvernul României.În cazul prezentei măsuri Finanţarea nerambursabilă expira la 31 decembrie 1999 (conform duratei de implementare a măsurii, menţionată mai sus).  +  Articolul 3AdreseCorespondenta privitoare la executarea măsurii, având menţionate numărul şi titlul măsurii, va fi adresată:Pentru Comunitate:Comisia Comunităţii Europene, DG-IA/B/4Rue de la Loi, 200 (SC29 2/26)B-1049 Bruxelles, BelgiumAdresa telegrafica: Comeur BruxellesTelex: 21877 Comeu BFax: 32/2/299.16.66Pentru Guvernul României:Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare RegionalaStr. Poterasi nr. 11, sectorul 4, Bucureşti, RomâniaTel: +40 1 335 3628;fax: +40 1 336 1843  +  Articolul 4Număr de exemplarePrezentul memorandum este redactat în doua exemplare, în limba engleza.  +  Articolul 5Intrarea în vigoarePrezentul memorandum va intra în vigoare la data semnării lui de către ambele părţi. Orice cheltuiala efectuată înaintea acestei date nu este eligibilă pentru Finanţarea nerambursabilă.Anexele reprezintă parte integrantă a prezentului memorandum.Semnat la Bucureşti la 7 mai 1997.Pentru Guvernul României,Nicolae Noica,ministrul lucrărilorpublice şi amenajăriiteritoriuluiPentru Comunitate,Karen Fogg,şeful Delegaţiei ComisieiEuropene în RomâniaAnexe: Anexa nr. 1 - Acordul-cadru (A şi B)Anexa nr. 2 - Dispoziţii speciale (C).NOTĂ:Anexa nr. 1 (A şi B) - (A) Acord-cadru (text standard) şi Condiţii generale privind memorandumurile de finanţare (text standard) şi (B) Arbitraj (text standard) este publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 441 din 3 septembrie 2000, pag. 7-11.  +  Anexa 2(C) DISPOZIŢII SPECIALE1. Obiective1.1. Obiectivele generale ale Programului de cooperare transfrontaliera dintre ţările din Europa Centrala şi de Est sunt:● promovarea bunei vecinătăţi şi stabilitatii în regiunile de frontieră ale ţărilor din Europa Centrala şi de Est, prin finanţarea proiectelor care vor aduce beneficii concrete regiunilor şi comunităţilor aflate de ambele părţi ale granitei;● promovarea cooperării dintre regiunile şi comunitatile situate de o parte şi de alta a frontierelor naţionale, prin abordarea problemelor de interes comun şi prin dezvoltarea şi implementarea proiectelor şi strategiilor transfrontaliere menite să contribuie la dezvoltarea Comunităţii şi la progresul economic al regiunilor de granita;● încurajarea ţărilor central şi est-europene sa acţioneze în maniera statelor membre şi să îşi însuşească metode de operare similare cu cele utilizate în cazul fondurilor structurale.1.2. Obiectivele specifice ale Programului de cooperare transfrontaliera 1996 România-Ungaria sunt:● sprijinirea dezvoltării economice şi regionale;● îmbunătăţirea reţelelor de infrastructura pentru transport;● reducerea riscurilor de deteriorare a mediului;● îmbunătăţirea condiţiilor pentru imigrantii ilegali în regiunile de frontieră.2. Descrierea ProgramuluiSe vor realiza următoarele proiecte: Prioritatea nr. 1 - Dezvoltarea economică
           
      Proiect 1.1.:Cooperare transfrontalieră româno-ungară
        Studiul regional500.000 euro
    Studiul regional va include colectarea şi analizarea datelor, elaborarea unui raport asupra situaţiei prezente şi a potenţialului viitor de dezvoltare a regiunii, vizite de studii şi seminarii destinate promovării rezultatelor studiului. Obiectivul studiului este de a analiza situaţia social-economică regionala, condiţiile de mediu şi starea infrastructurii, precum şi identificarea acelor factori cu impact transfrontalier. Rezultatele studiului vor trebui sa conducă la crearea cadrului instituţional necesar în vederea dezvoltării regionale pe ambele părţi ale granitei. Prioritatea nr. 2 - Transport
           
      Proiect 2.1:Modernizarea punctului de trecere a frontierei Petea2.500.000 euro
    Punctul de trecere a frontierei Petea se afla pe granita româno-ungara, având o importanţa atât regionala (pentru România şi Ungaria), cat şi internationala. Proiectul are în vedere modernizarea birourilor punctului de trecere a frontierei, în concordanta cu standardele europene, precum şi îmbunătăţirea drumului de acces spre acest punct, în vederea fluidizarii traficului spre/dinspre Ungaria şi restul Europei. Principalele elemente ale proiectului includ: extinderea platformelor din zona de vamuire; îmbunătăţirea echipamentului de semnalizare; asigurarea de echipamente şi dotări necesare pentru vama şi poliţia de frontieră; lărgirea drumului de acces conform standardelor europene; reabilitatea suprafeţei drumului de acces, inclusiv realizarea semnalizatoarelor rutiere şi a marcajelor; asigurarea unui drenaj adecvat al drumului; reamplasarea serviciilor aflate în apropierea drumului. Prioritatea nr. 3 - Mediu
           
      Proiect 3.1:Prevenirea inundaţiilor în bazinul Crişurilor1.000.000 euro
    Bazinul Crisurilor a fost afectat de numeroase inundaţii ca urmare a insuficientelor măsuri de prevenire a inundaţiilor şi de monitorizare hidrometeorologica. Cauzele acestei stări de fapt au fost: densitatea reţelei hidrometeorologice, coroborata cu uzura echipamentului tehnic de măsurare a cotelor apelor, insuficienta mijloacelor de comunicare şi transmitere a datelor şi măsurătorilor. Acest proiect prevede retehnologizarea reţelei de transmitere a informaţiilor hidrometeorologice, în scopul creării unui sistem informaţional atotcuprinzator, care să asigure gestionarea eficienta a resurselor de apa, controlul calităţii apei şi protecţia împotriva inundaţiilor. Noua reţea informationala va cuprinde: un număr de staţii automate de măsurare şi transmitere a datelor hidrometeorologice către centrele de diseminare din bazinul Crisurilor; înfiinţarea unei staţii radar şi echiparea ei cu un calculator de procesare a datelor necesare pentru prognozarea precipitatiilor, capabil să asigure controlul permanent al regimului precipitatiilor. Prioritatea nr. 4 - Justiţie şi afaceri interne
           
      Proiect 4.1:Centrul de cazare a imigranţilor ilegali500.000 euro
    Regiunea de granita româno-ungara se confrunta cu afluxul unui număr considerabil de imigranti proveniţi din Europa de Est, care folosesc România şi apoi Ungaria drept "coridoare" pentru a ajunge în Occident. În zona de frontieră nu exista însă o infrastructura adecvată cazarii imigrantilor. Proiectul îşi propune să asigure aceasta infrastructura şi dotările necesare pentru imigrantii ilegali până la repatrierea lor, respectiv construirea unei clădiri care să acopere următoarele funcţiuni: cazare, masa şi asistenţa medicală pentru imigrantii ilegali. Prioritatea nr. 5 - Managementul Programului
           
      Proiect 5.1.:Managementul Programului500.000 euro
    Asigurarea sprijinului în managementul Programului, asistenţa tehnica, mic buget pentru cheltuieli curente necesare în vederea implementarii (publicitate, echipamente de birou strict necesare, deplasări şi activităţi generale de instruire), evaluare şi audituri.3. Buget estimat şi durataContribuţia PHARE la acest Program va fi de 5 milioane euro; tabelul de mai jos ilustreaza defalcarea costurilor. Programul expira la 31 decembrie 1999.
           
      1996Titlul ProiectuluiPHARE (euro)
      1. Dezvoltarea economică  
      1.1. Studiul regional500.000
      2. Transport  
      2.1. Modernizarea punctului de trecere a frontierei Petea2.500.000
      3. Mediu  
      3.1. Prevenirea inundaţiilor în bazinul Crişurilor1.000.000
      4. Justiţie şi afaceri interne  
      4.1. Centrul de cazare a imigranţilor ilegali500.000
      5. Managementul Programului  
      5.1. Managementul Programului500.000
      TOTAL:5.000.000
    Guvernul României va cofinanta Programul prin contribuţie separată.4. Măsuri de implementare4.1. GeneralitatiProgramul va fi administrat în conformitate cu procedurile Sistemului de implementare descentralizat PHARE (SID). Responsabilul autorizat al Programului (RAP) va fi nominalizat de semnatarul memorandumului de finanţare.Noua unitate de management a Programului (UMP) care se va înfiinţa în cadrul Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala (A.N.D.R.) va implementa Programul.UMP va administra fondurile destinate acestui Program în conformitate cu Manualul SID şi cu Manualul PHARE privind regulile de contractare şi de achiziţii (CPR), având în acest scop un sistem separat de contabilitate.Un cont nou în euro, purtător de dobânda, va fi deschis pentru acest Program pe numele A.N.D.R. şi va fi gestionat de nou-înfiinţată unitate de management a Programului din cadrul A.N.D.R. Toate fondurile din contul deschis anterior de Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului la Banca ABN AMRO din Bucureşti vor fi transferate în noul cont ce urmează să fie deschis de către A.N.D.R. Contul va fi gestionat de UMP într-o contabilitate separată. Dobânzile încasate se vor raporta regulat Comunităţii Europene şi pot fi reinvestite în Program.Plăţile în avans, altele decât cele menţionate la art. 3.3 din Condiţiile generale, se vor face în conformitate cu prevederile Manualului SID.Se admite efectuarea unei plati preliminare în avans, în valoare de până la 10% din suma totală alocata Programului, pentru acoperirea plăţilor necesare în vederea derulării activităţilor din prima faza a Programului, până la efectuarea primei plati aferente unui program de lucru.Toate contractele încheiate de UMP vor fi amendate prin specificarea A.N.D.R. drept Autoritate de contractare.4.2. Grupul mixt de lucruSe va înfiinţa un grup mixt de lucru (GML) care va asigura coordonarea generală între cele doua guverne pe toată durata implementarii acestui Program. GML va include, din partea României, reprezentanţi ai UMP, ai Comisiei interministeriale înfiinţate pentru acest Program în România şi ai autorităţilor locale. La intalnirile GML vor participa şi reprezentanţi oficiali ai Comisiei Europene.GML se va întruni alternativ, de o parte şi de cealaltă a frontierei. Partea care lanseaza invitaţia va organiza şi va finanta intalnirea, GML din ţara gazda va asigura serviciile de secretariat (agenda de lucru, procese-verbale).GML poate decide ca pentru anumite proiecte sa înfiinţeze subgrupe tehnice mixte de lucru.5. Audit, monitorizare şi evaluareContul bancar şi operarea acestuia de către UMP pot fi verificate, la intervale regulate, de către un auditor extern, angajat de Comisie şi plătit din bugetul prezentului Program, fără prejudicierea responsabilităţilor Comisiei şi a Curţii de Audit a Comunităţii, după cum se menţionează în Condiţiile generale ataşate la acordul-cadru, anexat la memorandumul de finanţare.Serviciile Comisiei:● vor monitoriza implementarea Programului, pe baza rapoartelor întocmite la intervale regulate de către UMP; şi● vor semna contracte cu consultanţi independenţi în vederea urmăririi evoluţiei Programului şi componentelor acestuia şi vor evalua rezultatele Programului în totalitate, după finalizarea acestuia (evaluare ex-post) sau a unor părţi ale acestuia, pe etape de realizare.Criteriile de monitorizare şi evaluare au fost definite în Cadrul de analiza logica a Programului şi vor fi elaborate pentru fiecare proiect în Planul strategic al Programului.6. Condiţii speciale6.1. Autorităţile române vor asigura personalul corespunzător, contribuţia financiară şi dotările necesare în vederea implementarii Programului, precum şi cadrul legislativ şi instituţional adecvate.6.2. Guvernul României îşi asuma responsabilitatea de a continua din propriile resurse proiectele care fac parte din acest Program şi de a executa activităţile pe care contractorii nu au reuşit să le finalizeze. Contribuţia financiară a Uniunii Europene la acest program este limitată la o sumă maxima de 5 milioane euro. Aceasta contribuţie nu va acoperi nici o cheltuiala peste limita amintita, finanţări de proiecte suplimentare sau prelungiri peste data expirării a Programului, solicitate de autorităţile de implementare şi/sau de autorităţile de contractare.6.3. Guvernul României se angajează să asigure informarea celor care vor fi cazati în Centrul pentru imigranti ilegali asupra drepturilor pe care le au, instruirea în consecinţa a personalului acestui centru şi a poliţiei locale, precum şi accesul nelimitat al oficialilor UNHCR (Inaltul Comisariat ONU pentru Refugiati) la acest centru. Se va revizui, împreună cu UNHCR, legislaţia existenta referitoare la statutul azilantilor, în vederea armonizării acesteia cu standardele UE/NU. În acest sens Guvernul va trimite Parlamentului până la sfârşitul anului 1997 propunerile necesare de amendare a acestei legislaţii.6.4. Având în vedere caracterul multisectorial al Programului, precum şi faptul ca este un Program bazat pe cofinantare, dispoziţiile speciale, inclusiv detaliile referitoare la implementare, vor fi convenite în comun de părţi printr-un memorandum de înţelegere separat. -------