STRATEGIA NAŢIONALĂ din 19 august 2021 privind imigraţia pentru perioada 2021-2024

EMITENT

GUVERNUL

Publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 839 bis din 2 septembrie 2021

Notă
Aprobată prin HOTĂRÂREA nr. 884 din 19 august 2021, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 839 din 2 septembrie 2021.

STRATEGIA NAȚIONALA�PRIVIND IMIGRAȚIA 2021 - 2024

Anexa nr. 1

CUPRINS

Capitolul I – Introducere

Capitolul II – Informații generale relevante

Capitolul III – Priorități, politici și cadrul juridic existent Subcapitolul III.1 – Priorități și politici la nivel național și european Subcapitolul III.2 – Cadrul juridic existent

Capitolul IV – Definirea problemei

Capitolul V – Principii generale

Capitolul VI – Obiective și direcții de acțiune

Obiectiv general - Gestionarea eficientă a fenomenului imigraționist
Obiectiv general - Consolidarea sistemului național de azil și asigurarea conformității cu standardele europene și internaționale
Obiectiv general - Întărirea capacității de răspuns a statului român în fața unui aflux de imigranți la granița teritoriului național
Obiectiv general - Capabilități susținute necesare implementării politicilor în domeniul migrației, azilului și integrării străinilor

Capitolul VII – Mecanismele Strategiei

CAPITOLUL I. INTRODUCERE

Migrația oamenilor este un fenomen permanent, complex, prezent pe întreg spectrul istoric al dezvoltării societății umane. Multitudinea factorilor care influențează și alimentează această situație sunt de natură diferită, iar efectele produse se întâlnesc în toată societatea.

Având în vedere complexitatea fenomenului migraționist, pentru o gestionare corespunzătoare a acestuia, este nevoie de o abordare integrată și implicarea tuturor actorilor relevanți la nivel național. În acest sens, la nivelul Guvernului este constituit Consiliul interministerial pentru afaceri interne și justiție (în baza art. 1 lit a) din Hotărârea Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente), în coordonarea căruia se află Comisia pentru Managementul Imigrației, denumită în continuare Comisia, ce funcționează în baza Hotărârii Guvernului nr. 572/2008 privind constituirea Comisiei pentru Managementul Imigrației.

Principalele atribuții ale Comisiei și, implicit, ale ST sunt elaborarea proiectului Strategiei naționale privind imigrația (SNI) și planurile de acțiune aferente, precum și promovarea spre adoptare și monitorizarea implementării acestora.

Întrucât perioada de implementare a Strategiei naționale privind imigrația 2015-2018 s-a finalizat, iar în perioada 2019-2020 proiectul documentului strategic nu a fost adoptat, este necesară elaborarea unui nou document strategic atât datorită evoluției fenomenului imigraționist, cât și al obligativității implementării politicilor din domeniu, stabilite la nivel european.

Noua Strategie națională privind imigrația vizează perioada 2021 - 2024 și stabilește principiile și liniile directoare pentru reglementarea politicilor naționale în ceea ce privește admisia, șederea, imigrația forței de muncă, combaterea imigrației ilegale, părăsirea teritoriului de către străini, acordarea unor forme de protecție persoanelor aflate în nevoie și, ulterior, integrarea acestora în societatea românească. Activitățile prin care sunt implementate direcțiile de acțiune stabilite prin Strategie, sunt prevăzute în Planul de acțiune în perioada 2021 - 2022 pentru implementarea Strategiei naționale privind imigrația din perioada 2021 - 2024.

CAPITOLUL II. INFORMAȚII GENERALE RELEVANTE

Fluxul migraționist s-a intensificat în ultimii ani, atât din prisma avansului economic înregistrat în economia României, cât și din cauza volatilității geopolitice din bazinul Mării Mediterane și nu numai, fapt care generează inclusiv implicații de ordin securitar.

30000

15000

20000

8500

Straini nou admisi - contingent initial

Straini nou admisi - suplimentare contingent

Figură 1: Evoluție contingent lucrători nou admiși pe piața forței de muncă din România

În același timp, statul român se confruntă cu o criză a forței de muncă, înregistrând, de la an la an, un deficit mărit de lucrători. Astfel, angajarea cetățenilor străini a reprezentat o acțiune prin care s-a încercat acoperirea unei părți din respectivul deficit. În fiecare an este stabilit un contigent de lucrători străini nou-admiși pe piața forței de muncă care, în anumite cazuri, în urma semnalelor și informărilor din partea patronatelor, este suplimentat. Datorită cifrelor macroeconomice foarte bune, precum și a regimului juridic

5500	5500	7000
2016	2017	2018	2019	2020

permisiv și orientat spre acoperirea deficitului, s-a ajuns ca numărul de lucrători străini nou-admiși pe piața forței de muncă din România să fie în anul 2020 mai mare cu 545,50% decât în anul 2016.

Acest trend a avut multe

beneficii economice, dar, totodată, a crescut presiunea asupra instituțiilor care gestionează în mod direct regimul juridic al străinilor în România. Astfel, deși

Inspectoratul General pentru Imigrări, din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, ca autoritate cu atribuții directe în acest domeniu, a rămas dimensionat la același nivel ca în anul 2016, fenomenul imigrației a căpătat proporții mai mari de la momentul respectiv.

Totuși, trebuie menționat că anul 2020 a reprezentat, datorită pandemiei SARS-CoV-2, mai ales datorită restricțiilor de circulație impuse, un an special pentru domeniul migrației și azilului la nivel mondial, regional și național.

Astfel, pandemia a afectat, direct și indirect, situația din punct de vedere al migrației în scop de angajare în muncă. În acest context, în anul 2020, an caracterizat de contracții economice care au influențat piața forței de muncă la nivel național, IGI a primit un număr de 28742 cereri pentru emiterea unui aviz de angajare, valoare care a fost cu 4889 mai mică în comparație cu cea înregistrată în anul 2019. Din numărul total de cereri, 27453 au fost aprobate fiind emise avizele de angajare solicitate, cu 3185 mai puține decât în anul anterior. Dintre avizele emise în 2020, 22307 au făcut parte din contingentul de lucrători nou admiși stabilit pentru acest an, ceea ce înseamnă un procent de realizare a acestuia de 74,4%. În comparație, se poate menționa că în anul 2019, din cele 30638 de avize emise, 29327 au făcut parte din contingent, rezultând un grad de realizare a acestuia de 97,8%.

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

Emise din contingent

Emise din afara contingent

Figură 3: Evoluția ponderii de avize de angajare emise din contingent/din afara contingentului

TUR NPL LKA IND VNM MDA

2019

BGD

2020

CHN PAK EGY Altele

Ian 2019

Feb Mar Apr Mai iun Iul Aug Sep Oct Nov Dec

Ian 2020

Feb Mar Apr Mai iun Iul Aug Sep Oct Nov

Dec

Unul din efectele pandemiei SARS-CoV-2 în domeniul admisiei în scop de angajare în muncă, care s-a manifestat pe fondul impunerii, la nivel mondial, a restricțiilor de circulație, a fost creșterea avizelor de angajare emise pentru străinii aflați deja pe teritoriul național. Astfel, în anul 2020, din totalul de 27453 avize emise, 5146 au avut ca beneficiari străini din această categorie, valoarea reprezentând 18,7%. Comparativ, în anul 2019, din totalul de 30638, doar 1311 au avut ca beneficiari străini aflați deja pe teritoriul țării (4,3%).

3140

3980

3840

3667

2954

3521

3618

3431

6080

2709

2978

2172

956 1630

1339

807

501

730

190

637

5042

4169

Restricțiile de circulație dispuse de autoritățile naționale din întreaga lume au avut ca efect și țările de origine ale beneficiarilor avizelor de angajare emise. Astfel, dacă în anul 2019, majoritatea avizelor de angajare emise au avut ca beneficiari cetățeni din Vietnam, Nepal și India, în anul 2020, majoritatea acestora au fost din Turcia, Nepal și Sri Lanka.

Figură 2: Evoluția numărului de avize de angajare emise în funcție de cetățenia beneficiarului (top-10 2020)

Cele mai multe avize de angajare emise în anul 2020 au fost pentru categoria lucrătorilor permanenți – 26267 (95,7% din total).

Ca an de referință, datele din 2020 indică faptul că fenomenul migraționist din România comportă o complexitate ridicată și, totodată, diversitate. Se poate observa trend-ul creșterii numărului de cetățeni1 pentru care Inspectoratul General pentru Imigrări asigură managementul șederii lor legale pe teritoriul țării. Astfel, la 31.12.2020, în evidențele instituției se aflau un număr de 136407 persoane,

1 Cetățeni din state terțe și state membre.

137619

136407

116832

119267

84288

84331

67135

68200

49697

51067

53331

52076

31.12.2017

31.12.2018

31.12.2019

31.12.2020

UE/SEE State terte Grand Total

Figură 4: Evoluția numărului de străini posesori ai unui document de identitate emis de IGI valabil la sfârșitul perioadei de referință

numărul acestora fiind cu 19575 mai mare decât la finele anului 2017. Din totalul de 136407 persoane, 61,8% (84331 în valoare absolută) erau cetățeni din state terțe, iar 38,2% (52076 în valoare absolută) proveneau din state membre2.

Având în vedere evoluția înregistrată în ultimii patru ani, în condițiile în care 2020 a fost marcat de restricții de circulație severe pe fondul pandemiei SARS-CoV-2 și în condițiile unei redresări economice preconizate,

se estimează că în perioada următoare numărul străinilor care își vor stabili reședința temporară sau permanentă pe teritoriul României va crește.

Din punct de vedere al securității, migrația poate deveni una dintre principalele amenințări la adresa României, atunci când se desfășoară ilegal, iar în fluxul migraționist se disimulează operativi, foști membri sau adepți ai unor organizații teroriste. De altfel, anual, au fost identificați la granițe sau după accesul în România, zeci de străini având legături cu grupări teroriste și/sau care au derulat activități în favoarea acestora.

State Terte

13061

11091

7636 5237 4801

42505

State UE/SEE

14372

6642

6539

2997 2944

18582

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

ITALIA GERMANIA FRANTA GRECIA MAREA BRITANIE Altele MOLDOVA TURCIA CHINA SIRIA VIETNAM Altele

Figură 5: Ponderea numărului de străini posesori ai unui document de identitate emis de IGI valabil la 31.12.2020

Situația statelor de origine a cetățenilor este foarte diversificată, cu un număr semnificativ de cetățeni provenind din Moldova, Turcia, China, Siria dar și din Italia, Germania sau Franța.

2 Valoarea include și Marea Britanie care, la 31.12.2020, era stat membru al Uniunii Europene

În mod automat, fluxul mărit pe linie de migrație a generat și o amplificare a cazurilor de străini aflați în situații ilegale. Astfel, în anul 2020 au fost înregistrate 3519 depistări ale unor străini aflați în situații ilegale pe teritoriul României, înregistrându-se o creștere cu 11,6% față de anul 2019, evoluția multianuală pe ultimii șase ani fiind una ascendentă.

440

465

375

334

315

339

269

282

233

104

01.Ian 02.Feb 03.Mar 04.Apr 05.Mai 06.Iun 07.Iul 08.Aug 09.Sep 10.Oct 11.Nov 12.Dec

Figură 7: Evoluția numărului de depistări (2020)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Figură 6: Evoluția multianuală a numărului de depistări ale străinilor aflați în situații ilegale pe teritoriul Româmiei

Evoluția indicatorilor a fost influențată, pe de o parte de situația

operativă înregistrată pe zona de vest a

3580 3519

3154

2627 2716

1340 1404

țării, pe frontiera comună cu Serbia, de intensificarea activităților de control al legalității șederii pe teritoriul României, în contextul creșterii numărului de străini veniți în țara noastră în scop de angajare. Un alt factor care a influențat evoluția ascendentă a numărului de depistări înregistrate în anul 2020 a fost pandemia SARS-CoV-2. Astfel, așa cum arată graficul alăturat, numărul depistărilor a crescut constant odată cu eliminarea restricțiilor impuse de țările aflate pe ruta Balcanilor de vest.

În acest cadru, în anul 2020, a

6158

4820

2511

2593

1720

1620

1887

2137

1086

1499

835

887

1262

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Figură 8: Evoluția multianuală a numărului de cereri de azil înregistrate

fost înregistrată și creșterea indicatorilor subsecvenți depistărilor. Astfel, au fost luați în custodie publică în vederea returnării sub escortă un număr de 1241 străini, cu 864 mai mulți decât în anul anterior, rezultând o creștere procentuală de 229,2%. În ceea ce privește numărul de returnări sub escortă, numărul acestora - 1149, a crescut cu 21,8% față de anul 2019, când au fost returnați 943 străini.

Pe linie de protecție internațională, în anul 2020, a fost atins maximul istoric, fiind înregistrate 6158 cereri, față de 2593 depuse în anul 2019 (creșterea fiind de 137,5%). În continuare, ponderea a fost deținută de cetățenii proveniți din spații care se confruntă cu conflicte armate interne sau probleme sociale și politice:

Afganistan – 2384, Siria – 1459 sau Irak - 415.

În ceea ce privește implementarea Regulamentului Dublin III, în virtutea asigurării unei imagini cât mai elocvente asupra activităților derulate în cadrul procedurii de determinare a statului membru responsabil în cursul anului 2020, menționăm faptul că pe parcursul anului precedent numărul

cererilor primite de către autoritățile române de la celelalte state membre s-a dublat față de anul 2019 (2071 cereri în anul 2019 și 4442 cereri primite în anul 2020), acesta reprezentând în fapt un trend apărut în anul 2017 și menținut pe parcursul perioadei analizate.

România rămâne în atenția străinilor originari din state cu problematică teroristă activă, ca loc de tranzit sau refugiu, fiind plasată pe mai multe rute de tranzit pe relația Orientul Mijlociu Africa de Nord/ Afganistan Pakistan (MENA/ Af-Pak) – Europa. În contextul conflictelor armate din regiunile respective, au fost identificate situații în care indivizi proveniți din state europene – teroriști itineranți/Foreign Terrorist Fighters/ Returnees – au intenționat tranzitarea teritoriului național pentru a participa la luptă ca membri ai diverselor organizații teroriste.

Astfel, numărul cererilor primite de către autoritățile române în anul 2020 de la celelalte state membre reprezintă un număr mai mare decât cel al cererilor primite de către autoritățile române în decursul anilor 2018 (2318 de cereri primite) și 2019 (2071 de cereri primite) adunate la un loc. Această situație este cauzată de numărul ridicat de străini care părăsesc teritoriul României după ce solicită statului român protecție internațională sau chiar după ce obțin o formă de protecție internațională și ajung pe teritoriul altui stat membru unde, fie sunt depistați cu ședere ilegală, fie solicită din nou protecția altui stat membru. În ceea ce privește solicitările transmise de către autoritățile române celorlalte state membre, în conformitate cu prevederile Regulamentului Dublin III, în cursul anului 2020 au fost transmise un număr de 164 de cereri, menținându-se numărul mai redus de solicitări adresate de România comparativ cu cele primite de către autoritățile din țara noastră. Dintre acestea, peste 55% au fost acceptate de către autoritățile celorlalte state membre, fapt care dovedește buna argumentare a lucrătorilor din cadrul IGI care au referit cazurile respective, aceasta și în contextul în care de multe ori nu s-a beneficiat de prezența străinilor în vederea intervievării acestora ca fundament al solicitărilor adresate, străinii dispărând în numeroase cazuri înainte de efectuarea acestor interviuri și ajungând pe teritoriul altor state membre. În același timp, indicăm faptul că, pe tot parcursul anului 2020, la nivelul Inspectoratului General Pentru Imigrări, a fost aprobată suspendarea temporară a transferurilor din România către Grecia în temeiul Regulamentului (U.E.) nr. 604/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecție internațională prezentată într-un stat membru de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid - pentru cazurile străinilor care ar fi putut face obiectul acestei proceduri.

Integrarea socială reprezintă procesul de participare activă a străinilor la viața economică, socială și culturală a societății românești. Politica privind integrarea socială a străinilor are ca obiectiv oferirea posibilității străinilor care au reședința sau domiciliul pe teritoriul României de a acumula un bagaj minim de cunoștințe și deprinderi, în principal prin cursuri de limba română, programe de orientare culturală și de consiliere care să le permită să acceseze celelalte servicii și drepturi sociale în condiții asemănătoare cu cetățenii români.

Măsurile prevăzute de lege pentru realizarea integrării, precum și prioritățile Planului de acțiune privind Integrarea și Incluziunea 2021-2027 se referă la facilitarea accesului la o serie de drepturi economice și sociale, cum ar fi dreptul la muncă, la educație, la o locuință, la asistență medicală, socială și dreptul la programele de integrare. Fiecare actor instituțional din cadrul actualei Comisii

pentru Managementul Imigrației a efectuat demersurile necesare în vederea îndeplinirii atribuțiilor stabilite în acest sens. Astfel, în anul 2019, 793 de persoane au participat la programul de integrare.

Având în vedere statisticile înregistrate, precum și caracterul imprevizibil al fenomenului imigrației și azilului, raportat la prognozele naționale și europene în domeniu, stabilirea unei politici coerente și a unor direcții de acțiune constituie o prioritate.

III.1. Priorități și politici la nivel național și european

CAPITOLUL III. PRIORITĂȚI, POLITICI ȘI CADRUL JURIDIC EXISTENTE

Uniunea Europeană și statele membre își definesc politicile pe termen scurt și mediu în contextul unor schimbări structurale, precum evoluția demografică pe termen lung, lipsa forței de muncă în anumite domenii, creșterea competiției pentru atragerea de lucrători înalt calificați sau pe fondul instabilității în imediata apropiere. Tot mai mulți cetățeni ai statelor terțe aleg să vină în Europa pentru a munci, pentru a studia, ca turiști, ca furnizori de servicii sau în căutarea unei forme de protecție.

Politicile naționale în domeniul azilului vor fi adaptate la SECA3, ținând cont atât de modificările propuse în cadrul reformei din 2016 și 2018 – Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea Agenției Uniunii Europene pentru Azil și abrogarea Regulamentului (EU) 439/2010 (Regulamentul EUAA), Propunerea de Directivă a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a standardelor pentru primirea solicitanților de protecție internațională (reformare) (Directiva Recepție), Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind standardele referitoare la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de protecție internațională, la un statut uniform pentru refugiați sau persoanele eligibile pentru protecție subsidiară și la conținutul protecției acordate și de modificare a Directivei 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanților țărilor terțe care sunt rezidenți pe termen lung (Regulamentul Calificări) și Propunerea de Regulamentul de stabilire a Cadrului de relocare externă la nivelul UE și de amendare a Regulamentului nr. 516/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (Regulamentul Resettlement), cât și de modificările aduse prin noul Pact privind Migrația și Azilul – Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea sistemului „Eurodac” pentru compararea datelor biometrice în scopul aplicării eficiente a Regulamentului (UE) privind gestionarea situațiilor legate de azil și migrație și a Regulamentului privind relocarea, al identificării unui resortisant al unei țări terțe sau a unui apatrid în situație neregulamentară și privind cererile de comparare cu datele Eurodac prezentate de autoritățile de aplicare a legii din statele membre și de Europol în scopul asigurării respectării legii și de modificare a Regulamentelor (UE)2018/1240 și (UE)2019/818 (Regulamentul EURODAC) și Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului (modificată) de stabilire a unei proceduri comune pentru protecție internațională în Uniune și de abrogare a Directivei 2013/32 /UE (APR), alături de completarea cu o propunere care va abroga Regulamentul (UE) nr. 604/2013 – Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind gestionarea situațiilor legate de azil și migrație și de modificare a Directivei 2003/109/CE a Consiliului și a Propunerii de regulament (UE) XXX/XXX [Fondul pentru azil și migrație] (AMMR) și cu o propunere cu caracter de noutate – Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind abordarea situațiilor de criză și de forță majoră în domeniul migrației și azilului (Regulamentul privind Situațiile de criză și de forță majoră).

3 Sistemul european comun de azil.

Progresele realizate în contextul Agendei Europene au fost reliefate anual, prin rapoartele de evaluare a rezultatelor înregistrate, acestea fiind emergente noii Agende Strategice adoptate de Consiliul European în iunie 2019, care setează direcția și prioritățile pentru perioada 2019 - 2024, prin obiective clar definite: controlul eficace al frontierelor externe, combaterea migrației ilegale și a traficului de persoane printr-o mai bună cooperare cu țările de origine și de tranzit, obținerea consensului asupra unei politici eficace în domeniul azilului, pe baza unui echilibru între responsabilitate și solidaritate, ținând seama de persoanele debarcate în urma operațiunilor de căutare și de salvare, precum și asigurarea funcționării corespunzătoare a spațiului Schengen.

În continuarea eforturilor de a crea o politică cuprinzătoare și durabilă, cu un răspuns holistic și pe termen lung la provocările actuale ale migrației ilegale, Comisia Europeană a lansat, în septembrie 2020, noul Pact privind Migrația și Azilul (alcătuit din 9 inițiative legislative și non-legislative) ce urmărește crearea unei guvernanțe mai robuste la nivel Uniunii Europene în domeniul azilului și migrației, punând în balanță principiile partajării echilibrate a responsabilității și solidarității între SM, dezvoltarea căilor de migrație legală, noi instrumente esențiale pentru proceduri mai rapide și mai integrate pe linie de azil și migrație, alături de o mai bună gestionare a spațiului Schengen și a frontierelor, cu flexibilitate și rezistență la crize, și de consolidarea cooperării în materie de migrație între Uniunii Europene și țările terțe cheie de origine și de tranzit.

Referitor la finanțarea acțiunilor de gestionare a fenomenului migraționist la nivelul întregii Uniuni Europene, propunerea de regulament privind Fondul pentru Azil, Migrație si Integrare (FAMI) 2021-2027 și vizează finanțarea acțiunilor Uniunii Europene și ale statelor membre, pentru asigurarea unui management eficient al fluxurilor migratorii, în concordanță cu acquis-ul relevant al Uniunii Europene și angajamentele acesteia în ceea ce privește drepturile fundamentale.

Fondul va permite continuarea îndeplinirii obligațiilor față de persoanele care au nevoie de protecție internațională, facilitarea returnării persoanelor care nu au drept de ședere și sprijinirea soluțiilor care să oprească fluxurile ilegale și necontrolate de migranți, propunând în loc căi de migrație sigure și bine gestionate. Totodată, asigură implementarea obiectivelor privind: 1) consolidarea și dezvoltarea tuturor aspectelor Sistemului European Comun de Azil, inclusiv a dimensiunii sale externe,

2) sprijinirea migrației legale către statele membre, inclusiv contribuția la integrarea resortisanților țărilor terțe și 3) combaterea migrației ilegale și asigurarea eficacității returnării și readmisiei în țările terțe.

Cu caracter de noutate, noul cadru financiar va permite finanțarea prin intermediul Fondurilor Europene de Dezvoltare Regională și ESF+, a intervențiilor privind migrația, cu impact pe termen lung, cum ar fi integrarea pe piața muncii și sprijin pentru incluziunea socială, precum și reabilitarea și modernizarea spațiilor disponibile pentru cazare temporară, aflate în administrarea Ministerului Afacerilor Interne (MAI) sau a structurilor coordonate de MAI, pentru migranți.

Prezenta Strategie, ca principal document în domeniul migrației, azilului și integrării, prezintă gradul necesar de robustețe care să genereze predictibilitate pentru mediul de afaceri, organizațiile umanitare, partenerii internaționali și alte părți interesate în domeniu, dar comportă, în același timp, un anumit nivel de flexibilitate, pentru a se putea adapta unor eventuale schimbări în politica Uniunii Europene.

Astfel, în conformitate cu angajamentele asumate, dar și cu legislația și politicile naționale, România promovează un răspuns european comun și o abordare cuprinzătoare pentru gestionarea fenomenului imigrației.

România joacă un rol din ce în ce mai pregnant pe scena internațională, arătând că este capabilă să ofere sprijinul necesar în susținerea eforturilor împotriva acestui fenomen, prin participarea la

misiunile Agenției Europene pentru Frontiere și Garda de Coastă și prin schimbul de expertiză între statul român și Agenție.

Biroul European de Sprijin pentru Azil, care operează în zonele cele mai încercate de pe rutele de migrație din bazinul Mării Mediterane, se bucură de suportul semnificativ din partea autorității de profil din România, pe toate liniile de activitate.

Prin Centrul de Tranzit în Regim de Urgență Timișoara, statul român oferă sprijin logistic și resurse umane organizațiilor internaționale UNHCR și OIM, în efortul de a contribui la garantarea drepturilor și libertăților fundamentale ale migranților la nivel global. Totodată, România manifestă solidaritate cu eforturile europene de gestionare a migrației prin participarea la procesul de relocare a migranților intra și extra-UE.

La nivel regional, România va îmbunătăți cooperarea cu statele vecine, în special prin utilizarea fondurilor europene, atât pe linia combaterii șederii și muncii ilegale, cât și pe cea a protecției internaționale.

La nivel național, instituțiile cu atribuții pe linia migrației, azilului și integrării depun toate eforturile pentru a crea un model de sistem de imigrare care să aducă beneficii culturale, sociale și economice pentru România, dar și care să întărească măsurile de prevenire și combatere a imigrației ilegale.

Totodată, acest sistem va asigura echilibrul dintre garantarea drepturilor și libertăților fundamentale ale oricărei ființe umane, indiferent de naționalitate, gen, rasă, etnie, orientare politică sau religioasă, așa cum sunt stipulate în tratatele internaționale la care România este parte și dreptul recunoscut statului de a decide cu privire la politica internă în domeniul legislației privind străinii și a regimului juridic al acestora.

În primul rând, rolul canalelor de imigrație legală trebuie să devină o componentă importantă, astfel încât să se poată obține rezultate concrete ținând cont de nevoile socio-economice actuale și viitoare. Imigrația legală este deja o componentă importantă a fluxurilor migratorii către Uniunea Europeană, iar cooperarea adaptată și consolidată privind imigrația legală cu țările terțe de origine și de tranzit a imigranților, poate contribui la reducerea imigrației ilegale, oferind alternative sigure și legale persoanelor care doresc să imigreze, care ar putea umple lacunele în anumite sectoare ale pieței de muncă române.

În ceea ce privește domeniul returnării, este nevoie să se investească în capacitatea de a mobiliza toți actorii implicați în procedurile legate de returnare (precum autoritățile responsabile de aplicare a legii, din domeniul imigrației, sistemul judiciar, precum și cele competente în domeniul protecției copiilor, serviciilor medicale și sociale) și de a coordona acțiunile acestora, în conformitate cu rolul și mandatul lor, astfel încât să se asigure reacții rapide și multidisciplinare pentru gestionarea cazurilor individuale de returnare.

Astfel, pentru o politică de returnare eficientă, se urmărește prevenirea sustragerii, prin reținerea în centre de custodie publică a persoanelor care au primit o decizie de returnare și care prezintă semne că nu o vor respecta, eliminarea ineficiențelor prin scurtarea termenelor pentru recursuri, emiterea sistematică de decizii de returnare fără dată de expirare și combinarea deciziilor privind încetarea șederii legale cu emiterea unei decizii de returnare. În paralel, se va pune accentul și pe diseminarea corespunzătoare a informațiilor privind returnarea voluntară și programele de reintegrare.

Statul român este conștient de faptul că, pentru bunăstarea, prosperitatea și coeziunea societății, este foarte important ca resortisanții țărilor terțe să poată contribui economic și social la dezvoltarea comunităților gazdă. Integrarea rapidă și reușită a acestora va aduce rezultate

îmbunătățite pieței forței de muncă din România, un rol foarte important avându-l autoritățile locale și serviciile deconcentrate. Astfel, integrarea este un proces dinamic, în dublu sens, presupunând pe de o parte, disponibilitatea societății gazdă de a integra, iar pe de altă parte dorința imigrantului de a se integra.

Se va continua încurajarea autorităților locale și a serviciilor deconcentrate, dar și a instituțiilor cu atribuții în domeniul integrării, a partenerilor sociali și a organizațiilor non-guvernamentale, în vederea utilizării pe deplin a mecanismelor de parteneriat existente. Se vor oferi cât mai multe posibilități pentru organizații, în special cele cu abordări inovatoare, de a participa la oferirea de asistență complementară celei oferite prin programele guvernamentale.

Printre valorile promovate de România se regăsește și crearea unui tratament egal, corelat cu un standard de viață adecvat, pentru solicitanții de azil, în acord cu drepturile fundamentale ale omului. Totodată, se va acorda o atenție majoră din partea instituțiilor statului cerințelor individuale în materie de recepție și asistență a persoanelor cu nevoi speciale de primire.

III.2. Cadrul juridic existent

Pe linie de migrație, cadrul juridic național este reprezentat, în principal, de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanța Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României și pentru modificarea și completarea unor acte normative privind regimul străinilor în România, aprobată prin Legea nr. 14/2016, cu modificările și completările ulterioare, precum și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 102/2005 privind libera circulație pe teritoriul României a cetățenilor statelor membre ale Uniunii Europene, Spațiului Economic European și a cetățenilor Confederației Elvețiene, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

În ceea ce privește domeniul azilului și integrării, cadrul juridic național este reprezentat, în principal, de Legea nr. 122/2006 privind azilul în România, cu modificările și completările ulterioare și Ordonanța Guvernului nr. 44/2004 privind integrarea socială a străinilor care au dobândit protecție internațională sau un drept de ședere în România, precum și a cetățenilor statelor membre ale Uniunii Europene, Spațiului Economic European și a cetățenilor Confederației Elvețiene, aprobată cu modificări prin Legea nr. 185/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Principalele instrumente juridice existente la nivel Uniunii Europene sunt:

Regulamentul (UE) nr. 439/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 mai 2010 privind înființarea unui Birou European de Sprijin pentru Azil (denumit în continuare Regulamentul BESA);
Regulamentul (UE) nr. 603/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 iunie 2013 privind instituirea sistemului EURODAC pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficiente a Regulamentului (UE) nr. 604/2013 de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecție internațională prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid și privind cererile autorităților de aplicare a legii din statele membre și a Europol de comparare a datelor EURODAC în scopul asigurării respectării aplicării legii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 de instituire a Agenției europene pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă, în spațiul de libertate, securitate și justiție (denumit în continuare Regulamentul EURODAC);
iunie 2013 de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de
Regulamentul (UE) nr. 604/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 26

examinarea unei cereri de protecție internațională prezentată într-un stat membru de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid - reformare (denumit în continuare Regulamentul Dublin III);
Regulamentul (UE) 2017/2226 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 noiembrie 2017 de instituire a Sistemului de intrare/ieșire (EES) pentru înregistrarea datelor de intrare și de ieșire și a datelor referitoare la refuzul intrării ale resortisanților țărilor terțe care trec frontierele externe ale statelor membre, de stabilire a condițiilor de acces la EES în scopul aplicării legii și de modificare a Convenției de punere în aplicare a Acordului Schengen și a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008 și (UE) nr. 1077/2011;
Regulamentul (UE) 2018/1860 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 noiembrie 2018 privind utilizarea Sistemului de informații Schengen pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală
Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624;
Regulamentul (UE) 2019/1240 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind crearea unei rețele de ofițeri de legătură în materie de imigrație (reformare);
Directiva 2001/40/CE a Consiliului din 28 mai 2001 privind recunoașterea reciprocă a deciziilor de îndepărtare a resortisanților țărilor terțe;
Directiva 2001/51/CE a Consiliului din 28 iunie 2001 de completare a dispozițiilor prevăzute la articolul 26 din Convenția de punere în aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985;
Directiva 2001/55/CE a Consiliului din 20 iulie 2001 privind standardele minime pentru acordarea protecției temporare, în cazul unui aflux masiv de persoane strămutate, și măsurile de promovare a unui echilibru între eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane și suportarea consecințelor acestei primiri.
Directiva 2003/86/CE a Consiliului din 22 septembrie 2003 privind dreptul la reîntregirea familiei;
Directiva 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanților țărilor terțe care sunt rezidenți pe termen lung, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2011/51/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2011 de modificare a Directivei 2003/109/CE a Consiliului în vederea extinderii domeniului său de aplicare la beneficiarii de protecție internațională;
Directiva 2003/110/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind asistența la tranzit în cadrul măsurilor de îndepărtare pe cale aeriană;
Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele și procedurile comune aplicabile în statele membre pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală;
Decizia 2008/381/CE a Consiliului din 14 mai 2008 de instituire a unei Rețele europene de migrație;
Directiva 2009/50/CE a Consiliului din 25 mai 2009 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților din statele terțe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate;
Directiva 2009/52/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 iunie 2009 de stabilire a standardelor minime privind sancțiunile și măsurile la adresa angajatorilor de resortisanți din țări terțe aflați în situație de ședere ilegală;
Directiva 2011/95/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind standardele referitoare la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții

țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de protecție internațională, la un statut uniform pentru refugiați sau pentru persoanele eligibile pentru obținerea de protecție subsidiară și la conținutul protecției acordate (denumită în continuare Directiva privind calificarea);
Directiva 2011/98/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind o procedură unică de solicitare a unui permis unic pentru resortisanții țărilor terțe în vederea șederii și ocupării unui loc de muncă pe teritoriul statelor membre și un set comun de drepturi pentru lucrătorii din țările terțe cu ședere legală pe teritoriul unui stat membru;
Directiva 2013/32/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind procedurile comune de acordare și retragere a protecției internaționale (denumită în continuare Directiva privind procedurile comune);
Directiva 2013/33/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a standardelor pentru primirea solicitanților de protecție internațională (denumită în continuare Directiva privind recepția);
Directiva 2014/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în scopul ocupării unui loc de muncă în calitate de lucrători sezonieri;
Directiva 2014/66/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în contextul unui transfer în cadrul aceleiași companii;
Directiva (UE) 2016/801 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2016 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe pentru cercetare, studii, formare profesională, servicii de voluntariat, programe de schimb de elevi sau proiecte educaționale și muncă au pair (reformare);
Recomandarea (UE) 2017/2338 a Comisiei din 16 noiembrie 2017 de instituirea a unui manual comun în materie de returnare care să fie utilizat de autoritățile competente ale statelor membre atunci când desfășoară activități legate de returnare.
Recomandarea (UE) 2020/1364 a Comisiei din 23 septembrie 2020 privind căile legale de acces la protecție în UE: promovarea relocării, a admisiei umanitare și a altor căi complementare;
Recomandarea (UE) 2020/1365 a Comisiei din 23 septembrie 2020 privind cooperarea dintre statele membre în ceea ce privește operațiunile efectuate de nave deținute sau exploatate de entități private în scopul activităților de căutare și salvare;
Recomandarea (UE) 2020/1366 a Comisiei din 23 septembrie 2020 privind un mecanism al UE de pregătire pentru situații de criză și de gestionare a crizelor legate de migrație (Plan de acțiune în vederea pregătirii pentru situații de criză legate de migrație și a gestionării acestora).

CAPITOLUL IV. DEFINIREA PROBLEMEI

Fenomenul migrației este unul dinamic, influențat de conflictele armate, modificarea condițiilor climaterice și deteriorarea nivelului de trai la nivelul unor state terțe, factori care, în mod unilateral sau combinat, determină schimbarea/adaptarea continuă a rutelor de migrație ilegală și o deplasare continuă a populației.

Astfel, pe linie de migrație și azil au fost identificate următoarele probleme:

Capabilitatea structurilor din cadrul Comisiei de Management a Imigrației de a gestiona într-un mod eficient fenomenul imigraționist
La nivelul României este observată în continuare o presiune migratorie. Pe de o parte, sunt înregistrate situații de intrare ilegală sau pe baza unor documente de călătorie false, iar pe de altă parte, imigranții care au intrat legal în baza unei vize de ședere temporară, nu au părăsit teritoriul statului, după expirarea perioadei de valabilitate a acesteia.
În acest context, este necesară stabilirea unei politici naționale clare în domeniu, adaptată la cea prevăzută la nivelul Uniunii Europene, crearea unor instrumente care să permită acțiuni integrate și concomitente cu derularea unor campanii de informare cu privire la riscurile la care sunt expuși și beneficiile unei imigrații legale, precum și crearea unui sistem eficient de returnare a acestora.
În lipsa luării unor măsuri în domeniu, ar putea fi creată o presiune asupra capacității centrelor de luare în custodie publică. De asemenea, inexistența unor instrumente care să permită acționarea în mod integrat ar putea determina dezvoltarea fenomenului traficului de persoane și, implicit, de migranți, precum și imposibilitatea destructurării unor rețele implicate în acest flagel.
Deși contingentul numărului de străini cu acces pe piața forței de muncă s-a dublat în ultimii ani, dimensionarea structurilor care gestionează în mod direct reglementarea regimului juridic al străinilor și combaterea șederii ilegale a acestora a rămas la același nivel cu anul 2016. Acest lucru implică o presiune ridicată asupra capacității operative ale respectivelor structuri de a livra un răspuns eficient împotriva migrației ilegale și, practic creează o nișă pentru apariția anumitor vulnerabilități în gestionarea corespunzătoare a fenomenului imigraționist.
Deși, în cazul României, nu a fost remarcat un model privind conexiunea între membri unor organizații teroriste și rețelele de migrație ilegală, s-a evidențiat utilizarea fluxurilor migratorii de către persoane conexate fenomenului terorist, inclusiv cu implicații în planul presiunii asupra capacității centrelor de luare în custodie publică.
Capacitatea de absorbție și atractivitate a pieței forței de muncă din România pentru cetățenii străini
În pofida măsurilor luate la nivelul instituțiilor cu atribuții în domeniu, se înregistrează în continuare un deficit al forței de muncă. Astfel, este necesară identificarea unor soluții pentru integrarea pe piața forței de muncă prin derularea de campanii de informare, elaborarea unor proiecte în domeniu, asigurarea unor facilități pe linia admisiei și șederii pe teritoriul României a unor străini calificați, recunoașterea calificărilor etc.
Stabilirea politicilor în domeniu trebuie să vizeze atât categoria străinilor care obțin un drept de ședere pe teritoriul României, cât și a celor care obțin o formă de protecție. Astfel, aceste categorii ar putea contribui la ocuparea forței de muncă, de la cele care necesită un nivel ridicat de specializare și pentru care nu există forță de muncă suficient de calificată, până la cele care nu necesită o anumită calificare.
Lipsa luării unor măsuri în domeniu ar putea contribui la lipsa beneficiilor pe care imigrația le are în stimularea dezvoltării economice și în abordarea problemelor cărora trebuie să le facă față piața forței de muncă, respectiv insuficiența competențelor și schimbările demografice.
Un sistem național de azil capabil să asigure permanent drepturile și libertățile fundamentale ale persoanelor în nevoie de protecție internațională
Decalajul economic și democratic dintre spațiul european și anumite zone limitrofe bazinului Mării Mediterane, combinat cu posibilitatea apariției anumitor conflicte armate, economice sau diplomatice, ridică perspectiva apariției unor crize ale refugiaților, care să pună la încercare sistemele de azil europene.

Valorificând lecțiile învățate de pe urma crizei din anii precedenți, România este obligată să își consolideze actualul sistem de azil, astfel încât să facă față multitudinii de provocări ce se pot ivi în următorii 4 ani și să ofere garanția respectării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.
Gradul de informare și conștientizare a societății române asupra dimensiunilor fenomenului imigraționist
Un alt domeniu care necesită atenție este cel al informării cetățenilor români cu privire la toate aspectele din jurul imigrației. Ultimele incidente din spațiul public dovedesc faptul că există un decalaj între realitățile/actualitatea fenomenului și gradul de conștientizare și informare a cetățeanului asupra acestuia.
O neimplicare pe această linie crește semnificativ riscul apariției unor situații de tensiune socială ridicată, ce pot fi speculate sau accentuate artificial de actori ostili. Drept răspuns, transparența și o informare continuă și oportună din partea autorităților pot contracara eventualele instrumente hibride și determina un răspuns din partea opiniei publice baza pe accesul la date, statistici, decizii oficiale.
Necesitatea verificării trecutului combatant/posibilelor conexiuni teroriste ale unor persoane venite pe fluxuri de migrație ilegală, printre care s-ar putea regăsi și operativi trimiși cu sarcini în Europa/foști membri ai unor organizații teroriste, infiltrați în fluxurile de migrație ilegală
Foarte frecvent, migranții nu dețin documente sau utilizează documente false, iar posibilitățile de verificare a identității și istoricului acestora în statele de proveniență (confruntate cu insecuritate cronică, războaie civile, terorism) sunt reduse. Din punct de vedere securitar, prezența unor astfel de persoane în fluxurile de migrațiune, aflate în tranzit sau care doresc să se stabilească pe teritoriul României generează riscuri directe la adresa climatului de securitate prin (1) constituirea pe teritoriul național de puncte de sprijin pentru organizații teroriste/jihadiste; (2) testarea de rute de deplasare pentru operativii și recruții acestor organizații în/din arealul Siria-Irak; (3) radicalizarea comunităților musulmane din România/Europa; (4) implicarea directă în acte violente sau teroriste în România/Europa, având în vedere expertiza/trecutul combatant.

CAPITOLUL V. PRINCIPII GENERALE
Strategia națională are la bază următoarele principii generale:
1. principiul legalității - activitățile pentru realizarea obiectivelor strategice se desfășoară în baza legii și în conformitate cu aceasta;
2. principiul responsabilității - răspunderea implementării Strategiei naționale revine fiecăreia dintre autoritățile și instituțiile cu responsabilități în domeniul imigrației, în părțile ce o privesc;
3. principiul suveranității - reflectă dreptul statului român de a stabili politici în domeniul admiterii, șederii și returnării cetățenilor statelor terțe în scopul promovării intereselor politice, economice, sociale, culturale și umanitare și respectării obligațiilor asumate prin tratate, convenții, acorduri și înțelegeri încheiate cu alte state;
4. principiul cooperării și coerenței - presupune cooperarea activă în elaborarea și implementarea unei politici comune a Uniunii Europene în domeniul imigrației, precum și corelarea Strategiei naționale cu măsurile și politicile stabilite la nivelul altor state membre;
5. principiul respectării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului - toate activitățile desfășurate de autoritățile și instituțiile cu responsabilități în domeniul imigrației se
  
  desfășoară cu respectarea prevederilor convențiilor și tratatelor internaționale privind drepturile și libertățile fundamentale ale omului la care România este parte;
6. principiul acțiunii unitare - vizează implementarea unitară a politicii statului și a prevederilor legale în domeniul imigrației, precum și o implementare concertată la toate nivelurile;
7. principiul transparenței - presupune implementarea unei politici active de informare și, după caz, consultare a societății civile cu privire la deciziile și procedurile aplicate în contextul imigrației;
8. principiul parteneriatului - participarea activă, implicare și consultarea și altor actori relevanți (organizații non-guvernamentale, organizații internaționale, agenții ONU, mediul academic, sectorul privat) în îndeplinirea obiectivelor Strategiei naționale;
9. principiul egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați – exprimă angajamentul de a pune în practică prevederile legale și orientările cuprinse în strategiile în domeniu, ținând cont de impactul pozitiv pe care implementarea obiectivelor Strategiei îl poate avea asupra egalității de gen, nediscriminării și accesibilității;
  A. Obiectiv general - Gestionarea eficientă a fenomenului migraționist

CAPITOLUL VI. OBIECTIVE ȘI DIRECȚII DE ACȚIUNE

principiul multiculturalității –însumarea mai multor caracteristici, credințe, convingeri și obiceiuri ale indivizilor, într-un spațiu relativ restrâns.

Obiectiv specific A.1 - Promovarea condițiilor de intrare, ședere și ieșire din România

Rezultat: O mai bună informare despre migrația legală

Direcții de acțiune:

Informarea străinilor, angajatorilor, autorităților și a altor categorii relevante de persoane fizice sau juridice din România cu privire la legislația română în materie de imigrare;
Informarea cetățenilor în statele de origine, direct, prin intermediul ofițerilor de legătură (ILO) sau prin misiunile diplomatice ale României și a autorităților de emigrare din statele respective, cu privire la legislația română în materie de imigrare.

Obiectiv specific A.2 - Simplificarea accesului pe teritoriul României a străinilor, în scop de angajare în muncă/detașare și dezvoltarea sistemului de acces al investitorilor proveniți din state terțe pe piața din România
Rezultat: Diminuarea deficitului înregistrat pe piața forței de muncă și creșterea numărului de investitori
Direcții de acțiune:
Analizarea permanentă, de către instituțiile competente, a pieții forței de muncă autohtone și stabilirea contingentelor anuale de lucrători nou admiși pe piața forței de muncă din România, în funcție de nevoile identificate;
Avizarea/negocierea unor acorduri bilaterale cu țări terțe interesate în admiterea propriilor cetățeni pe piața forței de muncă din România;
Stimularea angajatorilor în scopul încadrării în muncă a cetățenilor proveniți din state terțe, care și-au finalizat studiile în România;
Acordarea de facilități prin scutirea de la îndeplinirea unor condiții la acordarea vizei de lungă ședere/sau prelungirea dreptului de ședere în scopul desfășurării de activități comerciale.

Obiectiv specific A.3 - Prevenirea și combaterea eficientă a migrației ilegale, a migrației ilegale în conexiune cu terorismul, a traficului de imigranți și a exploatării prin muncă a angajaților străini
Rezultat: Asigurarea unui spațiu de libertate mai sigur pentru cetățeni.
Direcții de acțiune:
Dezvoltarea colaborării între autoritățile române competente pentru prevenirea și combaterea imigrației ilegale, a traficului de imigrați și a muncii nedeclarate a străinilor;
Creșterea operativității și capacității de depistare, transport, cazare și returnare a imigranților
ilegali;
Prevenirea exploatării prin muncă a angajaților străini;
Identificarea, izolarea și departajarea operativilor/foștilor membri ai unor organizații
teroriste, în cazul unei eventuale prezențe a acestora în fluxurile de migrație ilegală și adoptarea de măsuri preventive specifice;
Prevenirea materializării unor acțiuni care amenință climatul național de securitate, în ipoteza în care acestea sunt desfășurate de imigranți pe linia implicării în activități de natură teroristă- (auto)radicalizare, propagandă jihadistă, sprijin în favoarea unor organizații teroriste sau chiar acțiuni violente.

B. Obiectiv general - Consolidarea sistemului național de azil și asigurarea conformității cu standardele europene și internaționale

Obiectiv specific B.1 - Procesarea cererilor de azil în mod eficient și conform standardelor legale naționale, europene și internaționale aplicabile

Rezultat: Sistem național de azil eficient și conform cu standardele naționale și internaționale aplicabile

Direcții de acțiune:

Asigurarea serviciilor de interpretare, a consilierii și asistenței juridice a solicitanților de azil;
Consolidarea mecanismului de control al calității procedurii de azil și actualizarea procedurilor operaționale de lucru;
Consolidarea dialogului între factorii de decizie în cadrul procedurii de azil, în vederea asigurării unei interpretări și aplicări uniforme a principiilor și conceptelor specifice în domeniu, precum și în scopul identificării de bune practici și a diseminării acestora;
Adaptarea cadrului legal național, în funcție de modificările aduse Aquis-ului european și continuarea dezvoltării și întărirea mecanismelor prin care se asigură menținerea unei practici unitare și eficiente pe linia procesării cererilor de azil la nivel național;
Limitarea abuzurilor la procedura de azil;
Adaptarea practicilor și procedurilor naționale pentru procesarea corespunzătoare a cererilor de azil ale persoanelor vulnerabile și referirea acestora către serviciile specializate;
Asigurarea accesului la informații din țările de origine pentru toate părțile implicate în procedura de azil.

Obiectiv specific B.2 - Eficientizarea procesului de determinare a statului membru responsabil cu analizarea cererii de protecție internațională
Rezultat: Îndeplinirea obligațiilor asumate de România în cadrul mecanismului Dublin, în conformitate cu acquis-ul european

Direcții de acțiune:
Participarea la aplicarea mecanismului Dublin și derularea procedurilor prevăzute de Regulament, coroborată cu dezvoltarea instituțională pe această linie;
Continuarea dezvoltării și consolidării mecanismului prin care se asigură combaterea abuzului la procedura de azil la nivel național;
Îmbunătățirea procedurilor de identificare a solicitanților de azil fără documente de identitate/călătorie, a membrilor de familie ai acestora și a străinilor cu ședere ilegală, precum și a procedurilor specifice persoanelor vulnerabile și a clauzelor discreționare în contextul aplicării regulamentului Dublin III;
Dezvoltarea sistemului de date EURODAC în vederea optimizării identificării cazurilor care fac obiectul procedurii Dublin;
Consolidarea cooperării bilaterale cu statele membre participante la mecanismul Dublin.

Obiectiv specific B.3 - Asigurarea condițiilor de recepție și asistență pentru solicitanții de azil Rezultat: Standard de viață adecvat stabilit la nivel european asigurat solicitanților de azil Direcții de acțiune:
Dezvoltarea și implementarea unor mecanisme de evaluare și asigurare a standardelor de calitate a condițiilor de recepție;
Asigurarea condițiilor de recepție prin resursele necesare de la buget și prin atragerea de resurse complementare și încheierea unor parteneriate în acest domeniu, cu reprezentanți (O.N.G.-uri) ai societății civile și cu organizațiile internaționale;
Îmbunătățirea mecanismului de identificare timpurie a persoanelor vulnerabile și elaborarea unui mecanism de referire către instituțiile statului cu atribuții în asistența persoanelor vulnerabile (inclusiv victime ale violenței de gen și violenței domestice) și specializarea acestora în acest domeniu;
Dezvoltarea mecanismului prin care se asigură combaterea abuzului la procedura de azil la nivel național;
Adaptarea condițiilor de recepție la standardele europene aplicabile;
Îmbunătățirea asistenței acordate persoanelor vulnerabile și monitorizarea acestora.

Obiectiv specific B.4 - Consolidarea mecanismului de integrare socială a persoanelor care au dobândit o formă de protecție în România și a celor cu ședere legală
Rezultat: Participarea activă a străinilor care au dobândit o formă de protecție și a celor cu ședere legală la viața economică, socială și culturală a societății românești
Direcții de acțiune:
Continuarea derulării programelor de integrare pentru persoanele care au dobândit o formă de protecție în România și a celor cu ședere legală;
Cunoașterea situației privind integrarea cetățenilor statelor terțe în România și a legislației naționale cu privire la promovarea egalității de șanse și tratament între femei și bărbați;
Îmbunătățirea mecanismului de cooperare interinstituțională a autorităților/instituțiilor implicate în procesul integrării cetățenilor statelor terțe;
Promovarea unei educații favorabile incluziunii sociale prin adaptarea cadrului legal la specificul elevilor migranți și eliminarea obstacolelor din calea participării resortisanților țărilor terțe minori la educația preșcolară și școlară prin adaptarea la nevoile specifice ale acestora;
Conștientizarea opiniei publice din România cu privire la fenomenul imigrației și al integrării cetățenilor statelor terțe prin derularea de activități și campanii de informare;
Consolidarea mecanismelor de coordonare, monitorizare și evaluare a integrării;
Implementarea instrumentelor practice de la nivel european în domeniul integrării;
Continuarea derulării activităților de integrare pentru persoanele care au dobândit o formă de protecție în România și a celor cu ședere legală.F

Obiectiv specific B.5 – Relocarea refugiaților și a solicitanților de azil și evacuarea temporară în România a unor persoane aflate în nevoie urgentă de protecție și relocarea ulterioară a acestora
Rezultat: Îndeplinirea obligațiilor asumate de către România în domeniul relocării la nivel internațional și european
Direcții de acțiune:
Continuarea programului național de relocare a refugiaților în România și participarea la schema comună a Uniunii Europene de relocare;
Implicarea activă în mecanismele create la nivelul organismului european din domeniul azilului;
Încheierea unui Memorandum de înțelegere între Guvernul României și Organizația Internațională pentru Migrație privind cooperarea în domeniul relocării;
Identificarea de căi complementare de admisie pe teritoriul României;
Continuarea aplicării Acordului tripartit în România prin evacuarea temporară în România a unor persoane aflate în nevoie urgentă de protecție internațională și relocarea ulterioară a acestora;
Asigurarea promovării și a transferului de expertiză către alte state de relocare, cu privire la practica României legată de înființarea CTU și derularea Acordului tripartit în România.

Obiectiv specific B.6 - Dezvoltarea cooperării cu organismul european responsabil cu gestionarea problematicii în domeniul azilului și cu alte organisme europene și internaționale
Rezultat: Gestionarea problematica în domeniul azilului în concordanță cu atribuțiile organismului european responsabil și ale altor organisme europene și internaționale.
Direcții de acțiune:
Sprijinirea activității organismului responsabil și a statelor membre la nevoie;
Consolidarea cooperării practice prin schimbul de bune practici cu autoritățile din statele membre ale Uniunii Europene și acordarea de asistență tehnică în domeniul azilului statelor terțe.

C. Obiectiv general - Întărirea capacității de răspuns a statului român în fața unui aflux de imigranți la granița teritoriului național

Obiectiv specific C.1: Pregătirea prealabilă și gestionarea unitară și integrată a acțiunilor întreprinse în situații de criză

Rezultat: Creșterea gradului de siguranță a populației

Direcții de acțiune:

Îmbunătățirea cunoștințelor în domeniul gestionării situațiilor de criză determinate de un aflux de imigranți;
Consolidarea mecanismului de cooperare interinstituțională din punct de vedere operațional în situații de criză determinate de un aflux de imigranți, printre care se pot afla și membri/adepți ai unor organizații teroriste;
Dotarea Inspectoratului General pentru Imigrări cu echipamente și mijloace de mobilitate și îmbunătățirea infrastructurii fizice destinate gestionării situațiilor de criză, determinate de un aflux de imigranți.

Obiectiv specific C.2: Participarea la efortul comun de combatere a amenințărilor hibride
Rezultat: Participarea activă la procesul de menținere a siguranței naționale
Direcții de acțiune:
Creșterea gradului de conștientizare în rândul instituțiilor privind conceptul de amenințare hibridă.

D. Obiectiv general - Capabilități susținute necesare implementării politicilor în domeniul migrației, azilului și integrării străinilor

Obiectiv specific D.1: Dezvoltarea/modernizarea infrastructurii fizice și creșterea mobilității la nivelul structurilor I.G.I.

Rezultat: Răspuns adecvat la situațiile operative din domeniu

Direcții de acțiune:

Adăugarea de noi infrastructuri și servicii de cazare și suport la capabilitățile IGI, precum și dezvoltarea/ modernizarea celor existente dimensionate în funcție de nevoi și de situația operativă;
Îmbunătățirea infrastructurii IT C de la nivelul instituțiilor și autorităților din cadrul CMI.

Obiectiv specific D.2: Asigurarea resurselor umane și financiare, cu accent pe dimensionarea corespunzătoare a nevoilor operative și pe îmbunătățirea calității serviciilor oferite în domeniul migrației, azilului și integrării
Rezultat: Capacitate operativă adaptată nevoilor

Direcții de acțiune:
Dezvoltarea capacității instituționale și operative a autorităților și adaptarea la evoluția indicatorilor de migrație înregistrați (resurse umane și logistice);
Pregătirea personalului I.G.I. în vederea dezvoltării cunoștințelor și deprinderilor lucrătorilor în domeniile specifice de activitate;
Alocarea de resurse umane, logistice și financiare pentru implementarea noilor obligații ce revin României necesare colaborării cu organismul european din domeniul azilului în scopul asigurării capacității acestuia de a-și îndeplini mandatul;
Continuarea pregătirii personalului din cadrul altor autorități/instituții cu atribuții pe linia azilului și integrării străinilor.

Obiectiv specific D.3: Accesarea fondurilor externe nerambursabile
Rezultat: Creșterea standardului de performanță al personalului și structurilor instituțiilor membre ale Comisiei
Direcții de acțiune:
Continuarea gestionării Programului Național FAMI 2014 - 2020 și a Programului Național FSI 2014 - 2020, în calitate de autoritate delegată FAMI și beneficiar;
Atragerea și utilizarea fondurilor din cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021;
Atragerea și utilizarea fondurilor europene aferente pentru perioada 2021-2027;

Obiectiv specific D.4: Sporirea dialogului cu societatea civilă și actorii internaționali non-statali
Rezultat: Creșterea capacității instituționale de realizarea a obiectivelor stabilite
Direcții de acțiune:
Promovarea Strategiei naționale privind imigrația și a Planurilor de implementare ale acesteia, precum și a Comisiei pentru Managementul Imigrației, din cadrul Consiliului Interministerial pentru Afaceri Interne și Justiție, atât la nivel național, cât și la nivel internațional;

CAPITOLUL VII. MECANISMELE STRATEGIEI
Instrumentele de implementare ale Strategiei vor fi cele două planuri bienale: Planul de acțiune pentru perioada 2021 - 2022 și Planul de acțiune pentru perioada 2023 - 2024.
Fiecare Plan va fi elaborat pe baza propunerilor membrilor Comisiei pentru Managementul Imigrației și aprobat prin hotărâre de Guvern. Acestea vor cuprinde detalii privind modul de aducere la îndeplinire a obiectivelor generale și specifice prevăzute în Strategie, precum și activitățile desfășurate, rezultatele urmărite, termenele și instituțiile
responsabile cu implementarea acestora.
Reglementând un fenomen amplu, în creștere, implementarea Strategiei va avea implicații de ordin multiplu. Caracterul dinamic al imigrației poate genera apariția unor situații concrete sau fenomene, inclusiv cu incidență în planul
securității naționale, care să necesite noi soluții legislative la nivel european/național, caz în care fiecare instituție este responsabilă să

Indicatori de monitorizare
Raport de îndeplinire (evaluare)

Acțiuni
exercite dreptul la inițiativă legislativă pe domeniul de competență, iar astfel mecanismul de implementare al prezentei Strategii va crea cadrul necesar consultării și coordonării instituțiilor implicate.
desfășurate
În ceea ce privește implicațiile de ordin financiar, resursele financiare necesare implementării Strategiei provin, în principal, din:
fonduri de la bugetul național alocate fiecărui minister și fiecărei instituții cu competență în implementarea Strategiei, fonduri nerambursabile dedicate gestionării migrației, azilului și integrării aferente instrumentelor financiare ale Uniunii Europene din domeniul Afaceri interne pentru perioada 2021 - 2027, fonduri nerambursabile aprobate la nivelul Uniunii Europene în cadrul politicii de coeziune pentru activitățile de integrare cu impact pe termen lung, precum și alte surse externe de finanțare relevante, donații și sponsorizări oferite/acceptate în condițiile legii, precum și alte surse.

Planurile de acțiune pentru implementarea Strategiei vor specifica sursele de finanțare

necesare îndeplinirii fiecărei acțiuni desfășurate.

În ceea ce privește monitorizarea și evaluarea implementării obiectivelor Strategiei, fiecare Plan de acțiune va cuprinde indicatori de monitorizare pentru fiecare activitate desfășurată. La finalul perioadei de aplicabilitate a Planului, se va întocmi Raportul de îndeplinire a obiectivelor generale și a celor specifice stabilite prin prevederile Strategiei, raport ce va fi prezentat în fața Guvernului și distribuit către societatea civilă și partenerii naționali/internaționali prin principalele mijloace de comunicare în masă.

Atât Strategia, cât și Planul, vor putea fi modificate, în funcție de apariția unor schimbări majore în contextul internațional sau național, precum și de evoluția situației operative, prin hotărâre a Guvernului. Inițiativa modificării poate aparține oricărui membru al Comisiei.

În ceea ce privește realizarea unor sarcini specifice stabilite prin planurile de acțiune care necesită dezbateri publice, Comisia, prin Secretariatul tehnic, poate invita la reuniunile sale reprezentanți ai altor autorități, precum și reprezentanți ai societății civile sau ai organizațiilor internaționale din domeniul migrației și azilului.

Totodată, dacă subiectele propuse pe agenda de lucru o impun, la ședințele Comisiei pot fi invitați reprezentanți ai instituțiilor Uniunii Europene, precum și experți din statele membre.

Planul de acțiune pe perioada 2021 – 2022

pentru implementarea Strategiei naționale privind imigrația pentru perioada 2021 – 2024

Anexa nr. 2

Prezentul document prevede activitățile pentru atingerea obiectivelor stabilite prin Strategie, aflate în atribuțiile membrilor Comisiei pentru Managementul Imigrației. Astfel, fiecărei direcții de acțiune îi sunt atribuite una sau mai multe activități desfășurate, prevăzute fiecare cu rezultatul urmărit, indicatorii de monitorizare, precum și termenul de îndeplinire, instituția responsabilă și sursa de finanțare.

La finalul perioadei de implementare a prezentului Plan, va fi întocmit Raportul de monitorizare și evaluare a îndeplinirii obiectivelor stabilite prin Strategia națională privind imigrația 2021 - 2024, care, după obținerea aprobărilor necesare, va fi făcut public.

Prezentul Plan prevede 4 obiective generale, 15 obiective specifice, 53 direcții de acțiune și 126 acțiuni desfășurate. Totodată, este prevăzută o legendă care va ajuta la urmărirea și înțelegerea ușoară a activităților propuse a se desfășura în următorii doi ani.

Legendă:

MAI - Ministerul Afacerilor Interne

IGI - Inspectoratul General pentru Imigrări

IGPR - Inspectoratul General al Poliției Române IGPF - Inspectoratul General al Poliției de Frontieră IGJR - Inspectoratul General al Jandarmeriei Române

IGSU - Inspectoratul General pentru Situații de Urgență

DGPI - Direcția Generală de Protecție Internă din cadrul M.A.I.

DGMO - Direcția Generală Management Operațional din cadrul M.A.I.

DGMRU - Direcția Generală Management Resurse Umane din cadrul M.A.I.

DGF – Direcția Generală Financiară DGL – Direcția Generală Logistică UPP – Unitatea de Politici Publice

DGAESRI - Direcția Generală Afaceri Europene, Schengen și Relații Internaționale din cadrul M.A.I. DCCO - Direcția de Combatere a Criminalității Organizare din cadrul IGPR

MMPS - Ministerul Muncii și Protecției Sociale ANOFM - Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă

DPOCMP - Direcția Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională

ANDPDCA - Autoritatea Națională pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități, Copii și Adopții

ANES - Agenția Națională pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați

IM - Inspecția Muncii

MS - Ministerul Sănătății

MAE - Ministerul Afacerilor Externe

DC - Departamentul Consular

ME - Ministerul Educației

MDLPA - Ministerul Dezvoltării Lucrărilor Publice și Administrației

SIE - Serviciul de Informații Externe SRI - Serviciul Român de Informații JAD - Joint Action Day

ANC - Autoritatea Națională pentru Calificări din cadrul ME

MEAT - Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului

UNHCR - Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați

CNRR - Consiliul Național Român pentru Refugiați OIM - Organizația Internațională pentru Migrație Comisia - Grupul de coordonare pentru implementarea Strategiei naționale privind imigrația, constituit în baza prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 572/2008, cu modificările și completările ulterioare

BESA - Biroul European de Sprijin pentru Azil FRONTEX - Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă

SELEC - Centrul Sud-Est-European de Aplicare a Legii

EUROPOL - Oficiul European de Poliție

RTT - Resortisanții țărilor terțe

FAMI - Fondul pentru Migrație, Azil și Integrare CTU - Centrul de Tranzit în Regim de Urgență ITO - Informații din Țările de Origine

CEA - Curricula Europenă în Domeniul Azilului CRPCSA - Centrul Regional de Proceduri și Cazare a Solicitanților de Azil

CRI - Centrul Regional pentru Integrare

COM - Comisia Europeană

ANITP - Agenția Națională Împotriva Traficului de Persoane din cadrul M.A.I.

MApN - Ministerul Apărării Naționale

DGIA - Direcția Generală de Informații a Apărării ANPIS - Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială din subordinea MMPS

DGASPC - Direcția Generală de Asistență Socială și

Protecția Copilului

MD/OC-misiuni diplomatice/oficii consulare ale României


Obiectiv specific: A.1) Promovarea condițiilor de intrare, ședere și ieșire din România
Direcții de acțiune	Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare	Termen, responsabil, surse de finanțare
A.1.1) Informarea străinilor, angajatorilor, autorităților și a altor categorii relevante de persoane fizice sau juridice din România cu privire la legislația română în materie de imigrare	Organizarea unor campanii de informare în beneficiul străinilor/angajatorilor și a autorităților cu atribuții în domeniul de referință	Limitarea migrației ilegale	Nr. campanii de informare Nr. materiale informative afișate pe site-urile MMPS și IGI Nr. străini informați Nr. angajatori informați	Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin IGI, MAE prin DC, MMPS prin ANOFM, DPOCMP, Inspecția Muncii Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor
	Instruirea personalului consular din cadrul misiunilor diplomatice române conform calendarelor proiectelor de monopol finanțate	Îmbunătățirea cunoașterii în domeniu a personalului consular din cadrul misiunilor	Nr. sesiuni de instruire Nr. persoane, angajate în cadrul misiunilor diplomatice române,
	din fonduri FAMI	diplomatice române	informate	externe nerambursabile
	Colaborarea la nivel regional între IGI și AJOFM-	Limitarea migrației ilegale	Nr. sesiuni de informare	Termen: La solicitare
	uri, prin susținerea de sesiuni de informare a		organizate în cadrul Centrelor	Responsabil: MAI prin IGI,
	potențialilor beneficiari, de către AJOFM-uri, în		Regionale de Integrare	MMPS prin ANOFM
	cadrul Centrelor Regionale de Integrare, la			Surse de finanțare: Buget
	solicitarea IGI			de stat, Bugetul fondurilor
				externe nerambursabile
A.1.2) Informarea cetățenilor în statele de origine, direct, prin intermediul ofițerilor de legătură (ILO) sau prin misiunile diplomatice ale României și a autorităților de emigrare din statele respective, cu privire la legislația română în	Desfășurarea unor activități de informare în beneficiul străinilor/a autorităților de emigrare din statul de origine/a misiunilor diplomatice ale acestor state în România, cât și a ofițerilor de legătură trimiși în state terțe	Limitarea migrației ilegale și facilitarea accesului cetățenilor străini la informațiile de interes public în domeniul migrației legale	Nr. activități/campanii de informare Nr. materiale informative afișate pe site-urile MMPS și IGI sau puse la dispoziția autorităților, la solicitare acestora Nr. străini informați Nr. autorități de emigrare din statul de origine și misiuni	Termen: La solicitare Responsabil: MAI prin IGI, MAE prin DC, MMPS prin DPOCMP Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
materie de imigrare
			diplomatice ale acestora, informate

Obiectiv specific: A.2) Simplificarea accesului pe teritoriul României a străinilor, în scop de angajare în muncă/detașare și dezvoltarea sistemului de acces al investitorilor proveniți din state terțe pe piața din România
Direcții de acțiune		Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare	Termen, responsabil, surse de finanțare
A.2.1) Analizarea permanentă, de către instituțiile competente, a pieței forței de muncă autohtone și stabilirea contingentelor anuale de lucrători nou admiși pe piața forței de muncă din România, în funcție de nevoile identificate		Monitorizarea pieței forței de muncă autohtone de către instituțiile cu competență în domeniu pentru identificarea deficitelor de forță de muncă din România	Îmbunătățirea cunoașterii situației actuale a pieței forței de muncă din România	Nr. analize anuale privind domeniile deficitare de forță de muncă din România	Termen: anual, în decembrie Responsabil: MMPS prin ANOFM, DPOCMP, MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
		Elaborarea anuală a HG privind stabilirea contingentului de lucrători nou admiși pe piața forței de muncă din România	Asigurarea unui control al numărului străinilor care intră pe teritoriul României și limitarea numărului	Nr. hotărâri de Guvern propuse spre adoptare

		lucrătorilor străini pentru care se plătesc contribuții de asigurări sociale în statul de origine
A.2.2) Avizarea/negocierea unor acorduri bilaterale cu țări terțe interesate în admiterea propriilor cetățeni pe piața forței de muncă din România	Participarea instituțiilor și autorităților membre ale CMI la procesul de avizare/negociere a unor acorduri bilaterale cu țări terțe, în domeniul vizat de Strategie	Dezvoltarea colaborării la nivel internațional, între autoritățile competente în domeniul schimbului de forță de muncă, inclusiv prin folosirea ofițerilor de legătură în materie de imigrație trimiși	Nr. acorduri bilaterale avizate/negociate	Termen: 21.12.2021 Responsabil: MMPS prin DPOCMP și direcțiile de specialitate, ANOFM, MAI prin IGI, MAE, Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor
		în state terțe		externe nerambursabile
A.2.3) Stimularea angajatorilor în scopul încadrării în muncă a cetățenilor proveniți din state terțe, care și-au finalizat studiile în România	Promovarea universităților românești în vederea atragerii de cetățeni străini la studii prin favorizarea rămânerii pe teritoriul național și a accesului la un loc de muncă pentru absolvenții de studii superioare specializate Dezvoltarea cooperării cu ministerele/	Asigurarea condițiilor necesare atragerii acelor categorii de imigranți care pot contribui la acoperirea unor domenii deficitare ori cu impact în dezvoltarea economică	Nr. cetățeni străini aflați la studii Nr. absolvenți din state terțe care aleg să rămână și să lucreze în România, în domenii deficitare	Termen: 31.12.2021 Cine propune: ME, MMPS, MS, MAI prin IGI Responsabil: MAI prin IGI, MAE Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor
	asociațiile/ organismele interesate în			externe nerambursabile
	stabilirea nevoii de instruire/ pregătire a
	cetățenilor din state terțe pentru domeniile/
	profesiile ce prezintă interes
A.2.4) Acordarea de facilități prin scutirea de la îndeplinirea unor condiții la acordarea vizei de lungă ședere/sau prelungirea dreptului de ședere în scopul desfășurării de activități comerciale	Realizarea unor consultări între MAI, MAE și MEAT, în scopul identificării unor soluții pentru îmbunătățirea mediului economic românesc	Mediu economic românesc îmbunătățit	Nr. consultări între MAI, MAE și MEEMA Nr. soluții pentru îmbunătățirea mediului economic românesc	Termen: 31.12.2021 Cine propune: MAI prin IGI Responsabil: MAI prin IGI, MAE, MEAT Surse de finanțare: Buget de stat

COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI


Obiectiv specific: A.3) Prevenirea și combaterea eficientă a migrației ilegale, a migrației ilegale în conexiune cu terorismul, a traficului de imigranți și a exploatării prin muncă a angajaților străini
Direcții de acțiune	Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare	Termen, responsabil, surse de finanțare
A.3.1) Creșterea colaborării dintre autoritățile române competente pentru prevenirea și combaterea imigrației ilegale, a traficului de migranți și a muncii nedeclarate a străinilor	Sprijinirea Inspectoratului General pentru Imigrări de către Jandarmeria Română prin folosirea, la solicitare, a efectivelor din cadrul inspectoratelor de jandarmi județene și a grupărilor de jandarmi mobile în afara zonei de responsabilitate, pentru: asigurarea transportului cetățenilor terți cu ședere ilegală cu mijloace auto din dotarea Jandarmeriei Române (dacă mijloacele auto din dotarea I.G.I. nu sunt suficiente sau adecvate) până la centrele de cazare aparținând I.G.I./de la un centru de cazare la altul; însoțirea transportului cetățenilor terți cu ședere ilegală în situația în care acesta se realizează cu mijloace auto din dotarea I.G.I. însoțirea, respectiv, asigurarea mijloacelor auto din dotarea Jandarmeriei Române (dacă mijloacele auto din dotarea IGI nu sunt suficiente) pentru asigurarea transportului cetățenilor terți cu ședere ilegală îndepărtați sub escortă la frontierele României	Nivel ridicat și eficient de cooperare între Inspectoratul General pentru Imigrări și Jandarmeria Română	Nr. acțiuni de sprijin Nr. străini transferați	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI și Jandarmeria Română Surse de finanțare: Buget de stat
	Elaborarea și implementarea: Planului anual de cooperare operativă pentru prevenirea și combaterea migrației ilegale a străinilor și a traficului de migranți pe teritoriul României Planului de cooperare operativă pentru depistarea angajaților străini ilegali și combaterea muncii nedeclarate a străinilor	Eficiență crescută a activităților derulate în ceea ce privește prevenirea și combaterea muncii nedeclarate prin dezvoltarea cooperării între instituțiile statului	Nr. străini depistați cu ședere ilegală Nr. măsuri dispuse Nr. acțiuni și controale proprii și în cooperare realizate Nr. întâlniri de lucru în vederea evaluării activităților Nr. străini depistați fără forme de muncă legale Nr. acțiuni și controale proprii și în cooperare pentru depistarea angajaților străini aflați în situații ilegale și combaterea muncii nedeclarate a străinilor	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI, Poliția Română, SRI, Poliția de Frontieră Română și Jandarmeria Română, MMPS prin IM Surse de finanțare: Buget de stat

		Valoare sancțiuni contravenționale aplicate angajatorilor Nr. întâlniri de lucru în vederea evaluării activităților
Efectuarea unei acțiuni de mare amploare de prevenire și combatere a traficului de migranți, cu participarea la nivel național a I.G.P.R.-D.C.C.O., I.G.P.F.-D.C.M.I.I.T. și I.G.I., iar la nivel extern cu participarea partenerilor din cadrul Western Balkans Task Force, în concordanță cu calendarul stabilit de EUROPOL – EMSC (JAD-ul dedicat traficului de migranți).	Reducerea fenomenului traficului de migranți	Nr. grupări infracționale destructurate Nr. migranți ilegali depistați	Termen: 31.12.2021 Responsabil: MAI prin IGI, Poliția Română și Poliția de Frontieră Română Surse de finanțare: Buget de stat
Efectuarea de activități specifice de strângere de informații pe linia traficului de migranți în vederea identificării de noi grupări infracționale, moduri de operare, safe-house-uri și rute utilizate.	Reducerea fenomenului traficului de migranți	Nr. informații culese și valorificate	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin Poliția Română; SIE Surse de finanțare: Buget de stat
Evaluarea riscurilor, amenințărilor și a vulnerabilităților, care pot afecta procesul decizional și capacitatea de contracarare a fenomenului migrației ilegale și a traficului de migranți, inclusiv cadrul de cooperare specifici, precum și formularea de propuneri de remediere	Remedierea, actualizarea, îmbunătățirea cadrului de cooperare	Nr. evaluări realizate și diseminate Nr. acțiuni de remediere	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin DGPI, IGI, Poliția de Frontieră Română, Poliția Română, Jandarmeria Română, MMPS prin IM Surse de finanțare: Buget de stat
Realizarea unor evaluări privind riscurile grave la adresa climatului de ordine publică și siguranței cetățeanului generate de eventuale acțiuni antisociale sau context favorizate de prezența în comunitate a unor cetățeni ai statelor terțe	Prevenirea declanșării unor tulburări ale ordinii publice Reducerea susceptibilității cetățenilor români la acțiuni de dezinformare ce au ca subiect activ cetățenii sau acțiuni ai cetățenilor statelor terțe	Nr. informări	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin DGPI, Poliția Română, Jandarmeria Română Surse de finanțare: Buget de stat

COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI

A.3.2) Creșterea operativității și capacității de depistare, transport, cazare și returnare a imigranților ilegali	Îndepărtarea de pe teritoriul României a cetățenilor străini cu ședere ilegală prin forțe proprii și prin intermediul operațiunilor de returnare organizate/coordonate de Agenția Frontex			Contribuirea la asigurarea climatului de ordine și siguranță publică în România Contribuirea la angajamentele asumate la nivel european privind aplicarea corespunzătoare a Directivei returnare	Nr. cetățeni străini returnați forțat Nr. cetățeni străini repatriați voluntar asistați Nr. zboruri comune la care s-a	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
	Repatrierea voluntară asistată a străinilor				participat
	Introducerea unor măsuri alternative				Nr. cetățeni străini returnați prin
	eficace la luarea în custodie publică, în special				intermediul zborurilor charter
	în ceea ce privește minorii neînsoțiți și				(JRO) și comerciale (schedulled
	familiile				flights)
	Participarea la specializare/perfecționare	cursuri și în	de misiuni		Nr. persoane specializate instruite Nr. personal care au participat în
	Frontex				misiuni Frontex Nr. operațiuni de returnare monitorizate Nr. ofițeri de legătură participanți în misiuni
	Monitorizarea activităților de returnare a cetățenilor terți cu ședere ilegală și participarea cu ofițeri de legătură în sistemul european
	Dotarea continuă a structurilor de imigrări
	cu mijloace de ordine publică și asigurarea
	protecției polițiștilor de imigrări
	Asigurarea de mijloace auto IGI adecvate
	aferente transportului cetățenilor terți cu
	ședere ilegală
A.3.3) Prevenirea exploatării prin muncă a angajaților străini.	Campanii de informare privind sancțiunile si măsurile aplicabile împotriva angajatorilor care încalcă drepturile angajaților cetățeni			Diminuarea numărului de cazuri de exploatare prin muncă a angajaților străini.	Număr de campanii de informare desfășurate. Număr de sesizări depuse la IGI/ITM/instanță cu privire la situații de abuz la locul de muncă. Număr de controale efectuate de către IGI/ITM și număr de măsuri dispuse.	Termen: Permanent Responsabil: IGI, MMPS Surse de finanțare: Buget
	străini;					de stat,
	Campanii de informare a cetățenilor străini
	privind drepturile pe care le au ca angajați și
	mecanismele de remediu pe care le pot accesa
	în cazul unor potențiale situații de
	conflict/abuz la locul de muncă;
	Diversificarea mijloacelor prin care se
	asigură accesul la informare și consiliere
	individualizată pentru angajații RTT
A.3.4) Identificarea, izolarea și departajarea operativilor/foștilor membri ai unor organizații teroriste, în cazul unei eventuale prezențe a	Realizarea de sesiuni de instruire comune pentru optimizarea capacității de depistare a operativilor / foștilor membri ai unor organizații teroriste; Transmiterea de către SRI a indicatorilor și elementelor pe care cadrele MAI trebuie să le aibă în vedere în cazul depistării categoriilor de persoane de interes;			Prevenirea teritoriul persoanelor terorism	intrării național suspecte	pe a de	Număr de ședințe de instruire Număr de semnalări Număr măsuri adoptate	Termen: Permanent Responsabil: SRI, MAI Surse de finanțare: Buget național
acestora în fluxurile de migrație
ilegală și adoptarea de măsuri
preventive specifice

	Realizarea schimbului de date și informații, în vederea adoptării măsurilor legale care se impun.
A.3.5) Prevenirea materializării unor acțiuni care amenință climatul național de securitate, în ipoteza în care acestea sunt desfășurate de imigranți pe linia implicării în	Realizarea interviului de securitate, în condițiile Legii nr. 535 / 2004, în scopul obținerii de date și informații circumscrise domeniului prevenirii și combaterii terorismului;	Prevenirea derulării de activități teroriste pe teritoriul național de către persoanele suspecte de terorism Îndepărtarea de pe teritoriul național a persoanelor împotriva cărora a fost adoptată o astfel de măsură, potrivit legislației în vigoare Prevenirea deplasării pe teritoriul național a persoanelor care prezintă un pericol pentru securitatea națională, în condițiile legii	Număr de semnalări Număr măsuri de prevenire adoptate Număr persoane îndepărtate	Termen: Permanent Responsabil: MAI, SRI Surse de finanțare: Buget național
activități de natură teroristă- (auto)radicalizare, propagandă jihadistă, sprijin în favoarea unor	Adoptarea de decizii operative comune, conform legislației în vigoare, în urma evaluării rezultatelor măsurilor de verificare
organizații teroriste sau chiar acțiuni	derulate de SRI și MAI;
violente.	Îndepărtarea de către MAI a persoanelor
	asupra cărora au fost adoptate decizii în acest
	sens conform legislației.

COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI


Obiectiv specific: B.1) Procesarea cererilor de azil în mod eficient și conform standardelor legale naționale, europene și internaționale aplicabile
Direcții de acțiune	Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare	Termen, responsabil, surse de finanțare
B.1.1) Asigurarea serviciilor de interpretare, a consilierii și asistenței juridice a solicitanților de azil;	Actualizarea bazei de date cu interpreți, în funcție de evoluția situației operative, în vederea procesării cu celeritate a cererilor de protecție internațională Pregătirea noilor interpreți identificați pe linia adaptării serviciilor la grupul țintă Acordarea de asistență și consiliere juridică solicitanților de azil.	Interpretare asigurată pentru solicitanții de azil Acordarea de asistență și consiliere juridică solicitanților de azil	Nr. contracte semnate Nr. interpreți pregătiți Nr. sesiuni de pregătire organizate Numărul solicitanților de azil consiliați și asistați din punct de vedere juridic.	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
B.1.2)Consolidarea mecanismului de control al calității procedurii de azil și actualizarea procedurilor operaționale de lucru	Evaluarea calității procedurii de azil de către IGI și UNHCR în baza prevederilor Acordului de Cooperare pentru continuarea colaborării după finalizarea proiectului ,,Dezvoltarea Continuă a Calității Sistemelor de Azil în Uniunea Europeană”, semnat la data de 28.09.2011. Modificarea/completarea procedurilor operaționale de lucru în funcție de necesitățile operative existente și de modificare a cadrului legal.	Practică unitară și funcționarea efectivă și corespunzătoare a mecanismelor interne de evaluare a calității procedurii de azil asigurate Procedură de azil eficientizată	Nr. și categ. de documente procedurale revizuite Nr. misiuni de evaluare organizate la nivelul centrelor regionale ale IGI Nr. proceduri operaționale revizuite	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
B.1.3) Consolidarea dialogului între factorii de decizie în cadrul procedurii de azil, în vederea asigurării unei interpretări și aplicări uniforme a principiilor și conceptelor specifice în domeniu, precum și în scopul identificării de bune practici și a diseminării acestora	Organizarea de consultări între instituțiile și autoritățile publice, ONG-urile, organizațiile internaționale și alți actori, implicați în procedura de azil în vederea dezvoltării unei practici unitare la nivel național	Procedura de azil îmbunătățită pe baza bunelor practici identificate	Nr. consultări organizate	Termen: Conform calendarului stabilit de echipa de proiect Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

B.1.4) Adaptarea cadrului legal național, în funcție de modificările aduse acquis-ului european și continuarea dezvoltării și întărirea mecanismelor prin care se asigură menținerea unei practici unitare și eficiente pe linia procesării cererilor de azil la nivel național	Formularea de propuneri de modificare a cadrului legal național, în funcție de eventualele modificări a legislației europene din domeniul azilului Elaborarea de instrumente practice de lucru, diseminarea acestora și pregătirea personalului pentru folosirea acestora	Eficientizarea activității de procesare a cererilor de azil la nivel național Un număr cât mai scăzut de cazuri în care este prelungit termenul de soluționare în etapă administrativă, dar nu mai mult de 15% din numărul total de cazuri/an	Nr. propuneri de modificare a cadrului legal național, formulate (dacă este cazul) Nr. de activități de pregătire pentru personalul IGI Nr. personal IGI pregătit Nr. și tipul instrumentelor practice diseminate	Termen: În funcție de data intrării în vigoare/ data aplicării/data limită de transpunere a actelor normative/data publicării instrumentelor practice de lucru Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat
B.1.5) Limitarea abuzurilor la procedura de azil	Elaborarea/revizuirea de teste de naționalitate Aplicarea măsurilor restrictive, dacă este cazul Pregătirea personalului relevant în vederea identificării documentelor care prezintă suspiciuni privind autenticitatea	Măsuri eficiente pentru limitarea abuzului la procedura de azil națională	Nr. hotărâri emise în procedură accelerată, la frontieră, ca inadmisibile Nr. testelor de naționalitate elaborate/ revizuite Nr. identificări în baza analizelor lingvistice realizate, dacă este cazul Nr. de măsuri restrictive dispuse;	Termen: Permanent Cine propune: MAI prin IGI Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
			Nr. participanți și nr. activități de
			pregătire a personalului relevant în
			vederea identificării documentelor
			care prezintă suspiciuni privind
			autenticitatea
B.1.6) Adaptarea practicilor și procedurilor naționale pentru procesarea corespunzătoare a cererilor de azil ale persoanelor vulnerabile și referirea acestora către serviciile specializate	Elaborarea, îmbunătățirea și implementarea, sub coordonarea IGI, a Mecanismului de identificare timpurie și evaluare a nevoilor individuale ale persoanelor vulnerabile Pregătirea personalului IGI și a personalului altor instituții/autorități sau ONG-uri cu atribuții, în vederea implementării corespunzătoare a	Proces eficient de identificare și referire a cazurilor vulnerabile	Nr. personal IGI care a participat la activități de pregătire Nr. asistenți sociali și al altor categorii de personal din cadrul ONG-urilor, autorităților locale și al altor instituții cu atribuții pe această linie, pregătiți în	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI și ANITP, MMPS, ANDPDCA Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
	mecanismului sus-menționat		implementarea mecanismului
	Acordarea de asistență medicală și psihologică,		Nr. solicitanților de azil
	socială sau de alt tip, adecvată nevoilor		identificați ca persoane vulnerabile
	solicitanților de azil ce fac parte din categoria		și referiți serviciilor specializate;
	persoanelor vulnerabile
	Înființarea de posturi și încadrarea în IGI de
	asistenți sociali cu aviz de exercitare a profesiei și
	înscriși în Registrul național al asistenților sociali
	din România, pregătiți pentru identificarea
	grupului țintă și acordarea asistenței adecvate,
	solicitanților de azil ce fac parte din categoria
	persoanelor vulnerabile, urmărind respectarea
	prevederilor legislative în domeniul asistenței
	sociale”.

COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI

	Încadrarea în centrele regionale ale IGI de psihologi, pregătiți pentru identificarea grupului țintă și acordarea asistenței psihologice adecvate, solicitanților de azil ce fac parte din categoria persoanelor vulnerabile
B.1.7) Asigurarea accesului la informații din țările de origine pentru toate părțile implicate în procedura de azil	Elaborarea de termeni de referință și editarea și traducerea în limba română de rapoarte de țară pentru primele 5 țări de origine furnizoare de solicitanți de azil, în funcție de evoluția situației operative din România	Decizii documentate corespunzător în procedura de azil	Nr. răspunsuri punctuale ITO furnizate prin intermediul portalului național Nr. rapoarte de țară și rapoartelor tematice ITO afișate pe	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
	Elaborarea de buletine informative bilunare		portal
	Gestionarea, accesul și actualizarea Portalului		Nr. de pagini cu ITO traduse
	Național INDICIUM		Nr. de sesiuni de actualizare,
	Organizarea și desfășurarea, la nivel național, a		acces și mentenanță pentru
	unui seminar tematic pe linia standardelor de calitate și a ultimelor evoluții din perspectiva ITO.		Portalul INDICIUM Nr. practicieni în domeniul
			azilului care au beneficiat de ITO în
			cadrul seminarului național


Obiectiv specific: B.2) Eficientizarea procesului de determinare a statului membru responsabil cu analizarea cererii de protecție internațională
Direcții de acțiune	Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare	Termen, responsabil, surse de finanțare
B.2.1) Participarea la aplicarea mecanismului Dublin și derularea procedurilor prevăzute de Regulament, coroborată cu dezvoltarea instituțională pe această linie	Soluționarea cererilor primite de către autoritățile române conform prevederilor Regulamentului Dublin III Organizarea și monitorizarea transferurilor Dublin în România Participarea la întâlnirile organizate de BESA în cadrul rețelei Dublin cu reprezentanți ai	Realizarea transferurilor Dublin în România și îmbunătățirea derulării procedurii Dublin la nivel național	Nr. cereri primite de la satele membre Nr. răspunsuri transmise de către România Nr. transferuri realizate efectiv din statele membre în România Nr. întâlniri/grupuri de lucru/	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
	celorlalte State Membre, în vederea coordonării		seminarii la care au participat
	eforturilor pe linia procedurii Dublin la nivel		reprezentanți ai IGI
	european, schimbului de bune practici și		Nr. reprezentanți IGI participanți
	analizării proiectelor legislative inițiate de		la evenimente descrise mai sus
	Comisia Europeană în domeniul de referință

B.2.2) Continuarea dezvoltării și consolidării mecanismului prin care se asigură combaterea abuzului la procedura de azil la nivel național	Identificarea străinilor solicitanți de protecție internațională din România care fac obiectul procedurii de determinare a statului membru responsabil și organizarea/monitorizarea transferurilor acestora	Răspunsuri acceptate de către statele membre Realizarea Transferurilor Dublin în statul membru responsabil	Nr. cereri acceptate de către statele membre Nr. transferuri realizate efectiv din România în statele membre	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
B.2.3) Îmbunătățirea procedurilor de identificare a solicitanților de azil fără documente de identitate/călătorie, a membrilor de familie ai acestora și a străinilor cu ședere ilegală, precum și a procedurilor specifice persoanelor vulnerabile și a clauzelor discreționare în contextul aplicării regulamentului Dublin III	Întocmirea/ actualizarea procedurilor specifice Elaborarea unui instrument de lucru care să stabilească standardele operaționale și indicatorii utilizați pentru identificarea potențialelor cazuri specifice procedurii Dublin Dezvoltarea chestionarelor preliminare adaptate la specificul cazurilor	Identificarea solicitanților de azil fără documente de identitate/călătorie, a membrilor de familie ai acestora, a străinilor cu ședere ilegală și a persoanelor vulnerabile, care fac obiectul procedurii Dublin	Instrument elaborat la nivel instituțional Nr. cazuri identificate Nr. chestionare preliminare adaptate la specificul cazurilor	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
B.2.4) Dezvoltarea sistemului de date EURODAC în vederea optimizării identificării cazurilor care fac obiectul procedurii Dublin	Upgradarea sistemului de date Eurodac conform modificărilor legislative la nivel european Extinderea sistemului de date Eurodac la nivel național	Identificarea străinilor solicitanți de protecție internațională și a străinilor cu ședere ilegală care fac obiectul procedurii Dublin Aplicarea principiului non-refoulement în cazul solicitanților de protecție internațională/beneficiari a unei forme de protecție internațională	Numărul stațiilor de lucru EURODAC achiziționate /îmbunătățite la nivel național	Termen: 31.12.2021 Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Bugetul fondurilor externe nerambursabile
B.2.5) Consolidarea cooperării bilaterale cu statele membre participante la mecanismul Dublin	Elaborarea documentației privind încheierea de acorduri bilaterale cu statele membre aflate sub presiune migraționistă Schimb de date și informații cu statele membre participante la mecanismul Dublin	Sprijinirea statelor membre aflate sub presiune imigraționistă prin preluarea unor solicitanți de azil Facilitarea aplicării procedurii Dublin la nivel european	Nr. documentații elaborate Nr. persoane preluate din alte state membre Nr. cazuri pentru care s-a asigurat schimbul de date și informații	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI


Obiectiv specific: B.3) Asigurarea condițiilor de recepție și asistență pentru solicitanții de azil
Direcții de acțiune	Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare	Termen, responsabil, surse de finanțare
B.3.1) Dezvoltarea și implementarea unor mecanisme de evaluare și asigurare a standardelor de calitate a condițiilor de recepție	Crearea unui cadru procedural de reglementare a desfășurării activității de control/evaluare a calității condițiilor de recepție Identificarea indicatorilor specifici de monitorizare și evaluare a calității condițiilor de recepție la nivelul fiecărui centru regional de proceduri și cazare din subordinea IGI	Asigurarea calității condițiilor de recepție	Procedură de lucru elaborată Indicatori specifici identificați	Termen: 31.12.2021 Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
B.3.2) Asigurarea condițiilor de recepție prin resursele necesare de la buget și prin atragerea de resurse complementare și încheierea unor parteneriate în acest domeniu, cu reprezentanți (O.N.G.-uri) ai societății civile și cu organizațiile internaționale	Acordarea de servicii de cazare, ajutor financiar, asistență medicală, asistență psihologică, asistență socială, sesiuni de consiliere și organizarea de sesiuni de orientare culturală Asigurarea și îmbunătățirea transferului solicitanților de protecție internațională între centrele regionale IGI	Condiții de recepție adaptate nevoilor individuale ale solicitanților de protecție internațională	Nr. solicitanți de azil care au beneficiat de: cazare ajutor financiar asistență medicală asistență psihologică asistență socială sesiuni de consiliere sesiuni de orientare culturală Nr. solicitanți de azil transferați între centrele regionale IGI Nr. misiuni de transfer între centrele regionale	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
B.3.3) Îmbunătățirea mecanismului de identificare timpurie a persoanelor vulnerabile și elaborarea unui mecanism de referire către instituțiile statului cu atribuții în asistența persoanelor vulnerabile (inclusiv victime ale violenței de gen și violenței domestice) și specializarea acestora în acest domeniu	Activități de pregătire a personalului IGI și a altor instituții cu atribuții în asistarea persoanelor vulnerabile în rândul solicitanților de azil Elaborarea unei proceduri de identificare și asistare a persoanelor vulnerabile în rândul solicitanților de azil, la nivelul IGI	Capacitate ridicată de identificare timpurie a persoanelor vulnerabile	Nr. de persoane pregătite din cadrul IGI și a altor instituții cu atribuții Nr. de solicitanți de azil vulnerabili identificați și asistați Procedură elaborată și aprobată la nivelul IGI	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI, MMPS, ANDPDCA și ANITP Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
	Evaluarea inițială a persoanelor detectate ca potențiale victime ale traficului de persoane Derularea în comun de activități subscrise referirii spre asistență a migranților identificați în situații de victimă a traficului de persoane Îmbunătățirea, monitorizarea și evaluarea asistenței primite de către persoanele vulnerabile referite către instituții cu atribuții în domeniu		Nr. evaluări inițiale Nr. acțiuni derulate Nr. monitorizări


B.3.4) Dezvoltarea mecanismului prin care se asigură combaterea abuzului la procedura de azil la nivel național	Aplicarea măsurilor de limitare și retragere a condițiilor materiale de primire pentru solicitanții de azil , în condițiile stabilite de lege	Limitarea abuzului la procedura de azil	Nr. persoane față de care s-a luat măsura de limitare/retragere a condițiilor materiale de primire la nivelul Centrelor Regionale de Proceduri și Cazare a Solicitanților de Azil Total sumă:	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI, MMPS, DGASPC Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
B.3.5) Adaptarea condițiilor de recepție la standardele europene aplicabile	Dezvoltarea infrastructurii de cazare a centrelor regionale destinate solicitanților de azil inclusiv prin adaptarea condițiilor de cazare la nevoile grupurilor vulnerabile Crearea de spații de cazare și adaptarea serviciilor în centrele de plasament pentru minorii neînsoțiți solicitanții de azil și minorii beneficiari ai unei forme de protecție	Condițiile de recepție răspund nevoilor individuale ale persoanelor	Lucrări de modernizare, reabilitare realizate la centrele regionale IGI Nr. de locuri în centrele de plasament alocate minorilor neînsoțiți solicitanți de azil și minori beneficiari ai unei forme de protecție	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI, DGASPC Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
B.3.6) Îmbunătățirea asistenței acordate persoanelor vulnerabile și monitorizarea acestora	Asigurarea reprezentării legale a minorilor neînsoțiți solicitanți de azil și refugiați, inclusiv a celor cazați în centrele de recepție IGI, în relația cu toate autoritățile cu atribuții în domeniul	Toți minorii neînsoțiți beneficiază de reprezentatare legală efectivă și management de caz	Număr de minori neînsoțiți cărora li s-a asigurat reprezentare legală Număr rapoarte de	Termen: Permanent Responsabil: MMPS prin DGASPC-uri MAI prin IGI
	asistenței și protecției copilului (precum educație, sănătate, asistență socială etc.) Asigurarea serviciilor de management de caz		monitorizare	ANPIS Surse de finanțare: Buget de stat
	pentru minorii neînsoțiți solicitanți de azil și
	refugiați.
	Asigurarea serviciilor de interpretare pentru
	minorii neînsoțiți în centrele de plasament.
	Monitorizarea asistenței specifice acordate
	minorilor neînsoțiți.
	Asigurarea plății drepturilor la alocația de stat
	pentru minorii rezidenți, în condițiile legii.
	Acordarea ajutorului nerambursabil pentru
	refugiați, în condițiile legislației naționale.

COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI


Obiectiv specific: B.4) Consolidarea mecanismului de integrare socială a persoanelor care au dobândit o formă de protecție în România și a celor cu ședere legală
Direcții de acțiune	Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare	Termen, responsabil, surse de finanțare
B.4.1) Continuarea derulării programelor de integrare pentru persoanele care au dobândit o formă de protecție în România și a celor cu ședere legală	Întâlniri de coordonare organizate între centrele regionale ale IGI, autoritățile cu atribuții în domeniul integrării și ONG-urile care derulează proiecte Cooperarea ONG-urilor cu ofițerii de integrare din cadrul centrelor regionale ale IGI prin: participarea la interviurile cu persoanele din grupul țintă stabilirea planului individual de integrare comun IGI-beneficiar-ONG Organizarea și desfășurarea cursurilor de inițiere în limba română, conform metodologiilor în vigoare Acordarea de asistență și suport pentru integrarea pe piața muncii a persoanelor cu o formă de protecție și a celor cu ședere legală în România prin dezvoltarea unor mecanisme de recunoaștere a calificărilor refugiaților și înlesnirea participării refugiaților la cursuri de calificare	Identificarea de noi acțiuni eligibile pentru finanțare prin Fondul pentru Azil, Migrație și Integrare Intensificarea colaborării dintre IGI și ONG-urile care derulează proiecte Asistența specifică acordată fiecărei persoane din grupul țintă în funcție de nevoile individuale identificate	Nr. întâlniri de coordonare cu autoritățile locale și ONG -urile care implementează proiecte Nr. planuri individuale stabilite în comun între IGI -	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
			beneficiar și ONG-uri
			Nr. de persoane asistate în
			cadrul programului de
			integrare
		Asigurarea participării beneficiarilor unei forme de protecție și a celor cu ședere legală la cursurile de inițiere în limba română	Nr. participanți Nr. cursuri de inițiere	Termen: Permanent Responsabil: ME Surse de finanțare: Buget de stat
		Persoane care au dobândit o formă de protecție și a celor cu ședere legală în România cuprinse în programe de ocupare și de formare profesională	Nr. de persoane cu	Termen: Permanent Responsabil: MMPS prin ANOFM, ME și ANC Surse de finanțare: Buget de stat
			protecție internațională
			care participă la
			programele de ocupare și
			formare profesională
B.4.2) Cunoașterea situației privind integrarea cetățenilor statelor terțe în România și a legislației naționale cu privire la promovarea egalității de șanse	Elaborarea de cercetări, analize sau studii în domeniul integrării și în cel al promovării egalității de șanse și tratament în parteneriat cu alte instituții publice sau cu mediul privat Dezvoltarea platformei on-line care să asigure implementarea indicatorilor specifici integrării Elaborarea Raportului anual privind integrarea străinilor cu o formă de protecție	Crearea bazelor pentru un viitor Centru de cercetare, documentare și informare în domeniul imigrației, azilului și integrării	Nr. de cercetări, analize sau studii desfășurate/elaborate sau aflate în desfășurare Nr. de instituții cu responsabilități în domeniul integrării care implementează date pe	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
			platforma online
			Raport anual privind
			integrarea străinilor cu o
			formă de protecție, elaborat

B.4.3) Îmbunătățirea mecanismului de cooperare interinstituțională a autorităților/ instituțiilor implicate în procesul integrării cetățenilor statelor terțe	Realizarea de activități de pregătire a personalului din instituțiile publice cu privire la modificările legislative în domeniul integrării și pentru utilizarea și introducerea datelor conform platformei	Crearea unor rețele locale de sprijin în domeniul integrării	Nr. reprezentanți din cadrul instituțiilor cu responsabilități în domeniul integrării, participanți la sesiunile de pregătire specifică Nr. activități de pregătire	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
B.4.4) Promovarea unei educații favorabile incluziunii sociale prin adaptarea cadrului legal la specificul elevilor migranți și eliminarea obstacolelor din calea participării resortisanților țărilor terțe minori la educația preșcolară și școlară prin adaptarea la nevoile specifice ale acestora	Revizuirea/completarea unor acte normative interne pentru școlarizarea la nivelul învățământului preuniversitar	Cadrul legal adaptat incluziunii sociale	Nr. propuneri de revizuire și completare a cadrului legal	Termen: Permanent Responsabil: ME Surse de finanțare: Buget de stat
B.4.5) Conștientizarea opiniei publice din România cu privire la fenomenul imigrației și al integrării cetățenilor statelor terțe prin derularea de activități și campanii de informare	Campanie de conștientizare, promovată prin intermediul canalelor mass-media (presă scrisă, internet, radio TV, rețele de socializare) Elaborarea și distribuirea de pliante în orașele din țară cu comunități importante de străini, crearea și afișarea banerelor/afișelor pe panouri publicitare Cercetare în rândul populației	Informarea populației asupra fenomenului imigrației și al integrării cetățenilor statelor terțe Cunoașterea imaginii publice a străinilor în societatea românească	Nr. apariții pe canalele mass-media (presă scrisă, internet, radio TV) Nr. pliante, banere și afișe elaborate și distribuite Cercetare cu privire la percepția populației autohtone față de cetățenii statelor terțe	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
B.4.6) Consolidarea mecanismelor de coordonare, monitorizare și evaluare a integrării	Dezvoltarea unui set comun de indicatori privind evaluarea integrării, în domenii precum: angajarea, educația, incluziune socială	Mecanism de integrare performant	Nr. indicatori stabiliți în vederea evaluării procesului de integrare	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
B.4.7)Implementarea instrumentelor practice de la nivel european în domeniul integrării	Dezvoltarea unor instrumente moderne de evaluare lingvistică și învățare on-line a limbii române pentru resortisanții țărilor terțe din România	Mecanism de integrare performant	Nr. descriptori de limbă română elaborați conform Cadrului european de referință pentru învățarea limbilor străine Nr. materiale didactice de tip e-learning	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI, ME prin instituția/instituțiile desemnate oficial Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI

Obiectiv specific: B.5) Relocarea refugiaților și a solicitanților de azil și evacuarea temporară în România a unor persoane aflate în nevoie urgentă de protecție și relocarea ulterioară a acestora

Direcții de acțiune

Acțiuni desfășurate

Rezultate

Indicator de

monitorizare

Termen, responsabil,

surse de finanțare

B.5.1) Continuarea programului național de relocare a refugiaților în România și participarea la schema comună a Uniunii Europene de relocare

Realizarea activităților ce decurg din angajamentele asumate de România cu privire la relocarea, în perioada 2020-2021, a cotei de 200 de refugiați din Turcia, Iordania sau Liban
Participarea la stabilirea planurilor de relocare anuale și la adoptarea unor scheme specifice de relocare la nivelul UE
Participarea la întâlnirile Comitetului de Relocare la nivel înalt prezidat de Comisia Europeană și la grupurile de lucru organizate pe această tematică de UNHCR și EUAA (BESA)

Respectarea angajamentelor asumate de către România

Participarea activă a României la eforturile comunității internaționale privind procesul de relocare extra-UE a cetățenilor statelor terțe

Nr. persoane selectate
Nr. persoane relocate
Nr. întâlniri la care s-a participat

Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin IGI, DGAESRI

Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

B.5.2) Implicarea activă în mecanismele create la nivelul organismului european din domeniul azilului

Organizarea de operațiuni de relocare prin intermediul facilităților dezvoltate de EUAA (BESA), în funcție de disponibilitate

Participarea activă a României la întâlnirile și grupurile de lucru la nivel european

Nr. activități desfășurate prin intermediul facilităților EUAA (BESA)

Termen: 31.12.2021

Responsabil: MAI prin IGI

Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

B.5.3) Încheierea unui Memorandum de înțelegere între Guvernul României și Organizația Internațională pentru Migrație privind cooperarea în domeniul

relocării

Stabilirea responsabilităților în cadrul operațiunilor de relocare cu privire la: misiunile de selecție ale IGI în statele de prim azil, realizarea programelor de orientare culturală dinaintea plecării, evaluarea medicală pentru călătorie și transferul în România

Eficientizarea procesului de relocare

Memorandum de înțelegere încheiat

Termen: 31.12.2021

Responsabil: MAI prin IGI,

MAE

Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

B.5.4) Identificarea de căi complementare de admisie pe teritoriul României

Identificarea de căi complementare de admisie în România
Adaptarea cadrului legislativ național

Extinderea modalităților de admisie în România a persoanelor aflate în nevoie de relocare

Soluții propuse în vederea extinderii modalităților de admisie în România a cetățenilor

statelor terțe în nevoie de relocare

Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de

stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

B.5.5) Continuarea aplicării Acordului tripartit în România prin evacuarea temporară în România a unor persoane aflate în nevoie urgentă de protecție internațională

și relocarea ulterioară a acestora

Îndeplinirea de către România a obligațiilor asumate cu privire la evacuarea temporară a persoanelor aflate în nevoie urgentă de protecție internațională

Gestionarea eficientă a problematicii refugiaților evacuați temporar în România

Nr. refugiați evacuați în România
Nr. refugiați relocați ulterior în alte state

Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

B.5.6) Asigurarea promovării și a transferului de expertiză către alte state de relocare, cu privire la practica României legată de

înființarea CTU și derularea Acordului tripartit în România

Promovarea procesului de relocare în regim de urgență, desfășurat prin intermediul CTU, în cadrul Rețelei Europene privind Relocarea, Consultărilor Anuale Tripartite în domeniul Relocării și în cadrul altor întâlniri pe linie de relocare organizate la nivel UE.

Promovarea imaginii României ca stat de bune practici pe linia evacuării temporare a persoanelor aflate în nevoie urgentă de prorecție internațională

Nr. activități la care s-a participat

Termen: Permanent Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

Obiectiv specific: B.6) Dezvoltarea cooperării cu organismul european responsabil cu gestionarea problematicii în domeniul azilului și cu alte organisme europene și internaționale

Direcții de acțiune

Acțiuni desfășurate

Rezultate

Indicator de monitorizare

Termen, responsabil, surse de finanțare

B.6.1) Sprijinirea activității organismului european responsabil cu gestionarea problematicii în domeniul azilului și a statelor membre la nevoie

Participarea la misiunile de sprijin pentru statele membre UE organizate sub egida organismului responsabil, la reuniunile Consiliului Director și la grupurilor de lucru organizate în cadrul acestuia

Aplicarea principiului solidarității

Sprijinirea sistemelor de azil din statele membre aflate în dificultate

Nr. experți detașați în cadrul misiunilor de sprijin operațional
Nr. state membre sprijinite
Nr. reuniuni la care s-a participat
Nr. grupuri de lucru la care s-a participat

Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

B.6.2) Consolidarea cooperării practice prin schimbul de bune practici cu autoritățile din statele membre ale Uniunii Europene și acordarea de asistență tehnică în domeniul azilului statelor terțe

Participarea la întâlnirile organizate în cadrul programelor de schimb de experiență/expertiză și bune practici cu autoritățile din alte state ale UE
Participarea la sesiunile/ întâlnirile/ grupurile de lucru organizate pe linie de acordare asistență tehnică statelor terțe în domeniul azilului

Îmbunătățirea sistemului național de azil

Consolidarea și eficientizarea procedurii de azil și/sau asigurarea unor soluții durabile pentru situația persoanelor aflate în nevoie internațională de protecție în

state terțe

Nr. activități la care s-a participat
Nr. reprezentanți la întâlniri

Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI


Obiectiv specific: C.1) Pregătirea prealabilă și gestionarea unitară și integrată a acțiunilor întreprinse în situații de criză
Direcții de acțiune	Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare	Termen, responsabil, surse de finanțare
C.1.1) Îmbunătățirea cunoștințelor în domeniul gestionării situațiilor de criză determinate de un aflux de imigranți	Organizarea unor grupuri de lucru, planificarea și efectuarea unor activități de tipul exercițiilor de alertare/testare a capacității operaționale, simulând diverse scenarii în corelare cu predicțiile și evoluția operativă, pentru verificarea unor ipoteze cuprinse sau care pot fi cuprinse în documentele de planificare de la nivelul M.A.I. din domeniul imigrației	Verificarea viabilității ipotezelor cuprinse sau care pot fi cuprinse în documentele de planificare de la nivelul M.A.I. Testarea nivelului de reacție, a fluxurilor informaționale și decizionale Elaborarea propunerilor deremediere/îmbunătățire a formatelor existente și implementarea lecțiilor învățate	Nr. grupuri de lucru stabilite Nr. scenarii planificate și testate Nr. propuneri de remediere/îmbunătățire elaborate Nr. lecții identificate Nr. lecții învățate	Termen: anual Responsabil: MAI prin DGMO, IGI, Poliția de Frontieră Română, Poliția Română, Jandarmeria Română, DGPI și IGSU Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe
				nerambursabile
	Realizarea unor avertizări timpurii sau evaluări de etapă privind evoluția fenomenului migraționist cu impact asupra statelor membre UE, cu accent pe identificarea de trenduri	Îmbunătățirea gradului de cunoaștere privind sursele de migrație, factorii declanșatori/favorizanți, rutele și țările de destinație vizate	Nr. produse analitice realizate și diseminate	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin DGPI, IGI, IGPF; SIE. Surse de finanțare: Buget de stat
	Informarea constantă și oportună a factorilor	Consolidarea cunoașterii situaționale privind impactul fenomenului asupra intereselor naționale Contractarea narativelor ostile/panicarde, prin care i se poate induce opiniei publice ideea că mase mari de migranți ilegali au ca destinație țara noastră	Nr. informări	Termen: Permanent Responsabil: MAI prin DGPI, IGI, Poliția de Frontieră Română, Poliția Română și Jandarmeria Română; SIE Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
	decidenți despre intenții, rute și destinații vizate de		Nr. migranți depistați că
	migranții ilegali		încearcă să treacă ilegal
			frontiera
			Nr. migranți depistați cu
			ședere ilegală pe teritoriul
			național
			Nr. incidente de ordine
			publică generate de prezența
			sau preconizata prezență a unui
			număr mare de migranți pe
			teritoriul național

	Pregătirea tematică a personalului instituțiilor și autorităților din cadrul Comisiei pentru Managementul Imigrației, precum și a unităților administrativ teritoriale/ județene/ municipiului București, în domeniul situațiilor de criză	Nivel ridicat de cunoaștere a domeniului situațiilor de criză	Nr. activități de pregătire Nr. persoane pregătite	Termen: anual Responsabil: MAI prin IGI, Poliția Română, Jandarmeria Română, Poliția de Frontieră Română Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
C.1.2) Consolidarea mecanismului de cooperare	Elaborarea și prezentarea factorilor decidenți a unor analize specifice pentru evaluarea riscurilor și a situației operative în domeniul migrației și azilului, precum și fundamentarea unor propuneri de modificare a legislației specifice, dacă este cazul	Fundamentarea deciziilor factorilor decidenți Modificări legislative benefice în domeniul migrației și azilului, dacă este cazul	Nr. informări valorificate Nr. analize realizate Nr. decidenți beneficiari ai analizelor Nr. propuneri de modificare a legislației specifice	Termen: 31.12.2021 Responsabil: MAI prin DGMO, IGI, Poliția Română, DGPI și Poliția de Frontieră Română; SRI; SIE. Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
interinstituțională din punct
de vedere operațional în
situații de criză determinate
de un aflux de imigranți,
printre care se pot afla și
membri/adepți ai unor organizații teroriste
membri/adepți ai unor organizații teroriste	Elaborarea Planului de acțiune la nivel național pentru organizarea și planificarea activităților, în contextul creșterii capacității de a gestiona eficient	Răspuns eficient în domeniul mișcărilor necontrolate de populație	Plan elaborat și transmis spre aprobare	Termen: 01.04.2021 Responsabil: MAI prin IGSU Surse de finanțare: Buget de stat
	mișcări necontrolate ale populației
	Elaborarea și promovarea spre avizare/aprobare în CSAȚ a Concepției naționale privind gestionarea eficientă a mișcărilor necontrolate ale populației	Răspuns eficient în domeniul mișcărilor necontrolate de populație	Concepție elaborată și promovată spre avizare/aprobare	Termen: 31.12.2021 Responsabil: MAI prin IGSU, DGMO Surse de finanțare: Buget de stat
C.1.3) Dotarea Inspectoratului General pentru Imigrări cu echipamente și mijloace de mobilitate și îmbunătățirea infrastructurii fizice destinate	Crearea și dotarea unui centru operațional destinat managementului situațiilor de criză determinate de un aflux de imigranți, cu echipamente IT și mobilier moderne; Dotarea structurilor teritoriale din zonele cu risc	Decizii în domeniul operațional fundamentate și documentate temeinic cu date și informații culese timp real Creșterea capacității de cazare a IGI în situații de criză	Număr inițiative de absorbție de fonduri externe nerambursabile	Termen: 31.12.2022 Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
gestionării situațiilor de criză determinate de un aflux de imigranți	ridicat de apariție a unui aflux de imigranți, cu mijloace de mobilitate cu tehnică de înregistrare audio-video și pe timp de noapte și de comunicare cu centrul operațional destinat unor astfel de situații
	Dotarea Inspectoratului General pentru Imigrări
	cu infrastructură de tip tabere mobile, cu grad ridicat
	de versatilitate în materie de transport, instalare și
	operaționalizare

COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI


Obiectiv specific: C.2) Participarea la efortul comun de combatere a amenințărilor hibride
Direcții de acțiune	Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare	Termen, responsabil, surse de finanțare
C.2.1) Creșterea gradului de conștientizare în rândul instituțiilor privind conceptul de amenințare hibridă	Realizarea unor mape cu documente de conștientizare privind problematica, la nivelul fiecărui structuri a M.A.I. cu atribuții în gestionarea fenomenului migraționist Stabilirea unui canal prin care pot fi comunicate instituțiilor abilitate cele mai bune practici asociate gestionării unor situații în care prezența (inclusiv iminentă sau preconizată) a unor mase mari de migranți pe teritoriul național a fost speculată de un actor ostil	Creșterea gradului de conștientizare Abordare în regim integrat (whole of government) a problematicii Contracararea unor narative ostile axate pe prezența masivă a unor migranți ilegali	Nr. documente de informare realizate Nr. bune practici diseminate, respectiv adaptate și implementate la nivel național	Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin DGPI, IGI, Poliția Română, Poliția de Frontieră Română, Jandarmeria Română Surse de finanțare: Buget de stat


Obiectiv specific: D.1) Dezvoltarea/modernizarea infrastructurii fizice și creșterea mobilității la nivelul structurilor I.G.I.
Direcții de acțiune	Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare		Termen, responsabil, surse de finanțare
D.1.1) Adăugarea de noi infrastructuri și servicii de	Modernizarea/adaptarea/dezvoltarea infrastructurii și licențierea serviciilor sociale	Capacități fizice și servicii moderne, adaptate noilor realități sociale	Nr. lucrări extindere/modernizare	de a	Termen: 31.12.2022 Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor
cazare și suport la capabilitățile	destinate solicitanților de azil, beneficiarilor de		infrastucturii fizice a IGI
IGI, precum și dezvoltarea/	protecție internațională și a străinilor luați în		Nr. lucrări de	noi
modernizarea celor existente	custodie publică, inclusiv a persoanelor cu		infrastructuri de cazare		externe nerambursabile
dimensionate în funcție de	dizabilitați	Creșterea eficienței
nevoi și de situația operativă	Identificarea și implementarea de noi	și eficacității
	infrastructuri fizice și servicii de cazare,	activităților specifice,
	adaptate inclusiv nevoilor specifice de acces ale	prin reducerea
	persoanelor cu dizabilități	resurselor materiale și
	Analizarea oportunității și, dacă este cazul, dezvoltarea de one-stop shops	financiare utilizate, precum și a timpului
	Acordarea centrelor de proceduri și cazare a	de reacție în cazul	Nr. centre de proceduri și		Termen: 31.12.2021 Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat
	solicitanților de azil, precum și celor nou	unor categorii de	cazare a solicitanților de azil
	înființate, a calității de ordonator terțiar de	activități	cu calitatea de ordonator
	credite, pentru a asigura cheltuirea fondurilor		terțiar de credite
	disponibile direct și judicios
	Asigurarea din punct de vedere logistic și		Nr. structuri județene		Termen: 31.12.2021 Responsabil: MAI prin IGI, IGPR, DGL Surse de finanțare: Buget de stat
	financiar a tuturor structurilor teritoriale prin		pentru imigrări asigurate
	preluarea in finantare a acestora de către		logistic și financiar de
	ordonatorul secundar și cei tertiari de la nivelul		ordonatorul secundar și de
	IGI, având în vedere că structurile teritoriale		cei terțiari
	pentru imigrări sunt asigurate, din punct de
	vedere logistic, de către inspectoratele județene
	de poliție.
	Realizarea demersurilor pentru	Eficiență în procesul de management al fenomenului imigraționist	Nr. corespondențe		Termen: 31.12.2021 Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor
	identificarea/construirea unui imobil		transmise
	corespunzător operaționalizării unui Centru
	Operațional Integrat, în care să funcționeze
	structurile centrale ale IGI				externe nerambursabile

COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI

Înzestrarea corespunzătoare cu mijloace de mobilitate a structurilor IGI

Creșterea mobilității și a performanței

Nr. de mijloace de mobilitatea achiziționate

Termen: 31.12.2021

Responsabil: MAI prin IGI

Surse de finanțare: Buget de

stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

D.1.2) Îmbunătățirea infrastructurii IT C de la nivelul instituțiilor și autorităților din cadrul CMI

Modernizarea Sistemului Informatic de Management al Străinilor și a Sistemului de Management Electronic al Documentelor

Infrastructură IT C modernă și adaptată nevoilor operative

Nr. echipamente IT achiziționate
Nr. module de accesare a EES operaționale
Nr. module dezvoltate/create
Sistem de emitere a documentelor implementat și operațional
Nr. modificări tehnice

Termen: Conform calendarelor stabilite

Responsabil: MAI prin IGI

Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

Actualizarea și adaptarea Sistemului Informatic de

Management al Străinilor în vederea conectării la Sistemul European de Intrări-Ieșiri (EES)

Dotarea structurilor de imigrări cu dispozitive

mobile de tip tabletă cu funcție preluare, interogare și transmitere fotografie și amprentă în format NIST

Îmbunătățirea schimbului de date între SIMS și

SNIV

Crearea unor module dedicate fluxului de lucru cu

Biroul SIRENE

Creșterea securității infrastructurii IT C de

imigrări

Implementarea unui sistem unitar pentru

eliberarea documentelor temporare de identitate sub forma unor carduri și conectarea acestuia la SIMS

Îmbunătățirea securității și reducerea încărcării

administrative a EURODAC prin implementarea unor noi standarde tehnice

Modernizarea Data Center-ului Inspectoratului

General pentru Imigrări

Dotarea spațiilor de lucru cu echipamente

moderne, adecvate evoluției situației operative


Obiectiv specific: D.2) Asigurarea resurselor umane și financiare, cu accent pe dimensionarea corespunzătoare a nevoilor operative și pe îmbunătățirea calității serviciilor oferite în domeniul migrației, azilului și integrării
Direcții de acțiune	Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare	Termen, responsabil, surse de finanțare
D.2.1) Dezvoltarea capacității instituționale și operative a autorităților și adaptarea la evoluția indicatorilor de migrație înregistrați (resurse umane și logistice)	Suplimentarea statelor de organizare ale structurilor Ocuparea posturilor vacante	Structuri dimensionate conform nevoilor actuale; Servicii calitative superioare	Nr. de posturi nou înființate Nr. de posturi vacante ocupate	Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin DGMRU, DGMO, DGF și IGI Surse de finanțare: Buget de stat
D.2.2) Pregătirea personalului I.G.I. în vederea dezvoltării cunoștințelor și deprinderilor lucrătorilor în domeniile specifice de activitate	Pregătirea personalului IGI în context formal, prin cursuri și programe formative în cadrul instituțiilor de învățământ sau desfășurate de furnizori de pregătire profesională autorizați, cât și în context nonformal, prin activități organizate în cadrul structurilor IGI	Dezvoltarea competențelor în domeniile de activitate specifice IGI	Nr. de activități organizate Nr. participanți	Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
D.2.3) Alocarea de resurse umane, logistice și financiare pentru implementarea noilor obligații ce revin României necesare colaborării cu organismul european din domeniul azilului în scopul asigurării capacității acesteia de a-și îndeplini mandatul	Gestionarea eficientă a bugetului de stat aprobat și a FEN.	Asigurarea la timp a resurselor financiare structurilor operative în vederea realizării misiunilor specifice	Nr. de analize financiare efectuate în vederea virărilor de credite Valoarea cheltuielilor efectuate din bugetul de stat Valoarea cheltuielilor efectuate din FEN.	Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin IGI, Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
D.2.4) Continuarea pregătirii personalului din cadrul altor autorități/instituții cu atribuții pe linia azilului și integrării străinilor	Activități de pregătire a personalului din cadrul altor autorități/ instituții cu atribuții pe linia azilului și integrării străinilor în România	Personal al autorităților/ instituțiilor cu atribuții pe linia azilului mai bine pregătit.	Numărul și tipul sesiunilor de pregătire; Numărul participanților la sesiunile de pregătire.	Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI


Obiectiv specific: D.3) Accesarea fondurilor externe nerambursabile
Direcții de acțiune	Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare	Termen, responsabil, surse de finanțare
D.3.1) Gestionarea eficientă a Programului Național FAMI 2014 – 2020 și a Programului Național FSI 2014 - 2020, în calitate de autoritate delegată FAMI și beneficiar	Îmbunătățirea capacității administrative și tehnice a structurilor IGI responsabile de coordonarea implementării proiectelor finanțate din surse externe și a cunoștințelor și pregătirii personalului acestora Elaborarea / finanțare proiecte de monopol / grant FAMI	Asigurarea unui grad cât mai ridicat de accesare și absorbție a fondurilor externe nerambursabile în cadrul PN FAMI	Nr. proiecte de grant FAMI atribuite spre finanțare Nr. proiecte implementate la nivelul IGI în calitate de beneficiar în cadrul PN FAMI Nr. participanți la sesiuni/cursuri de pregătire	Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
D.3.2) Atragerea și utilizarea fondurilor din cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021	Implementarea proiectului multianual cu titlul „Îmbunătățirea sistemului național de azil și migrație”	Un sistem național de azil performant	Nr. activități desfășurate Nr. achiziții	Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin IGI, IGPF, Academia de Poliție; SRI. Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile
D.3.3) Atragerea și utilizarea fondurilor europene aferente perioadei 2021-2027	Încurajarea participării autorităților locale în procesul de accesare a fondurilor europene din domeniile conexe cu M.A.I. (POIDS, 2021- 2027, FAMI 2021-2027 etc.) Consultarea societății civile în procesul de întocmire a documentelor programatice aferente Noului Cadru Financiar 2021-2027	Creșterea gradului de informare despre Noul Cadru Financiar 2021-2027	Nr. activități efectuate	Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin DFEN, IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile


Obiectiv specific: D.4) Sporirea dialogului cu societatea civilă și actorii internaționali non-statali
Direcții de acțiune	Acțiuni desfășurate	Rezultate	Indicator de monitorizare	Termen, responsabil, surse de finanțare
D.4.1) Promovarea Strategiei naționale privind imigrația și a Planurilor de implementare ale acesteia, precum și a Comisiei pentru Managementul	Participarea la diverse seminarii/sesiuni de comunicări și alte activități de acest tip și promovarea concepției și direcțiilor de acțiune stabilite prin Strategie	Creșterea gradului de conștientizare la nivelul populației, asupra fenomenului imigraționist	Nr. activități la care au participat reprezentanții Comisiei Nr. persoane care au asistat la aceste activități	Termen: 31.12.2021 Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

Imigrației, din cadrul Consiliului Interministerial pentru Afaceri Interne și Justiție, atât la nivel național, cât și la nivel internațional

Pregătirea tematică a personalului instituțiilor și autorităților din cadrul Comisiei privind documentul de politici publice (elaborare/ promovare/ monitorizare)
Traducerea Strategiei și Planului de acțiune în mai multe limbi internaționale și diseminarea exemplarelor în instituțiile publice cu atribuții în

managementul imigrației și în locurile frecventate de cetățeni străini

Creșterea calității documentelor de politici publice elaborate de Comisie

Nr. activități/ training-uri/ cursuri/seminarii organizate
Nr. personal instruit
Nr. exemplare traduse
Nr. limbi internaționale în care au fost traduse
Nr. instituții/autorități/locuri publice în care au fost diseminate exemplarele

Termen: 31.12.2021

Responsabil: MAI prin IGI/UPP Surse de finanțare: Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile

Cuprins

Capitolul I – Introducere

Capitolul II – Informații generale relevante

Capitolul III – Priorități, politici și cadrul juridic existent Subcapitolul III.1 – Priorități și politici la nivel național și european Subcapitolul III.2 – Cadrul juridic existent

Capitolul IV – Definirea problemei

Capitolul V – Principii generale

Capitolul VI – Obiective și direcții de acțiune

Obiectiv general - Gestionarea eficientă a fenomenului imigraționist

Obiectiv general - Consolidarea sistemului național de azil și asigurarea conformității cu standardele europene și internaționale

Obiectiv general - Întărirea capacității de răspuns a statului român în fața unui aflux de imigranți la granița teritoriului național

Obiectiv general - Capabilități susținute necesare implementării politicilor în domeniul migrației, azilului și integrării străinilor

Capitolul VII – Mecanismele Strategiei

Regulamentul (UE) nr. 604/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 26

Regulamentul (UE) 2018/1860 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 noiembrie 2018 privind utilizarea Sistemului de informații Schengen pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală

Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624;

Regulamentul (UE) 2019/1240 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind crearea unei rețele de ofițeri de legătură în materie de imigrație (reformare);

Directiva 2001/40/CE a Consiliului din 28 mai 2001 privind recunoașterea reciprocă a deciziilor de îndepărtare a resortisanților țărilor terțe;

Directiva 2001/51/CE a Consiliului din 28 iunie 2001 de completare a dispozițiilor prevăzute la articolul 26 din Convenția de punere în aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985;

Directiva 2003/86/CE a Consiliului din 22 septembrie 2003 privind dreptul la reîntregirea familiei;

Directiva 2003/110/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind asistența la tranzit în cadrul măsurilor de îndepărtare pe cale aeriană;

Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele și procedurile comune aplicabile în statele membre pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală;

Decizia 2008/381/CE a Consiliului din 14 mai 2008 de instituire a unei Rețele europene de migrație;

Directiva 2009/50/CE a Consiliului din 25 mai 2009 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților din statele terțe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate;

Directiva 2009/52/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 iunie 2009 de stabilire a standardelor minime privind sancțiunile și măsurile la adresa angajatorilor de resortisanți din țări terțe aflați în situație de ședere ilegală;

Directiva 2011/95/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind standardele referitoare la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții

Directiva 2014/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în scopul ocupării unui loc de muncă în calitate de lucrători sezonieri;

Directiva 2014/66/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în contextul unui transfer în cadrul aceleiași companii;

Recomandarea (UE) 2017/2338 a Comisiei din 16 noiembrie 2017 de instituirea a unui manual comun în materie de returnare care să fie utilizat de autoritățile competente ale statelor membre atunci când desfășoară activități legate de returnare.

Recomandarea (UE) 2020/1364 a Comisiei din 23 septembrie 2020 privind căile legale de acces la protecție în UE: promovarea relocării, a admisiei umanitare și a altor căi complementare;

Recomandarea (UE) 2020/1365 a Comisiei din 23 septembrie 2020 privind cooperarea dintre statele membre în ceea ce privește operațiunile efectuate de nave deținute sau exploatate de entități private în scopul activităților de căutare și salvare;

Recomandarea (UE) 2020/1366 a Comisiei din 23 septembrie 2020 privind un mecanism al UE de pregătire pentru situații de criză și de gestionare a crizelor legate de migrație (Plan de acțiune în vederea pregătirii pentru situații de criză legate de migrație și a gestionării acestora).

Capabilitatea structurilor din cadrul Comisiei de Management a Imigrației de a gestiona într-un mod eficient fenomenul imigraționist

Capacitatea de absorbție și atractivitate a pieței forței de muncă din România pentru cetățenii străini

Un sistem național de azil capabil să asigure permanent drepturile și libertățile fundamentale ale persoanelor în nevoie de protecție internațională

Gradul de informare și conștientizare a societății române asupra dimensiunilor fenomenului imigraționist

principiul legalității - activitățile pentru realizarea obiectivelor strategice se desfășoară în baza legii și în conformitate cu aceasta;

principiul responsabilității - răspunderea implementării Strategiei naționale revine fiecăreia dintre autoritățile și instituțiile cu responsabilități în domeniul imigrației, în părțile ce o privesc;

principiul cooperării și coerenței - presupune cooperarea activă în elaborarea și implementarea unei politici comune a Uniunii Europene în domeniul imigrației, precum și corelarea Strategiei naționale cu măsurile și politicile stabilite la nivelul altor state membre;

principiul respectării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului - toate activitățile desfășurate de autoritățile și instituțiile cu responsabilități în domeniul imigrației se

principiul acțiunii unitare - vizează implementarea unitară a politicii statului și a prevederilor legale în domeniul imigrației, precum și o implementare concertată la toate nivelurile;

principiul transparenței - presupune implementarea unei politici active de informare și, după caz, consultare a societății civile cu privire la deciziile și procedurile aplicate în contextul imigrației;

principiul parteneriatului - participarea activă, implicare și consultarea și altor actori relevanți (organizații non-guvernamentale, organizații internaționale, agenții ONU, mediul academic, sectorul privat) în îndeplinirea obiectivelor Strategiei naționale;

principiul multiculturalității –însumarea mai multor caracteristici, credințe, convingeri și obiceiuri ale indivizilor, într-un spațiu relativ restrâns.

Obiectiv specific A.1 - Promovarea condițiilor de intrare, ședere și ieșire din România

Rezultat: O mai bună informare despre migrația legală

Direcții de acțiune:

Obiectiv specific A.2 - Simplificarea accesului pe teritoriul României a străinilor, în scop de angajare în muncă/detașare și dezvoltarea sistemului de acces al investitorilor proveniți din state terțe pe piața din România

Rezultat: Diminuarea deficitului înregistrat pe piața forței de muncă și creșterea numărului de investitori

Direcții de acțiune:

Obiectiv specific A.3 - Prevenirea și combaterea eficientă a migrației ilegale, a migrației ilegale în conexiune cu terorismul, a traficului de imigranți și a exploatării prin muncă a angajaților străini

Rezultat: Asigurarea unui spațiu de libertate mai sigur pentru cetățeni.

Direcții de acțiune:

Obiectiv specific B.1 - Procesarea cererilor de azil în mod eficient și conform standardelor legale naționale, europene și internaționale aplicabile

Rezultat: Sistem național de azil eficient și conform cu standardele naționale și internaționale aplicabile

Direcții de acțiune:

Obiectiv specific B.2 - Eficientizarea procesului de determinare a statului membru responsabil cu analizarea cererii de protecție internațională

Rezultat: Îndeplinirea obligațiilor asumate de România în cadrul mecanismului Dublin, în conformitate cu acquis-ul european

Direcții de acțiune:

Obiectiv specific B.3 - Asigurarea condițiilor de recepție și asistență pentru solicitanții de azil Rezultat: Standard de viață adecvat stabilit la nivel european asigurat solicitanților de azil Direcții de acțiune:

Obiectiv specific B.4 - Consolidarea mecanismului de integrare socială a persoanelor care au dobândit o formă de protecție în România și a celor cu ședere legală

Rezultat: Participarea activă a străinilor care au dobândit o formă de protecție și a celor cu ședere legală la viața economică, socială și culturală a societății românești

Direcții de acțiune:

Obiectiv specific B.5 – Relocarea refugiaților și a solicitanților de azil și evacuarea temporară în România a unor persoane aflate în nevoie urgentă de protecție și relocarea ulterioară a acestora

Rezultat: Îndeplinirea obligațiilor asumate de către România în domeniul relocării la nivel internațional și european

Direcții de acțiune:

Obiectiv specific B.6 - Dezvoltarea cooperării cu organismul european responsabil cu gestionarea problematicii în domeniul azilului și cu alte organisme europene și internaționale

Rezultat: Gestionarea problematica în domeniul azilului în concordanță cu atribuțiile organismului european responsabil și ale altor organisme europene și internaționale.

Direcții de acțiune:

Obiectiv specific C.1: Pregătirea prealabilă și gestionarea unitară și integrată a acțiunilor întreprinse în situații de criză

Rezultat: Creșterea gradului de siguranță a populației

Direcții de acțiune:

Obiectiv specific C.2: Participarea la efortul comun de combatere a amenințărilor hibride

Rezultat: Participarea activă la procesul de menținere a siguranței naționale

Direcții de acțiune:

Obiectiv specific D.1: Dezvoltarea/modernizarea infrastructurii fizice și creșterea mobilității la nivelul structurilor I.G.I.

Rezultat: Răspuns adecvat la situațiile operative din domeniu

Direcții de acțiune:

Obiectiv specific D.2: Asigurarea resurselor umane și financiare, cu accent pe dimensionarea corespunzătoare a nevoilor operative și pe îmbunătățirea calității serviciilor oferite în domeniul migrației, azilului și integrării

Rezultat: Capacitate operativă adaptată nevoilor

Direcții de acțiune: