STRATEGIA din 8 august 2019pentru dezvoltarea turismului balnear
Publicată în
MONITORUL OFICIAL nr. 703 bis din 27 august 2019
Notă
Aprobată prin HOTĂRÂREA nr. 571 din 8 august 2019, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 703 din 27 august 2019 + CUPRINSI. IntroducereII. Informații generale relevante1. Descrierea resurselor balneoturistice din România2. Formarea profesională a personalului medical și hotelierIII. Situația actuală a turismului balnear1. Analiza națională, regională și focus pe stațiuni balneareA. Regiunea de VestB. Regiunea de Nord-VestC. Regiunea CentruD. Regiunea de Sud-VestE. Regiunea Sud-MunteniaF. Regiunea Nord-EstG. Regiunea Sud-EstIV. Actori ai sectorului balnearV. Situația legislativăVI. Turismul medical în contextul Directivei 2011/24/UE privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontalierea. Ce prevede și care erau obiectivele inițialeb. Implementarea: așteptări vs. rezultateVII. Surse de finanțare pentru dezvoltarea sectorului balnear1. Programul Operațional Regional (POR)2. Programul Național de Dezvoltare Rurală pentru perioada 2014-20203. Program Operațional Capital Uman4. CBC România - Ungaria 2014-20205. România-Serbia IPA CBC Programme 2014 - 20206. România-Bulgaria Cross Border Programme 2014-2020VIII. Benchmark produse și amenajări pentru sectorul balnear1. Poziționare2. Polul termal de la Amneville les Thermes - Franța3. Thermes de Spa - Belgia4. Naturresort Schindelbruch - Germania5. Rogner Bad Blumau-AustriaIX. Analiza SWOT a sectorului balnear Turismul wellness la nivel mondial Evoluții, tendințe și segmente de clientelă Câteva cifre cheie și prime piste pentru poziționarea stațiunilor balneare românești Focus asupra pieței europene Care sunt oportunitățile pentru România Un turism balnear verde în acord cu poziționarea generală a destinației România Focus asupra produselor balnear verde: "the forest bathing" Focus asupra valorizării produselor homeopatice O ofertă proactivă: tratamentele anti-îmbătrânire Benchmark, tratamentul anti-ageing în Franța și în Europa Crearea unui OMD al turismului de sănătate la nivel național Focus asupra inovației prin clustere Direcții de acțiune
I. Introducere În perioada 2010-2017 creșterea sectorului turismului balnear, care include o paleta largă de servicii de la turismul medical la cel de tip wellness spa, a devenit foarte rapidă, atât în Europa, cât și în lume, pe fondul unor fenomene profunde și de durată. Acestea sunt îmbătrânirea populațiilor din zonele dezvoltate și bogate ale planetei (Europa în special) și creșterea incidenței afecțiunilor legate de generalizarea stilului de viață urban, sedentar. Acestor tendințe li se adaugă, în Europa, un accent din ce în ce mai puternic pus de politicile publice în domeniul sănătății pe prevenție și îmbătrânirea activă. Conjugarea lor explică de ce în Europa și în lume asistăm la o diversificare foarte rapidă a produselor de turism balnear, la integrarea unor terapii și proceduri din alte culturi prin hibridizarea tradițiilor locale, la adoptarea de politici de marketing din ce în ce mai complexe în domeniu, toate cu scopul atragerii de clientele cât mai tinere și a atragerii turiștilor străini. Prima parte a Strategiei pentru dezvoltarea turismului balnear va realiza o analiză a evoluției concrete a turismului în sectorul balnear în perioada de referință, pe care apoi, o va pune în perspectiva evoluțiilor legislative din domeniu. Acestor două elemente esențiale care definesc sectorul balnear, li se vor adauga două elemente de context extern sectorului balnear, care însă stabilesc un cadru financiar și strategic pentru întrebarea "către ce poate merge sectorul balnear din România în viitor?". Acestea sunt: analiza surselor de finanțare disponibile din fondurile structurale europene acordate României în perioada de programare 2014-2020 și analiza noului cadru strategic creat în Europa pentru turismul de sănătate de către Directiva nr. 2011/24/UE. Analiza evoluției și situației actuale a turismului balnear se va realiza la nivel național, regional și de stațiuni principale, având în vedere perioada 2010-2017 și utilizând atât datele statistice disponibile pentru o analiză cantitativă a evoluției frecventării și a ocupării capacității de cazare, cât și informațiile cu privire la investițiile și noile infrastructuri și echipamente care au avut loc/au devenit disponibile în perioada de referință pentru a se întelege cum a răspuns sectorul provocărilor. A doua parte stabilește, în baza analizei, strategia de adoptat și acțiunile de întreprins pentru realizarea Strategiei pentru Dezvoltarea Turismului Balnear.II. Informații generale relevante1. Descrierea resurselor balneoturistice din România Generozitatea resurselor naturale balneare cu care este înzestrată România au determinat ca marea majoritate a stațiunilor să poată oferi soluții terapeutice pentru un spectru larg de afecțiuni. În acest sens, cele mai noi cercetări hidrologice consemnate au pus în evidență resurse hidro-minerale impresionante - peste 2.500 de izvoare și de foraje. Acestea sunt studiate în funcție de proprietățile lor fizice, geo-chimice, fizico-chimice, microbiologice și farmaco-dinamice. ● Apele minerale Dacă ne referim la apele minerale reci, spectrul acestora este destul de larg și comparabil cu ape minerale foarte faimoase în Europa. În grupa apelor oligominerale (cu o mineralizare totală sub 1 gram pe litru), se află în principal cele de la Călimănești-Căciulata, Olănești sau Slănic Moldova. Ele sunt utilizate atât în cură internă, cât și externă, cu efecte terapeutice diverse: diuretice, anti-inflamatorii, anti-spastice, relaxante muscular. Apele minerale alcaline și alcalino-teroase (care conțin cel puțin 1 gram de săruri dizolvate pe litru) sunt valorificate, de pildă, la Bodoc, Malnaș, Slănic Moldova, Borsec, Covasna, Zizin, Sângeorgiu de Mureș, Vâlcele, Buziaș sau Lipova. Și în cazul lor, gama de afecțiuni tratabile este foarte largă: gastro-duodenale, afecțiuni ale ficatului, ale vezicii biliare, în stări alergice, dermatoze, tulburări în metabolismul calciului. Apele minerale cloruro-sodice sau sărate sunt caracterizate îndeosebi prin prezența ionilor de natriu și clor, iar secundar și de alte elemente chimice. Cele mai renumite stațiuni, unde sunt valorificate aceste ape rezultate prin spălarea masivelor de sare, sunt concentrate în jurul lacurilor sărate de la Sovata, Cacica, Praid, Ocna Sibiului, Ocnele Mari, Ocna Mureș, Ocna Șugatag. Între apele sărate, în afara celor cloro-magneziene sau cloro-calcice, trebuie inclusă și apa Mării Negre, care deține o mineralizare totală aproximativă de 15,5 grame/litru săruri. Și în aceste cazuri, afecțiunile tratabile se referă în primul rând la cura internă prin inhalații, dar mai ales la cura externă dedicată terapiei afecțiunilor reumatismale, post-traumatice, neurologice, artrite, afecțiuni circulatorii, ginecologice. În privința apelor minerale carbogazoase, care conțin cel puțin 1 gram de CO(2)/litru, acestea formează alveole mofetice, larg dezvoltate în formațiunile geologice din vecinătatea unor foști vulcani. În România, au fost înregistrate peste 1.500 de localizări de acest gen în zona Maramureș, a Munților Căliman-Gurghiu, precum și în zona Vatra Dornei. Alte localizări sunt legate de Munții Apuseni (cea mai celebră locație este la Geoagiu Băi) și Câmpia de Vest (Tinca, Lipova, Buziaș etc.). Consecințe benefice sunt consemnate în tratarea afecțiunilor digestive, urologice, circulatorii, prin cură internă sau externă. Cu un conținut de cel puțin un miligram de sulf titrabil/litru de apă, apele minerale sulfuroase sunt legate în principal de sulfații formațiunilor de gips din Carpații Orientali și Depresiunea Getică. În stațiuni precum Govora, Călimănești-Căciulata, Olănești, Herculane, Pucioasa, Mangalia sau Săcelu, aceste ape sunt valorificate împreună cu unele având caracter mixt, acestea din urmă conținând și componente clorurat-sodice, carbo-gazoase, alcalin-calcice, magneziene etc. Efectele binefăcătoare din punct de vedere curativ se manifestă în terapia unor afecțiuni digestive, hepato-biliare, ale căilor respiratorii sau ale circulației cutanate. În paleta diversă, ca și compoziție și efecte terapeutice, se află și apele minerale sulfatate, în general hipotone, remarcate pentru prezența anionului de sulfat. Acestea, la rândul lor, pot fi preponderent sodice sau magneziene. Exploatarea lor se face prin cura internă, grație efectului coleretic, colecisto-kinetic și purgativ, în numeroase baze de tratament balnear: Slănic Moldova, Sărata Monteoru, Vața de Jos, Amara, Ocna Șugatag, Bălțătești, Oglinzi, Govora, Călimănești. O altă categorie specială o constituie apele minerale feruginoase, care conțin de regulă și dioxid de carbon [CO(2)]. Atunci când se dorește utilizarea apelor feruginoase acestea sunt mai întâi epurate de fier sau sunt îmbogățite artificial cu CO(2), pentru asigurarea stabilității fierului ca element chimic în apa minerală. Exemplele cele mai notorii de valorificare se află la Lipova, Buziaș, Valea Vinului, Tușnad, Vâlcele, Homorod, Biborțeni etc. Apele feruginoase sunt utilizate în cura internă, prezentând efecte farmaco-dinamice pentru tratarea anemiilor secundare și în diverse convalescențe. Apele minerale iodurate trebuie să conțină cel puțin 1 miligram de iod/litru de apă. Ele se găsesc în asociație cu apele clorurate-sodice, bicarbonate sau de tip sulfuros. Paleta curativă pe cale externă se referă la tratarea afecțiunilor reumatice, neurologice periferice, ginecologice, dermatologice. Apele iodurate de slabă concentrație sunt utilizate și în cura internă, cu acțiune asupra țesutului limfatic, glandei tiroide, ficatului sau metabolismului. Cure de acest gen se pot face la Olănești, Călimănești, Bazna, Govora, Sărata Monteoru, Bălțătești. Importanța lor este cu atât mai mare, cu cât în Europa există relativ puține astfel de izvoare, în special în Germania, Polonia, Italia și Slovacia. Apele minerale arsenicale se caracterizează prin 0,7 miligrame ioni arsen/litru de apă minerală. Sunt folosite doar în cura internă, cu miza unei reduceri a proceselor metabolice oxidative din organism, iar valorificarea lor se face în principal la Șaru Dornei și Covasna. Apele minerale radioactive conțin cantități variabile de uraniu, actiniu sau thorium. Originea radioactivității apelor minerale și a gazelor mofetice cu conținut de radon este explicată prin interacțiunea apelor vadoase care se infiltrează prin porii și fisurile rocilor cu săruri radioactive solubile. Sunt indicate, în special, în tratarea afecțiunilor reumatice, neurologice periferice, dermatoze și tulburări endocrine. Principalele izvoare și sonde de exploatare se situează la Băile Herculane, Lipova, Felix, Sângeorz Băi, Borsec, Tușnad, Balvanyos, Slănic Moldova. Apele geotermale și termominerale din România sunt clasificate sistematic ca: termal-bicarbonate, bicarbonatat-carbogazoase, bicarbonatat-sulfuroase, clorurate, clorurat-sulfuroase, sulfatate, având utilizări în cura externă și recomandări terapeutice numeroase. Exemple pe teritoriul României sunt: Băile Herculane, Felix, 1 Mai, Moneasa, Geoagiu Băi, Călan, Călimănești. O categorie aparte o constituie numeroasele lacuri terapeutice din România care prezintă un interes terapeutic deosebit de important. Aceste lacuri sunt clasificate în: sărate, de liman sau de câmpie. Conform proprietăților terapeutice, cele mai importante din punct de vedere al eficacității și numărului de afecțiuni tratate sunt: Techirghiol, Amara, Lacul Sărat, Balta Albă, Ursu și complexul de lacuri de la Ocna Sibiului. ● Nămolurile terapeutice În România există o îndelungată tradiție a utilizării nămolurilor în scop curativ. În funcție de conținut, plasticitate și consistență, acestea au fost clasificate în: sapropelice (Amara, Lacul Sărat, Balta Albă) - aflate pe fundul unor lacuri continentale, al limanurilor (Techirghiol) și al lacurilor sărate (Sovata, Ocna Sibiului); minerale - formate prin sedimentarea sărurilor carbogazoase, calcice, feruginoase, sulfuroase, sărate (Govora, Geoagiu Băi, Turda, Sărata Monteoru, Săcelu, Bazna); de turbă - care reprezintă depozite organogene, formate prin descompunerea resturilor vegetale pe fundul unor mlaștini, sub acțiunea microorganismelor (Poiana Stampei, Mangalia, Imeni-Covasna). Utilizarea lor se face în cură externă, prin împachetări, băi de nămol, ungeri locale, cele mai solicitate stațiuni fiind: Techirghiol, Bazna, Sovata, Amara, Ocna Sibiului, Vatra Dornei, Ocnele Mari, Govora. ● Gazele terapeutice Emanațiile de dioxid de carbon sunt cunoscute sub numele de "mofetă", în compoziția căreia se întâlnește gazul radioactiv radon. Folosirea lor se face numai în cură externă, în tratarea afecțiunilor circulatorii periferice, hipertensiune arterială, afecțiuni ale sistemului nervos sau în afecțiuni reumatice. În acest sens, România este printre puținele țări europene care deține importante resurse de gaze terapeutice, valorificate în stațiunile din Carpații Orientali: Tușnad, Covasna Balvanyos, Borsec sau în Banat, la Buziaș. Până în prezent, dacă avem în vedere estimarea rezervelor, cantitatea utilizată în cură balneară prin amenajări specifice este încă modestă. A doua categorie de gaze terapeutice sunt "solfatarele", adică emanațiile naturale de hidroxid de sulf (H2S), în amestec cu gaz carbonic și, uneori, cu radon, în grote speciale. Printre cele mai renumite sunt cele de la Turia - Peștera Pucioasa și Harghita (Băile Harghita și alte surse învecinate). ● Salinele terapeutice În această privință, există în țara noastră câteva spații subterane cu amenajări speciale renumite, unde climatul de salină este utilizat pentru tratarea afecțiunilor respiratorii, mai ales în astmul bronșic. Tratamentul balnear denumit "speleoterapie" se practică preponderent în salinele de la Praid, Târgu Ocna, Ocnele Mari, Cacica, Slănic Prahova sau Turda. ● Litoralul Mării Negre În cazul litoralului, există trei factori terapeutici naturali utilizați în scop terapeutic prin așa-numita "balneație liberă": masajul valurilor (talasoterapie), nisipul, valorificat prin psano-terapie (împachetările cu nisip sau mersul prin nisipul fierbinte - termoterapie), aerosolii marini. Aceștia sunt formați prin spargerea valurilor și evaporarea apei marine, iar tratamentul constă în inhalarea acestora pentru terapia afecțiunilor respiratorii. La factorii naturali enumerați puteau contribui, de asemenea, prin varietatea lor, și factorii bio-climatici, cu o incidență și varietate deosebite. În mod practic, în diferite zone se regăsesc toate tipurile de factori bioclimatici principali din Europa: bio-climatul excitant de stepă și litoral maritim (pentru cura helio-marină); bio-climatul sedativ-indiferent recomandat persoanelor cu stări de surmenaj și pacienților care nu pot suporta stresul factorilor climatici; bio-climatul tonico-stimulent de munte (pentru îmbunătățirea activității cardio-circulatorii, respiratorii, echilibrarea sistemului nervos central, a metabolismului și pentru creșterea capacității imunologice); micro-climatul salinelor și peșterilor, favorabil în afecțiunile respiratorii cronice, obstructive.2. Formarea profesională a personalului medical și hotelier Potrivit Art. 12 din Normele tehnice pentru realizarea documentațiilor complexe de atestare a funcționării stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice și de organizare a întregii activități de utilizare a factorilor naturali, aprobate prin H.G. nr. 1154/2004, în unitățile în care se asigură asistență medicală balneară și de recuperare își desfășoară activitatea următoarele categorii de personal:i. personal de specialitate medico-sanitar;ii. personal de specialitate din compartimentele paraclinice medico-sanitare;iii. personal auxiliar sanitar;iv. personal TESA;v. muncitori. Aceste categorii enumerate sunt doar grupele mari legate de furnizarea serviciilor medicale. În mod evident, există ocupații specifice mult mai variate, necesare în cadrul sistemului respectiv: ● medici; ● cercetători; ● asistenți medicali generaliști; ● asistenți medicali/tehnicieni, alții decât asistenți medicali generaliști (igieniști; asistenți dieteticieni și de nutriție; asistenți de farmacie; tehnicieni) ● fizioterapeuți și cadre asimilate acestora; ● asistenți laboranți; ● surori medicale și laborante; ● alți specialiști în domeniul sănătății. Ca subspecializări principale ale domeniului balnear și fiziokinetoterapie și recuperare se numără evaluarea, aplicarea și monitorizarea procedurilor și tehnicilor de terapie fizică, asistență kinetică, profilactică și de recuperare motorie, de electroterapie, hidroterapie, termoterapie și masaj pentru pacienții cu patologie locomotorie post-traumatică sau reumatismală, cardiovasculară și respiratorie. De asemenea, în cadrul complexelor balneare există o gamă mult mai largă de specializări profesionale conexe care sunt menite să asigure serviciile auxiliare conexe unei bune desfășurări a activității: ● directori (conducători) în activitatea hotelieră și de restaurație; ● administratori și alți lucrători operativi în restaurante, cantine, pensiuni; ● intendenți; ● bucătari; ● ospătari și barmani; ● personal de îngrijire și asimilat acestuia; ● infirmiere și îngrijitoare în instituții de ocrotire socială și sanitară; ● cosmeticieni, coafori și frizeri; ● cameriste, valeți și însoțitori; ● personal de pază și ordine publică. În Clasificarea Ocupațiilor din România (COR) există o grupă specială "Grupa 9 - Ocupații elementare" în conformitate cu prevederile H.G. nr. 92/2018 pentru modificarea H.G. nr. 1352/2010 privind aprobarea structurii Clasificării ocupațiilor din România - nivel grupă de bază, conform Clasificării internaționale standard a ocupațiilor - ISCO 08, dar care sunt absolut necesari pentru buna funcționare a unor complexe balneare moderne: ● spălătorese și călcătorese; ● femei de serviciu; ● menajere; ● îngrijitori de clădiri; ● spălători de vitrine, geamuri, vehicule; ● personal de manipulare și supraveghere bagaje, mesageri, portari, paznici Cele mai multe probleme sunt legate de acoperirea cu personal calificat și experimentat a celor mai multe dintre ocupațiile necesare unui complex balnear. În unele cazuri fericite, prin utilizarea unor fonduri europene s-a reușit în anumite stațiuni calificarea și relativa stabilizare a personalului, de obicei în paralel cu procesul de renovare a patrimoniului de active ale acelor stațiuni. Cele mai vizibile tipuri de personal utilizate în cadrul unei baze balneare sunt, însă, în mare măsură cele de tip hotelier: ospătari, bucătari, cameriste și recepționeri. În paralel cu calificarea sau recalificarea acestora, odată cu modernizarea bazei de tratament, apare necesitatea formării și altor categorii de personal; de exemplu, pentru întreținerea bazinelor de tip jacuzzi, pentru dezvoltarea zonei de spa (piscine acoperite și descoperite), pentru întreținerea echipamentelor de tip IT C și saloanele de cosmetică. Din nefericire, tratarea educațională și metodologică a formării competențelor și abilităților în domeniul turismului, hotelăriei și alimentației este legată într-o prea mică măsură sau strict accidental de problematica turismului balnear, în componenta nemedicală de servicii furnizate. Avându-se în vedere problemele grave acumulate de-a lungul celor două decenii în sistemul balnear, se poate considera că s-ar fi impus o conectare mult mai consistentă și mai frecventă a formării profesionale în raport cu nevoile și oferta concretă a stațiunilor balneo-climaterice românești. Pe de altă parte, multe zone în care sunt plasate stațiunile de interes local se confruntă cu handicapuri de ordin mai general, ca de exemplu:i. depopularea zonei;ii. număr mic de specialiști cu studii superioare;iii. număr mic de muncitori calificați în domeniile de vârf;iv. populație îmbătrânită. De asemenea, administratorii acestor stațiuni se confruntă și cu atracția pe care o exercita localități mai îndepărtate, dar cu un potențial economic mai mare, asupra personalului mai tânăr. În plus, faptul că sezonalitatea turistică în stațiunile balneare este puternic dezechilibrată (extrasezon îndelungat cu frecventare foarte scăzută) face dificilă retenția personalului format și performant într- un sector unde activitatea se limitează la câteva luni pe an. O caracteristică principală a resursei umane angajate în sectorul balnear hotelier este cea a ponderii mari a femeilor. Dacă tradițional stațiunile balneare au fost mai puțin afectate de instabilitatea forței de muncă, datorită faptului că diversele tipuri de structuri din sectorul balnear permiteau desfășurarea unei activități turistice la parametri medii pe toată durata anului, în perioada 2010-2017, mulți operatori balneari (hotelieri în special) care au implementat programe de formare profesională a personalului auxiliar declară că fluctuația personalului a fost în creștere. Aceasta se datorează în principal posibilității persoanelor formate de a-și utiliza noile abilități achiziționate pe piața muncii din Uniunea Europeană, în zonele cu niveluri salariale mai atractive. Aceasta evoluție contribuie la menținerea deficitului tradițional de personal auxiliar din sectorul balnear. Aspectul cel mai critic este însă dat de nivelul scăzut de instruire al personalului angajat, doar o mică parte având diplome de tip post-liceal. În decursul ultimilor ani, această situație, din punct de vedere al calificării formale, s-a îmbunătățit, însă doar parțial, dar este evident că, la nivelul experienței și abilităților acumulate din punctul de vedere al unei valorificări integrate și superioare a potențialului balnear, situația pregătirii forței de muncă lasă încă mult de dorit. La o analiză mai atentă, reiese clar faptul că mai puțin de jumătate dintre angajații din sectorul balnear au o pregătire de specialitate în domeniul turismului. Această situație a început să se schimbe odată cu privatizarea și modernizarea unor baze balneare/hoteliere din stațiunile de interes național; în special acolo au fost făcute investiții mai semnificative și au fost demarate programe de formare profesională, derulate deseori în cadrul unor proiecte finanțate din fonduri europene. Astfel, un procent însemnat (probabil peste 50%) din personalul angajat au urmat sau urmează diverse forme de pregătire și perfecționare profesională. Conținutul acestor cursuri rămâne însă problematic, având în vedere nevoia de evaluare concretă și la zi a stării curente a bazei de tratament și a serviciilor prestate în cadrul acesteia. De asemenea, nu s-a reușit atragerea învățământului preuniversitar și universitar în domeniul industriei de ospitalitate într-un demers de actualizare a curriculei specifice, element foarte important în direcția asigurării unei formări profesionale adecvate unor servicii balneare moderne și competitive.III. Situația actuală a turismului balnear1. Analiza națională, regională și focus pe stațiuni balneare Diferențele și particularitățile regionale constatate în 2009 s-au păstrat în mare parte, regiunile de dezvoltare ale României prezentând o imagine destul de disparată în termeni de investiții care s-au realizat în perioada de referință (2010-2017). Mai jos vom trece rapid în revistă principalele evoluții ale sectorului balnear, așa cum reies acestea din datele statistice colectate și puse la dispoziție de către Institutul Național de Statistică sau din cele elaborate prin compunerea datelor INS. Vom analiza cele două categorii de date statistice cu privire la turism și anume cele care vizează evoluția capacității de cazare disponibile și cele care vizează fluxurile de turiști (sosiri și înnoptări). Astfel, în ce privește evoluția capacității de cazare (în termeni de locuri-zile care reprezintă numărul agreat de locuri de cazare disponibile efectiv pentru turiști), în perioada de referință se constată că în perioada 2014-2017 a avut loc un reviriment al acesteia, tendința opusă celei de scădere înregistrată după 2000. Revirimentul capacității de cazare în stațiunile balneare din perioada de referință se explică atât prin apariția și dezvoltarea unor capacități de cazare noi de tip pensiune (multe construite prin utilizarea fondurilor structurale europene) în zonele balneare, cât și prin renovarea și reabilitarea unor hoteluri deja existente. Graficul de mai jos ilustrează această evoluție.
Fluxurile de turiști cazați în stațiunile balneare au înregistrat însă o creștere de 11,1% în 2017, depășind tendința generală de scădere din perioada 2011-2014. Graficul de mai jos ilustrează evoluția sosirilor în stațiunile balneare în perioada de referință.
Având în vedere că a fost constantă importanța fluxurilor de turiști generate în sectorul balnear de sistemul biletelor de tratament, mai jos e ilustrată grafic evoluția numărului de bilete de tratament, specific în stațiuni balneare sau balneoclimatice, care au fost decontate de Casa Națională de Pensii Publice în perioada 2012-2017. Fiind vorba de bilete de tratament decontate efectiv, cifrele pot fi echivalate cu sosiri în stațiunile balneare.
O observație imediată este legată de faptul că, deși foarte mare, ponderea biletelor de tratament în total sosiri în stațiunile balneare nu reprezintă, aparent, decât circa 20%-30% din total. Aceasta discrepanță între datele cantitative disponibile și percepția avută la nivelul teritoriului, unde turistul social subvenționat pare a rămâne segmentul majoritar de departe, se poate explica prin faptul că sistemul de colectare al datelor utilizat de Institutul Național de Statistică face posibilă introducerea în total a unor capacități de cazare care nu se află în stațiunile balneare și balneoclimatice recunoscute legal, incluzând și sosiri în localități cu baze de tratament care au fost istoric sau doresc să devină stațiuni balneare, fără să aibă acest statut. Trebuie de asemenea menționat faptul că, în regula generală, durata de ședere a turistului cu bilet de tratament este mult mai mare decât a turistului mediu în cura liberă sau care vizitează cu alt scop o stațiune balneară. Este de aceea foarte probabil, ca ponderea în total înnoptări în stațiunile balneare a înnoptărilor pe baza biletelor de tratament să fie mult mai mare decât în cazul sosirilor, depășind 50%. A doua concluzie este că volumul de bilete de tratament decontat de stat rămâne unul per total constant, chiar dacă există fluctuații câteodată importante, fără să înregistreze scăderi importante în perioada pentru care am avut date disponibile (2012-2017). Faptul că există o scădere a frecventării sociale, subvenționate, pe fondul unei tendințe de creștere a sosirilor totale, înseamnă că există o scădere a ponderii primei în total, cu efectele relative pozitive cunoscute legate de creșterea dependenței economiei balneare de acest sistem care nu permite investițiile în reabilitare, în formarea profesională, în dezvoltarea bazelor de tratament și în general a produselor competitive pe piața națională și europeană. ● Distribuția între turiștii români și cei străini În urma distribuției între turiști români și străini a sosirilor, constatăm că cei dintâi reprezintă peste 90% dintre sosirile în stațiunile balneare, o dominație care rămâne constantă în ciuda evoluției pozitive - creștere accentuată - a numărului de sosiri de turiști străini. Cauzele acestei evoluții sunt multiple, însă având în vedere nivelul foarte scăzut al cifrelor absolute de turiști străini, aceste cauze sunt puțin pertinente strategic pentru dezvoltarea consistentă a competitivității la export a sectorului balnear român. În ce îi privește pe români, sosirile acestora în stațiunile balneare naționale au avut o tendință de scădere constantă (în perioada 2011-2014), urmată de o perioadă de creștere medie anuală de cca. 13% pentru intervalul 2015-2017, ilustrate mai jos de cifrele generale.
Cum spuneam și mai sus, sosirile turiștilor străini în stațiunile balneare înregistrează creșteri solide, plecând însă de la niveluri foarte joase, reprezentând sub 10% din totalul fluxurilor turistice din stațiunile balneare.
În ce privește înnoptările, acestea înregistrează o evoluție marginală chiar mai negativă decât cea a sosirilor, cu o creștere mai slabă în perioada 2010-2011, o scădere mai accentuată în 2014 urmată de o creștere ușoară în perioada 2015-2017. Această evoluție indică faptul că pierderile de clientelă au loc în zona unor clientele care petreceau sejururi caracterizabile ca "lungi", fără ca acestea să fie din zona turiștilor veniți cu bilete de tratament. Acest fenomen îngrijorător pentru competivititatea sectorului balnear poate indica că sectorul își pierde clientela "plătitoare" clasic balneară (venită pentru cure lungi), din motive de atractivitate dar și de putere de cumpărare, fără să o înlocuiască cu alte clientele.
În ce privește distribuția înnoptărilor între turiștii români și cei străini, ponderea străinilor în total este chiar mai mică decât în cazul sosirilor, situație care traduce atât lipsa de atractivitate a unor produse balneare, cât și preferința străinilor pentru sejururile scurte. Turiștii străini în general nu caută produsul balnear în stațiuni, vizitându-le fie pentru patrimoniul lor istoric și cultural, fie datorită funcției stațiunilor ca punct de plecare pentru vizitarea unor atracții aflate în afara lor (deseori atracții naturale ca munții) sau ca puncte de înnoptare pentru cei care întreprind tururi în România. Și în acest caz curba evoluției înnoptărilor turiștilor români e practic identică cu cea generală, înregistrând scăderi constante începând cu 2011, scădere care s-a accentuat în 2014 urmată de o creștere ușoară în perioada 2015-2017.
Deși înnoptările străinilor cresc, într-un ritm totuși inferior sosirilor, ele au în continuare o pondere extrem de scăzută în total (sub 5%).
Datele de mai jos se concretizează într-o scădere și a duratei medii a sejurului în stațiunile balneare, chiar dacă acesta rămâne sectorul turistic cu unul dintre cele mai lungi sejururi medii, datorită sistemului balnear social bazat pe tichete de tratament care impune cure de lungă durată. Este totuși îngrijorător faptul că scăderea sejurului mediu în stațiunile balneare este datorată unei scăderi generale de frecventare (sosiri mai puține) și nu migrării întregului sector către produse de tip wellness/sejur scurt. Graficul de mai jos ilustrează această apropiere îngrijorătoare a sejurului mediu din sectorul balnear de cel general de la nivel național.
Evoluția duratei medii a sejurului pusă în legatură cu evoluția capacității de cazare prezintă evoluția indicelui de utilizare a capacității de cazare: cât din capacitatea efectiv oferită turiștilor în stațiunile balneare (locuri-zile) a fost ocupată de turiști? Graficul de mai jos ilustrează evoluția acestui indice. Deși superior altor sectoare turistice din țară, el înregistrează fluctuații trecând de la 45% în 2011 la 40% în 2013. Aceste fluctuații au loc pe fondul creșterii capacității de cazare - așa cum am văzut mai sus - în perioada 2011-2013 într-un context în care frecventarea a înregistrat scăderi continue chiar dacă slabe ca pondere. În contextul în care indicele are o valoare mare în peisajul economiei turistice românești, care se datorează în continuare turismului social subvenționat de stat prin tichetele de tratament, aceste fluctuații sunt îngrijorătoare și indică cât de necesară este implementarea unei strategii sectoriale pentru dezvoltarea competitivității sectorului, în special prin modernizarea bazelor de tratament și a structurilor de cazare și orientarea lor către produse de tip wellness. În lipsa acestora, sustenabilitatea economică a operatorilor din sectorul balnear este amenințată de dependența de clientele tichetelor de tratament, care singure nu pot asigura ocuparea capacităților adiționale și deci veniturile pentru dezvoltarea sectorului.
Mai jos vor fi prezentate evoluțiile majore din sectorul balnear din perioada de referință (2010-2017) la nivelul fiecărei regiuni de dezvoltare, cu un focus pe cele mai importante stațiuni balneare ale României din fiecare regiune. Ele vor fi puse în perspectiva evoluțiilor la nivel național în sectorul balnear.A. Regiunea de Vest În Regiunea de Vest, fluxurile turistice în stațiunile balneare sunt influențate de evoluția stațiunii Băile Herculane care are o pondere importantă în total. Sosirile au reușit să crească în 2011 și apoi să rămână practic stabile până la nivelul anului 2014 după care au crescut ușor până în 2017. Înnoptările au înregistrat fluctuații care au putut depăși și 10% pe an până în 2014 după care au o creștere ușoară până în 2017. Astfel, Regiunea de Vest pare a evolua apropiat de tendințele nivelului național doar în ce privesc sosirile, înnoptările fluctuând deseori divergent la nivel național și regional.
Înnoptările în stațiunile balneare din Regiunea de Vest au fluctuat în perioada de referință, însă par a se afla într-o tendința generală de creștere față de cifrele din 2010.
Prin tradiția balneară și patrimoniul cultural-istoric și natural asociat acesteia, Regiunea de Vest deține un potențial important în dezvoltarea sectorului balnear. Deși confruntată cu multe dificultăți legate de renovarea unor stațiuni istorice de dimensiunea și importantă Băilor Herculane, Regiunea de Vest are atuul unei diversități a atracțiilor balneare și o circulație turistică în principalele sale centre urbane care pot fi utilizate pentru o creștere rapidă a frecventării turistice a sectorului balnear. Atât analiza sectorului turistic din cadrul Planului de Dezvoltare Regională 2014-2020 cât și cea din cadrul Strategiei Regionale de Specializare Inteligentă identifică resursele balneare ca o resursă importantă pentru dezvoltarea socio-economică durabilă a Regiunii. Astfel, în Raportul de Studii de caz privind specializarea inteligentă, la capitolul care vizează turismul, se menționează următoarele: "Regiunea (de) Vest are mai multe stațiuni balneare importante, cum ar fi: i) Buziaș și Băile Călacea din județul Timiș; ii) Moneasa și Lipova Băi din județul Arad; iii) Băile Herculane din județul Caraș Severin și iv) Geoagiu Băi și Băile Călan din Județul Hunedoara. Aceste stațiuni sunt elemente cheie pentru turismul din Regiunea (de) Vest datorită calității izvoarelor termale, datorită amplasării lor, patrimoniului istoric, obiceiul național de a merge în concediu în stațiuni și noua tendință internațională de turism balnear și medical"*1). O caracterizare similară a resurselor balneare cu o precizare mai corectă a stațiunilor balneare și balneoclimatice din Regiune este prezentă în analiza sectorului turistic din PDR 2014-2020*2). Sectorul balnear este subliniat la capitolul Oportunități în analiza SWOT pe capitolul sănătate: "Valorificarea potențialului balnear". *1) ROMÂNIA (REGIUNEA VEST CREȘTEREA COMPETITIVITĂȚII" și "SPECIALIZAREA INTELIGENTĂ. Raport de Studii de caz privind Specializarea Inteligentă, raport intermediar iunie 2013, pagina 121. *2) http://www.adrvest.ro/attach_files/Regiunea/Vest/Turism/versiunea/2014.pdf, pag. 38-39 Având în vedere aceste elemente, Axa prioritară nr: 7 a PDR 2014-2020 - Dezvoltarea durabilă a turismului - include 3 priorități de investiții:1. Valorificarea patrimoniului natural și antropic2. Dezvoltarea capacității de cazare și îmbunătățirea serviciilor3. Dezvoltarea unor nișe turistice cu potențial ridicat. Dezvoltarea turismului balnear și wellness, ca un sector cu avantaj comparativ important în Regiunea de Vest, este considerat ca un obiectiv general al acestei axe și a fiecărui proiect prevăzut de ea, prioritatea de investiții 3.3 Dezvoltarea unor nișe turistice cu potențial ridicat, urmărește să sprijine două direcții de acțiune în domeniul balnear:1. Crearea unei regiuni pilot anti-îmbătrânire în Regiunea de Vest2. Poziționarea Regiunii de Vest ca destinație turistică medicală transfrontalieră în legatură cu Directiva nr. UE/24/2011. Printre operațiunile, acțiunile de tip hard sau soft prevăzute în acest cadru menționăm: ● Modernizarea bazelor de tratament din stațiunile balneare ● Crearea de facilități turistice și de agrement care să reducă sezonalitatea, de exemplu ștranduri termale acoperite ● Reabilitarea sau introducerea utilităților în stațiunile balneare ● Dezvoltarea peisajului comun pentru stațiunile montane și balneare din Regiunea de Vest.a) Băile Herculane În iulie 2012 a fost finalizat și publicat Planul Integrat de Dezvoltare Urbană (PIDU) al orașului Băile Herculane. PIDU a fost adoptat ca strategie de dezvoltare de către autoritățile publice locale. Viziunea de dezvoltare urbană generală pe care o propune documentul este următoarea "Băile Herculane parte a familiei Europene de stațiuni balneare, prin oferta de facilități de tratament de sănătate și frumusețe într-un cadru natural și un patrimoniu cultural unic." Se poate astfel observa că sectorul socio-economic balnear și produsele sale reprezintă principalul domeniu de activitate și principala zonă de resurse pentru dezvoltarea orașului și a zonei sale de influență. La nivel operațional PIDU Băile Herculane propune o serie de 6 programe sectoriale de dezvoltare, împărțite în sub-programe, care la rândul lor sunt declinate în proiecte. Deși toate programele au un anumit impact asupra dezvoltării turismului balnear, inclusiv cele care vizează strict creșterea calității vieții locuitorilor prin creșterea calității serviciilor publice de sănătate și educație și reabilitarea spațiului public urban, două dintre acestea vizează direct și explicit turismul balnear și dezvoltarea sa. Mai jos sunt menționate aceste programe și acele sub-programe cu o importanță majoră pentru turism în general și pentru cel balnear, ca principală formă de turism practicată în Băile Herculane și centru al poziționării viitoare a orașului propuse de PIDU: PS 2. Dezvoltarea orașului inclusiv al locuitorilor și stațiunii turiștilor prin conservarea țesutului urban specific și îmbunătățirea echipării și servicii edilitare în acord cu mediul2.1. Program de informare - marketing pentru turism și antreprenoriat local aplicat2.2. Program de stimulare a industriei turismului balnear2.3. Program de dezvoltare a produselor turistice și a serviciilor conexe2.5. Program de stimulare a întreprinderilor mici și mijlocii pentru servicii comerciale și turistice PS 4. Recuperarea atractivității și recunoașterii istorice prin valorificarea patrimoniului natural și construit de excepție și integrarea în rețelele stațiunilor europene de elită.4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu4.2. Program de reabilitare și recuperare a spațiilor publice cu valoare de patrimoniu4.3. Program de evenimente culturale4.4. Program de protecție a patrimoniului natural ca suport pentru turism Astfel, dacă programul sectorial 2 include aspecte care pot fi considerate ca măsuri necesare în majoritatea stațiunilor balneare din România, programul sectorial 4 vizează un subiect extrem de problematic și specific Băilor Herculane: gestiunea patrimoniului cultural și natural. Având unul dintre cele mai bogate și vechi patrimonii istoric-balneare din România, amplasată într-un cadru natural considerat unic, stațiunea nu reușește să găsească metodele și mijloacele pentru a asigura restaurarea, conservarea și utilizarea durabilă a patrimoniului său, în special a celui arhitectural-istoric. PIDU ar trebui să reprezinte o bază strategică care să sprijine găsirea unor soluții optime pentru a ieși din acest impas. Din păcate, cauzele acestui impas sunt reprezentate de dificultățile pe care le întâmpină emergența unui model de gestiune urbană și balneară bazat pe parteneriatul public-privat. Regimul administrării apelor termale, un cadru legal al PPP greu de pus în aplicare și dificil de acceptat pentru operatorii economici strategici, precum nivelul redus al resurselor bugetare ale autorităților publice locale și nu în ultimul rând capacitatea administrativă redusă, au condus la imposibilitatea identificării unei soluții pentru implementarea unor programe de investiții de tipul celor sugerate de PIDU care să asigure restaurarea stațiunii. Datele statistice cu privire la fluxurile turistice înregistrate la nivelul stațiunii Băile Herculane indică o evoluție care poate fi caracterizată ca general pozitivă. Astfel, sosirile au înregistrat în perioada de referință creșteri solide și constante pe fondul unui volum de înnoptări care, deși fluctuant, a rămas gross-modo constant.
Dată fiind evoluția sosirilor și înnoptărilor, durata medie a sejurului la Băile Herculane a scăzut puternic de la 8 la 5 înnoptări pe parcursul intervalului analizat. Aceasta indică faptul că turiștii cu bilete de tratament subvenționate de stat scad în total, ceea ce obligă stațiunea să dezvolte produse care să reușească să o repoziționeze în pe piața de wellness.
Marea problemă a Băilor Herculane rămâne sezonalitatea extrem de dezechilibrată cu un sezon estival care înregistrează în medie până la de șapte ori mai multe înnoptări pe lună, decât cel de iarnă și perioade de început de primăvară și sfârșit de toamnă cu valori de asemenea scăzute ale frecventării. Echilibrarea acestei sezonalități deja clasice pentru stațiunile balneare tradiționale bazate pe sistemul tichetelor de tratament rămâne deci o miza cheie pentru Băile Herculane, una dintre stațiunile puternic dependente de clientele sociale.
Indicele de utilizare a capacității de cazare (vezi graficul de mai jos) pare a ilustra, în perioada de referință, prin scăderile înregistrate (scădere de 10% în 2012 versus 2011 care se menține în 2013, se accentuează în 2014, urmată de o creștere ușoară în perioada 2015 - 2017), dificultățile modelului de funcționare puternic dependent de clientele sociale și tichetele de tratament. Valoarea lui nu este mult diferită și variază în perioada de referință similar cu cea de la nivel național (40%).
În ce privește frecventarea pe baza biletelor de tratament, datele disponibile (care vizează doar biletele decontate) permit doar o analiză a sosirilor turiștilor deținători de asemenea bilete. Astfel, graficul de mai jos prezintă evoluția biletelor de tratament decontate, deci sosiri efective, în perioada 2012-2017. Se poate observa că numărul nu a fluctuat decât foarte puțin, el menținându-se constant. El reprezintă circa 1/6 din totalul sosirilor, însă reprezintă probabil mult mai mult din totalul înnoptărilor.
În perioada de referință la Băile Herculane au avut loc unele intervenții și dezvoltări finanțate fie din fonduri publice de la bugetul de stat, fie din fonduri structurale europene prin intermediul programelor operaționale naționale, în special Programul Operațional Regional. Aceste investiții au fost întreprinse fie de autoritățile publice locale, fie de actorii privați, operatori economici. Mai jos sunt listate în principal acele proiecte care s-au încheiat sau desfășurat în perioada de referință și vizează în primul rând sectorul turistic în general și sectorul balnear în special. Proiectele și investițiile cu caracter eminamente de gestiune urbană a infrastructurilor de transport și utilități care nu vizau și un aspect cheie pentru sectorul balnear nu au fost evocate. ● A fost finanțat de la bugetul de stat cu suma de 373.000 lei proiectul "Dezvoltarea infrastructurii turistice de agrement, stațiunea Băile Herculane" ● O serie de proiecte finanțate din POR 2007-2013 cu beneficiari actori privați care vizau renovarea sau dezvoltarea unor capacități de cazare și a echipamentelor de spa și agrement în stațiune: ● Înființarea unui centru SPA în Băile Herculane - finalizat (DMI 4.3. "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" - 1,3 milioane de lei) - finalizat ● Modernizarea și dotarea Pensiunii Jojo din stațiunea Băile Herculane - (DMI 4.3. "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" - 1,37 milioane de lei) - finalizat ● Extinderea, modernizarea și dotarea pensiunii turistice Floare de Colț din stațiunea balneară Băile Herculane - (DMI 4.3. "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" - 1,06 milioane de lei) - finalizat ● Extinderea, modernizarea și dotarea pensiunii turistice "El Plazza" din stațiunea balneară Băile Herculane - (DMI 4.3. "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" - 1,06 milioane de lei) - finalizat ● Dezvoltarea activității SC M M Casiana Com SRL prin modernizarea spațiilor de prestare a serviciilor de cazare - (DMI 4.3. "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" - 0,5 milioane de lei) - finalizat ● "Dezvoltarea și modernizarea infrastructurii de turism din stațiunea balneară Băile Herculane" - un proiect de 21 milioane lei al Consiliului Local Băile Herculane, finalizat și finanțat din POR DMI 5.2. "Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice". Proiectul include reabilitarea străzilor din zona istorică, construirea unui nou pod peste Cerna în centrul stațiunii și reabilitarea rețelei de canalizare.b) Geoagiu-Băi Frecventarea turistică a stațiunii Geoagiu Băi pare să fi beneficiat de investițiile care au avut loc în perioada de referință. Cu toate acestea, deși în prima parte a intervalului au fost înregistrate creșteri solide atât ale sosirilor cât și ale înnoptărilor, în a doua parte a intervalului sosirile s-au oprit din creștere, iar înnoptările au înregistrat o scădere în 2014. În intervalul 2015-2017 sunt înregistrate creșteri accentuate ale sosirilor turiștilor în structurile de cazare (creștere medie anuală de 14,2%).
Durata medie de sejur a scăzut puternic în perioada de referință, de la 7 nopți la sub 4,5. Această scădere pe fond de creștere a frecventării și de investiții în modernizarea unor capacități de cazare și a serviciilor asociate, indică o creștere a proporției turiștilor care nu vin pe baza biletului de tratament, ci accesează pachete de servicii turistice care pot include sau nu tratamentul balnear sau, mai probabil, cel de tip wellness. Cu toate acestea, durata medie de ședere nu este mult mai mică decât cea de la nivel național în stațiunile balneare.
Sezonalitatea de la Geoagiu-Băi pare a nu avea o structură clară în perioada analizată. Cu toate acestea se poate afirma că asemeni altor stațiuni balneare din România și Geoagiu Băi afișează un vârf de sezon în perioada de vară și o scădere puternică a frecventării în perioada de iarnă. Trebuie totuși observat că în 2014 stațiunea a reușit să înregistreze o sezonalitate mult mai echilibrată decât multe alte stațiuni balneare cu tradiție din România, luni ca mai, octombrie și noiembrie înregistrând cifre ale frecventării similare cu cele din luna august. Lunile de iarnă înregistrează și ele înnoptări, chiar dacă rămân la un nivel jos, caracteristică care se explică prin menținerea capacității de cazare deschisă în perioada de iarnă, trăsătură caracteristică stațiunilor unde au avut loc investiții în modernizarea infrastructurii de cazare și tratament.
Indicele de utilizare a capacității de cazare a înregistrat scăderi consistente (circa 6%) în perioada de referință, însă se menține în valori absolute mari, superioare nivelului național. Scăderile acestui indice pot fi puse atât pe seama creșterii capacității de cazare (hoteluri modernizate deschise, noi pensiuni, etc.), cât și pe seama măsurilor luate de managementul hotelurilor și structurilor de cazare (menținerea unei capacității de cazare mai mari deschise în extra-sezon) în siajul investițiilor de renovare urbană și a politicii de a ținti o clientelă nesocială, mai tânără, în căutare de produse de tip wellness.
La Geoagiu sosirile turiștilor cu bilete de tratament au fost în creștere până în 2016, aflându-se însă sub 20% din total, urmată apoi de o scădere cu cca. 45% în 2017. Și aici probabil că ponderea în înnoptări este mai mare, însă creșterea rapidă indică un interes crescut nu doar al turiștilor sociali pentru stațiune, ci probabil și un interes al hotelierilor și furnizorilor de servicii balneare de a miza pe segmentul social. Deși nu reprezintă un element în sine negativ, o pondere în creștere a turismului social, poate reprezenta un pericol pe termen mediu și lung având în vedere poziționarea de marketing pe care o presupune și riscul de dependență pe care îl presupune.
În stațiunea Geoagiu Băi au fost implementate și finalizate în perioada de referință două proiecte finanțate din Programul Operațional Regional, Axa 5 Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului, DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice, cu relevanță pentru dezvoltarea turismului balnear: ● Reabilitarea infrastructurii Stațiunii Geoagiu Băi, cu un buget de peste 23 milioane de lei, implementat de Primăria Geoagiu. Proiectul a vizat îmbunătățirea infrastructurii generale a stațiunii Geoagiu-Băi și a inclus: ● Reabilitarea și extinderea infrastructurii rutiere, incluzând și parcările publice ● Reabilitarea rețelei de apă și canalizare. S-a realizat montarea unei stații de clorinare a apei și a unei stații de pompare, precum și reabilitarea rezervorului de înmagazinare a apei potabile ● Reabilitarea și modernizarea rețelei de canalizare menajeră ● Reabilitarea rețelei de iluminat public*3). *3) http://www.ziare.com/deva/știri-business/infrastructura-de-apa-si-canal-din-geoagiu-bai-a-fost-reabilitata-3222957 ● Proiect de modernizare a spațiilor unei vile pentru transformarea acesteia în hotel de 3 stele: "Extindere imobil existent: alimentație publică, sală de conferințe, hol - recepție, spații cazare pentru dezvoltarea serviciilor turistice", proiect implementat de un operator turistic privat, buget 9,7 milioane lei. Proiectul a inclus pe lângă modernizarea și creșterea capacității de cazare și achiziționarea unei părți a echipamentelor pentru baza de tratament a hotelului și construirea unei săli de conferințe cu 120 de locuri.B. Regiunea de Nord-Vest Și în Regiunea Nord-Vest, pe fondul existenței unei stațiuni balneare (Băile Felix - 1 Mai) cu capacitate de cazare mare și cu pondere importantă în sectorul balnear regional, statistica turistică balneară la nivel regional urmează evoluția uneia dintre stațiuni. Astfel, în Regiunea de Nord-Vest se înregistrează o divergență între evoluția sosirilor, care cresc constant în perioada de referință și înnoptările care după o creștere inițială în 2011, înregistrează o scădere constantă care le duce sub nivelul din 2010 urmată apoi de o revenire în 2016.
Planul de dezvoltare al regiunii Nord-Vest pentru perioada 2014-2020 identifică turismul balnear și stațiunile turistice balneare sau cu potențial balnear ca atuuri importante pentru dezvoltarea circulației turistice. Astfel, PDR 2014-2020 menționează:Dintre cele 14 stațiuni turistice atestate, 8 pot fi considerate cu specific balnear: Băile Felix (Bihor), Sângeorz-Băi (Bistrița-Năsăud), 1 Mai (Bihor), Băile Turda (Cluj), Băile Băița (Cluj), Ocna Șugatag (Maramureș), Tășnad (Satu Mare), Tinca (Bihor). Doar arealul Băile Felix din structura comunei Sânmartin, județul Bihor este declarată stațiune balneo-climaterică în Regiunea Nord-Vest. Trebuie subliniat aici că potențialul apelor termale, sărate și minerale din regiune este departe de a fi valorificat neexistând resurse financiare pentru explorarea și studiul efectelor curative ale acestora în condițiile în care specialiștii apreciază că regiunea Transilvania Nord este una dintre cele mai bogate în astfel de resurse din Europa. Mai mult există și tradiție și branduri cu notorietate internațională (ex. Gerovital sau Aslavital produse de Farmec S.A Cluj) care exploatează proprietățile curative ale apei, nămolurilor, argilei, etc. dintre resursele regiunii. La nivel operațional PDR NV prevede în cadrul Priorității nr. 1 "Creșterea competitivității economice a regiunii și stimularea cercetării și inovării", prioritatea de investiții nr. 1.4 "Dezvoltarea și valorificarea potențialului turistic", cu obiectivul specific "Creșterea performanței sectorului turistic în economia regională", următoarele acțiuni orientative:1.4.1. Acțiuni de valorificare a potențialului natural, antropic și a unor nișe turistice cu potențial ridicat1.4.2. Dezvoltarea infrastructurii de turism, agrement și a serviciilor turistice și conexe1.4.3. Activități de marketing și promovare turistică, inclusiv internaționalizarea serviciilor turistice. Aceste activități, deși generale, pot justifica implementarea de proiecte pentru dezvoltarea și promovarea produselor de turism balnear în regiune.a) Sângeorz-Băi Stațiunea Sângeorz-Băi înregistrează un număr de sosiri care în cifre absolute este destul de scăzut, având în vedere capacitatea de cazare totală. Dacă în perioada 2010-2012 acesta înregistra creșteri, el a început să scadă puternic începând din 2013, urmată de o perioadă de creștere ușoară în perioada 2016-2017 care nu a atins nivelul înregistrat în 2012.
Numărul de înnoptări înregistrate este mult mai important decât cel al sosirilor, ilustrând caracterul de destinație socială a stațiunii balneare, unde persoane cu tichete de tratament petrec perioade foarte lungi de timp, neuzuale în sectorul de wellness spa. Cu toate acestea și aceste cifre au înregistrat scăderi îngrijorător de accentuate în anii 2013 și 2014, aproape înjumătățindu-se față de maximul din 2012.
Sezonalitatea la Sângeorz-Băi rămâne extrem de dezechilibrată, capacitatea de cazare fiind chiar închisă în perioada de iarnă, iar vârfurile de frecventare înregistrându-se în lunile iulie și august, cu margini de sezon înregistrând cifre ale înnoptărilor mai mici cu cel puțin 30% față de vârfurile din lunile menționate. În 2017 scăderea foarte rapidă a frecventării în lunile de toamnă a tradus scăderile de frecventare evidențiate mai jos.
Indicele de utilizare al capacității de cazare la Sângeorz-Băi este la jumătate față de valoarea națională din stațiunile balneare și are o valoarea absolută scăzută (20%). Evoluția lui a urmat fluctuațiile sosirilor din stațiune, el înregistrând scăderi îngrijorătoare în perioada 2013-2014, urmată de o creștere ușoară în perioada 2015-2017. Aceste date sunt îngrijorătoare având în vedere nevoia de investiții și de dezvoltare a capacităților de cazare și tratament.
Sosirile finanțate prin bilete de tratament - turismul social - a înregistrat și el scăderi puternice în ultimii ani. Având în vedere faptul că ele reprezintă peste două treimi din sosirile înregistrate în stațiune, o pondere extrem de mare chiar și printre stațiunile balneare, aceasta scădere este un semn al problemelor structurale profunde ale stațiunii și a pericolului major ca aceasta să își piardă clientela.
În perioada de referință la Sângeorz-Băi a fost finalizat un singur proiect major, finanțat din fonduri europene. Este vorba despre proiectul "Dezvoltarea infrastructurii de turism balnear pentru sporirea atractivității Regiunii Nord-Vest (Turda-Sângeorz Băi)" al Consiliului Local Sângeorz-Băi, finanțat din Programul Operațional Regional DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice. Proiectul, care s-a desfășurat între 2010 și 2012 a avut un buget total de 50 de milioane de lei și a vizat în principal reabilitarea rutieră a 10 străzi, amenajarea tuturor aleilor din parcul stațiunii și a parcările aferente. Consiliul Local Sângeorz-Băi și Consiliul Județean Bistrița-Năsăud au ca proiect amenajarea unui domeniu schiabil la cota 1857 altitudine în proximitatea stațiunii (în zona numită Nedeia Țăranului), în limitele Parcului Național Munții Rodnei. Deși anunțat de mai multe ori, stadiul acestui proiect nu este clar.b) Băile Felix- Băile 1 Mai Băile Felix - 1 Mai înregistrează o evoluție problematică a fluxurilor turistice. Dacă sosirile au reușit în perioada de referință să înregistreze creșteri constante (cu excepția unei scăderi în 2013), înnoptările au scăzut în perioada 2013-2015 urmată de o revenire ușoară în 2016.
Durata medie de ședere este scădere (de la 6 spre 3,5), coborând sub valoarea acesteia la nivel național în stațiunile balneare, ceea ce indică măsura în care stațiunea este o tinde să nu mai fie o destinație pentru turismul social al biletelor de tratament subvenționate de stat, ceea ce este un indicator al faptului că stațiunea reușește să rămână atractivă și pentru alte segmente de turiști segment.
Una dintre cele mai cunoscute zone și stațiune turistică balneară cu tradiție din România, zona Băile Felix - Băile 1 Mai, înregistrează o sezonalitate clasică pentru sectorul balnear din România cu vârfuri de frecventare în sezonul estival și cu o frecventare foarte scăzută în timpul iernii, al toamnei târzii și al primăverii timpurii. Existența apei termale cu temperaturi ridicate permite dezvoltarea unor produse turistice-balneare care să extindă sezonul sau să crească frecventarea și în perioada care actualmente este una de extra-sezon.
Indicele de utilizare a capacității de cazare a fluctuat mult, el înregistrând o creștere spectaculoasă în 2016 față de 2015, urmată de o scădere accentuată în 2017, depășind în ultimul an al perioadei de referință cu peste 10% nivelul național din stațiunile balneare. Aceasta este încă o indicație a dominanței turismului social în stațiune, fiind însă o indicație a atractivității superioare a Băilor Felix - 1 Mai în acest sector. Aceasta poate indica că în cazul acestei stațiuni dezvoltarea de noi produse care să asigure o echilibrare a sezonalității trebuie să țină cont de importanța sectorului social.
Volumul de turiști cu bilete de tratament rămâne relativ constant, înregistrând chiar creșteri în 2014, urmată de o perioadă de scădere în intervalul 2015-2017. Faptul că sosirile cu bilete de tratament reprezintă sub 20% din totalul sosirilor (o valoare mai mică ca multe alte stațiuni balneare) și că deși biletele de tratament sunt în creștere, se înregistrează o scădere a numărului de înnoptări, sunt tot atâtea argumente a atractivității generale a stațiunii și a unui grad de dependență mai scăzut față de sistemul biletelor de tratament.
Proiectele și dezvoltările care au fost identificate în perioada de referință au fost realizate atât din fonduri structurale nerambursabile, cât și din fonduri private. ● Prin Programul Operațional Regional 2007-2013, Axa 5 Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului, DMI 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice a fost finanțat proiectul "Balneo-turism de 4 stele în stațiunea Băile Felix prin extinderea hotelului President". "Valoarea totală a proiectului este de 16.839.361,61 lei, din care asistență financiară nerambursabilă este de 9.045.149,09 lei. Hotelul President s-a extins cu 120 spații noi de cazare, cu noi servicii de tratament pentru folosirea apei termale. Hotelul este extrem de eficient energetic, pentru că încălzirea hotelului este asigurată prin apă termală reziduală și prin pompe de căldură. Un efect imediat al investiției REGIO a fost crearea a 29 locuri de muncă. Un alt efect a fost dezvoltarea unui parc acvatic de către beneficiar, din fonduri proprii."*4). *4) http://www.bursa.ro/finanțarea-europeana-2007-2013-proiecte-de-succes-in-infrastructura-turism-si-pentru-dezvoltarea-... s=print sr=articol id_articol=272232.html ● Singurul complex balnear de 5 stele la Băile Felix s-a deschis în octombrie 2015 în urma unei investiții de circa 30 de milioane de euro a SIF Transilvania. Complexul balnear se întinde pe mai bine de trei hectare. Administratorii complexului îl descriu astfel*5): "Sunt 14 bazine; zona de agrement este, practic, un aqua parc din care o treime din bazine vor fi în aer liber și două treimi vor fi acoperite. Complexul oferă următoarele servicii și facilități: electroterapie, toată gama de aparatură de electroterapie de ultimă generație, pe lângă care va exista și o terapie specială - tecarterapia, o gamă largă de proceduri, dușurile subacvale, dușurile Vichy, dușurile Caracala. Baza de tratament este dotată cu saune, zone pentru împachetări cu nămol ori cu plante aromatice ecologice. Baza de tratament este completată de o zonă de relaxare." *5) http://www.digi24.ro/Știri/Regional/Digi24+Oradea/Știri/Complex+balnear+de+5+stele+in+Baile+Felix+Investiția+se+ridica+lC. Regiunea Centru Sectorul balnear din Regiunea Centru este unul dintre cele care reușesc performanța de a înregistra creșteri generale și constante ale frecventării în perioada de referință. Astfel, nu numai că sosirile și înnoptările înregistrează creșteri de la an la an, însă evoluțiile sunt solide (+50% în termeni de sosiri și +15% în termeni de înnoptări în perioada analizată).
Regiunea Centru rămâne și la finalul perioadei de referință, zona cea mai performantă a turismului balnear românesc, locația unde au loc cele mai multe investiții în modernizarea infrastructurilor balneare, acolo unde dezvoltarea competitivității este un obiectiv de cooperare instituționalizată a profesioniștilor din domeniu (ex.: crearea primului cluster din sectorul balnear), acolo unde stațiunile par să reușească cel mai bine dezvoltarea produselor de tip wellness și alierea lor cu servicii balneare modernizate. Această realitate se traduce prin locul extrem de important pe care îl deține sectorul balnear în Strategia de Specializare Inteligentă a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020 și în consecință în Planul de Dezvoltare Regională pe perioada 2014-2020. Astfel, în Strategia de Specializare Inteligentă a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020, din întregul sector turistic, doar cel balnear e selectat pentru o analiză amănunțită. După o trecere în revista exhaustivă a impresionantelor resurse naturale balneare ale regiunii, analiza concluzionează în felul următor: "Așa cum am precizat anterior, Regiunea Centru deține un potențial balnear valoros, dar produsul balnear înseamnă în același timp un know-how, o resursă naturală, o bază de tratament, locuri de cazare, un mediu care să permită petrecerea a 10 până la 18 zile fără să ne plictisim. Cu toate că județele Regiunii Centru stau foarte bine din punctul de vedere al resursei naturale, atractivitatea turistică este influențată negativ de celelalte componente ale ofertei turistice, cum ar fi: modul defectuos de exploatare a resurselor, gradul scăzut de cunoaștere al resurselor naturale, valoarea estetică redusă a cadrului natural, gradul ridicat de uzură fizică și morală al bazelor de cazare și tratament, diversitatea redusă a structurilor de alimentație publică, densitatea mare a construcțiilor în spații publice locuibile, numărul redus, calitatea și diversitatea necorespunzătoare a structurilor de agrement din majoritatea stațiunilor, comerțul general și specific necorespunzător, calitatea improprie a dotărilor de infrastructură.*6)" Analiza de mai sus subliniează elemente problematice ale ofertei balneare, cu valabilitatea în întreaga țară. Inserarea turismului balnear în cadrul general (peisaj, natura, servicii conexe, structuri de agrement conexe, infrastructura de acces) și acuitatea acestei percepții traduce însă importanța sectorului balnear în economia turistică a regiunii și experiența relativ mai mare în domeniu a Regiunii Centru. *6) Analiza turismului balnear, Strategia de Specializare Inteligentă a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020 În planul operațional de implementare al PDR 2014-2020 al Regiunii Centru, turismul face obiectul domeniului strategic de intervenție numărul 6 "Dezvoltarea turismului și sprijinirea activităților culturale și recreative". În urma consultării parteneriale regionale din toate domeniile, cu mai multe ocazii începând din 2011, au fost colectate ideile de proiecte dintre care cele în domeniul turismului reprezintă cel de-al treilea buget ca mărime după cel dedicat infrastructurii și cel pentru protecția mediului și eficienței energetice. În acest cadru al domeniului de intervenție nr. 6, turismul balnear este primul dintre cele 3 sub-sectoarele turistice vizate de proiectele prevăzute pentru perioada 2014-2020. Astfel, se menționează:Valorificarea resurselor termale și minerale existente la nivel regional. În cadrul acestui domeniu de investiții vor fi vizate dezvoltarea și punerea în valoare a resurselor termale și balneare existente la nivelul tuturor stațiunilor turistice balneare și balneo-climaterice existente la nivel regional. Investiții în cadrul acestor stațiuni se vor axa atât pe dezvoltarea zonelor respective prin modernizarea infrastructurii din cadrul acestor stațiuni, dar și a dezvoltării zonei de agrement, a băilor de tratament și dezvoltării altor activități care să ducă la valorificarea potențialului acestor zone, dar și la dezvoltarea acestora. Pe lângă valorificarea potențialului balnear din stațiunile turistice la nivel regional se va acorda prioritate la investiții și proiectelor care vizează valorificarea și punerea în valoare a potențialului balnear din alte localități care nu sunt stațiuni turistice, dar au resurse de ape termale și care prin valorificarea acestora ar putea deschide calea dezvoltării economice și sociale a localităților respective.a) Sovata Una dintre stațiunile balneare cu tradiție similară Băilor Felix - 1 Mai și Herculane, Sovata se deosebește de acestea prin evoluția general pozitivă pe care o prezintă: atât sosirile, cât și înnoptările înregistrează creșteri constante și robuste în perioada de referință.
Durata medie de ședere a înregistrat însă scăderi importante (de la 4,5 la 3,4 înnoptări), fiind situată sub media națională în stațiunile balneare. Această evoluție indică atragerea turiștilor în sejururi scurte care nu sunt neapărat legate de tratamentele balneare subvenționate, a celor interesați de produse turistice de tip wellness.
Deși urmând în linii mari pattern-ul stațiunilor balneare de la nivel național cu frecventări mari în perioada estivală și cu scăderi puternice în sezonul rece, sezonalitatea la Sovata prezintă totuși specificitatea unei frecventări și în timpul iernii (luna ianuarie depășind în general chiar și luna aprilie) la un nivel non-neglijabil. Este de altfel o destinație cunoscută și atractivă pentru petrecerea sărbătorilor de sfârșit de an, reușind să atragă un flux important de turiști din spațiul ex-sovietic (în special Rusia, Republica Moldova, Ucraina) care vin să sărbătorească Crăciunul și Revelionul conform calendarului iulian, decalat față de sărbătorile din România care urmează calendarul gregorian.
Indicele de utilizare al capacității de cazare la Sovata fluctuează peste nivelul național (46%), el înregistrând o scădere în 2011 din care și-a revenit doar în 2015. În termeni absoluți valoarea indicelui de utilizare a capacității de cazare este una rezonabilă, în special având în vedere profilul de stațiune care reușește să atragă și alte clientele decât cele sociale.
Numărul de bilete de tratament subvenționate de stat reprezintă sub 10% din totalul sosirilor la Sovata. Această pondere, una dintre cele mai scăzute din țară, este un atuu pentru dezvoltarea viitoare a stațiunii. Subliniind competitivitatea crescută a ofertei turistice a stațiunii, numărul de bilete de tratament înregistrează creșteri.
Danubius Hotels Group a continuat în perioada de referință (2010-2017) investițiile în modernizarea și dezvoltarea capacităților de cazare și de tratament/wellness din stațiune, prin: ● în 2011 a fost lărgit centrul spa al hotelului Danubius Health Spa Resort Sovata, valoarea investiției fiind de peste 2,5 milioane euro: au fost construite 4 piscine, 4 saune și o nouă sală de fitness. ● în perioada 2013 - 2014 s-a renovat complet hotelul Brădet, acum Danubius Health Spa Resort Brădet (4 stele), cu o investiție de 7 milioane euro*7).*7) http://www.wall-street.ro/articol/Turism/180648/hotelierii-unguri-de-la-danubius-fac-7-mil-euro-in-românia-si-pariaza-pe-namolul-din-marea-moarta-a-transilvaniei.html#ixzz3o57z3eAH La Sovata sunt două proiecte finalizate în anul 2012 și finanțate din Programul Operațional Regional, Axa 5 Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului, DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice: ● Drumul Sării Sovata - beneficiar UAT Sovata, buget total de 7,3 milioane lei ● Construire ștrand și bază de tratament - Lacul Negru - Sovata - beneficiar privat, 6,7 milioane de lei. Din bugetul național au fost finanțate activități legate de amenajarea infrastructurii de agrement în zona lacurilor Tineretului și Ursului cu o valoare de peste 9,5 milioane lei. Beneficiarul fondurilor a fost Consiliul Local Sovata.b) Borsec În iulie 2012 a fost adoptat Planul Integrat de Dezvoltare Urbană - Borsec, elaborat cu asistența UNDP și MDRAT. Ca și în cazul Băilor Herculane aceasta strategie integrată de dezvoltare a orașului pune în centrul dezvoltării viitoare statutul de stațiune turistică balneară a Borsecului. Astfel, viziunea pentru viitor a orașului este formulată în felul următor: "Borsec - Stațiune balneară montană deschisă familiilor, oferind o infrastructură adecvată practicării sporturilor și activităților de petrecere a timpului liber în toate anotimpurile anului. Un punct nodal pentru vizitarea atracțiilor turistice din zonă și împrejurimi". Se observă accentul pus atât pe resursele balneare locale, cât și pe inserarea orașului și a ofertei sale turistice în zona sa de iradiere din zona montană transilvană. Pentru ca Borsecul să corespundă viziunii de mai sus PIDU stabilește 3 obiective strategice. Obiectivul strategic nr. 2 vizează direct turismul: "Natura și turismul: Conservarea și valorificarea patrimoniului natural și construit pentru dezvoltarea turismului." Acest obiectiv traduce nu doar viziunea de dezvoltare axată în jurul elementelor naturale sanogene și a patrimoniului cultural remarcabil (și el o expresie eminentă a utilizării factorilor naturali de cură în secolul 19), ci și nevoia stringentă a acestora de restaurare și refuncționalizare. De aceea, în structura operațională a PIDU care include 6 Programe strategice de dezvoltare, turismul și patrimoniul cultural și natural au un loc central, fiind în fapt principala resursă pentru dezvoltarea orașului. În lista programelor, prezentată mai jos, 5 din 6 programe vizează turismul.PS 1. Creșterea accesibilității orașului în context regional și internațional1.1. Program de creștere a accesibilității și mobilității pentru dezvoltarea socio-economică1.2. Program Transport integrat1.3. Program de dezvoltarea infrastructurii ITPS 2. Dezvoltarea orașului productiv bazat pe produse și servicii turistice directe și conexe2.1. Program de susținere și stimulare a întreprinderilor mici și mijlocii2.2. Program de dezvoltare a produselor turistice și a serviciilor conexe2.3. Program de dezvoltare a produselor de turism cultural-științificPS 3. Dezvoltarea orașului productiv bazat pe produse și servicii turistice directe și conexe3.1. Program de energie regenerabilă3.2. Program de management al deșeurilor3.3. Program de amenajare și reabilitare a domeniului public3.4. Program de asigurare a serviciilor de sănătate și educație3.5. Program de locuire3.6. Program de asistența socialăPS 4. Creșterea atractivității orașului prin punerea în valoare a patrimoniului cultural și natural4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu4.2. Program de evenimente cultural4.3. Program de protecția mediuluiPS 5. Creșterea capacității operaționale în management public și turistic5.1. Program de întărire a capacității administrației publice locale5.2. Program de îmbunătățire a managementului turisticPS 6. Realizarea unei cooperări cu orașele stațiuni din zonă Datorită valorii patrimoniului construit local și a valorii sale excepționale din puncte de vedere turistic (vila de lemn din secolul 19) - care atesta structurarea orașului în jurul atracției pe care a exercitat-o Borsecul ca loc de vilegiatură pentru clima și apele sale minerale încă de timpuriu - reabilitarea fondului construit cu valoare de patrimoniu figurează ca unul dintre sub-programele strategice. Din păcate, în ciuda asumării acestui obiectiv și a unor eforturi punctuale, potențialul turistic al Borsecului este afectat de starea precară a fondului construit. Deși fluxurile turistice au crescut la Borsec în perioada de referință, acestea rămân foarte scăzute în termeni absoluți. De asemenea, durata medie a șederii este foarte mică (în jur de 2 nopți), mult sub media națională în stațiunile balneare. Aceasta traduce lipsa infrastructurii de tratament moderne și lipsa produselor de wellness din zonă.
Pe fondul general al unei slabe frecventări în termeni de retenție a clientelelor în structurile de cazare, Borsec prezintă vârfuri de sezon vara și iarna legate de perioadele de vacanță estivală și de sezonul de schi din timpul iernii. Acest pattern al sezonalității, coroborat cu slaba prezență a infrastructurilor care să ofere servicii balneare moderne, indică faptul că Borsec nu reprezintă o destinație balneară, ci mai degrabă una montană-agrement în natură și una de schi.
Indicele de utilizare a capacității de cazare este extrem de scăzut, el punând problema viabilității sau durabilității economiei turistice din zonă în condițiile inexistenței unor produse moderne care să utilizeze atractiv resursele locale și să asigure retenția turiștilor pentru sejururi care să includă înnoptări la Borsec. Urgența unor intervenții care să asigure dezvoltarea acestei zone este ilustrată de tendința de scădere de la niveluri deja joase ale indicelui de utilizare a capacității de cazare.
În perioada 2012-2017, la Borsec, nu au fost acordate bilete de tratament subvenționate de către stat, fapt care traduce lipsa infrastucturilor de tratament balnear din stațiune. La Borsec au fost derulate mai multe investiții în perioada de referință, în special în infrastructura rutieră/de acces și cea de agrement, cu precădere din fonduri structurale europene, dar și din fondurile publice naționale: ● În 2010 a fost inaugurată pârtia de schi de la Borsec. Ea are trei piste amenajate, deservite de un teleschi monopost care poate susține un trafic de peste 700 de persoane pe oră. Pista e dotată și cu echipamente pentru producerea artificială a zăpezii și pentru bătătorirea ei. ● Stațiunea Borsec a fost inclusă în programul derulat de Consiliul Județean Harghita de reabilitare a băilor tradiționale (pe lângă Tușnad, Tomești, Ciumani, Lăzărești, comuna Cozmeni, comuna Racu, comuna Siculeni, comuna Frumoasa, comuna Sâncrăieni, comuna Sântimbru) derulat cu fonduri bugetare naționale (buget de peste 3 milioane de lei). ● Consiliul Local Borsec a beneficiat și de o finanțare de 14,7 milioane de lei pentru "Dezvoltarea infrastructurii turistice de agrement, stațiunea Borsec". ● Două proiecte de reabilitare și modernizare a infrastructurii rutiere au fost contractate de administrația publică a orașului Borsec pentru finanțare din Programul Operațional Regional, Axa 5 Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului, DMI 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice: ● Modernizare rețea străzi în stațiunea turistică Borsec, cu o valoare totală de 11.045.669 lei - finalizat în anul 2010 ● Îmbunătățirea accesibilității în stațiunea turistică Borsec, cu o valoare totală de 11.491.542 lei - finalizat în anul 2010. În perioada vizată au avut loc și investiții private în stațiune, majoritatea având ca obiectiv renovarea sau modernizarea capacităților de cazare. A exista și un proiect de 1 milion de lei finanțat din POR DMI 4.3. Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor, al unui operator turistic privat care a renovat o vilă tradițională pentru a o introduce în circuitul turistic.c) Covasna O stațiune balneară printre cele mai mari din țară, Covasna prezintă în perioada de referință o evoluție semi-stabilă, cu fluctuații ale sosirilor și înnoptărilor.
Durata medie de ședere este mare (în jur de 9,5 zile), superioară nivelului național din stațiunile balneare și traducând dominanta turismului social cu bilete de tratament.
Sezonalitatea stațiunii trădează și ea caracterul de stațiune balneară clasică, cu un dezechilibru puternic în favoarea sezonului estival și cu o frecventare extrem de scăzută iarna, când poziționarea geografică și factorii de cură ar permite dezvoltarea unor produse atractive. Trebuie totuși menționat că sezonul centrat pe perioada estivală este mai îndelungat ca în alte stațiuni de dimensiuni mari care beneficiază de sistemul social al tichetelor de tratament. Astfel, la Covasna și marginile de sezon beneficiază de o frecventare similară cu cea a verii (lunile mai, iunie, septembrie, octombrie și noiembrie). Această structură a sezonalității s-ar putea explica printr-o mai bună menținere a infrastructurii pentru turismul social și a preferinței acestui tip de turiști pentru Covasna în detrimentul altor stațiuni similare.
Sprijinând constatarea de mai sus cu privire la atractivitatea Covasnei pentru turiști și în marginile sezonului estival, indicele de utilizare a capacității de cazare prezintă constant valori crescute, peste valorile din sectorul balnear de la nivel național.
Și Covasna este o destinație atractivă pentru turiștii sociali. Ei reprezintă aproape 50% din sosirile în stațiune, o pondere mare care indică un grad de dependență crescut de sistemul biletelor de tratament. Cu toate acestea creșterea numărului de bilete, cuplat cu un trend de creștere general, arată că stațiunea, chiar dacă socială, își menține atractivitatea și ar putea să capitalizeze această situație și să-și diversifice oferta.
În stațiunea Covasna au avut loc o serie de investiții și dezvoltări care o plasează printre stațiunile balneare în care au fost întreprinse eforturi serioase pentru a asigura o creștere durabilă a atractivității ofertei turistice. În perioada de referință au fost finalizate sau au început următoarele proiecte de investiții cu incidență asupra turismului balnear: ● Un proiect major de modernizare al infrastructurilor de transport și de utilități în zona stațiunii, cu un buget de peste 29 milioane de lei, finanțat din Programul Operațional Regional, DMI 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice. Proiectul, denumit "Reabilitarea infrastructurii în Stațiunea Covasna", finalizat în anul 2010, menționează însă explicit importanța unei gestiuni corecte a apelor meteorice și a celor uzate, dar și a traficului pentru a asigura protejarea activelor principale al turismului balnear local care sunt elementele naturale de cură, faimoasele ape minerale de la Covasna. ● A avut loc renovarea Cinematografului orășenesc, lucrare care include o sală multifuncțională, cu cinematograf (filme 3D), sala de spectacole cu 300 de locuri. ● Parcurile din stațiune au fost toate reabilitate, o parte din acest proces fiind finanțat prin cei 600.000 lei acordați de la bugetul național. ● Cei 600 000 de lei au permis și realizarea Centrului de informare turistică Covasna care este astăzi funcțional. ● A fost realizată o pistă de schi.D. Regiunea de Sud-Vest În perioada de referință (2010 - 2017), fluxurile turistice din stațiunile balneare din Regiunea de Sud-Vest au înregistrat o evoluție mixtă: sosirile au înregistrat creșteri în 2011, scăderi în 2012 și 2013, creșteri în perioada 2014 - 2017, pe când înnoptările au o tendință generală de creștere cu excepția cifrelor înregistrate în 2014.
Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Vest Oltenia a realizat o serie de studii preliminare în vederea elaborării Planului de Dezvoltare Regională 2014 - 2020. Unul dintre aceste studii a vizat domeniul turistic. Deși analizează în detaliu întregul sector turistic cu atracțiile, frecventarea și infrastructura sa, studiul nu reușește cu adevărat să prioritizeze intervențiile strategice și propune un plan de acțiuni extrem de ambițios în toate sectoarele turistice. Cu toate că turismul balnear face obiectul unei atenții speciale, în special datorită faptului că este prin natura sa unul dintre cele mai bine organizate din regiune - are stațiuni importante în special în județul Vâlcea - și propune produsele turistice în mod real complete (spre deosebire de multe alte forme de turism descrise, care există doar virtual, prin existența atracțiilor, nefiind însă concret introduse pe piață prin produse turistice). Astfel, sectorul balnear reprezintă una dintre prioritățile de dezvoltare propuse prin studiu, atât pentru perioada 2014 - 2020, cât și într-un orizont de timp mai îndelungat care merge până în 2030. Prioritatea de dezvoltare "P4. Dezvoltarea potențialului turistic balnear de relaxare, spa și medical" este declinată în acțiuni descrise în detaliu. Mai jos sunt preluate aceste descrieri:În Oltenia există 3 zone bogate în ape minerale: în Mehedinți (Bala, Schela Cladovei, Gura Văii), în Gorj (Săcelu), în Vâlcea (Govora, Băile Olănești, Călimănești-Căciulata). Alte zone au potențial de a deveni puncte balneare. În oricare dintre situații, activele existente au nevoie de investiții consistente pentru a putea fi deplin valorificate. În prezent, din cele 6 localități termale din Oltenia, două necesită investiții atât în infrastructura de bază, cât și în capacitatea de cazare (Bala și Săcelu), celelalte patru necesitând investiții în capacitatea de cazare.
PRD 2014 - 2020 Sud-Vest Oltenia a luat în considerare aceste acțiuni detaliate și le-a introdus alături de celelalte sectoare turistice în "Prioritatea 3: Dezvoltarea turismului, valorificarea patrimoniului natural și a moștenirii cultural-istorice" cu două domenii de intervenție, care includ ambele activități indicative cu incidență asupra sectorului balnear.● Domeniu de intervenție 3.1: Conservarea, protecția și valorificarea patrimoniului natural și cultural al regiunii Operațiuni/activități indicative– Restaurarea, protecția și valorificarea turistică a patrimoniului arhitectural și cultural și dotarea acestora în mod corespunzător;– Valorificarea economică a potențialului balnear, speologic, saline, arheologic și a resurselor naturale; ● Domeniu de intervenție 3.2: Crearea/modernizarea infrastructurii de turism în vederea creșterii atractivității regiunii Operațiuni/activități indicative:– Dezvoltarea potențialului turistic balnear de relaxare, spa și medical;– Investiții pentru crearea, reabilitarea, extinderea și modernizarea structurilor de cazare, alimentație și agrement în stațiuni și în localitățile cu potențial turistic;– Investiții publice locale pentru infrastructura de acces și servicii publice la stațiuni și localitățile cu potențial;a) Băile Govora Evoluția statistică a fluxurilor turistice la Govora indică o scădere generală a frecventării în primii trei ani din perioada de referință urmată de o perioadă de creștere. Dacă în 2011 s-a înregistrat o creștere atât a sosirilor, cât și a înnoptărilor, în 2012 doar înnoptările au crescut. Scăderile din perioada 2012 - 2014 se pot traduce în schimbarea tipului de clientelă al stațiunii, în urma renovării unora dintre principalele hoteluri (care a însemnat închiderea într-o prima fază a unei părți a capacității de cazare) și dezvoltarea unor produse de tip wellness. Cu toate acestea creșterea constantă a sosirilor din ultimii trei ani este un element îmbucurător care arată ca stațiunea a reușit să se repoziționeze, în timp ce clientelele sociale sunt în număr mai mic.
Durata medie de ședere la Govora rămâne însă foarte mare (circa 10 nopți) pentru prima parte a intervalului analizat (2010 - 2014) cu valori care depășesc nivelul duratei medii de ședere în stațiunile balneare la nivel național. În ultima parte a intervalului analizat valoarea acestuia tinde să atingă valoarea de 6 nopți de cazare.
Govora păstrează și în perioada de referință sezonalitatea puternic dezechilibrată în favoarea perioadei estivale a tuturor stațiunilor balneare de mari dimensiuni ale României. În continuare în perioada de iarnă stațiunea are o frecventare aproape de zero, cu excepția lunii decembrie când sărbătorile de iarnă aduc o clientelă care nu este direct legată de oferta de servicii balneare.
Indicele de utilizare al capacității de cazare la Govora rămâne însă doar puțin inferior celui de la nivel național din stațiunile balneare, el variind între 40% și 50% pe an. Dacă această cifră nu ar ascunde închiderea unei părți a capacității de cazare pe perioada iernii, ar reprezenta un rezultat pozitiv.
Numărul biletelor de tratament din stațiunea Govora a înregistrat o scădere începând cu 2014, pe fondul unei creșteri a frecventării generale. Având în vedere ponderea de circa trei pătrimi a sosirilor de turiști cu bilete de tratament, pare că stațiunea își pierde clientela care nu este subvenționată de stat. Această evoluție îngrijorătoare ar putea fi semnul inițial al procesului de repoziționare și reorientare al unor hotelieri către clientele mai tinere și către sectorul wellness. Având în vedere însă ponderea importantă a biletelor de tratament, această conversie este mai riscantă la Govora decât în alte stațiuni balneare.
În perioada de referință la Govora au fost implementate mai multe proiecte cu finanțare publică sau din fonduri europene care au vizat dezvoltarea capacității de cazare și a infrastructurii turistice în stațiune. Beneficiarii acestor proiecte au fost fie Consiliu Local, fie operatorii turistici din stațiune. Putem astfel menționa: ● Două proiecte finanțate de la bugetul național cu suma de 7 milioane de lei: o Reabilitarea casei de cultură în vederea amenajării muzeului balnear o Construcție centru de informare turistică și bază de kinetoterapie ● Două proiecte finanțate din Programul Operațional Regional DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice: o Proiectul "Reabilitarea infrastructurii turistice a stațiunii balneare Băile Govora", beneficiar Consiliului Local Govora, buget 27 milioane lei - finalizat o Proiectul de renovare, modernizare și creștere a gradului de confort al hotelului istoric Palace: "Palace Govora SPA - Servicii cazare 4 stele, promovare și dezvoltare turism balnear, agrement turistic", beneficiar privat, buget de 17 milioane de lei. Lucrările de renovare s-au încheiat și hotelul este deschis pentru clienți.b) Băile Olănești Situația frecventării la Olănești este îmbucurătoare, ea înregistrând creșteri constante după scăderea importantă înregistrată în anul 2013. În aceeași notă este și situația înnoptărilor.
Durata medie de ședere este de circa 7 nopți, peste media națională din stațiunile balneare, aflându-se în perioada de referință într-o tendință de creștere. Această creștere a duratei medii de ședere pe fondul creșterii frecventării generale poate fi semnul unui reveniri în ultima parte a perioadei analizate: creșterea nivelului de frecventare are loc mai ales prin menținerea clientelei de wellness care preferă sejururi scurte. În acest fel dependența stațiunii de clientela socială a biletelor de tratament rămâne constantă cu efectele relativ negative legate de scăderea capacității de modernizare și atragere de clientele diverse, în special a celor în căutare de produse de tip spa.
Și la Olănești, ca și în alte stațiuni balneare de mari dimensiuni din țară, sezonul este reprezentat de perioada estivală, cu o scădere puternică în perioada de iarnă-primăvară. Ca și la Covasna însă, Olăneștiul pare a reuși să-și mențină atractivitatea și în perioada marginilor de sezon, clientela fiind însă în principal cea socială.
Indicele de utilizare a capacității de cazare este apropiat mediei naționale din stațiunile balneare, însă pare a avea o tendință descrescătoare. Având însă în vedere faptul că Olăneștiul este o stațiune care își asigură o mare parte a clientelei prin sistemul tichetelor de tratament, un nivel de ocupare a capacității de cazare care a atins 35% în 2013 ridică unele semne de întrebare cu privire la atractivitatea stațiunii pe termen mediu.
Turismul biletelor de tratament reprezintă în jur de 40% din totalul sosirilor (2014) și probabil mult mai mult din înnoptări. Numărul de bilete de tratament este aproape constant pe fondul unor tendințe de scădere a frecventării generale. Această combinație de fenomene care indică creșterea ponderii turismului social, deja aflat la niveluri mari, arată că stațiunea rămâne atractivă pentru segmentul social însă riscă să devină complet dependentă de acesta.
Stațiunea Băile Olănești este una dintre principalele stațiuni balneare în care au fost realizate investiții în infrastructura balneară și de agrement în perioada de referință 2010 - 2017. Aceste investiții au fost, în principal, rezultatul implementării unor proiecte finanțate din fondurile europene puse la dispoziția României atât prin Programul PHARE (pre-aderare), cât și prin programele operaționale românești ale perioadei de programare 2007 - 2013. Între acestea trebuie menționate: ● "Dezvoltarea integrată a stațiunii Băile Olănești", proiect finanțat prin PHARE, cu o valoarea de 3,3 milioane EUR, finalizat în 2010, a inclus realizarea următoarelor infrastructuri balneare: o baza de tratament modernă în Parcul CENTRAL cu bazin apă sulfuroasă și cabinete medicale o piscina acoperită cu apă sulfuroasă - lângă Parcul Central În afara de aceste obiective au fost realizate și investiții în reabilitatea și modernizarea infrastructurii rutiere, construirea de parcări, infrastructura de apă-canal. ● Proiecte ale unor operatori privați turistici finanțate prin POR 2007-2013 DMI 5.2. "Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice", care vizează în primul rând modernizarea capacității de cazare deja existente sau construirea de pensiuni turistice: o Modernizare Hotel Select - Băile Olănești, în vederea diversificării și creșterii calității serviciilor de turism - finalizat o Extindere complex hotelier Tisa, construire piscină și amenajare teren - finalizat o Tisa Spa Resort - finalizat o Centru Turistic President - finalizat o Creare spații de tratament balneoclimateric - finalizat. ● Proiecte ale unor operatori privați turistici finanțate prin POR pe Axa 4 - "Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional și local" care vizează dezvoltarea capacității de cazare și a echipamentelor de agrement ale pensiunilor din stațiune. ● Proiecte ale autorităților publice locale de reabilitare a infrastructurii rutiere și a celei conexe de apă-canal finanțate fie din POR 5.2., fie de la bugetul național ● Proiecte de reabilitare a spațiilor verzi din stațiune. Trebuie menționată și implementarea proiectului de promovare a stațiunii "Izvoarele de aur de la Băile Olănești", proiect finanțat din POR Axa 5.3. pentru suma de 250 000 EUR. Proiectul a inclus realizare website de prezentare a stațiunii, realizarea de pliante, ghiduri de prezentare, DVD, film de prezentare, panouri publicitare stradale pe Autostrada Soarelui și Autostrada București-Pitești, participarea la târguri de turism.c) Călimănești-Căciulata Interesul pentru construcția de pensiuni și hoteluri private în zonă pare a se fi menținut în perioada de referință. Sosirile de turiști în stațiunea Călimănești - Căciulata au scăzut în 2012, revenind pe creștere în perioada 2013 - 2017. Înnoptările au avut însă o evoluție mai pozitivă înregistrând o creștere constantă către jumătate de milion de înnoptări anuale. În 2014 s-a înregistrat însă o mică scădere a înnoptărilor. Ca valoare absolută cifrele indică însă că este vorba de una dintre cele mai frecventate stațiuni balneare din România.
Durata medie de ședere variază în jurul a 4 înnoptări per sejur apropiată celei de la nivel național.
Frecventarea este foarte mare în perioada estivală, în timp ce în perioada de iarnă frecventarea scade puternic, chiar dacă nu este nulă. Ca și în cazul altor stațiuni balneare, luna decembrie înregistrează regulat frecventări superioare altor luni de iarnă, hotelurile din stațiune beneficiind de perioada sărbătorilor de iarnă pentru a oferi sejururi scurte.
Indicele de utilizare a capacității de cazare, a înregistrat în 2013 o scădere impresionantă de la 50% la 40%, ceea ce reprezintă o scădere cu aproape 20% a ocupării. Această valoare s-a menținut în 2014. Deși se afla astfel la același nivel cu indicele de ocupare al capacității de cazare din stațiunile balneare de la nivel național, rata de ocupare a stațiunii Călimănești - Căciulata este scăzută pentru profilul său de stațiune preponderent socială, inferior altor stațiuni de același tip.
Numărul de bilete acordate de sistemul public la Călimănești - Căciulata a crescut puternic în perioada 2012 - 2014. Ele reprezintă sub 20% din totalul sosirilor și probabil mult mai mult din totalul înnoptărilor. Creșterea biletelor de tratament combinată cu evoluția fluctuantă generală a sosirilor este o indicație a atractivității stațiunii pentru clientelele sociale. Dezvoltând produse de tip wellness complete și continuând să își dezvolte oferta de agrement coerentă cu statutul de stațiune balneară, Călimănești-Căciulata ar putea să-și diversifice clientela.
În stațiunea Călimănești-Căciulata au avut loc o serie de investiții în perioada de referință: ● Societatea comercială Călimănești-Căciulata SA a construit cu fonduri proprii un parc cu 12 piscine ● Două proiecte finanțate de la bugetul de stat cu suma de 2.5 milioane lei în perioada de referință: o Centre de informare turistică în localitățile Călimănești și Căciulata o Amenajare traseu pentru cură de teren ● Prin Programul Operațional Regional, Axa 5 Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului, DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice, au fost realizate investiții în stațiune, astfel: o "Modernizarea parcurilor balneare din stațiunea Călimănești - Căciulata". Proiectul are o valoare de 2,5 milioane de euro. "Acest proiect vizează reabilitarea și modernizarea celor două parcuri balneare, Parcul central și Parcul Izvoare, precum și realizarea unui traseu pietonal pentru promenadă, amenajat pe malul râului Olt"*8).*8) http://www.blog.impactreal.ro/a-inceput-modernizarea-parcurilor-balneare-din-calimanesti/E. Regiunea Sud-Muntenia Dacă în 2011 dinamica generală a frecventării stațiunilor balneare în această regiune a fost pozitivă, începând din 2012 aceasta a intrat pe o pantă descendentă atât în ce privește sosirile, cât și în ce privește înnoptările. Situația își revine la normal începând cu 2015.
Regiunea Sud-Muntenia este regiunea care abordează cel mai puțin sectorul turistic balnear în strategia sa de dezvoltare propusă prin PDR pe perioada 2014 - 2020. O explicație posibilă este legată, în mod evident, de existența în teritoriu a mai puține stațiuni balneare sau balneoclimatice decât în alte regiuni, dar și stării problematice a celor existente din punctul de vedere al infrastructurilor și echipamentelor.Astfel, la nivel de analiză a situației existente PDR 2014 - 2020, revine de mai multe ori cu următoarea constatare lapidară și general-negativă asupra situației turismului balnear din regiune: "Tratamentul balnear este asigurat în cadrul regiunii de către 3 stațiuni balneoclimatice (Slănic Prahova, Pucioasa și Amara), condițiile de cazare, dotarea bazelor de tratament și calitatea serviciilor oferite de către acestea satisfăcând într-o mică măsură cerințele turiștilor Deși regiunea este bogată în resurse naturale excelente pentru dezvoltarea turismului balnear (menționăm doar zona sub-carpatică care este bogată în ape saline și minerale etc.) și în ultimii ani s-au dezvoltat anumite infrastructuri balneare în stațiuni ca Slănic Prahova, nici partea strategică și operațională a PDR nu abordează în mod direct sectorul turismului balnear. Turismul balnear e țintit astfel implicit prin măsurile care se adresează sectorului economic, în special IMM-uri și domeniului resurselor umane din sectoarele cu potențial competitiv ale României. Astfel, turismul este inclus în Prioritatea nr. 2 - Dezvoltarea afacerilor, sub obiectivul: Asigurarea unui climat favorabil îmbunătățirii performanțelor economice ale regiunii, prin măsura M2.5 Dezvoltarea infrastructurii turistice și a activităților de sprijin pentru turism. Descrierea măsuri întărește constatarea că turismul balnear nu este perceput ca un sector de sine stătător care să merite o atenție specifică, ci eventual ca parte a ofertei generale turistice a regiunii.
+
Descriere și argumentare Sector important al economiei regionale, turismul furnizează oportunități noi și alternative pentru dezvoltarea și creșterea competitivității regiunii. Turismul are o contribuție importantă în ceea ce privește regenerarea zonelor economice în declin, crearea de locuri de muncă și susținerea indirectă a altor sectoare. Divers și fragmentat, turismul este caracterizat în general de un număr mare de afaceri mici și mijlocii și de o adaptare relativ lentă a acestora la condițiile schimbătoare ale pieței, la noile tehnologii și practicile managementului performant. Creșterea competitivității regiunii și a atractivității acesteia ca destinație turistică depinde de furnizarea unui turism calitativ, în termeni de acomodare și servicii. În contextul unor investiții susținute și orientate spre dezvoltarea și diversificarea produselor turistice și a infrastructurii de susținere, regiunea își poate îmbunătăți semnificativ nivelul de atractivitate și percepție externă. Măsura urmărește reducerea și eventual eliminarea constrângerilor existente, pe baza unei abordări care are drept scop creșterea contribuției turismului la dezvoltarea economică durabilă a regiunii într-o manieră care să răspundă cerințelor turiștilor și de protejare a condițiilor de mediu. Dezvoltarea turismului pe baza unei abordări integrate implică o calitate ridicată a: serviciilor, condițiilor de cazare, forței de muncă, transportului, mediului și ambianței generale. Totodată măsura urmărește să asigure că turismul prin dezvoltarea sa contribuie la bunăstarea economică, socială și de mediu a regiunii.
+
Obiective ● îmbunătățirea atractivității regiunii și a produselor turistice ● diversificarea și creșterea calității serviciilor turistice ● dezvoltarea infrastructurii de susținere a activităților turistice ● dezvoltarea oportunităților de marketing pentru produsele turistice ● dezvoltarea IMM-urilor în domeniul turismului, concomitent cu creșterea competitivității acestora ● protejarea moștenirii istorice și culturale
+
Activități indicative ● dezvoltarea de noi atracții și facilități turistice ● îmbunătățirea condițiilor de cazare și a serviciilor turistice ● activități de marketing și dezvoltare a produselor și infrastructurii turistice ● activități de promovare și de cercetare a pieței ● activități privind accesul la oportunități și piețe noi ● activități privind înființarea și dezvoltarea de IMM-uri în domeniul turismului ● dezvoltarea sistemului de informații turistice ● reabilitarea siturilor arheologice, a monumentelor istorice, culturale și religioase ● activități de reabilitare turistică a stațiunilor de interes regional și național ● activități de protejare și reabilitare a parcurilor și rezervațiilor naturale
+
Impact ● dezvoltarea și creșterea competitivității mediului de afaceri ● crearea de noi locuri de muncă ● creșterea valorii adăugate la economiile locale".a) Amara Stațiunea Amara rămâne una dintre principalele stațiuni balneare ale Regiunii Sud Muntenia. Ea deține o capacitate de cazare importantă. Sosirile de turiști au înregistrat în perioada de referință o fluctuație importantă, urcând puternic în 2011 pentru ca apoi să înregistreze scăderi puternice sub nivelul anterior înregistrat în 2010.
Înnoptările turiștilor în stațiunea Amara au înregistrat o evoluție mai puțin negativă decât cea a sosirilor, fiind totuși afectate începând din 2011 de scăderi anuale constante. Această tendință trădează faptul că stațiunea rămâne în mare parte o destinație socială pentru turismul de sănătate cu bilete de tratament subvenționate de stat și este, ca atare, afectată de scăderea numărului de bilete de tratament acordate și de slaba atractivitate pentru alt tip de clientele datorată asocierii prea puternice cu turismul social. Pe fondul scăderii frecventării generale, durata medie a sejurului rămâne foarte mare (peste 8 nopți per sejur) mult superioară valorii înregistrate la nivel național în stațiunile balneare. Cu toate acestea trebuie spus că și acest indicator înregistrează o ușoară tendință de scădere.
Sezonalitatea de la Amara rămâne una problematică, fiind similară celei înregistrate în mai toate stațiunile balneare clasice din România. Există un singur sezon în perioada verii, perioadele de iarnă și primăvară înregistrând frecventări foarte scăzute, dacă nu nule. Îngrijorător este faptul că în 2014 frecventarea a scăzut mult mai rapid în perioada de toamnă (cu luna octombrie cu o frecventare mult mai slabă decât de obicei) deși în lunile de vară înregistrase cifre mai mari ca în anii anteriori.
Indicele de utilizare al capacității de cazare a fluctuat, înregistrând o scădere importantă în 2014 (5 puncte procentuale), aflându-se însă în limitele mediei naționale în stațiunile balneare.
Biletele de tratament au înregistrat o evoluție mult mai pozitivă decât cifrele frecventării generale. Ele au înregistrat chiar creșteri în 2014, în contradicție cu evoluția sosirilor generale. Sosirile cu bilete de tratament reprezintă circa 50% din total. Aceste fenomene indică faptul că Amara își consolidează dependența de sistemul biletelor sociale și pierde clientela de sejur scurt care profită de infrastructura stațiunii pentru agrement.
În perioada de referință în orașul Amara au fost implementate mai multe proiecte finanțate în special din fonduri structurale europene care au vizat diferite intervenții edilitare, refacerea drumurilor, a utilităților. Dintre acestea, putem menționa un singur proiect finanțat din Programul Operațional Regional, DMI 5.2. Este vorba despre proiectul de reabilitare a parcului balnear din stațiune, proiect al primăriei Amara, cu un buget de 17,5 milioane de lei care a fost finalizat în 2013. De asemenea, în Amara, ca și în alte stațiuni balneare, operatorii privați au încercat să acceseze fondurile structurale europene pentru a dezvolta sau moderniza capacități de cazare. A fost aprobat pentru finanțare din POR Axa 4 Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional și local, un proiect de construire a unui nou hotel, având un buget de 1,7 milioane de lei.F. Regiunea Nord-Est Frecventarea stațiunilor balneare din Regiunea Nord-Est a avut o tendință generală de creștere contrazisă însă în 2014 când s-a înregistrat o scădere atât a sosirilor ca și a înnoptărilor în stațiunile balneare din această regiune.
În cadrul procesului de elaborare a PDR Nord-Est 2014-2020, a fost organizat un grup de lucru pentru sectorul turistic însă acesta nu a făcut obiectul unui studiu dedicat preliminar scrierii PDR. Sectorul balnear este descris în detaliu în cadrul analizei situației existente la nivelul regiunii, în prima parte a PDR NE 2014-2020. Aici sunt practic identificate și premisele de dezvoltare viitoare ale sectorului.Se constată astfel:"Regiunea Nord-Est are un potențial balnear bun, putând constitui o importantă destinație turistică, dat fiind fondul de resurse disponibile. Climatul este adecvat pentru tratamentele terapeutice, incluzând arii cu un bio-climat tonic, sedativ și de salină. Potențialul de dezvoltare al turismului balneo-terapeutic este evidențiat de bogăția de izvoare minerale, cu ajutorul cărora s-ar putea dezvolta turismul de tip wellness și spa, integrat însă în teritoriu printr-o gamă diversă de activități specifice fiecărei zone, ținând cont de valoarea ridicată a duratei medii de ședere turistică în aceste stațiuni. Deși Regiunea Nord-Est oferă posibilități largi pentru dezvoltarea turismului balnear, doar o mică parte din potențialul curativ natural este valorificat la un nivel satisfăcător. Astfel, conform Hotărârii nr. 1.072/2013 care modifică H.G. privind acordarea statutului de stațiune balneară și balneoclimatică pentru unele localități și areale care dispun de factori naturali de cură, localitățile regiunii Nord-Est cărora le-a fost acordat statutul de stațiune balneoclimatică sunt:– Arealul corespunzător zonei de agrement-tratament Nicolina din municipiul Iași, județul Iași– Municipiul Vatra Dornei, județul Suceava– Orașul Slănic Moldova, județul Bacău– Orașul Târgu Ocna, județul Bacău. O componentă deosebit de importantă a structurilor de tratament constituie aparatura medicală, care, după cum se cunoaște, influențează în bună măsură aprecierea turiștilor asupra serviciilor medicale prestate în stațiunile balneoclimatice. Nefuncționarea multor aparate din cauza pieselor defecte, a lipsei personalului calificat pentru repararea și întreținerea aparaturii conduce la aglomerarea și degradarea calitativă a tratamentelor, precum și la uzura permanentă a aparatelor în funcțiune, suprasolicitate de nevoia de a face față cerințelor de moment. Pe lângă aceste stațiuni turistice, există și alte localități care au beneficiat în trecut de statutul de stațiune, precum Sărata Băi și Moinești din județul Bacău, Băile Strunga din județul Iași, Negulești din județul Neamț, Ghermănești-Drânceni din județul Vaslui, sau Cacica și Solca din județul Suceava. Comuna Cacica din județul Suceava ar putea avansa la rangul de stațiune turistică în viitorul apropiat, având în vedere prezența în zonă a salinei, a Basilicii Minor - important centru de pelerinaj catolic și a centrului cultural polonez - Dom Polski. Singura localitate care prezintă o continuitate a numărului de structuri de primire turistică (o pensiune turistică), precum și un număr de turiști variind de la 64 la 94 de turiști între 2006 și 2013, este orașul Solca. Celelalte localități (Moinești, Sărata, Piatra Șoimului (incluzând stațiunea Negulești și Cacica), încep să pună în funcțiune structuri de primire turistică începând cu 2011 (în Cacica chiar din 2012). Astfel, la nivelul anului 2013, numărul de sosiri turistice înregistrează valori de 830 la Sărata, 2.633 la Cacica, 1.563 la Moinești, 173 la Poiana Șoimului (Negulești) și doar 94 la Solca. Băile Strunga nu mai au structuri de primire turistică din 2009 și nici sosiri de mai mult de 10 ani, Băile Drânceni nu dețin o infrastructură de primire turistică. În cazul Băilor Nicolina, acestea fiind incluse în intravilanul municipiului Iași, nu se pot afla date exacte cu privire la numărul de turiști veniți doar pentru componenta balneară. Având în vedere aceste resurse balneoclimatice, precum și istoricul acestor localități, ar trebui depuse eforturi pentru dezvoltarea infrastructurii turistice în aceste areale și implicit pentru declararea ulterioară a acestor localități ca stațiuni turistice, balneare sau balneoclimatice. Multe dintre structurile de cazare ale acestor stațiuni necesită reparații majore sau chiar capitale, iar între acestea se află și stațiuni balneare cu un mare potențial turistic, în cazul că ar funcționa la standardele cerute de un turism modern. Ele au suferit de pe urma lipsei de investiții din ultimii 15 ani, fapt evidențiat și în evoluția circulației turistice. Astfel, dacă circulația turistică în stațiunile balneare a cunoscut o evoluție ascendentă, îndeosebi în perioada anilor '80, ea a înregistrat o scădere drastică în perioada anilor 1990 - 1995, continuând apoi cu o ușoară redresare. Stațiunile necesită modernizarea și dezvoltarea rețelei de apă și canalizare, îmbunătățirea rețelei de drumuri, implicit a drumurilor de acces, precum și alte investiții." În cadrul strategic-operațional al PDR, turismul balnear este însă inclus în sectorul turistic în general, acesta din urma însuși făcând obiectul unei singure măsuri în cadrul Priorității 3 Sprijinirea unei economii competitive și a dezvoltării locale, la obiectivul 3.7 Sprijinirea valorificării potențialului turistic existent. Este vorba despre măsura 3.7.1. Dezvoltarea infrastructurii de turism și agrement (inclusiv diversificarea) aferentă, promovarea potențialului turistic. Se menționează în cadrul descrierii măsurii:Regiunea Nord-Est deține un potențial turistic relativ ridicat, elementele de referință fiind cadrul natural de excepție din zonele montane din județele Bacău, Neamț și Suceava, potențialul balnear, monumentele istorice și edificiile culturale, inestimabilul patrimoniu religios, arta și tradiția populară existentă, gastronomia moldovenească. În plus, în anii 2000 a avut loc o creștere importantă atât a numărului de unități și capacității de cazare existente, cât și a infrastructurii de sprijin a turismului centre expoziționale și de evenimente, infrastructura de agrement (pârtii de schi, zone și complexe de agrement) etc. Practic, există premizele necesare pentru practicarea unor forme variate de turism: balnear-terapeutic, ecumenic-cultural, agroturism, ecoturism, afaceri și evenimente, activ. În ciuda elementelor prezentate, datele și informațiile statistice existente indică pentru perioada de analiza un regres al activităților desfășurate în acest domeniu: ● Nivelul foarte scăzut al indicelui de utilizare a capacității de cazare în funcțiune - 21,5% ● Durata medie de ședere redusă, inferioară nivelului național - 2,21 nopți/turist ● Ponderea scăzută a numărului de turiști străini din numărul total de sosiri - 12% În parte, nivelurile înregistrate pot fi puse pe seama efectelor negative ale crizei economice și financiare, scăderea veniturilor populației determinând o contracție a cererii pentru servicii turistice. Cu toate acestea, și în perioada anterioară crizei se constată că nivelul indicatorilor menționați se află sub media înregistrată la nivel național. În aceste condiții, putem aprecia că există cauze sistematice care conduc situația prezentată: accesibilitatea redusă spre zonele turistice, calitatea slabă a serviciilor oferite în anumite zone turistice, gradul inegal de modernizare a infrastructurii existente, slabă promovare a potențialului turistic existent. Ținte 2022:(1) Indicele de utilizare a capacității de cazare în funcțiune - 50%(2) Durata medie de ședere - 3 nopți/turist(3) Număr total de sosiri (turiști) - 900.000 Acțiunile indicative prevăzute în cadrul acestei măsuri vor viza: ● Reabilitarea, renovarea obiectivelor turistice ce aparțin patrimoniului cultural, istoric, ecumenic, inclusiv a infrastructurii conexe (parcări, alei, puncte de informare etc.) ● Reabilitarea, modernizarea, extinderea spațiilor de cazare, inclusiv a infrastructurii de agrement conexe ● Modernizarea, extinderea infrastructurii de turism balnear, a unităților de tratare ● Dezvoltarea, extinderea sistemului existent de semnalizare a atracțiilor turistice: panouri, hărți turistice pe drumurile naționale și județene, gări, autogări, aerogări ● Dezvoltarea de aplicații tip e-turism: promovarea produsului turistic și tradițiilor ● Dezvoltarea infrastructurii de agrement asociate sporturilor de iarnă ● Realizarea/modernizarea traseelor montane, a rețelei de cabane și refugii montane ● Dezvoltarea și diversificarea infrastructurii fizice de agrement necesară petrecerii timpului liber (hipism, "hiking", "rafting", parașutism, sporturi extreme etc.) ● Crearea, modernizarea centrelor și oficiilor de informare și promovare turistică în zonele cu potențial turistic ● Dezvoltarea de rețele de comunicare între centrele de informare și promovare turistică din regiune și cele naționale/internaționale, integrarea standardizată a acestora prin interconectare vizând dezvoltarea și îmbunătățirea sistemului de rezervări online ● Sprijin pentru organizarea și derularea de târguri, expoziții, manifestări culturale, festivaluri ● Sprijin pentru derularea de campanii de promovare integrată a produsului turistic local și regional la târguri de profil, interne și internaționale ● Promovarea turismului ecologic● Dezvoltarea de observatoare pentru promovarea imaginii turistice a regiunii (sistem integrat de management și marketing al destinației)a) Vatra Dornei Frecventarea stațiunii Vatra Dornei are o tendință generală de creștere în ciuda faptului că la începutul și la sfârșitul intervalului de referință s-au înregistrat tendințe diferite pentru sosiri și pentru înnoptări: dacă în 2011 sosirile au scăzut, iar înnoptările au crescut, în 2014 s-a produs un fenomen invers. Cu toate acestea atât sosirile, cât și înnoptările din 2014 sunt superioare celor din 2010.
Durata medie a sejurului variază în jurul valorii de 4 nopți, doar marginal inferioară mediei naționale din 2014.
Sezonalitatea turistică la Vatra Dornei este centrată în jurul sezonului estival chiar dacă este mai echilibrată decât cea din alte stațiuni balneare, pe fondul capacității stațiunii de a oferi alte produse turistice complementare de tip turism în natură, montan (care include schiul), rural etc. Această diversitate mai mare a ofertei stațiunii explică, de altfel, existența unei frecventări non-neglijabile, chiar dacă mai mici în perioada de iarnă dincolo de perioada sărbătorilor de iarnă.
În 2013 și 2014 rata de ocupare a capacității de cazare a scăzut până la 29%, o valoare mult mai mică decât cea de la nivel național din stațiunile balneare. Acest nivel se explică prin faptul că avem de-a face cu o stațiune cu profil montan tot atât de pronunțat pe cât este cel balnear. Turismul social cu tichete de tratament este doar o parte a turismului de la Vatra Dornei. Scăderea indicelui de utilizare a capacității de cazare are loc pe fondul creșterii capacității de cazare într-un ritm mai susținut decât cel al frecventării, dezechilibru specific în România altor sectoare turistice, nu atât celui balnear.
Vatra Dornei a înregistrat o scădere importantă a numărului de bilete de tratament decontate în 2017. Biletele de tratament reprezintă peste 20% din totalul sosirilor și un procent mai mare din cel al înnoptărilor. Această creștere a sosirilor turiștilor subvenționați prin bilete de tratament, coroborată cu creșterea sosirilor în general și cu ponderea pe care o au biletele de tratament, indică faptul că stațiunea este una atractivă atât pentru clientelele sociale, cât și pentru restul clientelelor.
În perioada de referință autoritățile locale din stațiune (municipiul Vatra Dornei) nu au accesat finanțări din fonduri structurale pentru proiecte sau investiții care să vizeze direct sectorul balnear. Singurul proiect al UAT Vatra Dornei care a putut fi identificat este cel legat de realizarea Centrului Național de Informare și Promovare Turistică Vatra Dornei, finanțat din POR Axa 5, DMI 5.3., care s-a finalizat în septembrie 2015 și a avut un buget de 629 438,36 lei. Proiectul a inclus pe lângă amenajarea centrului în Casa de Cultură și participarea la târguri de turism, realizarea unui website și a unor materiale publicitare. Au existat însă o serie de proiecte ale unor operatori privați care au accesat fondurile Programului Operațional Regional DMI 5.2. pentru modernizarea și creșterea capacității de cazare, construirea unei baze de tratament asociată structurii de cazare, crearea infrastructurilor pentru schi și tubbing. Este vorba de două proiecte: ● 2009: Parc montan de iarnă Dealu Negru, Vatra Dornei, buget total 3,5 milioane lei, finalizat. Proiectul a avut ca rezultate finale: o Structuri de turism reabilitate/modernizate și extinse: 1 o Instalații iluminat nocturn pârtie: 2 Buc. o Pârtii tubing deservite de instalații de transport tip bandă transportoare: 1 Buc. o Pârtii schi deservite de instalații de transport cu cablu tip miniteleschi: 1 Buc. ● 2010: Modernizare, extindere Hotel Alpin - emblemă a eleganței și rafinamentului, buget total 4,975 milioane lei, finalizat. Proiectul a avut ca rezultate finale: o Dublarea numărului de camere (40 de camere) la standardul de 4 stele. În urma proiectului hotelul a fost redenumit Dorna și a devenit singurul hotel de 4 stele din stațiune.b) Slănic Moldova Evoluția frecventării turistice la Slănic Moldova este similară cu cea de la Vatra Dornei. Dacă până în 2013 se poate vorbi despre o tendință generală de creștere a frecventării, în 2014 are loc o scădere puternică a acesteia urmată apoi de creștere puternică în 2017.
Cum durata medie de ședere este și ea în scădere, este clar că înnoptările scad mai repede decât sosirile. În cifre absolute durata de ședere de circa 3 nopți în 2014 reprezintă o valoare extrem de scăzută, ceea ce traduce trecerea stațiunii de la modelul strict social tradițional al curei subvenționate în structurile mari de cazare la sejururile mai scurte care includ o mare componență de agrement în structuri mai mici de cazare (pensiuni etc.).
Sezonalitatea turistică la Slănic Moldova rămâne însă una extrem de caracteristică stațiunilor balneare din România, cu o frecventare foarte puternică vara și una foarte slabă iarna. La Slănic Moldova sezonul este mai "îngust" ca în alte stațiuni, cu o începere târzie în iunie și o terminare timpurie în septembrie - octombrie.
Indicele de utilizare a capacității de cazare este în scădere, fiind însă în parametrii evoluției sectorului balnear la nivel național (35% în 2017).
Sosirile cu bilete de tratament sunt în scădere în stațiune. Scăderea accentuată din 2013 a avut loc pe fondul unei creșteri a sosirilor totale, pe când scăderea mică din 2014 a avut loc pe fondul scăderii puternice a sosirilor și înnoptărilor totale. Această diferență de ritm se explică și prin ponderea scăzută a biletelor de tratament în total (sub 15%). Cu toate acestea, îngrijorător este că există o evoluție negativă generală care nu poate fi compensată temporar prin atragerea unor clientele sociale.
În stațiunea Slănic Moldova au fost implementate în perioada de referință mai multe proiecte cu finanțare din Programul Operațional Regional 2007 - 2013. Ca și în alte stațiuni balneare primăria a accesat fondurile structurale pentru a dezvolta infrastructuri de agrement de mari dimensiuni. În cazul Slănic Moldova a fost vorba despre construirea unei piste de schi cu grad de dificultate mediu, ea coborând de la altitudinea de 720 m la cea de 470 m, altitudini care pun problema rentabilității investiției. Proiectul a avut un buget de 24,7 milioane lei și a fost co-finanțat din fondurile publice ale Consiliului Județean Bacău și DMI 5.2. al POR. Operatorii privați din stațiune au utilizat și ei fondurile structurale, în speță Axa 4 a Programului Operațional Regional, DMI 4.3. Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor, pentru a investi în dezvoltarea capacităților de cazare din stațiune și a ofertei de servicii de tip balnear pentru turiști (achiziționarea de echipamente și mobilier specific, formarea personalului etc.). Au existat două astfel de proiecte, unul finalizat în 2012 și celălalt în 2014, cu bugete de 879 000 lei, respectiv 1,05 milioane lei. Primul proiect a vizat chiar crearea unei mini baze de tratament în cadrul unei pensiuni, cu poziționarea acesteia pe segmentul de turism medical și cu formarea unui personal specializat capabil să furnizeze servicii specifice.G. Regiunea Sud-Est Frecventarea turistică din stațiunile balneare ale acestei regiuni includ și o parte importantă de turism de vară pe litoral. Aceasta se datorează dificultății de a separa statistic în cadrul datelor unui UAT cele aferente structurilor balneare și cele aferente hotelurilor de pe litoral. În lipsă de alte date suntem obligați să considerăm că tendințele generale traduc și evoluția interesului pentru sectorul balnear. Putem spune astfel, că frecventarea a înregistrat creșteri solide în prima parte a intervalului, pentru ca apoi să înregistreze scăderi în 2013 și o revenire parțială în 2014. În finalul perioadei de referință frecventarea a înregistrat creșteri importante.
La nivelul Planului de Dezvoltare Regională al Regiunii Sud-Est în perioada de programare 2014 - 2020, în cadrul primei părți dedicate analizei situației existente, resursele balneare atât de diverse (din zona litorală până în zona montană a Buzăului și Vrancei) ale regiunii sunt bine identificate și exhaustiv trecute în revistă. Cu toate acestea la nivel operațional, ca și în cazul altor regiuni, nici Regiunea Sud-Est nu vizează specific sectorul balnear, chiar dacă îl menționează în cadrul mai larg al sectorului turistic. Astfel, Obiectivul specific 4 al PDR SE 2014-2020 este: "Creșterea atractivității regiunii ca destinație turistică prin promovarea turismului regional integrat, dezvoltarea și modernizarea infrastructurii turistice și creșterea calității serviciilor turistice oferite." Acest obiectiv este operaționalizat prin Prioritatea 4 - Îmbunătățirea calității turismului la nivel regional, care este la rândul său declinată în două domenii de intervenție. ● Domeniu de intervenție 1: Promovarea turismului regional integrat (turism de agreement, turism științific, educațional, turism pentru vânătoare și pescuit, turism balnear și de tratament, turism cultural, turism etnologic și gastronomic etc.) Operațiuni orientative/Activități: o Crearea și promovarea brand-ului turistic regional; o Crearea, dezvoltarea și promovarea centrelor de informare și promovare turistică; o Promovarea pescuitului sportiv și a turismului bazat pe vânătoare și pescuit; o Dezvoltarea turismului montan și a traseelor turistice; o Dezvoltarea parteneriatului dintre furnizorii de servicii turistice, agenții de turism, furnizorii de servicii de transport etc., în scopul integrării serviciilor; o Promovarea agroturismului, ecoturismului și a tradițiilor conservate, în mediul rural; o Organizarea de festivaluri, concerte, târguri cu produse tradiționale etc.; o Dezvoltarea turismului de croazieră; o Crearea traseelor turistice: "traseul vinului", gastronomic etc., care să cuprindă județele regiunii. ● Domeniu de intervenție 2: Înființarea, dezvoltarea și modernizarea infrastructurii turistice; Operațiuni orientative/Activități: o Restaurarea, protejarea, promovarea și valorificarea monumentelor istorice incluse în patrimoniul național și local din urban și rural; o Construirea, reabilitarea, modernizarea infrastructurii publice în stațiunile turistice; o Înființarea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii turismului cultural și religios, științific; o Înființare, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii specifice activităților de agrement acvatic la nivel maritim și fluvial; o Înființarea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii turismului pentru vânătoare și pescuit; o Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii montane; o Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii balneare și de tratament regional/local; o Crearea, extinderea, modernizarea de structuri agroturistice și pentru activități de turism rural; o Înființarea, dezvoltarea porturilor turistice (pentru ambarcațiuni de agrement); o Crearea de locuri de campare, locuri pentru picnic; o Amenajarea sporturi acvatice (ștrandurilor artificiale și naturale etc.); o Amenajarea pistelor pentru biciclete, trasee de ciclism și a infrastructurii conexe.a) Techirghiol Frecventarea turistică la Techirghiol are o tendință generală de creștere, chiar dacă în 2011 a avut loc o scădere puternică a sosirilor. Înnoptările au înregistrat în perioada de referință o creștere solidă.
Durata medie de sejur este una mare, aproape dublă decât cea care se înregistrează la nivel național în stațiunile balneare. Aceasta traduce atractivitatea stațiunii pentru turismului social cu bilete de tratament.
Chiar dacă este o stațiune balneară doar parțial dependentă de oferta litorală, Techirghiol prezintă în perioada de referință o sezonalitate foarte dezechilibrată cu vârfuri puternice de frecventare în perioada estivală principală (iulie și august), o frecventare înjumătățită față de valorile maxime la marginile sezonului și o scădere puternică a frecventării în perioada de iarnă. Această sezonalitate trădează și ea dependență de turismul social și de lipsa de produse wellness și activități la mare care să atragă mai mulți turiști în extra-sezon.
Indicele de utilizare a capacității de cazare are o evoluție impresionantă în perioada de referință la Techirghiol cu o creștere robustă care depășește cu mult nivelul național. Această evoluție arată un grad crescut de inelasticitate a cererii pentru Techirghiol, o ilustrare a atractivității stațiunii și zonei în care este amplasată.
Numărul de bilete de tratament de la Techirghiol a fost constant în perioada 2012 - 2016, el reprezentând o pătrime din totalul sosirilor în stațiune. Pentru o stațiune aflată în zona litorală această pondere indică faptul că este o stațiune cu un caracter balnear marcat. Evoluțiile sosirilor generale și ale celor cu bilete de tratament indică că stațiunea este atractivă și că reușește să rețină turiștii sociali sau nu pentru sejururi foarte lungi comparat chiar și cu media națională (așa cum am văzut mai sus). O explicație importantă este amplasarea stațiunii pe malul mării și existența unei palete foarte variate de oferte de agrement și petrecere a timpului liber, în proximitate. Aceasta constituie o ilustrare perfectă a ceea ce lipsește la nivelul altor stațiuni la nivel național, care pentru a ajunge la o structură a frecventării similare Techirghiolului au nevoie să dezvolte oferta de agrement și să lărgească sezonul prin oferte de tip wellness de sejur scurt.
La Techirghiol au avut loc mai multe investiții în perioada de referință. Primăria a accesat fonduri structurale europene din Programul Operațional Regional pentru mai multe investiții atât în infrastructura urbană, în reabilitarea peisagistică a lacului din oraș, cât și pentru dezvoltarea infrastructurii de îngrijiri medicale. Proiectele finanțate din Programul Operațional Regional 2007 - 2013 implementate în perioada de referință de UAT Techirghiol sau CJ Constanța pe teritoriul UAT Techirghiol, cu relevanță pentru sectorul balnear (inclusiv cel medicalizat) sunt următoarele: ● Un proiect de 15,3 milioane lei pentru amenajarea turistică a malului lacului Techirghiol, finalizat în anul 2012, co-finanțat din DMI 5.2. Conform Primăriei Techirghiol, beneficiarul fondurilor: "Investiția propusă prin proiect va transforma malul Lacului Techirghiol într-o zonă de îmbăiere și recreere la standarde tehnice și estetice care îi vor asigura competitivitatea pe întreg litoralul românesc. Astfel, lucrările cuprind amenajarea malului lacului pe o suprafață de 7.000 mp, prin pereiere, a plajei în suprafață de 21.400 mp, prin aport de nisip, a unei grădini de recreere de 56.713 mp, precum și a zonei de băi reci de 7.400 mp. Turiștii vor putea utiliza alei pietonale în lungime de 1708 m, piste pentru biciclete și alei pentru persoane cu dizabilități ... "Complementar acestor lucrări de valorificare turistică a malului lacului Techirghiol, străzile Ecaterina Teodoroiu, Muncii și Dr. Ion Tătăranu vor fi reabilitate pentru a da acces facil turiștilor către malul lacului"*9). *9) http://www.lac-techirghiol.ro/?p=68 ● Un proiect de peste 4 milioane de lei, co-finanțat din POR DMI 5.2. cu titlul "Dezvoltarea turismului de agrement în stațiunea Techirghiol", în implementare. Proiectul a vizat realizarea unui complex turistic prin care "s-a urmărit extinderea conceptului de valorificare turistică a Lacului Techirghiol de la F la turism de odihnă și wellness (...) și stimularea odihnei active; sporirea vizibilității și atractivității turistice a stațiunii"*10). Prin acest complex "turiștii care vor ajunge în Techirghiol se vor bucura, de un miniparc acvatic în suprafață de 3.627 mp, 2 terenuri de sport în suprafață de 2.050 mp."*11). *10) http://www.replicaonline.ro/stațiunea-techirghiol-are-miniparc-acvatic-si-terenuri-de-sport-168367/ *11) Analiza turismului balnear, Strategia de Specializare Inteligentă a Regiunii Centru pentru perioada 2014 - 2020. ● Proiectul "Parc de recreere în orașul Techirghiol", în implementare, cu un buget de 2,64 milioane de lei. Proiectul este co-finanțat FEDR prin POR, Axa prioritară 1 "Sprijinirea dezvoltării durabile a orașelor - poli urbani de creștere", Domeniul major de intervenție 1.1. "Planuri integrate de dezvoltare urbană", Sub-domeniul: Poli de creștere. "Suprafața terenului pe care urmează a se realiza proiectul "Parc de recreere în orașul Techirghiol" este de 40.200 mp și se structurează, astfel: Zona 1 cuprinsă între bulevardul Victor Climescu și aleile pietonale din imediata apropiere a scărilor care permit accesul pe malul lacului este zona care va beneficia de următoarele lucrări: reabilitarea celor două alei de promenadă paralele, cea de sus paralelă cu bulevardul și cea de jos care face legătura cu scările de acces pe malul lacului, precum și reabilitarea scărilor de acces prin refacerea treptelor și placarea acestora cu piatră de Techirghiol, amplasarea de jur împrejurul grupului statuar Techir și măgarul său a unei fântâni arteziene de formă circulară, plantarea de arbori și arbuști atât în partea de sus, cât și în zona aleilor din zona joasă a parcului, realizarea a două fântâni arteziene realizate în plan înclinat ce vor încadra scările de acces pe malul lacului, înlocuirea băncilor existente degradate, montarea unor coșuri de gunoi, realizarea unor gradene de lemn pe aleile din zona joasă. Zona 2 - zona parcului terapeutic este zona care se dezvoltă la sud de zona 1. Lucrările propuse pentru această zonă: realizarea a două spații de joacă pentru copii care vor fi dotate cu ansambluri de leagăne și tobogane, zona fiind deja parțial amenajată și având alei pietonale, realizarea a doua rampe de acces în parc destinate persoanelor cu handicap locomotor, realizarea unei rețele de irigație a acestui spațiu verde."*12). *12) http://www.replicaonline.ro/orașul-techirghiol-va-avea-un-super-parc-de-recreere-pe-bani-europeni-93793/ ● Proiect al CJ Constanța în parteneriat cu UAT Techirghiol, finanțat din POR Axa prioritară 2 - Îmbunătățirea infrastructurii de transport regionale și locale, DMI 2.1. Reabilitarea și modernizarea rețelei de drumuri județene, străzi urbane - inclusiv construcția/reabilitarea șoselelor de centură, care a vizat refacerea și modernizarea drumurilor din stațiune. Proiectul a fost finalizat și a avut un buget de peste 10 milioane de lei. ● Două proiecte ale CJ Constanța co-finanțate din POR, Axa prioritară 3 - Îmbunătățirea infrastructurii sociale, DMI 3.2. Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea și echiparea infrastructurii serviciilor sociale, care au vizat reabilitarea, modernizarea și dotarea a două corpuri ale Centrului de recuperare și reabilitare, neuropsihiatrică Techirghiol, fiecare cu un buget de circa 2,5 milioane lei. În corpul C al acestui centru s-a avut în vedere înființarea unui nou centru de îngrijire și asistență. Centrul reabilitat este însă în administrarea DGASPC Constanța și nu are în vedere oferirea unor servicii de tip turistic, ci doar găzduirea persoanelor cu dizabilități psihice din județul Constanța. Acest tip de intervenție ar fi putut însă lua în considerare cererea de servicii de reabilitare psihică, de terapie psihică în mediu sanogen, care există în România și căreia Techirghiol i-ar putea răspunde prin infrastructuri de tip balnear adaptate. În stațiune au avut loc, în perioada de referință, numeroase investiții private care au vizat dezvoltarea capacității de cazare.b) Mangalia Frecventarea turistică a stațiunii Mangalia, care în mod evident include o mare parte de turiști de litoral pe lângă cei în căutarea ofertei balneare, a fluctuat puternic cu creștere până în 2012, scădere în 2013 și o revenire pe creștere în 2017.
Durata medie de ședere este de circa 4 nopți, cifra relativ egală cu cea înregistrată la nivel național în stațiunile balneare. Această cifră variază foarte puțin în perioada de referință indicând că nu au existat schimbări majore în profilul produselor oferite și al clientelelor atrase.
Sezonalitatea unei stațiuni, de dimensiunea și poziția pe litoral a Mangaliei, este ușor de definit ca una caracteristică stațiunilor de litoral ale României. Ca și în cazul unor stațiuni ca Mamaia, Mangalia este vizitată de turiști practic doar 4 luni pe an (iunie, iulie, august, septembrie). Restul anului multe din capacitățile de cazare sunt închise sau nu înregistrează decât un număr infim de sosiri. Aceasta traduce lipsa totală de produse alternative celor legate de mare și litoral și slaba dezvoltare a unor produse turistice specific balneare, cum ar fi talasoterapia.
Indicele de utilizare a capacității de cazare la Mangalia este situat sub valoarea medie pe care acest indice o are la nivel național în stațiunile balneare, traducând includerea componentei litorale în calculul total. În perioada de referință valoarea indicelui de ocupare a reușit chiar să crească până la 35%. El ascunde însă faptul că mare parte din capacitatea de cazare este închisă în perioada iernii, ea adaptându-se astfel lipsei de atractivitate a litoralului în sezonul rece în lipsa unor produse alternative bazate nu pe plajă și soare, ci pe mare și elementele naturale specifice zonei ca factori de cură.
Numărul de turiști cu bilete de tratament reprezintă doar 2% din totalul sosirilor în Mangalia. Aceasta se datorează salbei de stațiuni litorale din cadrul UAT Mangalia, care sunt incluse în statisticile prezentate și care au o clientelă mult mai numeroasă pentru turismul de mare și soare din timpul verii. Cu toate acestea numărul de turiști cu bilete de tratament nu scade, atrași de o destinație cunoscută cu o ofertă de mare și soare în sezonul cald. Mangalia este una dintre destinațiile care ar putea beneficia de o lungire a sezonului și o creștere a sejurului mediu dacă ar oferi alternative de agrement și în sezonul rece și ar dezvolta produse balneare de talasoterapie mai complete, care să fie disponibile o perioadă cât mai lungă pe parcursul anului.
În Mangalia și salba de stațiuni litorale care se află pe teritoriul administrativ al municipiului, au fost finalizate în perioada de referință trei proiecte finanțate din Programul Operațional Regional DMI 5.2. - Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice, domeniul major de intervenție specific turistic: ● Modernizare Hotel Capitol - Jupiter, un proiect de 3,3 milioane lei al cărui beneficiar a fost un operator turistic privat și care a avut ca obiectiv realizarea lucrărilor de reabilitare și dotare, astfel încât hotelul să treacă de la clasificare de 2 stele la cea de 3 stele. ● Reabilitare și ecologizare lacuri Neptun, proiect implementat de Primăria Mangalia, cu un buget de 15,7 milioane lei, care a vizat reabilitarea și ecologizarea lacurilor, amenajarea canalului de legătură între lacuri, amenajare alei pietonale, ambientare peisagistică etc. ● Dezvoltarea gamei de servicii turistice oferite de clubul de vacanță Mediterraneo, Neptun, un proiect de 9,4 milioane lei implementat de operatorul turistic privat al clubului de vacanță. Una dintre principalele elemente ale proiectului a fost construirea unui centru SPA. Au fost de asemenea realizate o piscină și un centru de conferințe multifuncțional. Primăria Mangalia a semnat alte două contracte de finanțare pe Axa 5 a POR, DMI 5.2. pentru implementarea a două proiecte cu un buget cumulat de 34,5 milioane de lei: ● "Înființarea Parcului Evergreen": un parc la standarde europene pe locul unei foste stații de betoane ● Proiect de modernizare și amenajare pietonală a vechii faleze a orașului - Aleea Teilor - pe toată distanța de 9 kilometri până în stațiunea Olimp. Ministerul Turismului a sprijinit financiar Consiliul Local Mangalia, județul Constanța în implementarea următoarelor proiecte:– Reabilitare port turistic Mangalia, pentru care a decontat suma de 22.164 mii lei, proiect finalizat în anul 2011;– Dezvoltare infrastructură turistică zona sudică litoralului (tramă stradală stațiunea Neptun) pentru care a decontat suma de 11.724 mii lei, proiect finalizat în anul 2012.IV. Actori ai sectorului balnear1. Ministerul Sănătății În cadrul sistemului curativ balneo-climateric, din punctul de vedere al asigurării serviciilor medicale de specialitate, legislația recunoaște în mod explicit următoarele forme de organizare instituțională:a) sanatoriul - unitate sanitară cu paturi care asigură asistență medicală utilizând factori curativi naturali, asociați cu alte procedee, tehnici și mijloace terapeutice;b) centrele de sănătate - unități sanitare cu paturi care asigură asistență medicală de specialitate pentru populația din mai multe localități apropiate, în cel puțin două specialități;c) institutele și centrele medicale clinice - unități de asistență medicală de specialitate în care se desfășoară și activitate de învățământ și cercetare științifică-medicală, de îndrumare și coordonare metodologică, precum și de educație medicală continuă; pentru asistența medicală de specialitate se pot organiza centre medicale în care nu se desfășoară activitate de învățământ medical și cercetare științifică;d) spitalul de specialitate - spitalul care asigură asistență medicală într-o specialitate, în conexiune cu alte specialități complementare. Activitatea medicală de recuperare se asigură prin unități medicale de specialitate cu personalitate juridică, secții, compartimente și laboratoare de recuperare, unități ambulatorii de recuperare, publice sau private, precum și prin societăți de turism balnear și de recuperare, constituite conform legii. După cum se poate observa, din punct de vedere terminologic și profesional-științific, persistă încă o anumită oscilație sau ambiguitate referitoare la definirea strictă a zonei de specializare pe care o pot acoperi în mod practice unitățile de servicii medicale din sistemul balneo-climateric. Accentul cade mai mult pe componenta de recuperare, în timp ce componenta de prevenție, educație medicală sau de integrare a serviciilor medicale în ansamblul ofertei turistice pe care o implică curele balneare nu sunt suficient delimitate, aprofundate și încurajate. Altfel spus, convergența demersului legislativ și decizional între autoritățile responsabile de domeniul sănătății cu cel al turismului nu a fost până în prezent realizată. În privința sistemului de finanțare al acestor centre sau unități de specialitate, legislația a inclus și posibilitatea unor asocieri investiționale în domenii medicale/cercetare medicală și farmaceutică; închirierea unor spații medicale, echipamente sau aparatură medicală; contracte privind furnizarea de servicii medicale cu casele de asigurări private/agenți economici; servicii medicale hoteliere sau de altă natură, furnizate la cererea unor terți. În sistemul balnear, contractele de servicii medicale cu case de asigurări private sau agenți economici sunt încă preponderent cazuri izolate și se referă îndeosebi la societăți hoteliere mari care au reușit să își creeze un sistem integrat de asigurare a serviciilor complete pentru beneficiarii curelor balneare.2. Casa Națională de Asigurări de Sănătate (CNAS) Activitatea și rolul jucat de CNAS ca protagonist în cadrul acestui sistem este reglementată prin Legea nr. 95/2006, privind reforma în domeniul sănătății - Titlul VIII "Asigurările sociale de sănătate", republicată, cu modificările și complementările ulterioare, și actele normative subsecvente, respectiv:– hotărâre de Guvern pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate și– ordin al ministrului sănătății și președintelui CNAS pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor hotărârii de Guvern pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate. Cu relevanță asupra domeniului balneo-climateric, legea stipulează în mod expres la art. 230 (alin. (2)) că asigurații au dreptul să beneficieze de tratament fizioterapeutic și de recuperare și să beneficieze de pachetul de servicii de bază în mod nediscriminatoriu, în condițiile legii, cu mențiunea că, așa cum este prevăzut la art. 219 alin. (2) din același act normativ, unul dintre obiectivele sistemului de asigurări sociale de sănătate este asigurarea protecției asiguraților în mod universal, echitabil și nediscriminatoriu, în condițiile utilizării eficiente a Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate. Pe de altă parte, din punct de vedere al obligațiilor impuse asiguraților, inclusiv atunci când beneficiază de o cură balneară, aceștia trebuie "să respecte cu strictețe tratamentul și indicațiile medicului". Aceste prevederi conduc în mod logic la concluzia că dacă un asigurat dorește să beneficieze de orice servicii de cură balneară prin sistemul asigurărilor sociale de sănătate, acesta este obligat ca anterior să primească o recomandare în acest sens (bilet de trimitere - formular cu regim special utilizat în sistemul de asigurări sociale de sănătate) de la un medic (medic de familie/medic specialist din ambulatoriul clinic/medic din spital) aflat în relație contractuală cu o casă de asigurări de sănătate, potrivit reglementărilor specifice sistemului asigurărilor sociale de sănătate. În cadrul art. 248 din Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se evidențiază, pe de altă parte, că există proceduri medicale de recuperare și de fizio-terapie care nu pot fi decontate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate. În aplicarea Legii nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, actele normative subsecvente reglementează conținutul pachetului de servicii medicale de bază acordate pe diferitele paliere de asistență medicală, precum și condițiile de acordare a serviciilor. Conform prevederilor art. 258 alin. (1) din Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, casele de asigurări de sănătate încheie cu furnizorii de servicii medicale autorizați și evaluați conform prevederilor legale în vigoare contracte pentru furnizarea de servicii și pentru plata acestora, urmărind realizarea echilibrului financiar.Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare stipulează la art. 31, faptul că activitatea medicală de recuperare se asigură prin unități medicale de specialitate cu personalitate juridică, secții, compartimente și laboratoare de recuperare, unități ambulatorii de recuperare, publice sau private, precum și prin societăți de turism balnear și de recuperare, constituite conform legii. În mod specific, de pildă, prin Legea nr. 143/2003, au fost introduce prevederi speciale legate de autorizarea și evaluarea periodică a societăților de turism balnear și de recuperare, ceea ce, în sine, a ridicat, în mod potențial, standardele de calitate ale serviciilor furnizate. Din punctul de vedere al modalităților de decontare a serviciilor de medicină fizică și de reabilitare în asistența medicală ambulatorie, art. 44 litera m) din H.G. nr. 140/2018, cu modificările și completările ulterioare, prevede pentru casele de asigurări de sănătate, obligația decontării serviciilor medicale de recuperare-reabilitare numai pe baza biletelor de trimitere care sunt formulare cu regim special unice pe țară utilizate în sistemul de asigurări sociale de sănătate eliberate de medicii de familie/medicii de specialitate din ambulatoriul de specialitate/medicii de specialitate din spital, aflați în relație contractuală cu casele de asigurări de sănătate, cu excepția situațiilor în care asiguratul se poate prezenta direct la medicul de specialitate medicină fizică și de reabilitare (situații prevăzute în normele metodologice de aplicare a H.G. nr. 140/2018). Serviciile se efectuează pentru perioade și potrivit unui ritm stabilite de medicul de specialitate clinică medicină fizică și de reabilitare. Decontarea serviciilor medicale de medicină fizică și de reabilitare și recuperare medicală, efectuate în sanatorii balneare/secțiile sanatoriale balneare din spitale pentru adulți și copii se face de către casele de asigurări de sănătate în raport cu numărul de zile de spitalizare efectiv realizat și cu tariful pe zi de spitalizare, cu încadrarea în valoarea contractului, diminuat cu contribuția asiguratului, care a prezentat la internarea conform programării, bilet de internare folosit în sistemul asigurărilor sociale de sănătate. Contribuția personală a asiguraților pentru asistență balneară în sanatorii balneare/secții sanatoriale balneare din spitale reprezintă 35% din tariful/zi de spitalizare negociat, tarif care nu poate fi mai mare decât tariful maximal pe zi de spitalizare. Serviciile se acordă în baza biletelor de trimitere pentru tratament de medicină fizică și de reabilitare în sanatorii balneare, eliberate de către medicii de familie, de către medicii de specialitate din ambulatoriu și medicii din spital, aflați în relații contractuale cu casele de asigurări de sănătate. Criteriile de eliberare a biletelor de trimitere pentru tratament de medicină fizică și de reabilitare au în vedere patologia specifică și afecțiunile asociate ale asiguratului cu specificul de tratament balnear. Conform H.G. nr. 140/2018 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2018 - 2019, cu modificările și completările ulterioare, asistența medicală desemnată drept "recuperare-reabilitare" se poate asigura doar în unități medicale autorizate și evaluate: respective:A. - Asistența medicală ambulatorie pentru specialitatea clinică medicină fizică și de reabilitare - se asigură de medici de specialitatea medicină fizică și de reabilitare, împreună cu alt personal de specialitate medico-sanitar și alte categorii de personal, și se acordă prin:a) cabinete medicale organizate conform Ordonanței Guvernului nr. 124/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare, autorizate și evaluate potrivit dispozițiilor legale în vigoare;b) unități sanitare ambulatorii de medicină fizică și de reabilitare, inclusiv cele aparținând ministerelor și instituțiilor cu rețea sanitară proprie;c) societăți de turism balnear și de medicină fizică și de reabilitare, constituite conform Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care îndeplinesc condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 152/2002 privind organizarea și funcționarea societăților comerciale de turism balnear și de recuperare, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 143/2003, autorizate și evaluate potrivit dispozițiilor legale în vigoare;d) ambulatoriul de specialitate, ambulatoriul integrat, inclusiv centrul de sănătate multifuncțional fără personalitate juridică din structura spitalului, inclusiv al spitalului din rețeaua ministerelor și instituțiilor centrale din domeniul apărării, ordinii publice, siguranței naționale și autorității judecătorești.B. - Asistența medicală de recuperare medicală și medicină fizică și de reabilitare în sanatorii și preventorii - se asigură în sanatorii/secții sanatoriale pentru adulți și copii, preventorii, cu sau fără personalitate juridică, inclusiv furnizori constituiți conform Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care sunt avizate de Ministerul Sănătății ca sanatorii balneare ori au în structura avizată de Ministerul Sănătății secții sanatoriale balneare. Totodată, în Anexa 1 la Normele metodologice de aplicare în anul 2018 a Hotărârii Guvernului nr. 140/2018 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2018 - 2019, aprobate prin Ordinul ministrului sănătății și al președintelui CNAS nr. 397/836/2018, cu modificările și completările ulterioare, se stipulează faptul că Pachetul de servicii medicale de bază în asistența medicală primară cuprinde următoarele tipuri de servicii medicale - Servicii medicale curative: Consultația în caz de boală pentru afecțiuni acute, subacute și acutizări ale unor afecțiuni cronice, cuprinde recomandarea pentru tratament de medicină fizică și de reabilitare în ambulatoriu sau în sanatorii balneare, după caz. Reglementările actelor normative mai sus menționate se aplică unitar tuturor categoriilor de furnizori de servicii medicale, indiferent de forma de organizare - public sau privat. În același timp, este de menționat că legislația specifică care reglementează concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, respectiv O.U.G. nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, cu modificările și completările ulterioare și Normele metodologice de aplicare a acesteia aprobate prin Ordinul ministrului sănătății și al președintelui CNAS nr. 15/2018/1311/2017, prevede:1. La art. 18 lit. c) și respectiv la art. 21 din O.U.G. nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, cu modificările și completările ulterioare, se prevede faptul că în scopul prevenirii îmbolnăvirilor și recuperării capacității de muncă, asigurații pot beneficia de tratament balnear, în conformitate cu programul individual de recuperare (prevedere cuprinsă și la art. 35 lit. c) din Ordinul ministrului sănătății și al președintelui CNAS nr. 15/2018/1311/2017), iar asigurații aflați în incapacitate temporară de muncă pe o perioadă mai mare de 90 de zile consecutive beneficiază de tratament balnear și de recuperare a capacității de muncă, pe baza biletului de trimitere, în condițiile prevăzute în Contractul-cadru privind condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate. Tratamentul balnear și de recuperare a capacității de muncă se desfășoară în conformitate cu prevederile programului individual de recuperare întocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurărilor sociale, în funcție de natura, stadiul și prognosticul bolii, structurat pe etape. În funcție de tipul afecțiunii și de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 15 - 21 de zile și se stabilește de medicul curant. Programul individual de recuperare este obligatoriu și se realizează în unități sanitare specializate aflate în relație contractuală cu casele de asigurări de sănătate. După fiecare etapă prevăzută în programul individual de recuperare, asigurații sunt supuși reexaminării medicale. În funcție de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurărilor sociale poate propune medicului curant actualizarea programului individual de recuperare sau, după caz, recomandă reluarea activității profesionale ori propune pensionarea de invaliditate.2. La art. 38 din Normele de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, aprobate prin Ordinul ministrului sănătății și al președintelui CNAS nr. 15/2018/1311/2017, se prevede totodată faptul că: Asigurații aflați în incapacitate temporară de muncă pe o perioadă mai mare de 90 de zile consecutive beneficiază de tratament balnear și de recuperare medicală, pe baza prescripțiilor medicale, cu sau fără contribuție personală, în condițiile prevăzute în contractul-cadru privind condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate. Tratamentul balnear și de recuperare medicală se desfășoară în conformitate cu prevederile programului individual de recuperare întocmit de medicul curant, cu avizul obligatoriu al medicului expert al asigurărilor sociale, în funcție de natura, stadiul și prognosticul bolii, structurat pe etape. În funcție de tipul afecțiunii și de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 15 - 21 de zile și se stabilește de medicul expert al asigurărilor sociale, la propunerea medicului curant. Programul individual de recuperare este obligatoriu și se realizează în unități sanitare specializate aflate în relație contractuală cu casele de asigurări de sănătate. După fiecare etapă prevăzută în programul individual de recuperare, asigurații sunt supuși reexaminării medicale. În funcție de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurărilor sociale, după caz, actualizează programul individual de recuperare, recomandă reluarea activității profesionale sau propune pensionarea de invaliditate. Plata indemnizațiilor nu se cuvine pe perioadele în care asiguratul, din motive imputabile lui, nu își îndeplinește obligația de a urma și de a respecta programul individual de recuperare. Tratamentul balnear și de recuperare medicală a capacității de muncă se suportă din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate în condițiile prevăzute de contractul-cadru privind condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate și de normele metodologice de aplicare a acestuia. Beneficiază concomitent de prestații pentru același risc asigurat numai asigurații aflați în incapacitate temporară de muncă pe o durată mai mare de 90 de zile, care urmează tratament balnear. Din aceste precizări legale, rezultă în mod logic faptul că persoanele asigurate în sistemul asigurărilor sociale de sănătate au acces la servicii medicale pe diferite paliere de asistență medicală, în funcție de necesități, cu respectarea condițiilor de acordare ale acestora, reglementate prin actele normative aplicabile acestui sistem. Totodată, pentru a beneficia de servicii medicale decontate din Fond, este necesar ca asiguratul să se adreseze furnizorilor de servicii medicale aflați în relații contractuale cu casele de asigurări de sănătate și să urmeze parcursul reglementat prin actele normative anterior menționate. În sistemul asigurărilor sociale de sănătate serviciile medicale de medicină fizică și de reabilitare acordate în sanatorii balneare se acordă pentru perioade și potrivit unui ritm stabilite de medicii de specialitate de medicină fizică și de reabilitare, pentru o durată de maxim 14 - 21 zile/an/asigurat acordate într-un singur episod. Serviciile medicale acordate peste durata de spitalizare de 21 de zile se suportă în întregime de către asigurați. Serviciile medicale se pot acorda și pentru durate mai mici de 14 zile. Evident, rămâne deschisă posibilitatea ca o societate comercială să-și organizeze servicii medicale proprii pentru cura balneară, dar în acel caz, este obligată să treacă prin aceeași procedură de acreditare și evaluare periodică de tip profesional.3. Ministerul Muncii și Justiției Sociale Conform art. 41 alin. (2) al Constituției României, angajații au dreptul la măsuri de protecție privind securitatea și igiena muncii, precum și la protecția socială a muncii. În acest context, Ministerul Muncii și Justiției Sociale are responsabilități extinse în privința elaborării, aplicării și evaluării legislației în domeniul asigurărilor sociale, securității și sănătății în muncă, al condițiilor de muncă, precum și în domeniul materialelor și substanțelor periculoase. În aceste domenii, legislația românească s-a extins, completat și adaptat permanent, fiind una dintre cele mai complexe la nivel național. Potrivit art. 109 din Legea nr. 19/2000, asigurații pot beneficia, în scopul prevenirii îmbolnăvirilor și a recuperării capacității de muncă, de tratament balnear nedecontat de la bugetul asigurărilor de sănătate. În plus, art. 117 completa faptul că durata tratamentului balnear trebuie stabilită de medicul expert al asigurărilor sociale și este estimată între 15 și 21 de zile. Asigurații aflați în incapacitate temporară de muncă (cf. art. 109, alin. (2)), pentru o perioadă mai mare de 90 de zile, pot beneficia de tratament balnear și reabilitare profesională. Contravaloarea biletelor pentru tratamentul balnear de care beneficiază asigurații prevăzuți la art. 109, alin. (2) este suportată integral din bugetul asigurărilor sociale de stat. De același tratament de tip balnear pot să beneficieze și alte categorii de asigurați, în limitele fondului alocat, însă cu suportarea de către beneficiar a unei părți din costul biletului de tratament. Criteriile pe baza cărora se acordă aceste bilete, precum și nivelul cotei de participare individuală se aprobă anual de CNPP.4. Casa Națională de Pensii Publice (CNPP) În cadrul sistemului turismului balnear, CNPP îndeplinește rolul de a realiza repartiția unitară prin toate casele teritoriale a locurilor alocate proporțional cu numărul de potențiali beneficiari (asigurați și pensionari) din județul respectiv, precum și în funcție de valorificările solicitate anterior de județele respective. Perioadele pentru care se poate opta sunt din ianuarie până în noiembrie. Criteriile pe care trebuie să le îndeplinească un beneficiar sunt reglementate de Legea nr. 19/2000 și includ, pe lângă dovedirea calității de pensionar sau asigurat, depistarea unei afecțiuni care necesită tratament balnear; aprobarea anuală a unui număr de locuri la tratament finanțat din bugetul asigurărilor sociale de stat; depunerea unei cereri speciale; dovada că domiciliază sau are drept locuință secundară o localitate din România. În plus, biletele de tratament balnear pot fi acordate și soțului/soției sau, după caz, copiilor minori aflați la studii. De asemenea, pot beneficia de acest drept și persoanele care însoțesc un pensionar cu invaliditate de gradul I.5. Ministerul Turismului (MT) Ministerul Turismului exercită următoarele atribuții principale:[ ] implementează strategia națională de dezvoltare turistică, strategia de dezvoltare a produselor și destinațiilor turistice, strategia de privatizare și postprivatizare în domeniul turismului;[ ] propune și aplică planurile de dezvoltare a infrastructurii turistice;[ ] realizează politica de promovare și dezvoltare a turismului pe baza planurilor și programelor de marketing al turismului;[ ] organizează și realizează activitatea de promovare turistică a României atât pe piața internă, cât și pe piețele internaționale, prin activități specifice de promovare turistică;[ ] autorizează operatorii economici și personalul de specialitate din turism, respectiv licențiază agențiile de turism, clasifică structurile de primire turistice, omologhează pârtiile, traseele de schi și traseele turistice montane, brevetează și atestă personalul de specialitate, avizează capacitatea instituțională și eficacitatea educațională în domeniul formării profesionale, autorizează plajele turistice și activitățile din industria de agrement, acreditează centrele naționale de informare și promovare turistică;[ ] atestă ca stațiuni turistice de interes local sau național localități sau părți de localități, la solicitarea autorităților publice locale;[ ] organizează evidența, atestarea și monitorizarea valorificării și protejării patrimoniului turistic, conform legii; eliberează certificate de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor pentru societățile comerciale din domeniul turismului;[ ] asigură reprezentarea pe plan intern și internațional în domeniile sale de activitate;[ ] îndeplinește rolul de autoritate națională responsabilă cu elaborarea, coordonarea și implementarea programului pentru definirea și promovarea brandului turistic național, în scopul creării unei imagini pozitive a României;[ ] organizează evenimente/întâlniri cu reprezentanți ai instituțiilor publice, private, organizațiilor guvernamentale și neguvernamentale, naționale și internaționale, precum și congrese, colocvii și alte acțiuni similare, în țară și străinătate, în domeniul turismului;[ ] participă la manifestări expoziționale de turism în țară și în străinătate, organizează vizite educaționale de informare, precum și evenimente și misiuni cu rol în creșterea circulației turistice în România sau cu impact în creșterea notorietății României ca destinație turistică, în țară și în străinătate, sau participă în calitate de coorganizator împreună cu asociațiile profesionale, patronale și organizațiile neguvernamentale cu activitate în domeniul turismului, autoritățile administrației publice locale și centrale, cu alte entități ce desfășoară activitate în domeniul turismului, în cadrul cărora se pot organiza deplasări pentru reprezentanții mass-mediei;[ ] organizează activități de promovare prin producție sau coproducție de emisiuni TV și radio;[ ] stabilește, împreună cu autoritățile administrației publice centrale și locale care au atribuții în domeniu, măsuri pentru protejarea zonelor cu valoare istorică, arhitecturală sau peisagistică, măsuri pentru valorificarea turistică, precum și măsuri pentru integrarea acestora în acțiunile de modernizare a localităților și a zonelor aferente;[ ] asigură urmărirea aplicării și controlul respectării reglementărilor în domeniile sale de activitate;[ ] efectuează controlul activităților din turism și din industria de agrement, conform legislației în vigoare;[ ] efectuează controlul calității serviciilor din turism;[ ] monitorizează derularea investițiilor pentru proiectele din domeniile sale de activitate pe care ministerul le finanțează;[ ] coordonează programele de asistență acordată de Organizația Mondială a Turismului și de alte organisme internaționale;[ ] coordonează, împreună cu Ministerul Educației Naționale, procesul de instruire din instituții de învățământ în domeniul turismului;[ ] coordonează, împreună cu Ministerul Muncii și Justiției Sociale, programe naționale și județene de reconversie profesională în meseriile specifice activității turistice. Majoritatea programelor de investiții derulate de către MT în trecut au vizat direct sau indirect și sectorul balnear. Dintre aceste programe menționăm "Dezvoltarea turismului balnear" și "Dezvoltarea turismului în Delta Dunării și pe Litoral". În colaborare cu Ministerul Culturii și Identității Naționale și cu unele autorități locale, MT a derulat acțiuni pentru: semnalizarea obiectivelor turistice; realizarea unor studii de piață privind comportamentul turistului român; elaborarea de strategii pentru dezvoltarea eco-turismului; organizarea de dezbateri de specialitate în domeniu; o mai largă colaborare cu organismele internaționale de profil. Tot în cadrul MT a funcționat și organismul intermediar de gestionare a domeniului major de intervenție 5.3. din cadrul Programului Operațional Regional (POR) dedicat promovării destinației România.6. Agenția Națională pentru Resurse Minerale (ANRM) Prin H.G. nr. 1.020/2005, s-a stabilit că responsabilă de aplicarea normelor privind apele minerale natural extrase de pe teritoriul României, cât și cele importate din UE, să fie Agenția Națională pentru Resurse Minerale (ANRM). În domeniul vizat, atribuțiile Agenției Naționale pentru Resurse Minerale se referă mai ales la instituirea de perimetre de protecție hidrogeologică pentru zăcăminte de ape minerale și termominerale, nămoluri și turbe terapeutice, precum și la avizarea instituirii perimetrelor de protecție sanitară. Din punctul de vedere al valorificării apelor minerale naturale din bazele balneare, desigur că accentul cade pe apele cu proprietăți medicale sporite, adică care dețin anumite substanțe chimice în concentrațiile prevăzute de norme. La acest capitol, ANRM este îndreptățită să efectueze controale periodice pentru a verifica dacă apă minerală pentru care a fost autorizată exploatarea sursei respectă întocmai prevederile stabilite de norme.7. Institutul Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie (INRMFB) Institutul s-a înființat în urma Ordonanței Guvernului nr. 109/2000 privind stațiunile balneare, climatice și balneoclimatice și asistența medicală balneară și de recuperare, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 343/2002, prin reorganizarea Institutului de Medicină Fizică, Balneoclimatologie și Recuperare Medicală, institut atestat încă din anul 1946. Prin Legea nr. 343/2002, acestui institut i s-au acordat atribuții foarte largi cu privire la îndrumarea tehnico-metodologică a activităților medicale enumerate, la îndrumarea activității de cercetare medico-balneară, de protecție sanitară și de valorificare terapeutică a surselor de factori naturali din întreaga țară, de dezvoltare în domeniul medico-balnear și de recuperare, activitatea de învățământ în domeniul medico-balnear, îndrumarea și desfășurarea activității promoționale din domeniul medico-balnear și de recuperare, îndrumarea metodologică a activității de protecție sanitară și asigurarea respectării acestora. Institutul este forul de îndrumare tehnico-metodologică și control a rețelei sanitare din țară cu profil de balneofizioterapie, efectuând studii și cercetări științifice de specialitate. Obiectivul principal este acela de asistență de recuperare, medicină fizică și balneoclimatologie realizat în secțiile clinice și servicii ambulatorii de specialitate. Pe linie de asistență medicală institutul asigură tratamentul complex al bolnavilor cu multiple aspecte disfuncționale în afecțiuni locomotorii (neurologice, post-traumatice, reumatologice, vascular-periferice, dismetabolice ș.a.). Bolnavii beneficiază de tratamente balneofizicale și de kinetoterapie prin care se urmărește ameliorarea substanțială a deficitelor funcționale și a tabloului clinic caracteristic diferitelor patologii. Principalele obiective de activitate ale institutului sunt următoarele:[ ] organizarea, coordonarea, îndrumarea tehnico-metodologică și controlul întregii activități de recuperare, medicină fizică și balneoclimatologie din unitățile de profil ale Ministerului Sănătății;[ ] organizarea, coordonarea, după caz, desfășurarea și îndrumarea tehnico-metodologică a activității de cercetare medico-balneară, protecție sanitară și valorificare terapeutică, profilactică și recuperatorie a surselor de factori naturali din întreaga țară, precum și de dezvoltare în domeniul medico-balnear și de recuperare;[ ] participarea la organizarea și coordonarea activității de învățământ în domeniul medico-balnear și de recuperare;[ ] organizarea, coordonarea, îndrumarea tehnico-metodologică și, după caz, desfășurarea activității promoționale din domeniul medico-balnear și de recuperare;[ ] delimitarea perimetrelor de protecție sanitară la nivelul stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice și asigurarea respectării acestora;[ ] asigurarea legalității funcționării stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice și a unităților balneare indiferent de statutul lor juridic, patrimonial și de subordonare, cu respectarea legislației în vigoare și a normelor privind asistența medico-balneară, stabilite prin ordin al ministrului sănătății;[ ] asigurarea cu cadre de specialitate, în condițiile legii, în funcție de necesitățile și solicitările din teritoriu, precum și de disponibilitățile de personal existente, a tuturor unităților medico-balneare și de recuperare. Institutul are cea mai importantă bază clinică și personal universitar implicat în programele de învățământ medical de profil la toate nivelele: studenți, rezidenți, specialiști, fiziokinetoterapeuți, kinetoterapeuți și cadre medii de specialitate. În condițiile în care procentul de privatizare/preluare a bazelor balneare de tratament a depășit cifra de 90%, institutului continuă să-i revină misiunea menținerii unor standarde de păstrare și utilizare la nivelul exigențelor europene. Din punctul de vedere al specialiștilor balneologi, deocamdată, nici măcar deținătorii infrastructurilor din stațiuni și cadrele medicale de specialitate nu se implică suficient în promovarea componentelor profilactice, terapeutice și curative ale resurselor din aceste stațiuni.8. Organizația Patronală a Turismului Balnear din România (OPTBR) Organizația Patronală a Turismului Balnear a fost înființată în 1993, la inițiativa a 19 reprezentanți din principalele stațiuni balneare, susținători ai turismului balnear, cu scopul reprezentării sectorului balnear în relațiile cu autoritățile, diverse instituții și alte asociații, pe plan intern și extern. Membri fondatori au reprezentat stațiunile: Băile Herculane, Băile Felix, Băile Govora, Călimănești-Căciulata, Sângeorz Băi, Vatra Dornei, Mangalia, Sovata, Lacu Sărat, Slănic-Moldova, Buziaș. OPTBR are ca obiective principale:[ ] promovarea pe plan intern și internațional a patrimoniului balnear și a relațiilor cu alte structuri asociative, patronale, profesionale, pentru crearea unui climat de concurență loială;[ ] reprezentarea membrilor săi în organizațiile internaționale de profil și furnizarea de informații utile pentru dezvoltarea activităților și investițiilor;[ ] crearea de parteneriate public - privat privind atragerea de fonduri structurale pentru dezvoltarea stațiunilor balneare;[ ] realizarea de programe de dezvoltare și de protecție a patrimoniului balneoclimatic național;[ ] organizarea de cursuri și colaborarea la formarea de cadre de înaltă calificare și/sau perfecționare profesională și managerială pentru domeniul turismului balnear;[ ] realizarea sau colaborarea la efectuarea de studii și cercetări de marketing, programe, proiecte. OPTBR este de asemenea unul dintre principalii actori implicați în organizarea programelor de pachete de sejururi balneare extra-sezon. Acestea sunt: O săptămână de refacere: Servicii: 6 nopți cazare, 2 proceduri/zi; tarif/persoană/loc în camera dublă la hotel de două sau trei stele Decada balneară: Servicii: 10 zile sejur, 9 nopți cazare; pensiune completă; minim 7 zile tratament, 2 proceduri/zi, pentru hoteluri de două sau trei stele; Hai la băi!: Servicii: 6 zile (5 nopți cazare cu pensiune completă), 2 proceduri/zi, 5 zile tratament, pentru hoteluri de două sau trei stele Wellness balnear Servicii: 3 nopți de cazare, 2 zile demi-pensiune, 1 masă festivă, acces la piscine/saună/sală de sport, 2 proceduri tip wellness (masaj sau ședință de întreținere facial/cosmetică), doar pentru hoteluri de trei stele.V. Situația legislativă În perioada de referință, cadrul normativ de bază prezentat în versiunea anterioară a Strategiei a rămas în vigoare. Astfel, Ordonanța Guvernului nr. 109/2000 și Legea nr. 343/2002 prin care ordonanța a fost aprobată cu modificări au rămas în vigoare ca baza legală pentru existența și funcționarea stațiunilor balneare și balneoclimatice, care fac obiectul prezentei Strategii. Ordonanța Guvernului nr. 109/2000 cu modificările și completările ulterioare stabilește ce este o stațiune balneară, climatică sau balneoclimatică, cum se obțin aceste statuturi de către o localitate sau un areal, care este statutul și regimul de utilizare și protecție al factorilor naturali de cură (prospectarea, exploatarea, valorificarea, protecția și conservarea factorilor naturali) și care este regimul de acordare a asistenței medicale balneare și de recuperare. Astfel, stațiunile balneare și balneoclimatice sunt definite astfel:
+
Articolul 1(1) În înțelesul prezentei ordonanțe:a) prin stațiune balneară se înțelege localitatea sau/și arealul care dispune de resurse de substanțe minerale, științific dovedite și tradițional recunoscute ca eficiente terapeutic, de instalații specifice pentru cură și care are o organizare ce permite acordarea asistenței medicale balneare în condiții corespunzătoare;b) prin stațiune climatică se înțelege localitatea sau/și arealul situat în zone cu factori climatici beneficii și care are condiții pentru asigurarea menținerii și ameliorării sănătății și/sau a capacității de muncă, precum și a odihnei și reconfortării;c) prin stațiune balneoclimatică se înțelege localitatea sau/și arealul care îndeplinește condițiile prevăzute la lit. a) și b); Fiind o normă cadru a domeniului balnear, Ordonanța Guvernului nr. 109/2000 și Legea nr. 343/2002 stabilesc care sunt condițiile pentru ca o localitate să devină stațiune balneară sau balneoclimatică. Astfel, articolul 2 indică autoritatea care acordă acest statut și cadrul tehnic-normativ care stă la bază:
+
Articolul 2(1) Statutul de stațiune balneară, climatică sau balneoclimatică se acordă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea consiliilor locale, cu consultarea, după caz, a populației implicate, pe baza normelor tehnice unitare, elaborate, în condițiile legii, de Ministerul Sănătății Publice*), Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor*) și Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale*), Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului*), Ministerul Economiei și Comerțului*), cu avizul Agenției Naționale pentru Resurse Minerale. Articolul 3 indică faptul că sunt elementele esențiale atât administrativ-birocratice (studii), cât și cele concrete în teren care trebuie să fie întreprinse/existe astfel încât o localitate să poată fi recunoscută ca balneară sau balneoclimatică conform procedurii stabilite la art. 2. Acestea sunt următoarele:
+
Articolul 3 Pentru acordarea statutului de stațiune balneară, climatică sau balneoclimatică sunt necesare:a) studii complexe de analiza a factorilor naturali din arealul respectiv, efectuate de instituții de specialitate;b) stabilirea de către Ministerul Sănătății Publice*), prin instituția sa specializată - Institutul Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie -, a perimetrelor de protecție sanitară și prevederea acestora în planurile de urbanism și amenajare a teritoriului;c) instalații pentru valorificarea factorilor naturali;d) unități sanitare, inclusiv baze de tratament, cu personal medico-sanitar corespunzător și acreditat în condițiile legii, adecvate acordării asistenței medicale balneare și de recuperare;e) căi de acces, infrastructuri urban-edilitare, telecomunicații;f) amenajări pentru odihnă și relaxare. Odată stabilit cadrul general, ordonanța și legea detaliază regimul de exploatare a resurselor naturale și felul în care este acordată asistență medicală balneară în unitățile de profil. În ce privește resursa naturală, cum ea reprezintă rațiunea existenței sectorului balnear și legătura sa cu administrația locală, regimul exploatării sale este explicitat în câteva articole care asociază Ministerului Sănătății și Institutului Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie (ca entitate publică responsabilă de normele tehnice din sector), ministerele Administrației Publice, Mediului, Agriculturii, Economiei și Transportului, ca ministere competente de diferitele sectoare și norme cu incidență asupra resurselor naturale (regulamente de urbanism, de mediu, strategii pentru infrastructurile de transport, de energie etc.).
+
Articolul 11 Activitatea de cercetare-prospectare, de exploatare și de conservare a factorilor naturali se desfășoară în condițiile prevăzute de Legea minelor nr. 85 din 18 martie 2003.
+
Articolul 12 Coordonarea și controlarea activității de asistența medicală în stațiunile balneare, climatice sau balneoclimatice se fac de către Ministerul Sănătății Publice*). Ministerul Sănătății Publice*) colaborează la utilizarea rațională a factorilor naturali de mediu cu Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor*), Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale*), Ministerul Economiei și Comerțului*), Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului*) și cu consiliile locale ale localităților care funcționează ca stațiuni balneare, climatice sau balneoclimatice, prin:a) executarea, periodic, de studii și documentații tehnice complexe ale stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice, cu analiza factorilor naturali din fiecare areal;b) avizarea amplasării de construcții tehnice necesare pentru exploatarea factorilor naturali în perimetrele de protecție sanitară ale stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice și executarea pe teritoriul acestora a oricăror elemente de infrastructura;c) elaborarea de norme tehnice unitare de sistematizare funcțională, de organizare a activității specifice stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice, de utilizare a bazelor de tratament medico-balnear și recuperator și a unităților de cazare și alimentație aferente, cu excepția celor care nu au specific medical și sunt autorizate de către Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului*) prin Direcția generală de autorizare și control în turism, de protecție sanitară a factorilor naturali, de protecție fonică și, respectiv, a aerului, apei, solului și vegetației și de eliminare a deșeurilor sanitare, care pot fi un vector de transmitere a bolilor;d) stabilirea de indicații, limite și contraindicații în consumul alimentar al apelor minerale îmbuteliate;e) asigurarea controlului respectării normelor tehnice unitare prevăzute la lit. c).
+
Articolul 13(1) Activitatea de utilizare a factorilor naturali în scop terapeutic, inclusiv funcționarea din acest punct de vedere a unităților medico-balneare și de recuperare, indiferent de statutul lor juridic și de subordonarea acestora, utilizarea în consumul alimentar a apelor minerale și instituirea perimetrelor de protecție sanitară se desfășoară pe baza autorizației emise de Ministerul Sănătății Publice*) pe baza documentației întocmite de către Institutul Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie.(4) Documentațiile complexe de specialitate, cu avizele sau autorizațiile necesare, se efectuează contra cost, la solicitarea stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice și/sau a unităților care exploatează factori naturali. Tarifele pentru executarea documentațiilor complexe și pentru emiterea de avize sau/și autorizații de funcționare solicitate, se aprobă prin ordin al ministrului sănătății publice*).(5) Actualizarea documentațiilor complexe, a avizelor și/sau a autorizațiilor de funcționare, prevăzute la art. 2 alin. (2) și la alin. (1) al prezentului articol, se face în mod obligatoriu la fiecare 5 ani sau ori de câte ori este nevoie, cu respectarea legislației în vigoare. În ce privește asistența medicală balneară și de recuperare ea este definită în felul următor:
+
Articolul 14(1) Prin asistența medicală balneară se înțelege totalitatea serviciilor medico-sanitare efectuate sub forma de cură în stațiunile balneare, climatice sau balneoclimatice, prin utilizarea unuia sau a mai multor factori naturali și a unor factori fizici, terapeutici produși artificial, conform unor proceduri definite metodologic, precum și prin dieta, medicație, psihoterapie și educație sanitară.(2) Asistența de recuperare, medicină fizică și balneoclimatologie se desfășoară numai prin:a) Institutul Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie;b) unități sanitare cu personalitate juridică în subordinea direcțiilor de sănătate publică, precum spitale de recuperare, sanatorii balneare și de recuperare, secții de profil din spitale, centre medicale balneare și de recuperare, unități ambulatorii de recuperare-reabilitare din stațiunile balneoclimatice;c) cabinete medicale de specialitate, în condițiile legii;d) unități sanitare de profil din subordinea altor ministere sau instituții, autorizate și acreditate, conform legii. Astfel legea acordă un rol esențial Institutului Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie (INRMFB) care rămâne autoritatea publică de specialitate pe lângă Ministerul Sănătății, care decide, pe baza unor criterii tehnice, atât care sunt factorii de cură, cât și cum pot fi ei utilizați de către furnizorii de îngrijiri balneare în scop terapeutic de vindecare și recuperare, dar și profilactic. Astfel, se precizează:
+
Articolul 15 Asistența medicală balneară și de recuperare se acordă numai de către personalul medico-sanitar de specialitate, acreditat conform dispozițiilor legale în vigoare.
+
Articolul 16(1) Asistența medicală balneară și de recuperare se acordă, în stațiunile balneare, climatice și balneoclimatice, sub forma de:a) cure profilactice și/sau de recuperare a capacității de muncă, inclusiv antistres și/sau antisurmenaj;b) cure terapeutice;c) cure de recuperare pe grupe de afecțiuni cronice și/sau la bolnavi cu diverse deficite funcționale sau/și cu diferite grade de invaliditate.(2) Durata diferitelor tipuri de cură prevăzute la alin. (1) se stabilește de către Ministerul Sănătății Publice*), cu avizul comisiei de specialitate a Ministerului Sănătății Publice*) și a Institutului Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie.(3) Comisia de specialitate a Ministerului Sănătății Publice*), cu consultarea Institutului Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie, stabilește, pentru fiecare stațiune balneară, climatică sau balneoclimatică, în funcție de proprietățile terapeutice ale factorilor naturali din arealul respectiv, profilul de tratament, tipurile de cură, categoriile de afecțiuni indicate, afecțiunile contraindicate, precum și condițiile minimale de dotare a bazelor de tratament balneofizical și recuperator.(4) Modificarea categoriilor de afecțiuni asistate și a tipurilor de cură se face de către Ministerul Sănătății Publice*), cu consultarea Institutului Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie, la propunerea unităților medico-balneare și de recuperare din stațiunile balneare, climatice și balneoclimatice. În mod evident cadrul normativ de bază aflat în vigoare continuă să considere sectorul dintr-un punct de vedere strict medical, unde obiectivele economic-turistice sunt asociate funcționării sistemului doar prin asocierea autorității publice în sectorul turistic la decizia formală de atribuire a statutului de stațiune balneară sau balneoclimatică. Făcând din Ministerul Sănătății și Institutul Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie, singurii responsabili ai criteriilor tehnice de funcționare ale sistemului balnear, legea pune astfel în mod inerent în centrul funcționarii economice a sectorului balnear existența sistemului public de tratament și recuperare balneară finanțat prin biletele de tratament. Accentul cade pe aspectul medical, al eficacității medicale dovedite științific al factorilor curativi naturali și nu pe abordarea slab medicală de tip wellness care e prevalentă în alte țări din Europa și din lume.Normele tehnice menționate în Ordonanța Guvernului nr. 109/2000 și Legea nr. 343/2002 în virtutea cărora Ministerul Sănătății și INRMFB stabilesc care sunt factorii de cură, virtuțile lor curative și deci autorizează stațiuni balneare și produse turistice de acest tip au fost stabilite prin H.G. nr. 1.154/2004. Această Hotărâre de Guvern a fost analizată în versiunea anterioară a Strategiei pentru dezvoltarea turismului balnear. Ele nu s-au modificat în perioada de referință. Hotărârea de Guvern nr. 1.154/2004 - "Norme tehnice unitare pentru realizarea documentațiilor complexe de atestare a funcționării stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice și de organizare a întregii activități de utilizare a factorilor naturali" a rămas în vigoare ca bază pentru constituirea dosarului de candidatură și acordarea statutului de stațiune balneară sau balneoclimatică. În perioada 2009 - 2016 au fost însă emise în baza Ordonanței Guvernului nr. 109/2000, Legii nr. 343/2002 și Hotărârii de Guvern nr. 1.154/2004, o serie de Hotărâri de Guvern care au modificat lista stațiunilor balneare și balneoclimatice. Astfel: ● în 2011 a fost emisă Hotărârea de Guvern nr. 1016 care a acordat statutul de: o stațiune balneoclimatică următoarelor localități sau areale:– Arealul Băile Felix din structura comunei Sânmartin, județul Bihor– Orașul Covasna, județul Covasna– Orașul Sovata, județul Mureș– Orașul Ocna Sibiului, județul Sibiu– Orașul Băile Olănești, județul Vâlcea– Arealul Călimănești-Căciulata, județul Vâlcea o stațiune balneară următoarelor localități:– Orașul Băile Herculane, județul Caraș-Severin– Orașul Techirghiol, județul Constanța– Orașul Amara, județul Ialomița– Orașul Băile Govora, județul Vâlcea ● în iunie 2013 a fost emisă Hotărârea de Guvern nr. 367 prin care doar lista stațiunilor balneoclimatice a fost înlocuită. Astfel, erau recunoscute ca stațiuni balneoclimatice:– Arealul Băile Felix din structura comunei Sânmartin, județul Bihor– Arealul corespunzător stațiunii turistice 1 Mai, județul Bihor– Orașul Eforie, județul Constanța– Orașul Covasna, județul Covasna– Orașul Băile Tușnad, județul Harghita– Arealul corespunzător stațiunii turistice Geoagiu-Băi, județul Hunedoara– Orașul Sovata, județul Mureș– Orașul Ocna Sibiului, județul Sibiu– Orașul Buziaș, județul Timiș– Orașul Băile Olănești, județul Vâlcea– Arealul Călimănești-Căciulata, județul Vâlcea ● în decembrie 2013 a fost emisă Hotărârea de Guvern nr. 1072 și în decembrie 2016, Hotărârea de Guvern nr. 926 prin care a fost înlocuită din nou lista stațiunilor balneoclimatice cu o nouă listă care, în fapt, adaugă noi stațiuni la cele incluse în Hotărârea de Guvern din vara anului 2013. Se poate astfel spune că, în România, în momentul redactării prezentei actualizări a Strategiei pentru dezvoltarea turismului balnear (2018) sunt recunoscute următoarele localități și areale ca: o stațiuni balneoclimatice:– Arealul Băile Felix din structura comunei Sânmartin, județul Bihor– Arealul corespunzător stațiunii turistice 1 Mai, județul Bihor– Arealul corespunzător stațiunii turistice Geoagiu-Băi, județul Hunedoara– Arealul corespunzător zonei de agreement-tratament Nicolina din municipiul Iași, județul Iași– Arealul Călimănești-Căciulata, județul Vâlcea– Arealul Băile Turda, județul Cluj– Arealul balneoclimatic corespunzător satului Călacea Băi, comuna Orțișoara, județul Timiș– Arealul balneoclimatic din structura comunei Ocna Șugatag, județul Maramureș– Municipiul Mangalia, județul Constanța, și arealul corespunzător: Saturn, Venus, Cap Aurora, Jupiter, Neptun și Olimp– Municipiul Vatra Dornei, județul Suceava– Orașul Slănic Moldova, județul Bacău– Orașul Târgu Ocna, județul Bacău– Orașul Sângeorz-Băi, județul Bistrița-Năsăud– Orașul Eforie, județul Constanța– Orașul Năvodari, județul Constanța– Orașul Covasna, județul Covasna– Orașul Pucioasa, județul Dâmbovița– Orașul Băile Tușnad, județul Harghita– Orașul Sovata, județul Mureș– Orașul Slănic, județul Prahova– Orașul Ocna Sibiului, județul Sibiu– Orașul Buziaș, județul Timiș– Orașul Băile Olănești, județul Vâlcea– Comuna Moneasa, județul Arad– Comuna Bazna, județul Sibiu– Comuna Tinca, județul Bihor– Comuna Bala, județul Mehedinți– Satul Bizușa-Băi din structura comunei Ileanda, județul Sălaj– Satul Sărata Monteoru din structura comunei Merei, județul Buzău o stațiuni balneare:– Orașul Băile Herculane, județul Caraș-Severin– Orașul Techirghiol, județul Constanța– Orașul Amara, județul Ialomița– Orașul Băile Govora, județul VâlceaVI. Turismul medical în contextul Directivei nr. 2011/24/UE privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontalierea. Ce prevede și care erau obiectivele inițiale Consiliul și Parlamentul European au aprobat în februarie 2011 Directiva nr. 2011/24/UE a parlamentului European și a Consiliului din 9 martie 2011 privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere, care vizează facilitarea accesului transfrontalier la îngrijiri medicale sigure și de înaltă calitate și promovează cooperarea în domeniul sanitar între statele membre ale Uniunii Europene. Din acel moment statelor le-a fost acordat o perioadă de 30 de luni pentru transpunerea prevederilor directivei în legislația națională. Acest termen a expirat pe 25 octombrie 2013. Această directivă urmărește să stabilească norme care au ca scop să faciliteze accesul oricărei persoane asigurate la o asistență medicală transfrontalieră sigură și de înaltă calitate în Uniunea Europeană. Directiva se aplică pacienților care decid să solicite asistență medicală într-un alt stat membru al Uniunii Europene. Aceasta nu aduce atingere drepturilor persoanelor asigurate de a beneficia de asistență medicală într-un alt stat membru al Uniunii Europene, atât în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială, cât și cu Regulamentul (CE) nr. 987/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 septembrie 2009 de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială. Se recunoaște dreptul pacienților la asistență medicală transfrontalieră, fie prin aplicarea drepturilor ce decurg din Directiva nr. 2011/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 martie 2011 privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere, fie prin reglementările Uniunii Europene privind coordonarea sistemelor de securitate socială. Directiva a rezultat din nevoia de a simplifica și ușura procedurile administrative. În conformitate cu prevederile art. 19 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială, persoana asigurată poate beneficia de prestații în natură care se dovedesc necesare din motive medicale în timpul șederii pe teritoriul altui stat membru al Uniunii Europene. Cadrul European de asigurări sociale de sănătate deschide dreptul titularului la servicii medicale care devin necesare. Pentru a putea beneficia de aceste servicii medicale persoana asigurată are obligația de a fi în posesia cardului. În conformitate cu prevederile art. 20 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială, persoanele asigurate pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene pot fi autorizate de instituția competentă să se deplaseze pe teritoriul unui alt stat membru pentru a primi acolo tratamentul adecvat stării lor. În vederea obținerii documentului portabil S2 persoanele asigurate solicită instituției competente eliberarea acestuia. Pentru a putea beneficia de tratament medical persoana asigurată are obligația de a fi în posesia documentului portabil S2. S-a dorit ca Directiva să fie și o soluție pentru numeroasele decizii ale Curții de Justiție a Uniunii Europene (faimosul caz Kohll din 1998 urmat de cazuri ca Vanbraekel 2001, Smits Peerbooms 2001, Muller-Faure 2003, Inizan 2003, Leichtle 2004, Watts 2006, Stamatelaki 2007) în conformitate cu principiile care guvernează înființarea Uniunii Europene, respectiv principiul liberei piețe și principiul liberei circulații. Această directivă respectă și nu aduce atingere libertății nici unui stat membru de a decide tipul de asistență medicală pe care în consideră adecvat pentru persoanele asigurate. Principalele aspecte ale Directivei sunt următoarele: ● Stabilește regula generală ca pacienții, persoane asigurate pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, să aibă posibilitatea de a primi îngrijiri medicale și de a beneficia de rambursarea contravalorii asistenței medicale. Rambursarea costurilor asistenței medicale transfrontaliere se limitează la tarifele asistenței medicale la care persoana asigurată are dreptul în conformitate cu legislația națională; ● Posibilitatea limitării de către statul membru de afiliere în aplicarea normelor privind asistența medicală transfrontalieră. Limitarea se face pe baza unor motive de interes general cum ar fi:– Cerințe de planificare referitoare la asigurarea unui acces suficient și permanent, la o gamă echilibrată de tratamente de înaltă calitate;– Dorința de a controla costurile și de a evita, pe cât posibil, orice risipă de resurse financiare, tehnice și umane; ● Posibilitatea statelor membre de a efectua rambursarea costurilor asistenței medicale primită în alt stat membru, sub rezerva unei autorizări prealabile. Statele membre pot utiliza sistemul de autorizare prealabilă, în special pentru asistență medicală care face obiectul unor cerințe de planificare în cazul în care aceasta presupune internarea în spital pe timp de noapte sau necesită utilizarea unei infrastructuri ori a unui echipament medical specializat și costisitor. Un stat membru de afiliere (statul de origine) poate refuza să acorde autorizarea prealabilă doar dacă:– Pacientul potrivit unei evaluări clinice va fi expus unui risc privind siguranța acestuia;– Publicul va fi expus unui risc ridicat privind siguranța acestuia ca rezultat al asistenței medicale transfrontaliere;– Serviciile medicale sunt acordate de un furnizor de servicii medicale care generează preocupări serioase și specifice legate de respectarea standardelor și a orientărilor privind calitatea îngrijirii medicale și siguranța pacienților;– Serviciile medicale solicitate pot fi furnizate pe teritoriul statului membru de afiliere într-un interval de timp rezonabil din punct de vedere medical; ● Posibilitatea adoptării de către statele membre de tratament a unor măsuri cu privire la accesul la tratament dacă aceste măsuri sunt justificate de rațiuni ale interesului general care sunt definite ca "cerințe legate de planificare care să permită accesul la o paletă echilibrată de tratamente de înaltă calitate sau de dorință de a control costuri și de a evita risipa de resurse"; ● Posibilitatea adoptării unor aranjamente administrative care au ca obiectiv să asigure o cooperare solidă între sistemele de sănătate naționale și să conducă la o mai mare transparență pentru pacienții străini: o Pentru a veni în ajutorul pacienților în ceea ce privește modul în care pot beneficia de asistență medicală transfrontalieră, statele membre au stabilit unul sau mai multe puncte naționale de contact. Față de domeniul de competență ale punctelor naționale de contact se poate spune că acestea furnizează către pacienți informații privind drepturile cu privire la asistență medicală transfrontalieră, îndeosebi în ceea ce privește termenii și condițiile de rambursare a costurilor și procedurile de evaluare și de stabilire a drepturilor respective și pentru căile de apel și de despăgubire dacă pacienții consideră că drepturile lor nu au fost respectate, cât și cu privire la accesibilitatea unor spitale pentru persoanele cu handicap; În conformitate cu Directiva, Comisia Europeană sprijină: o Cooperarea statelor membre în ceea ce privește bolilor rare - dezvoltarea capacității de diagnosticare și tratament; o Cooperarea și schimbul de informații între statele membre care operează în cadrul unei rețele voluntare de e-sănătate. o Recunoașterea rețetelor emise în alt stat membru a fost îmbunătățită; ca o regulă generală, dacă un produs primește autorizarea de punere pe piața pe teritoriul unui stat membru, acesta trebuie să se asigure că rețetele emise pentru acest produs într-un alt stat membru pot fi onorate pe teritoriul său conform cu legislația sa națională. Recunoscând natura sensibilă și specifică a sectorului serviciilor de sănătate și a unor sub-sectoare conexe, directiva se limitează în mod explicit la serviciile de sănătate generale și consideră vânzarea de produse medicinale și tehnică medicală prin internet, îngrijirile de lungă durată furnizate în centre rezidențiale și accesul și alocarea de organe pentru transplantare ca fiind în afara obiectului său de reglementare.b. Implementarea: așteptări vs. rezultate Directiva a fost rezultatul a 2 ani jumătate de negocieri aprige în care obiectivul Comisiei Europene a fost acela de a se asigura ca în condițiile în care sistemele publice de sănătate rămân de competența exclusivă a statelor membre, pacienții pot să beneficieze de opțiunea unor servicii medicale transfrontaliere într-un mod eficient care să permită totodată salvgardarea sustenabilității sistemelor publice de sănătate. Ca atare directiva a trebuit să ia în considerare diversitatea sistemelor de furnizare a serviciilor medicale (lista de servicii oferite, certificare și acreditare, prețuri, modele de finanțare, furnizori privați vs. furnizori publici ai serviciilor finanțate de sistemele publice de asigurări medicale, timpi de așteptare etc.) respectând totodată dorința Statelor Membre de a păstra calitatea serviciilor pentru proprii cetățeni și pentru asigurarea finanțării sistemului public de sănătate intern. Obiectivul Comisiei Europene cu privire la Directiva nr. 2011/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 martie 2011 privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere a fost acela de a stabili norme pentru facilitarea accesului la asistență medicală transfrontalieră sigură și de înaltă calitate și promovarea cooperării în domeniul asistenței medicale între statele membre, cu deplina respectare a competențelor naționale în materie de organizare și prestare a serviciilor de sănătate și de asistență medicală. Astfel, directiva este structurată în jurul a trei mari zone:– clarificarea drepturilor pacienților cu privire la accesul acestora la asistență medicală transfrontalieră și rambursarea cheltuielilor;– garantarea calității și a siguranței asistenței medicale într-un alt stat membru din cadrul Uniunii Europene;– promovarea cooperării în materie de asistență medicală între statele membre. Toate aceste aspecte prezintă o mare complexitate și pun problema eficienței Directivei. Astfel, pentru a urmări implementarea Directivei, Comisia a avut obligativitatea întocmirii la fiecare trei ani a unui raport privind aplicarea directivei, pe care trebuie să îl înainteze spre aprobare Parlamentului European și Consiliului. Raportul trebuie să includă în special informații privind fluxurile de pacienți, dimensiunile financiare ale mobilității pacienților, punerea în aplicare a art. 7 alin. (9), a art. 8, a reglementărilor privind funcționarea rețelelor europene de referință și a reglementărilor privind punctele naționale de contact. Primul raport al Comisiei a fost întocmit în luna septembrie 2015 și a avut următoarele concluzii:1. Mobilitatea pacienților în scopul asistenței medicale planificate - în temeiul atât al directivei, cât și al regulamentelor privind securitatea socială - rămâne redusă, în timp ce mobilitatea pacienților în scopul asistenței medicale neplanificate pare să fie considerabil mai ridicată. Există o serie de motive care ar putea justifica această situație:– Unele state au pus în aplicare directiva cu întârziere, iar acest lucru a afectat numărul de persoane care au putut să beneficieze de aceasta pe parcursul anului 2014;– Conform sondajului Eurobarometru, numărul de cetățeni care își cunosc drepturile generale privind rambursarea este extrem de scăzut;– În timp ce unele state membre au pus în aplicare directiva integral și fac eforturi considerabile pentru a facilita exercitarea drepturilor pacienților la asistență medicală transfrontalieră, există un număr considerabil de state membre în care sistemele de sănătate pun obstacole semnificative în calea pacienților și, cel puțin în unele cazuri, obstacolele par a fi rezultatul unor opțiuni politice voluntare: unele dintre sistemele actuale de autorizare prealabilă sunt mai extinse decât ar părea să justifice numărul curent de cereri formulate; în multe cazuri, nu este clar care tratamente necesită autorizare prealabilă; tarifele de rambursare mai scăzute decât cele utilizate în statul membru de origine sunt, în mod evident, disuasive; și există o serie de cerințe administrative greoaie care pot descuraja pacienții.2. Este posibil ca cererea naturală de asistență medicală transfrontalieră să fie relativ scăzută din mai multe motive: reticența pacienților de a se deplasa (de ex. din cauza apropierii familiei sau a familiarității sistemului național); bariere lingvistice; diferențe de preț între statele membre; timpul de așteptare acceptabil pentru efectuarea tratamentului în statul membru de afiliere.3. Impactul directivei ar trebui însă analizat dintr-o perspectivă mai largă decât exclusiv cea a asistenței medicale transfrontaliere.4. În mod evident, directiva conține un număr semnificativ de dispoziții cu privire la transparență de care pacienții trebuie să beneficieze în legătură cu drepturile lor, precum și cu privire la calitatea și siguranța serviciilor de sănătate.5. Până în prezent este clar că există diferențe semnificative printre punctele naționale de contact în ceea ce privește modul în care acestea își desfășoară activitatea și calitatea informațiilor pe care le furnizează.6. În mod similar, presiunile la care sunt supuse serviciile medicale determină un interes sporit pentru o mai bună utilizare a resurselor prin intermediul cooperării transfrontaliere.7. Capitolul din directivă privind cooperarea dintre sistemele de sănătate a creat un nou cadru pentru cooperarea dintre statele membre.8. Strategia privind evaluarea tehnologiei medicale adoptată de rețeaua de evaluare a tehnologiei medicale a demonstrat interesul pentru acțiunile comune ale statelor membre, însă a arătat, de asemenea necesitatea unor mecanisme permanente și bine întemeiate.9. Progresul tehnologiei sugerează că este probabil ca serviciile de telemedicină să devină mai frecvente și mai semnificative în viitorul apropiat. Al doilea raport al Comisie a fost întocmit în luna septembrie 2018 și a avut următoarele concluzii:1. Directiva a îmbunătățit certitudinea juridică și claritatea pentru pacienții transfrontalieri și autohtoni în ceea ce privește drepturile lor.2. În ceea ce privește structura de cooperare voluntară (e-sănătate, ETM, RER), directiva oferă Comisiei și statelor membre o bază pentru consolidarea cooperării transfrontaliere și pentru modul în care ar putea fi depășite provocările tehnologice și sociale mai ample.3. În prezent la cinci ani după punerea în aplicare a directivei, se poate concluziona că fluxurile transfrontaliere de pacienți prezintă un model stabil, determinat în special de proximitatea geografică sau culturală.VII. Surse de finanțare pentru dezvoltarea sectorului balnear
+
Prezentarea fondurilor europene disponibile pentru sectorul turistic balnear Pentru perioada 2014 - 2020, industria turistică în ansamblu, în general și turismul balnear în particular, vor beneficia de diverse resurse financiare. Printre cele mai importante sunt Fondurile Structurale și de Investiții europene puse la dispoziția României prin Programelor Operaționale naționale. Diversitatea și numărul obiectivelor lor specifice care sunt adaptate finanțării sectorului turistic impune o abordare integrată a lor de către sectorul balnear. Această abordare integrată presupune utilizarea complexă a mai multor surse de finanțare în cadrul fiecărui proiect care vizează transformări profunde în diverse domenii ale sectorului balnear din România: resurse umane, echipament, infrastructuri etc.1. Programul Operațional Regional (POR) Programul Operațional Regional 2014 - 2020 își propune să asigure continuitatea viziunii strategice privind dezvoltarea regională în România, prin completarea și dezvoltarea direcțiilor și priorităților de dezvoltare regională conținute în PND și CNSR 2007 - 2013 și implementate prin POR 2007 - 2013, precum și prin alte programe naționale. Această abordare are la bază una dintre principalele recomandări ale Raportului de evaluare ex-ante POR 2007 - 2013, în care se afirmă că pe termen lung obiectivul global al politicii de dezvoltare regională va putea fi atins dacă se urmăresc în continuare prioritățile majore de dezvoltare stabilite în perioada 2007 - 2013. Planurile de Dezvoltare Regională au identificat dezvoltarea turismului ca o prioritate de dezvoltare pe baza potențialului turistic existent în toate regiunile. Acest potențial justifică sprijinirea dezvoltării economice prin turism, materializat în dezvoltarea infrastructurii zonelor turistice, valorificarea patrimoniului natural, istoric și cultural, precum și includerea acestora în circuitul turistic și promovarea lor în scopul atragerii turiștilor.1. Axa prioritară 2: Îmbunătățirea competitivității întreprinderilor mici și mijlocii Competitivitatea economică are la bază atât determinanți la nivel macro - pe componentele de instituții, finanțe publice, infrastructură, piața muncii, transparență, mediu, cât și la nivel micro - mediu de afaceri, dinamica IMM-urilor, antreprenoriat, activitate de inovare, clusterizare, dezvoltarea rețelelor de afaceri. În acest context, creșterea competitivității IMM-urilor devine element cheie pentru adresarea obiectivelor Strategiei UE 2020, având în vedere faptul că 99% din întreprinderile din UE (aproximativ 20 de milioane) sunt IMM-uri.a. OS 2.1. - Consolidarea poziției pe piață a IMM-urilor în domeniile competitive identificate în SNC și PDR-uri
Prezentul obiectiv specific prezintă un interes particular pentru IMM-urile din domeniul turismului cu valențe în sectorul balnear, oferind, prin finanțări concrete, posibilitatea și încurajarea creării de incubatoare/acceleratoare de afaceri sau dezvoltării clusterelor deja existente în sectorul balneo-turistic (de ex. incubator/cluster pe sectorul turismului balnear), prin investiții în echipamentele și infrastructura necesară acestor structuri și având ca scop final consolidarea poziției pe piață a IMM- urilor cu activități în sectorul balnear implicate.2. Axa prioritară 5: Îmbunătățirea mediului urban și conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural Pentru această axă vor putea aplica toate regiunile de dezvoltare din România, inclusiv regiunea București Ilfov. Conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural reprezintă o alternativă viabilă pentru stimularea dezvoltării în zonele rurale și cele sărace, a căror economie se bază exclusiv pe activități agricole sau exploatarea resurselor naturale, furnizând avantaje ambivalente, reprezentate de creșterea locurilor de muncă și a veniturilor, concomitent cu promovarea tradițiilor și patrimoniului cultural și natural.a. OS 5.1. - Impulsionarea dezvoltării locale prin conservarea, protejarea și valorificarea patrimoniului cultural și a identității culturale
+
Rezultatele pe care statul membru caută să le obțină prin sprijinul din partea Uniunii Obiectivele de patrimoniu cultural cunosc o stare avansată de degradare, care nu permit o funcționalitate optimă și includerea în circuitul economic, contribuind la crearea unui mediu construit degradat, cu impact negativ asupra calității vieții populației rezidente și a dezvoltării economiilor locale. Disponibilitatea limitată a fondurilor alocate pentru asemenea intervenții este agravată de o planificare defectuoasă a lucrărilor (șantiere sau situri abandonate pe parcurs din cauza întreruperii finanțării, absența unor măsuri elementare de conservare și pază etc.) În acest context, principalele rezultate așteptate sunt creșterea atractivității turistice a stațiunilor balneare, dintre care multe dețin un remarcabil patrimoniu cultural-istoric (ex: Băile Herculane, Govora, etc.) care face parte integrantă din imaginea lor de marcă și reprezintă factori de atractivitate. Astfel, prin acțiuni finanțate de către prezenta axă POR pentru protejarea și conservarea patrimoniului cultural amplasat în stațiunile balneare sau în imediata lor vecinătate se va contribui la creșterea atractivității lor și la dezvoltarea economică a sectorului balnear cu externalități pozitive certe în ce privește celelalte obiective specifice ale Axei prioritare nr. 5: creșterea calității vieții populației, conservarea identității culturale și dezvoltarea economică locală.3. Axa prioritară 7: Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabilă a turismului Prioritate de investiții 7.1. - Sprijinirea unei creșteri favorabile ocupării forței de muncă, prin dezvoltarea potențialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care să includă reconversia regiunilor industriale aflate în declin, precum și sporirea accesibilității și dezvoltarea resurselor naturale și culturale specifice
+
Obiective specifice corespunzătoare priorității de investiții și rezultate preconizatea. OS 7.1. - Creșterea numărului mediu de salariați în stațiunile turistice
+
Rezultatele pe care statul membru caută să le obțină prin sprijinul din partea Uniunii Dezvoltarea locală prin turism va contribui la creșterea economică a unor zone aflate în declin economic, dar care dispun de un potențial turistic valoros, ducând la crearea și ocuparea de noi locuri de muncă într-o economie diversificată, reducându-se gradul de dependență față de agricultură, de ramuri economice tradiționale sau aflate în dificultate. Infrastructura din stațiunile turistice se caracterizează printr-un grad ridicat de degradare, ceea ce constituie un impediment în atragerea și localizarea actorilor privați în aceste areale. Este de așteptat ca implementarea acestor măsuri, prin îmbunătățirea infrastructurii zonelor turistice și a serviciilor conexe, să determine creșterea numărului mediu de salariați, dar și creșterea calitativă, la standarde europene, a ansamblului condițiilor de practicare a turismului, cu impact direct asupra creșterii cererii de turism pentru România, ca destinație turistică europeană, dar și asupra creșterii calității vieții și a competitivității regiunilor. Având în vedere gradul actual de uzură al infrastructurii turistice balneare, prezentul obiectiv specific prezintă un interes major pentru actorii din sectorul turismului termal. Acesta își propune să crească gradul de ocupare al forței de muncă prin investiții în infrastructura turistică de bază, făcând referire directă la stațiunile balneare, climatice și balneoclimatice. Acest obiectiv vizează investiții clare de tip "hard" în cadrul stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice în: ● Dezvoltarea infrastructurii pentru turismul balnear (infrastructură rutieră, rețele de captare și transport, parcuri balneare, modernizare și creare baze de tratament) ● Crearea și extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilităților aferente ● Amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate publică precum și crearea/modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate publică ● Dezvoltarea de infrastructuri publice la scară mică pentru valorificarea atracțiilor turistice.2. Programul Național de Dezvoltare Rurală pentru perioada 2014 - 2020 Având în vedere că multe izvoare termale și minerale sunt situate în zonele rurale și necesită investiții urgente în modernizarea sau crearea infrastructurilor și echipamentelor necesare utilizării lor în produsele de turism balnear, PNDR poate reprezenta o sursă importantă pentru finanțarea acțiunilor de dezvoltare a sectorului balnear.1. Măsura 6 "Dezvoltarea exploatațiilor și întreprinderilor" Măsura se referă la: ● ajutor la înființarea întreprinderii pentru: (i) tinerii fermieri; (ii) activități neagricole în zone rurale; (iii) dezvoltarea fermelor mici. (iv) plăți pentru fermierii eligibili în cadrul schemei pentru micii fermieri care-și transferă definitiv exploatația altui fermier. ● investiții în crearea și dezvoltarea de activități neagricole;a. Sub-măsura 6.4. "Investiții în crearea și dezvoltarea de activități neagricole"
În cadrul acestei sub-măsuri se acordă sprijin pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici din mediul rural, care își creează sau dezvoltă noi activități în zonele rurale. Scopul sprijinului acordat prin măsură va stimula mediul de afaceri din rural, contribuind la creșterea numărului de activități non-agricole desfășurate în zonele rurale, precum și la dezvoltarea activităților nonagricole existente, crearea de locuri de muncă, creșterea veniturilor populației rurale și diminuarea disparităților dintre rural și urban. De asemenea, sunt vizați fermierii sau membrii gospodăriilor lor agricole care doresc să-și diversifice activitățile economice prin practicarea de activități non-agricole în vederea creșterii veniturilor și creării de alternative ocupaționale. Se acordă sprijin în vederea investițiilor pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici existente pentru activități non-agricole în mediul rural, de exemplu: Investiții pentru producerea și comercializarea produselor non-agricole proprii, cum ar fi: ● fabricarea produselor chimice, farmaceutice; Investiții pentru prestarea de servicii, de exemplu: ● Servicii medicale, sociale, sanitar-veterinare; ● Servicii tehnice, administrative etc.; Investiții pentru infrastructură în unitățile de primire turistică de tip agro-turistic, proiecte de activități de agrement. Sub-măsura 6.4. oferă o oportunitate pentru diversificarea activităților non agricole în zonele rurale, oferind posibilitatea dezvoltării de activități turistice conexe turismului balnear la scară mică (cazare dar și producția de linii cosmetice sau îmbuteliere ape minerale etc.). Cert este că la nivel național există multe zone cu specific balnear unde există un real deficit privind spațiile de cazare disponibile.2. Măsura 7 Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele ruralea. Sub-măsura 7.6. Investiții asociate cu protejarea patrimoniului cultural
Această sub-măsură va oferi sprijin financiar pentru protejarea obiectivelor de patrimoniu cultural de interes local. Investițiile vor avea un impact pozitiv asupra turismului local și vor ajuta la stimularea dezvoltării mediului de afaceri local. În cadrul obiectivelor de patrimoniu cultural de interes local putem identifica aproape totalitatea elementelor ce constituie infrastructura balneară de bază. Sprijinirea conservării patrimoniului local și a tradițiilor locale are drept scop stimularea activităților de turism rural, precum și menținerea tradițiilor și a moștenirilor locale contribuind astfel la atractivitatea zonelor rurale.3. Program Operațional Capital Uman Programul Operațional Capital Uman are o relevanță crescută pentru dezvoltarea sectorului balnear prin obiectivele și măsurile asociate care finanțează programele de educație și formare profesională care să asigure adaptarea competențelor resurselor umane la cererile pieței, creșterea capacității managerilor de a dezvolta competitivitatea propriilor firme prin dezvoltarea abilităților și competențelor propriilor angajați și dezvoltarea sistemului de educație profesională și vocațională care să furnizeze abilitățile menționate. Liniile de finanțare menționate mai jos vizează în prioritate sectoarele cu potențial competitiv identificate conform SNC și SNCDI. Sectorul balnear este unul dintre aceste sectoare. Nevoia de formare profesională rămâne esențială pentru creșterea competitivității acestui sector. Toate obiectivele specifice de mai jos pot astfel, prin finanțarea unor proiecte de formare a personalului de diferite tipuri implicat în sectorul balnear, să contribuie la creșterea competitivității acestuia. Mai jos sunt prezentate liniile de finanțare POCU cele mai adaptate finanțării unor proiecte cu relevanță pentru nevoile de personal ale sectorului balnear.a. OS 3.12. - Îmbunătățirea nivelului de cunoștințe/competențe/aptitudini aferente sectoarelor economice/domeniilor identificate conform SNC și SNCDI ale angajaților
b. OS 6.8. - Implementarea de măsuri sistemice în învățământul terțiar universitar și non-universitar organizat în cadrul instituțiilor de învățământ superior acreditate pentru a facilita adaptarea la cerințele pieței muncii
c. OS 6.10. - Diversificarea ofertelor educaționale în învățământul terțiar universitar și non- universitar tehnic organizat în cadrul instituțiilor de învățământ superior acreditate corelate cu nevoile pieței muncii din sectoarele economice/domeniile identificate prin SNC și SNCDI
d. OS 6.13. - Creșterea numărului absolvenților de învățământ terțiar universitar și non universitar care își găsesc un loc de muncă urmare a accesului la activități de învățare la un potențial loc de muncă/cercetare/inovare, cu accent pe sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI
e. OS 6.14. - Creșterea participării la programe de învățare la locul de muncă a elevilor și ucenicilor din învățământul secundar și terțiar non-universitar, cu accent pe sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI
f. OS 6.17. - Creșterea numărului de programe de formare profesională pentru sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI bazate pe un sistem de anticipare a nevoilor și tendințelor de dezvoltare ale pieței muncii prin investiții în capacitatea furnizorilor de formare și prin stimularea parteneriatelor cu mediul de afaceri
4. CBC România - Ungaria 2014-20201. Axa prioritară 1: Protecția comună și utilizarea eficientă a valorilor comune și a resurselor (Cooperarea pe resursele naturale și culturale)a. Prioritatea de investiții 6/c - Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural
Cadrul natural împreună cu istoria comună au creionat un potențial turistic ridicat în zona transfrontalieră România - Ungaria. În ceea ce privește potențialul turismului balnear, acesta este foarte important, mai ales având în vedere tradiția și poziționarea pe piață a Ungariei și României în ceea ce privește turismul de wellness și SPA, precum și existența unor stațiuni istorice, precum Băile Felix și 1 Mai, dezvoltarea unor produse turistice balneare comune va permite obținerea de beneficii socio-economice superioare din acest sector de activitate de ambele părți ale frontierei.2. Axa prioritară 4: Îmbunătățirea serviciilor de îngrijire a sănătății (Cooperare în domeniul sănătății și prevenției bolilor)a. Prioritatea de investiții 9/a - Investirea în infrastructura medicală și socială, care contribuie la dezvoltarea națională, regională și locală, reducând inegalitățile în ce privește starea de sănătate, promovând incluziunea prin accesul îmbunătățit la serviciile sociale, culturale și recreative și tranziția de la serviciile instituționale la cele comunitare
+
Dezvoltarea sistemului balnear ca un sistem de prevenție și îngrijire a sănătății la nivel transfrontalier Investițiile în renovarea sau dezvoltarea de vechi sau noi centre de tratament balnear cu produse și proceduri gândite, astfel încât să răspundă în mod corect problemelor de sănătate de la nivel transfrontalier pot contribui în mod eficace la atingerea obiectivului de îmbunătățire a serviciilor de îngrijire a sănătății pe care și-l propune programul de cooperare transfrontalieră. Cu o tradiție, infrastructură și potențial balnear-termal important de ambele parți ale frontierei, zona transfrontalieră România-Ungaria poate prin intermediul acestui obiectiv specific să devină o zonă pilot la nivel european în ce privește aplicarea Directivei serviciilor medicale transfrontaliere și a unei mai bune gestionări a medicinei preventive prin utilizarea factorilor naturali de cură.5. România-Serbia IPA CBC Programme 2014 - 20201. Axa prioritară 4 - Atractivitate pentru un turism sustenabil:
a. 4-1 Dezvoltarea economiei turismului local, pe baza promovării unei valorificări culturale și recreaționale sustenabile a patrimoniului natural și cultural
+
Obiectiv specific Promovarea creșterii cererilor naționale și internaționale pentru servicii de turism și atracții în zona eligibilă, creând atracții turistice și culturale inovatoare pe baza resurselor naturale și culturale comune, îmbunătățind atractivitatea rețelelor și pistelor turistice transfrontaliere.
+
Rezultatele pe care Statele partenere caută să le obțină cu sprijinul Uniunii ● Creșterea cererii naționale și internaționale pentru rețele transfrontaliere de grupuri turistice, atragerea diferitelor categorii turistice, activități culturale, naturale, în special din piețele internaționale; ● Integrarea atracțiilor turistice locale în rețelele internaționale ale Bazinului Dunării. ● Înființarea unui brand și a unei imagini comune pentru oferta turistică locală astfel încât să se atragă o cerere suplimentară; ● Creșterea ratei de ocupare a infrastructurilor turistice, în toate zonele și pentru tipologiile diversificate de turism; ● Stabilirea unor rețele turistice de-a lungul frontierei, exploatând sinergiile și partajând soluții tehnologice și manageriale inovatoare.b. 4-2 Creșterea economiei turistice locale pe baza dezvoltării calității serviciilor turistice, pe baza unei valorificări sustenabile a patrimoniului natural și cultural
+
Obiective specifice Dezvoltarea capacităților și competențelor pentru îmbunătățirea calității și cantității serviciilor și produselor turistice în rețelele și parteneriatele comune pe cele două părți ale graniței. Îmbunătățirea calității și sustenabilității infrastructurii turistice și accesibilității resurselor menționate mai sus
+
Rezultatele pe care Statele partenere caută să le obțină cu sprijinul Uniunii ● Dezvoltarea capacităților în rândul antreprenorilor și lucrătorilor din sectorul turistic pentru îmbunătățirea calității serviciilor turistice și diversificarea produselor turistice; ● Îmbunătățirea informațiilor și cunoașterii despre resursele culturale și naturale locale pentru crearea unor produse inovatoare și înființarea unor strategii de conservare; ● Îmbunătățirea calității serviciilor turistice oferite în rețelele comune; ● Îmbunătățirea strategiilor de conservare și protejare, pe baza cercetărilor și studiilor efectuate prin parteneriate ale instituțiilor de cercetare și agențiilor de specialitate; ● Conservarea patrimoniului cultural și natural prin investiții specifice în reabilitare și restaurare. Prin caracteristicile reliefului împreună cu fauna prezentă, zona transfrontalieră dintre România și Serbia, deține vaste resurse turistice, deseori insuficient exploatate sau slab promovate. Potențialul resurselor turistice transfrontaliere este unul foarte ridicat, beneficiind de o notorietate ridicată și destinații turistice și balneo-turistice consacrate. Și în acest caz, utilizarea fondurilor transfrontaliere pentru finanțarea unor produse balneare comune va putea întări competitivitatea și poziția pe piață a produselor balneare oferite de stațiunile din România, dintre care unele au un caracter istoric marcat, precum Băile Herculane.6. România-Bulgaria Cross Border Programme 2014-20201. Axa prioritară 2 - O regiune verdea. Prioritatea de investiții 6c: Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural
Zona transfrontalieră România-Bulgaria se caracterizează printr-un patrimoniu natural și cultural bogat, care este supus unei varietăți de presiuni și conflicte de uzură (e.g. de la industrie, agricultură intensivă, schimbări climatice, transport, precum și fluxuri de turism prost gestionate). Având în vedere dificultățile socio-economice ale zonei transfrontaliere, presiunile par pregătite să continue dacă nu sunt identificate, implementate și promovate noi modalități de utilizare durabile, totuși viabile din punct de vedere economic ale acestui patrimoniu. Având în vedere geografia, structura ecologică a zonei transfrontaliere (structurată în jurul litoralului Mării Negre și coridorului Dunării - un coridor natural important care leagă cele două părți naționale) și evoluția etnografică și istorică comună a celor două națiuni, valoarea adăugată în tratarea chestiunii protejării și utilizării patrimoniului natural și istoric în zona transfrontalieră pare evidentă. Turismul balnear este unul din sub-sectoarele turistice cu un potențial foarte dezvoltat în zona transfrontalieră. Dezvoltarea turismului balnear în zona transfrontalieră va contribui la generarea unor beneficii durabile pentru comunitățile locale, va asigura o diversificare a surselor de venit pentru actorii locali și va oferi premizele necesare creării unui sector economic viabil și sustenabil.VIII. Benchmark produse și amenajări pentru sectorul balnear1. Poziționare
+
Un benchmark de resort de succes din 4 țări Datorită faptului că poziționarea turistică actuală a României este axată în jurul turismului de natură și concomitent are loc implementarea unei strategii inovatoare în domeniul ecoturismului (criterii de ecoturism, certificarea unor destinații ecoturistice etc.) s-a decis ca benchmark-ul de mai jos să se concentreze pe stațiuni eco, pe eco-resorturi care oferă produse de tip balnear și spa. Cu alte cuvinte au fost selectate acele centre de spa și wellness care oferă servicii cât mai complete (pe lângă spa și cazare, restaurant etc.) și care ilustrează utilizarea cu succes a resurselor naturale de cură, atât de bogate în România. Astfel, a fost esențială existența unei surse de apă termală și/sau axarea pe utilizarea apei calde în scop curativ-wellness (toate). Apoi a fost importantă utilizarea cadrului natural pentru definirea poziționării și a produselor oferite (Schindelbruch, Blumau, Thermes de Spa, Amneville les Thermes), amplasarea în mediul rural nepoluat și autentic (Bad Blumau), poziționarea ca un green resort (utilizarea energiilor regenerabile, utilizarea produselor locale pentru a avea un impact pozitiv maxim în comunitatea locală, integrarea personalului în viața resortului, integrarea arhitecturii în peisaj etc.).
2. Polul termal de la Amneville les Thermes - Franța
+
Conceptul de pol termal Aflat la circa 10 km de centrul urban Metz, în estul Franței, nu departe de granița cu Germania, Luxemburg și Belgia, orășelul Amneville les Thermes este locația în care a fost construit un pol termal care se bazează pe utilizarea apei minerale și termale (41° C) extrasă printr-un foraj la 900 m adâncime. Polul este articulat în jurul a 3 mari structuri de cură sau îngrijire, fără cazare: Thermapolis - orașul apei, baza de tratament inițială Saint Eloy și Villa Pompei. Fiecare dintre aceste structuri are propria poziționare pe continuum-ul cura medicalizată - wellness și propune produse pentru clientele și cereri diferite.1. Thermapolis Astfel, Thermapolis este un centru care propune activități sportive integrate în conceptul termal prin utilizarea intensivă a apei termale. Se adresează în principal unei clientele tinere propunându-i să petreacă sejururi scurte cu activități pe bază de apă într-un cadru termal care valorizează sănătatea, buna condiție fizică și tonicitatea, 7 zile din 7 cu un program orar mai lung ca centre similare. Copii sunt bineveniți încă de la vârsta de 4 ani, Thermapolis adresându-se astfel și familiilor de tineri cu copii. Conceptul Thermapolis este unul lejer, nemedical însă utilizând o imagine "holistică", promițând o experiență pentru corp, minte și spirit. Astfel, cele 11 tipuri de activități propuse sunt toate integrate unui discurs care valorizează virtuțile apei ca vector de sănătate:1. Râul Termal: cu două viteze, apa termală parcurge spații interioare și exterioare permițând atât mersul în contra-curent, cât și alunecarea înceată cu curentul2. Dușurile cu apă termală amplasate în diferite zone ale stabilimentului care permit masajul cu apă individual3. Duze de masaj care proiectează apa sub-acvatic pentru a masa și relaxa diferite zone anatomice: fese, genunchi, abdomen4. Băile cu jeturi de apă intermitente și bule de aer "bouillonantes" care permit masajul subacvativ5. Paturi și scaune histromasante cu forme anatomice care au încastrate duze care proiectează jeturi de apă în locuri anatomice precise pentru a masa și relaxa corpul așezat sau întins6. Trompetele sunt dușuri imersate cu presiune mare care masează viguros persoanele cu probleme musculare cum sunt sportivii de performanță7. Gheizer-ele: zone unde apa proiectată vertical de jos în sus masează corpul în sensul returului sangvin venos.8. Băile calde-reci: utilizând apa termală la temperaturi înalte și apoi joase, aceste băi sunt benefice pentru circulație, așa cum se știe încă din antichitate când structurile termelor române includeau piscine cu temperaturi diferite9. Marmura caldă de 38 de grade permite o relaxare completă prin difuzarea în întregul corp a unei călduri plăcute10. Sauna finlandeză11. Hammam-ul oriental Pentru a completa oferta conform poziționării de loc al sănătății active, Thermapolis propune și programe complete de sport cu antrenor: atletism combinat cu crioterapie pentru întregul corp în vederea recuperării musculare rapide și acquabike intensiv în mediu termal.2. Baza termală Saint Eloy Baza termală Saint Eloy propune îngrijiri medicalizate cu o tradiție de 25 de ani, cu efecte benefice reumatologice, sechelele osteo-articulare și pentru afecțiunile respiratorii. Baza propune două tipuri de pachete de acces la baza de tratament: pachete de cură tradițională de 18 zile cu încadrare medicală și rambursare prin schema de asigurări de sănătate și pachete de "wellness" mult mai scurte (începând de la 3 zile) care permit obținerea îngrijirilor termale medicalizate în mod "a la carte". Pachetele de wellness afișează doar ambiția relaxării și reintrării în armonie cu sinele. Centrul de tratament propune o cură specifică pentru copii cu probleme respiratorii, afecțiuni cu incidență în creștere între copii supuși poluării din orașele actuale.3. Villa Pompei Villa Pompei, cu o arhitectură amintind de templele grecești și române, vizează oferirea unui cadru artistic de gamă înaltă prestațiilor de tip termal. Utilizarea pietrei, a mozaicurilor, a frescelor și a luminilor pentru punerea în valoare, asigură o poziționare "luxoasă" de tip terme române. De altfel, denumirea însăși este o referință la istoria imperială romană. Clientela țintită este și aici una tânără, însă serviciile propuse (masaje, relaxare în baie de aburi calzi sau în jurul piscinei cu impluvium etc.) vizează mai ales relaxarea într-un cadru valorizant prin arhitectură și decorațiuni.3. Thermes de Spa - Belgia Centrul termal de la Spa oferă, astfel: ● activități termale: o aquagym o bebebulles: inițierea infantilor în activitățile acvatice, descoperirea mediului acvatic alături de un monitor specializat și dedicat, pentru copii între 3 luni și 3 ani. Ședința implică copilul și un părinte, în general mama, existând spații dedicate alăptării sau îngrijirii în liniște a copilului. o ceremonii în zona naturistă: la hammam sau în sauna cu tururi de tratament o ședințe de relaxare: ședințe de bol tibetan în apă în imponderabilitate, cu muzică subacvatică ● relaxare, două săli dedicate odihnei: o Sala cu lumină de Wood: lumina albastră produsă de lămpile cu ultraviolete produce o descărcare puternică de ioni negativi care ajută la detoxifiere și respirație, contribuind la destinderea generală. 20 - 30 de minute în această sală echivalează cu o zi petrecută în zona montană înaltă. o Sala cu lumină infraroșie: în special recomandată pentru relaxare și scăderea temperaturii corporale după ședințele de hammam, spa și activități fizice intense ● balneoterapie care folosește procedura tradițională de căzi de cupru pentru a genera reacția apei carbogazoase: băi carbogazoase cu apă ferugionasă și minerală naturală, băi de turbă cu un amestec de turbă și apă minerală locală, duș termal cu apa carbogazoasă, băi Niagara cu hidromasaj ciclic în sensul returului venos, băi Thalaxion cu terapie de hidromasaj pentru problemele membrelor inferioare. ● serile "Zen după ora 6" sunt o serie de evenimente dedicate "evadării din cotidian" și relaxării organizate în câte o seară între ora 6 și ora 10 unde sunt propuse proceduri de meditație sau relaxare în legătură cu apa: inițiere în meditație, saună cu fructe, hammam sărat, bol tibetan, ședință Ai Chi, saună mentolată, relaxare acvatică cu masaj sonor cu bol tibetan. De-a lungul întregii seri restaurantul și barul (cocktail și ceai) sunt disponibile. ● Estetică: îngrijiri ale feței (lifting, diferite proceduri cu apă minerală, pentru bărbați etc.), silueta (entermologie anti-celulita), îngrijiri pentru corp (gomaj și înlăturarea punctelor de grăsime pentru spate, presoterapie, înveliri pentru slăbire etc.) ● Masaje de diferite tipuri și origini, utilizând tehnici diferite și uleiuri esențiale și aromatice: japonez cu mănuși și gomaj, oriental-occidental, cu mirodenii etc.4. Naturresort Schindelbruch - Germania Aflat în mijlocul pădurii din munții Harz (Auerberg) din landul Saxonia Anhalt din Germania (parte a fostei Germanii de Est), Schindelbruch se poziționează ca un resort ecologic în care toate produsele oferite se integrează în cadrul natural specific locului sub motto-ul "Viață bună" (Das Gute leben). Deși oferta e diversă totul se vrea echilibrat, sigur și sănătos într-un resort neutru energetic. Resortul oferă astfel servicii de wellness spa, sport și activități în natură, gastronomie și petrecere și organizări conferințe și seminarii, toate sub semnul naturii și elementelor sale binefăcătoare și aducătoare de sănătate și echilibru interior, toate exprimate de formula: crează stare de bine din surse naturale, asigură relaxare și plăcere cu efecte pe termen lung și respectă bogățiile naturii! Spa-ul Schindelbruch oferă pe 2500 de mp "spațiu și timp pentru nevoile clienților": ● O piscină centrală de 114 mp și apa de 30 de grade unde atmosfera muzicală supra și sub-acvatică este pusă la dispoziția adulților și copiilor pentru relaxare ● O piscină mai mică "Wild-water" cu diferite modalități de a mișca apa dedicată unei relaxări mai active unde copii își pot da frâu liber energiei ● O terasă sun-deck unde clienții pot degusta băuturi sănătoase în timp ce ascultă natura și pădurea dimprejur ● După distracția acvatică camere de liniște și odihnă sunt dedicate familiilor pentru relaxare în aerul curat al pădurii și al ierburilor medicinale ale grădinii, unde se poate urmări asfințitul în liniște ● Un Bistro-Spa unde sunt oferite mâncăruri sănătoase pentru clienți ● Sauna-village (satul de saune) care oferă, mai ales noaptea, o saună finlandeză (95 de grade), o saună de 60 de grade și 40% umiditate, o saună cu arome de 70 de grade sau băile cu aburi la 45 de grade. ● Imediat la ieșirea din satul de saune o piscină cu apă rece în sistem Kneipp ● Camera de odihnă unde relaxarea pe saltele cu apă caldă are loc sub rădăcinile vizibile ale unor copaci ● O cameră de odihnă cu geamuri panoramice unde relaxarea are loc prin contemplarea pădurii și armoniei naturii ● Camera cu scaune suspendate unde muzica și sunetul sugerează legănatul pe crengile copacilor ● Zona de relaxare și bronzare între plante medicinale și aromatice în grădină ● Camere de masaj individualizat ● Cabina cu lumină infraroșie Physiotherm ● Spațiu cu echipamente de bodybuilding ● Spațiu pentru tratament de tip Râsul Pe lângă serviciile propriu-zise de spa, resortul oferă și alte servicii care capitalizează atracțiile istori-culturale sau naturale ale zonei, adresându-se atât cuplurilor cu copii, cât și celor fără copii, seniorilor și chiar firmelor, rămânând astfel, coerentă cu abordarea ecologică prin interpretarea și valorizarea resurselor naturale și culturale locale. Sunt astfel oferite: ● Călătorii:– Sub titlul de "vânătoare de comori" se oferă vizite și tururi în zonele carstice din regiune pentru descoperirea geologiei (peșteri), florei și faunei specifice în zone naturale protejate– Vizita unuia dintre cele mai mari rosarium-uri din Europa– Patrimoniul industrial al uneia dintre cele mai vechi regiuni miniere din Europa ● Evenimente și întreceri sportive pentru adulți sau pentru familii cu copii ● Organizarea de evenimente precum căsătorii sau întruniri de afaceri, utilizând restaurantul gastronomic sau cabanele și bisericuțele din zona ● Pentru a veni în întâmpinarea turiștilor și a facilita apariția dorinței de a vizita resortul, sunt oferite pachete speciale: ● Vacanțe wellness pentru gravide ● Vacanțe de vânătoare ● Vacanțe pentru proprietarii de câini ● Vacanțe speciale de iarnă ● Vacanțe pentru împătimiții de hiking în natură și pentru sportivi5. Rogner Bad Blumau - Austria Un resort wellness spa din estul Austriei, în landul Styria, la granița cu Ungaria, Rogner Bad Blumau este amplasat într-un cadru rural-natural de dealuri și păduri, la o anumită distanță de micuțul orășel balnear Bad Blumau. Cu un limbaj arhitectural special (Hundertwasser) bazat pe o concepție puternic ecologică de simbioză între spațiul construit și natură, complexul utilizează cadrul natural pentru a propune o atmosfera confortabilă, lipsită de griji prin simplitate și liniște rustică. Întreaga paletă de servicii de spa, cazare și agrement concură spre a crea cadrul spiritual și fizic al relaxării și bunăstării în spațiul natural al unei Austrii imemoriale în care luxul poate fi simplitate și starea de bine și armonia interioară e ușor accesibilă, printr-o simplă schimbare de perspectivă și filozofie de viață. Înțelegerea "propunerii" filozofia resortului e totul. Serviciile sunt doar pentru a facilita această schimbare de optică. Deși arhitectura este complexă și pretențioasă, toate echipamentele și infrastructurile sunt astfel amenajate și legate cu elementele naturale (pajiște, copaci, apă) încât accesibilitatea stării de bine și confort să fie maximă. Resortul este rezultatul întâlnirii artistului Hundertwasser cu arhitectul Robert Rogner din care a rezultat un resort care traduce o întreagă viziune artistică și filozofie de viață în armonie cu natura. O arhitectură fără colțuri și pe alocuri fără podele, utilizează resurse geo-termale (apă minerală din foraje încălzită prin tehnologii inovative care produc pe lângă căldură și electricitate și dioxid de carbon) pentru a propune sejururi complete de wellness și refacere holistică corp spirit.
+
Filozofia resortului Valorile: conștiința - fiecare e conștient de propria responsabilitate, onestitate - onestitate și respect față de orice seamăn ființă umană, cu bucurie - cei care lucrează cu bucurie și plăcere sunt motivați, obțin rezultate mai bune și au succes. Elementele centrale: Rogner Bad Blumau este atât casa vizitatorilor, cât și a personalului, personalul lucrează ca o adevărată echipă, relaxarea este centrală pentru toți, arta și viața în armonie cu natura sunt esențiale, viața simplă și ușoară. Serviciile oferite sunt organizate și prezentate simplu în: "dormit, îmbăiat, simțit, mâncat". Toate participă la bunăstarea generală și la armonie cu natura. Categoria "îmbăiat" corespunde categoriei acvatice a piscinelor balneare și termale din alte resorturi spa. Categoria "simțit" include toate procedurile și îngrijirile corporale și spirituale cu o abordare holistică. Inspirate din filozofia și practica milenară indiană (ayurvedica) ele includ și proceduri moderne de tip estetic care sunt însă astfel prezentate încât să integreze filozofia centrală "trup suflet" (niciodată trupul nu poate fi tratat fără suflet și invers). Îmbăiatul înseamnă "refugiul în apa Vulcania", relaxarea în/sau pe lângă piscinele amenajate peisagistic și integrat armonios în arhitectura și natura resortului, care utilizează apa termală Vulcania (107 grade) din izvorul forat la adâncime. Apa hiper-termală obținută prin forare, cu care se obține căldura și electricitate pentru resort, dar și pentru vânzare pe piața de electricitate, este apoi reinjectată în adâncuri pentru a completa un circuit natural corespunzător filozofiei regeneratoare a resortului. Aici se oferă posibilitatea de a te relaxa pur și simplu fie în jurul apei termale, fie pe un acoperiș înverzit, fie sub un baldachin, pe un balcon sau în "Camera liniștii" alături de cineva drag sau de o carte. Există un "lac curativ" cu apă puternic mineralizată amenajat ca un lac natural în aer liber (pietre, pontoane), un lac cu apa termală, 11 piscine interioare și exterioare cu apă dulce, cu valuri și vârtejuri, speciale pentru copii, saune cu arome și infuzii care sunt recomandate de specialiști, zona de fitness. Există sau se oferă o saună finlandeză externă, camera romană pentru transpirație, baie turcească de aburi, sauna cu ierburi, cabina cu infraroșii, sauna cu pietre, infuzie din Styria cu crengi de mesteacăn, ritualuri de saună sau infuzii realizate de personalul specializat și sportiv local. Simțitul înseamnă oferirea în aceleași spirit holistic de servicii de: estetică, masaje, terapii Ayurveda, tratamente de tip grota de sare și fitness. Utilizând produse certificate naturale (Vagheggi Phytocosmetics, Farfalla Natural Cosmetics), resortul propune îngrijiri anti-ageing, rehidratare și îngrijire a pielii, exfoliere, manichiura și pedichiură, măști pentru mâini și picioare etc. Tratamentele includ relaxarea ghidată în grota cu sare de la Marea Moartă, ședințe în Alpha Sphere, un spațiu unde lumina albastră, sunetul, vibrațiile și căldura permit o relaxare profundă, ședințe în cabina cu aer marin. Fitness-ul este o componentă foarte importantă a filozofiei și serviciilor Rogner Bad Blumau unde există o întreagă echipă de antrenori și experți în exercițiile fizice și mind body. Se organizează competiții de înot în bazine, trekking pe dealurile și pădurile din jur, tururi cu bicicleta pe pistele din natura din regiune, exerciții Ayurveda și Yoga cu maeștrii indieni, Smovey Training pentru coordonarea și echilibrul mișcărilor, meditație Chakra. Un antrenor personal poate fi pus la dispoziție pentru un program de exerciții adaptat nevoilor specifice ale fiecăruia. Mâncatul este un element tot atât de importat ca și celelalte și contribuie esențial la crearea atmosferei generale de bunăstare. Pentru a reuși acest lucru alimentația trebuie să fie sănătoasă și să promoveze adoptarea de comportamente echilibrate și adaptate stării de sănătate corporale și psihice ale fiecăruia. Produsele, organice, de foarte bună calitate și, foarte important, obținute local (o parte chiar în grădina resortului), sunt întotdeauna la dispoziția vizitatorilor, neexistând orar fix de masă. O parte din produsele organice produse local - de la ouă și legume până la bețe de aromaterapie - sunt puse la dispoziția vizitatorilor într-un magazin, aceasta având rolul de a prelungi experiența Rogner Bad Blumau până în reședințele turiștilor când aceștia se întorc acasă cu aceste produse. În resort există mai multe restaurante a căror tematică și arhitectură sunt legate de amplasarea lor și de clientela pe care o deservesc (lounge lângă lacul sărat, restaurant gastronomic în zona exterioară a resortului unde oricine aflat în trecere poate veni să guste produsele resortului etc.). Există un wine bar, un sauna bar, o cămară cu bunătăți, un restaurant "a la carte", restaurant pentru cei care se trezesc târziu și vor să mănânce în halatul de baie etc.IX. Analiza SWOT a sectorului balnear
+
TURISMUL WELLNESS LA NIVEL MONDIAL
+
Evoluții, tendințe și segmente de clientelă
+
Turismul balnear ca element al turismului de wellness ● Definirea Turismului de Wellness: Turismul de Wellness reprezintă asocierea turismului cu nevoia de a menține și de a îmbunătăți starea de bine a unei persoane. Această definiție include evident turismul de sănătate sau turismul balnear dar permite și extinderea conceptului de wellness la toate produsele turistice care presupun efectuarea unui sejur, indiferent că este vorba de unul de afaceri sau de agrement, astfel încât acest sejur să nu dăuneze echilibrului cotidian al călătorului, ba chiar să-l amelioreze. Știm cu toții cât este de dificil să-ți menții propriul regim alimentar sau să continui să practice activitățile fizice sau sportive uzuale atunci când suntem spre exemplu într-o călătorie de afaceri. ● Această nouă viziune, mai largă, a turismului de wellness ne permite să propunem o clasificare a clientelelor în două principale grupe:– Cele al căror principal scop al călătoriei este wellness-ul: Pentru turist wellness-ul este unicul factor motivant pentru alegerea călătoriei și destinației.– Cele pentru care wellness-ul este doar un scop secundar al călătoriei: Turistul caută să-și mențină starea de bine indiferent care ar fi motivația sau tipul călătoriei sale: de afaceri, conferințe-târguri, agrement-cultură etc. ● Acest al doilea grup nu este încă luat în considerare de către stakeholderii turismului balnear din România, deși el reprezintă grupul cel mai important de turiști, iar turismul de wellness este în creștere rapidă la nivel global.
+
Wellness-ul: o industrie în plină dezvoltare O serie de factori alimentează creșterea în sectorul turismului de wellness printre care: ● Creșterea preocupării generale a consumatorilor față de starea proprie de sănătate și bunăstare fizică și psihică, ● Oamenii lucrează mai intens și nivelurile de stress la care sunt supuși sunt în creștere. Așadar, concediile devin mai prețioase; ● Creșterea gradului de informare asupra călătoriilor de wellness, ca și categorie aparte. Wellness-ul favorizează înainte de toate o atitudine preventivă, o abordare care este ea însăși din ce în ce mai privilegiată de către state pentru a asigura scăderea cheltuielilor sociale legate de tratamentul maladiilor. În același timp, consumatorii sunt și ei din ce în ce mai sensibili și mai deschiși către medicinele alternative și mai atenți față de necesitatea de a-și modifica stilul de viață pentru a-și conserva starea de sănătate. Dezvoltarea wellness-ului este o tendință importantă la nivel mondial. Ea trebuie luată în considerare de către stațiunile balneare românești în colaborare cu alți actori, în special cei din domeniul homeopatiei și produselor naturale de cură (tip Plafar), astfel încât ele să poată răspunde eficace noilor cereri ale clientelelor. Câteva provocări cheie în domeniul sănătății
+
Necesitatea ca orice destinație să aibă și să comunice poziționarea sa pe segmentul de wellness Clientelele turistice sunt din ce în ce mai atente la condițiile de călătorie și sejur și privilegiază sejururi turistice care pot să le asigure menținerea și ameliorarea stării lor de bine față de sejururi disruptive pentru echilibrul lor cotidian. A devenit astfel foarte important pentru o destinație să-și promoveze oferta sa de wellness, chiar dacă aceasta nu reprezintă principalul motiv de vizită pentru turiști și deci nici principalul argument de vânzare al destinației. Spre exemplu, agențiile de turism MICE, care au în ofertă organizarea de întâlniri/conferințe și călătorii de tip incentives, raportează creșteri importante ale cererii pentru produsele de tip corporate Wellness (mâncare sănătoasă, experiențe legate de spa și fitness, acces la natură).
● Clientelele turismului de wellness caută să acorde importanță măsurilor pentru păstrarea stării de sănătate în activitatea cotidiană și au început, în general, să-și modifice deja modul de viață pentru a-și conserva starea de sănătate. Această tendință de căutare a bunăstării fizice și spirituale se manifestă prin emergența unei noi industrii: cea a fitnessului și a sălilor de sport, a tratamentelor preventive și homeopatice, a alimentației bio, a medicinelor alternative etc. ● Acești consumatori caută evident să-și mențină și amelioreze echilibrul de viață pe parcursul sejururilor lor turistice, creând astfel oportunități importante pentru sectorul privat și public al turismului, dacă acesta reușește să se poziționeze astfel încât să atragă clientelele care în general au o putere de cumpărare superioară.
+
Un continuum Reactiv-Proactiv favorabil stațiunilor balneare românești Orice consumator al turismului de wellness poate fi poziționat într-un interval care merge de la o stare de sănătate deficitară la o stare de sănătate optimă. Putem numi acest interval organizat al stării de sănătate cu un termen matematic: continuum. Poziționarea consumatorului pe acest continuum va determina adoptarea unei abordări reactive care presupune un tratament medicalizat sau o abordare proactivă care vizează prevenirea apariției maladiilor prin adoptarea voluntar-asumată a unui comportament preventiv care vizează ameliorarea stării de sănătate, precum și a calității vieții. Stațiunile balneare românești pot să valorifice un real know-how la nivel medical și trebuie să dezvolte mai mult paradigma wellness legând-o de potențialul lor turistic, în special în segmentul turismului de natură. Într-adevăr, nu trebuie ca cele două paradigme - medicală și wellness - să fie percepute ca două paradigme care se opun, ci mai degrabă ca două paradigme care se suprapun la nivelul realității și care permit formularea unui răspuns ansamblului cererilor clientelelor care se poziționează pe acest continuum.
+
Medicina convențională și abordări de îngrijire preventive și alternative Suprapunerea dintre turismul de Wellness și turismul medical e evidentă în cazul activităților plasate în mijlocul continuum-ului de sănătate, spre exemplu talassoterapia, băi termale, stațiuni de sănătate, tratamente anti îmbătrânire - activități care pot fi atât preventive, cât și curative. Datorită factorilor naturali de cură și a know-how-ului recunoscut (ex.: tratamentele Ana Aslan) stațiunile balneare românești au toate atuurile pentru a răspunde cererilor clientelelor, cu condiția de a se orienta și îndrepta către abordări preventive, alternative pe lângă cele tradiționale (care ar trebui să includă și utilizarea terapiilor tradiționale pe bază de plante etc. pe lângă terapia balneară clasică) pentru a oferi servicii de îngrijire mai inovante și mai diversificate păstrând costuri foarte atractive și competitive față de media europeană. La nivel european, pe măsură ce argumentele științifice pentru terapiile alternative și specifice wellness-ului devin mai numeroase și influente - diferențierea dintre turismul medical și cel de wellness se diminuează semnificativ. Trebuie ca sectorul balnear românesc să devină conștient de aceste tendințe și ca destinația România să apară ca una dintre primele destinații care au integrat complet această schimbare de paradigmă. O largă varietate de actori publici și privați au un rol și se pot asocia pentru a dezvolta aceste oportunități:
+
Un continuum Periferic-Central pentru a segmenta mai corect clientela Comportamentul consumatorilor legat de wellness poate fi și el ilustrat printr-un continuum, evoluând de la reactiv, orientat către tratarea bolilor (consumatori de wellness de tip "periferic") către proactiv, centrat pe prevenție, și abordări holistice ale sănătății (nivel mediu și nivel central al consumatorilor de wellness). Segmentele de consumatori de tip nivel periferic împreună cu cei de tip nivel mediu reprezintă partea cea mai mare din populație, pentru ei wellness-ul fiind un scop secundar al călătoriei. Cu toate acestea, se poate observa că interesul și dedicarea persoanelor din aceste categorii pentru/către wellness crește cu timpul, ei evoluând către nivelul mediu și cel central, acolo unde wellness-ul devine scopul principal al călătoriilor. Astfel, este foarte important ca stațiunile balneare să țintească această clientelă cât mai timpuriu cu putință, pentru a o fideliza.
+
Câteva cifre cheie și prime piste pentru poziționarea stațiunilor balneare românești
+
TURISMUL WELLNESS LA NIVEL MONDIAL
+
Efectele economice ale turismului de wellness la nivel mondial Economia turistică a wellness-ului este constituită din toate cheltuielile realizate de turiști care caută să-și îmbunătățească sau mențină starea de bine și sănătate în timpul sau ca un rezultat al călătoriilor lor:
+
O cheltuială medie per sejur mai mare pentru turiștii de wellness
Câteva date cheie: ● Cheltuielile/sejur ale unui turist internațional de wellness sunt cu 130% mai mari decât cheltuielile medii ale unui turist internațional ● Cheltuielile/sejur ale unui turist rezident de wellness sunt cu 180% mai mari decât cheltuielile medii ale unui turist rezident
+
Turismul de Wellness și Turismul Medical: două sectoare diferite, dar o ofertă complementară de construit pentru destinația România
Turismul medical și turismul de wellness sunt activități fundamental diferite, care răspund diferitelor nevoi ale pacienților și turiștilor. Condițiile și factorii care determină succesul unei destinații în ambele tipuri de turism sunt de asemenea, diferite și este foarte dificil să fie promovate împreună. Cu toate acestea, terapiile și îngrijirile propuse de stațiunile balneare românești sunt situate la mijlocul acestui continuum, între turismul medical și de wellness, între reactiv și preventiv. Pentru a ținti eficient cererea de pe ambele piețe, sectorul balnear românesc trebuie să adopte și să transmită un mesaj complementar bazat pe punerea în valoare a potențialului și factorilor naturali de cură pe care le deține.
+
Focus asupra pieței europene
+
Turismul wellness la nivel mondial
+
Piața turismului de Wellness în Europa: Mărime și Impact (2012):
+
Europa: Top țări în turismul Wellness (2012)
Sursa: estimări SRI Internațional
+
Europa: Tendințe pe piața turismului de wellness
+
Care sunt oportunitățile pentru România?
+
UN TURISM VERDE ÎN ACORD CU POZIȚIONAREA GENERALĂ A DESTINAȚIEI ROMÂNIA
+
Strategia de marketing a României: unde este wellness-ul? Legătura sa cu turismul de natură Strategia de marketing a României este singura cercetare cantitativă detaliată a cererii și percepției clientelei care ne permite să selectăm acele produse din sectorul de sănătate și balnear care corespund cererii la nivel internațional. Cum ele nu sunt încă complet dezvoltate în România, va trebui, pe baza rezultatelor analizei cantitative evocate, să selectăm între produsele și bunele practici din Europa sau de la nivel internațional (benchmark), astfel încât să propunem spre dezvoltare acele produse balneare românești care să țintească eficient clientelele potențiale. Strategia de marketing turistic a României ne spune care e contextul general de competitivitate a turismului românesc, atât pe piața internă, cât și pe cea externă, în ce privește produsele de wellness și spa slab-medicalizate.
+
Instrument 2 - Analiza A C: rezumat rezultate
Sănătatea și wellness-ul fac parte din cele 6 produse cheie care definesc brand-ul de țară al României. Acest lucru arată importanța potențialului acestei filiere. Dar care sunt exact produsele sau serviciile pe care Strategia de marketing le-a testat? Vorbim mai ales despre relaxare, repunere în formă, bunăstare în sens holistic, general, chiar dacă tratamentele medicale de recuperare de tip soft nu sunt excluse. Pentru a caracteriza suplimentar aria de produs turistic, strategia adaugă elementul "slow food", experiențe încete, mâncarea sănătoasă, cu alte cuvinte experiența autenticității, a spiritului unui loc "sănătos", benefic, care umple de pozitivitate ..... holistic prin experiența localului. Continuând constatarea anterioară a legăturii cu factorul natural, observăm că natura sălbatică și parcurile naturale sunt un alt produs cheie care definește brandul de țară al României. Pare ca și aici legătura între turismul wellness și cadrul natural se remarcă că având un potențial sinergic major, având în vedere resursele României și legătura intrinsecă între bunăstare fizică și psihică și natură, elementele naturale (minerale, botanice, climat etc.) atât de pure și disponibile în România.
+
Rezultat final: 6 produse cheie pentru construcția brandului
+
Rezumat al avantajelor competitive ale României pe produs
Produsele de sănătate și întreținere au un avantaj major nu atât legat de autenticitatea lor - România nu poate oferi neapărat produse wellness și spa foarte exotice sau diferite de vecinii săi - cât legat de cadrul natural și atracțiile care pot fi asociate produsului. De asemenea, pentru a atinge potențialul de dezvoltare, produsele de tip sănătate și întreținere sunt printre cele care necesită cel mai mic efort de marketing datorită faptului că beneficiază atât de caracterul pur și încă neatins al naturii României, cât și de nivelul foarte atractiv al prețurilor.
+
Rezumat al avantajelor competitive ale României pe produs
Clientela internațională și națională a României pentru produsele de sănătate și întreținere are un profil mai clasic decât cea a altor tipuri de produs turistic. "Discerning tourist" nu este atras în România de wellness și spa mult mai mult decât turistul mediu. Aceasta înseamnă că există o indicație destul de puternică că sectorul balnear românesc nu trebuie să țintească o clientelă de "pionieri" sau călători "atipici". Turiștii potențiali ai României în acest sector nu caută o destinație care să îi "provoace" sau produse care să "solicite" eforturi de înțelegere, ci sunt clientele uzuale pentru destinațiile de tip spa și wellness. Aceasta indică în schimb necesitatea creării unui cadru modern, confortabil în care să fie descoperit specificul local, apa termală și terapiile, alături de mâncarea tradițională și cadrul natural pur, unde starea de bine și relaxare în natură să fie principalul rezultat.
+
Concluzii după aplicarea Strategiei de marketing naționale Argumentul principal de vânzare pentru serviciile balneare ale României, pe lângă virtuțile curative și calitatea serviciilor, pare a aparține domeniului eco-turismului, singurul capabil să constituie un element durabil de diferențiere a produselor balneare și deci de competitivitate. De aceea, este absolut necesară crearea unui cadru modern, confortabil în care să fie descoperit specificul local, apa termală și terapiile, alături de mâncarea tradițională și cadrul natural pur, unde starea de bine și relaxare în natură să fie principalul rezultat. De aceea, sectorul balnear românesc trebuie ca, pe lângă modernizarea tratamentelor balneare și wellness și a infrastructurilor asociate, să pună în valoare și să utilizeze peisajul local, să promoveze amplasarea resortului într-o zonă pură, neatinsă, rămânând totodată în zona prețurilor avantajoase la nivel european. Este astfel vorba de a crea un echilibru optim între: ● autenticitatea locală și dezvoltarea durabilă ● nevoia de a oferi produse moderne adaptate clientelelor interne și internaționale ● nevoia de a avea un preț competitiv. Sectorul turistic care vizează aceste obiective și se bazează pe cadrul natural prezervat este ecoturismul, sector cu un potențial tot atât de mare de competitivitate ca și cel balnear și care face obiectul unei politici publice coerente în ultimii ani: dezvoltarea criteriilor pentru certificarea destinațiilor eco-turistice. De aceea, dezvoltarea sectorului balnear ar trebui să fie "gândită" împreună cu cea a ecoturismului, prin crearea de produse comune care să utilizeze elementul natural pentru cură și relaxare și elementele de cură și terapiile asociate pentru a potența oferta eco-turistică. Această poziționare a sectorului balnear poate fi rezumată prin formula "turismului balnear verde", care accentuează utilizarea naturii pure și a resurselor sale (plante, aer, climă, ape, peisaje, liniște etc.) pentru a furniza starea de bine și sănătate.
+
Turismul Wellness reflectă convergența noilor valori pe care consumatorii le iau în considerare în luarea deciziilor de călătorie
+
FOCUS ASUPRA PRODUSELOR BALNEARE VERDE: "THE FOREST BATHING"
+
Un exemplu de produs de wellness "verde": forest bathing
+
"Forest bathing" sau imersia în pădure Termenul de mai sus este o metaforă care sintetizează practica inovatoare de a utiliza pădurea - ca spațiu natural pur - pentru a propune terapii complementare cu tratamente de tip balnear sau wellness într-un cadru al purității și echilibrului, cel reprezentat de natură. Clienții devin din ce în ce mai doritori de a beneficia de un cadru intim care să nu fie însă orientat către interior, centrat pe bază de tratament însăși, ci să fie deschis către un spațiu exterior al calmului și echilibrului natural. În acest sens, preferă autenticitatea naturii și cabanei wellness ecologice, imersată în pădure, în locul marilor infrastructuri care valorizează echipamentele tehnologice de ultimă generație. De altfel, această preferință este în concordanță cu tendința mai generală de a căuta liniștea naturală, un activ din ce în ce mai rar și mai căutat în universul cotidian din ce în ce mai urbanizat, permanent conectat, tehnologic. Astfel, destinațiile care pot oferi "liniștea naturii" dețin un avantaj competitiv major pe care îl capitalizează prin comunicare. Astfel, țările baltice prezintă virtuțile sanogene ale ecoturismului, a turismului lor tradițional de cabană în pădure, lângă lac. Finlanda are o campanie de promovare turistică cu motto-ul "Liniște vă rugăm (Silence Please)". Există din ce în ce mai multe structuri de cazare amplasate în zone izolate, care mizează pe atracția liniștii și a virtuților curative ale traiului simplu în mijlocul naturii. Ca exemplu: ● Hanul Fogo Island Inn aflat pe o insula izolată în Newfoundland, Canada, își axează oferta și comunicarea în jurul conceptului de regăsire a sinelui: "a fi dat înapoi sieși". ● În Italia, Miramonte Boutique Hotel (Meran, South Tyrol) oferă tratamente de terapie forestieră ● Hotelul Forsthofgut din zona alpină a Austriei deține o zonă de tratament spa denumită "wald SPA" și oferă pe lângă tratamente bazate pe elemente naturale din pădure (ceară, rășini, lemn, ierburi etc.) și îmbăieri ghidate în pădure și plimbări pe cărări de pădure desculț. Avantajul României oferit de pădurile virgine și cadrul natural pur, din ce în ce mai cunoscute la nivel internațional, poate fi utilizat pentru a dezvolta o ofertă de tip wellness nouă, cu potențial de brand național.
+
FOCUS ASUPRA VALORIZĂRII PRODUSELOR HOMEOPATICE
+
Produsele homeopatice și suplimentele alimentare Homeopatia este un sistem alternativ de tratament medical care stimulează tendința naturală de vindecare a organismului, folosind medicamente preparate din substanțe de origine minerală, vegetală și animală prin procedee specifice în laboratoare farmaceutice specializate. În cadrul Uniunii Europene, unul din doi europeni apelează la medicina complementară, fie că ne referim la acupunctură, chiropractică, homeopatie sau alte practici. Aceștia apelează la produsele naturiste și homeopatice de obicei în cazul bolilor de sezon, gripe, răceli, alergii sau pentru ameliorarea afecțiunilor gastrointestinale, musculo-scheletale. La nivelul Uniunii Europene, 2/3 din statele membre înregistrează o creștere constantă a cererii pentru aceste produse și tratamente, în timp ce trei din patru europeni le utilizează frecvent pentru îngrijirea sănătății:
+
Afecțiuni care răspund la tratamentele homeopatice– Alergii– Anxietate și atacuri de panică– Astm, pneumonie– Deficit de atenție și hiperactivitate– Aciditate/Reflux gastric– Dureri ale spatelui, sciatică– Oboseală cronică– Durere cronică– Cistită– Răceli, gripe, colici– Afecțiuni psihologice: depresie, frici și fobii, stress– Afecțiuni reumatice și fibromalgie, artrită– Dureri de cap– Afecțiuni digestive– Afecțiuni dermatologice: acnee, negi, psoriasis
+
O OFERTĂ PROACTIVĂ: TRATAMENTELE ANTI-ÎMBĂTRÂNIRE
+
O diversificare medicalizată, dar având un caracter proactiv De câțiva ani numeroase stațiuni balneare caută soluții și încearcă să adopte politici de diversificare către activitățile de "agrement/refacere", utilizând în acest scop fonduri proprii, credite bancare sau finanțări europene. Din multiple motive trebuie constatat că în afara câtorva cazuri speciale cele mai multe dintre aceste stațiuni au înregistrat performanțe comerciale foarte limitate. Mai mult, datorită crizei economice, dependența multor stațiuni față de sistemul biletelor de tratament tinde să devină și mai mare. Acest sistem care a susținut stațiunile în ultimii ani nu este la adăpost de scăderi drastice în caz de turbulențe economice conjuncturale și de scăderea consecutivă a cheltuielilor publice. Confruntați cu această situație, trebuie să ne punem problema diversificării poziționării sectorului balnear român, astfel încât el să reușească să atragă noi clientele naționale sau internaționale cu o putere de cumpărare mai mare. Cum am menționat, diversificarea către "reabilitarea generală sau agrement/refacere" fără conținut original și diferențiator în termeni de produs nu poate avea decât rezultate limitate. De aceea, trebuie reflectat la noi forme de diversificare mai medicalizate și mai aproape de centrele de competență ale stațiunilor, un concept care ar putea fi numit Medispa: diversificarea prevenție/sănătate a stațiunilor: ● Prima pistă ar putea fi cea de acompaniere a îmbătrânirii: balneologia este un mijloc de a da conținut ofertei de îngrijire a problemelor întâmpinate de persoane în procesul de îmbătrânire: pierderea autonomiei, activități fizice și intelectuale, socializare etc. ● Cea de-a doua pistă este cea a dezvoltării prevenției: contextul curei balneare este o "paranteză medicală" în viața unui pacient, care este foarte adaptată unor demersuri sistematice de depistare și diagnostic și de creare și implementare a unor programe de educație terapeutică (igiena alimentară, educația diabeticului, învățarea gesturilor și pozițiilor corecte etc.). ● Dezvoltarea conceptului Medispa ar permite României să se poziționeze în raport cu concurenții săi, în special cu cei din Europa Centrală și de Est care au privilegiat în acești ultimi ani o poziționare bazată pe "repunerea în formă sau agrement/refacere", și ar răspunde mizelor și provocărilor reprezentate de procesul de îmbătrânire a populației la nivel național dar și european. Principalele axe de dezvoltare ar fi următoarele: ● Adoptarea unei abordări inovatoare în materie de nevoi/servicii, luând în considerare noile așteptări ale populațiilor română și europeană, în domeniul sănătății și prevenției, dar mai ales în domeniul de vârf al luptei împotriva îmbătrânirii sub toate formele sale. ● Complementar curei balneare tradiționale, reactualizarea și reafirmarea rolului preventiv și de educație sanitară al unei stațiuni și dezvoltarea serviciilor inovatoare la distanță, pe tot parcursul anului. ● Conceperea de noi oferte de îngrijire, de amenajare urbană și imobiliară, de cazare, de alimentație publică care să fie coerentă cu așteptările/handicapurile/constrângerile actuale ale seniorilor: accesibilitate, ergonomie, servicii, dar și animare și agrement. Câteva elemente cheie asupra procesului de îmbătrânire: ● Îmbătrânirea constă în două mecanisme progresive: ● Primul este codat genetic și joacă un rol important în stabilirea duratei vieții înainte de declin; ● Cel de-al doilea este strâns legat de igiena noastră de viață, de obiceiurile noastre alimentare, de echilibrul hormonal și reprezintă mai mult de 70% din cauzele îmbătrânirii. ● Îmbătrânirea este desigur inevitabilă, dar declinul funcțiilor cât timp suntem în viață poate fi evitat. Factorii agravanți ai îmbătrânirii sunt: alimentația proastă, tabagismul, alcoolul, sedentaritatea, soarele și poluarea. ● Medicina anti-ageing este astfel o medicină preventivă care permite înaintarea în vârstă în mod sănătos, atât la nivel fizic, cât și mental și încetinirea mecanismelor îmbătrânirii
+
O poziționare modernă diferențiatoare pentru sectorul balnear român
+
BENCHMARK, TRATAMENTUL ANTI-AGEING ÎN FRANȚA ȘI ÎN EUROPA
+
Stațiunile anti-ageing în Franța[ ] Vichy (Allier) ● Poziționare: Anti-ageing al pielii ● Concept: ● Poziționare complementară (în plus față de reumatologie și slăbire) ● Oferta propusă prin Vichy Thermal Spa (aflat în afara bazei de tratament) ● Cazare dedicată: hotel Sofitel 4 stele, capacitate de 250 de paturi, 4 apartamente ● Ofertă/Produs: Cure "Coaching Anti-ageing" ● 6 zile de tratament/4 tratamente pe zi ● 285 Euro pe zi, pe persoană, cazare în cameră dublă Deluxe și mic dejun incluse ● Diagnostic personalizat + tratament termal + îngrijiri cosmetice pe bază de produse "Vichy" ● Băutura pe bază de apă termală "Complexe Anti-age" ● Promovare: ● 1 pagină dedicată pe website-ul stațiunii ● 1 pagină în broșura publicitară a Spa-ului[ ] La Roche-Posay ● Poziționare: Anti-ageing dermatologic ● Concept: ● Poziționare prioritară pe repunere în formă (integrată în poziționarea generală a stațiunii: tratamentul pielii) ● Unitate anti-ageing integrată în centrul de repunere în formă (platou tehnic și medical dedicat procedurilor anti-ageing) ● Cazare dedicată: hotel de 4 stele cu o capacitate de 66 de paturi ● Ofertă/Produs: ● Diagnostic al pielii: 100 Euro/1/2 zi/destinat clientelei de proximitate ● Week-end anti-riduri: diagnostic al pielii + terapii balneare/1045 Euro cu demi-pensiune/3 zile cu 2 nopți și 7 acte terapeutice ● Săptămâna anti-ageing (Premium Radicale Jeunesse): diagnostic al pielii + terapii balneare + injecții botulinice + tratament laser/1905 Euro cu demi-pensiune/6 zile și 15 îngrijiri terapeutice ● Promovare: ● Website dedicat: http://www.spasourcelarocheposay.fr, portal de informare și rezervare[ ] SPA Anti-ageing Valvital (Benidorm și Santa Pola, Spania) ● Poziționare: Cura anti-ageing, îmbătrânire reușită ● Concept: ● Structurat ca un sejur de o săptămână cu pensiune completă. Persoanele care urmează să vină să-și amelioreze și păstreze sănătatea prin îngrijiri medicale și de wellness, precum și pentru a primi sfaturile profesioniștilor ● Ofertă/Produs: ● Benidorm Vida Golf - 7 nopți/Santa Pola Life Resort - 7 nopți: consult medical + îngrijiri dermo-estetice, cardio-vasculare, neuro-psihologice și musculo-articulare + balneoterapie + masaje + ateliere de savoir vivre (mișcare, cum să te relaxezi, activități pentru memorie etc.). În jur de 1500 Euro cu pensiune completă fără transport ● În plus: Coaching și urmărire post-tratament - Consultații și newsletter de urmărire până la 3 luni după cură ● Promovare: ● Website-ul grupului Valvital este singurul care permite efectuarea de rezervări pentru curele anti-ageing, fiind vorba despre o marcă înregistrată[ ] Abano GB Grand Hotel (stațiunea Abano Terme, Italia) ● Poziționare: Anti-ageing al pielii + slăbire ● Concept: ● În Italia tratamentele balneare sunt furnizate direct de către hoteluri ● GB Grand Hotel (5 stele) dispune de un spa: Anti Ageing Thermal Spa ● Hotelul termal este astfel poziționat direct pe sectorul de anti-ageing ● Ofertă/Produs: ● Experiența anti-ageing: diagnostic estetică + 1 tratament de fangoterapie (nămol) + 1 tratament termal al pielii/2 zile/300 Euro cu pensiune completă ● Program Anti-ageing: diagnostic estetică + tratamente de fangoterapie + terapii termale + îngrijiri detox/6 zile/2480 Euro cu pensiune completă ● Promovare: ● Website-ul hotelului permite rezervarea pachetelor de sejur și tratament ● Website-ul lanțului hotelier GB Thermae Hotels prezintă poziționarea anti-ageing a hotelului Abano Terme[ ] Grand Hotel Park (Gstaad, Elveția) ● Poziționare: Anti-ageing prin menținerea în formă a organismului ● Concept: ● Hotelul de 5 stele dispune de un spa ● Sunt propuse mai multe sejururi cu tema "sănătate wellness", între ele și sejurul Anti-Ageing Retreat ● Hotelul nu este poziționat doar pe anti-ageing (celelalte tipuri de sejur sunt relaxare și detoxifiere) ● Ofertă/Produs: ● Anti Ageing Retreat: hidroterapie + îngrijire a feței + cursuri de fitness/2 sau 7 zile/900 sau 2100 Euro cu demi-pensiune ● Promovare: ● Sejur propus prin website-ul hotelului sau al rețelei de hoteluri, o pagină e dedicată anti-ageingului[ ] Clinica Matignon (Paris) ● Prezentare: ● Clinica de estetică specializată în medicină și chirurgie ambulatorie ● Echipa de 10 medici ● Terapii estetice, tratamente împotriva calviției, tratament contra obezității și tratament anti-ageing ● Poziționare: Anti-ageing-ul este unul dintre domeniile centrale ale ofertei clinicii. Abordarea este cea estetică, însă tratamentele nu se limitează la aceasta, fiind deseori medicalizate ● Concept: ● Conceptul anti-ageing este acela al unei abordări globale/holistice a procesului de îmbătrânire: consult general și tratamente globale ● Consultul ca și tratamentele ulterioare sunt asigurare integral în cadrul clinicii, fără aportul unor medici din exterior ● Ofertă/Produs: ● Consultul și controlul Long-life: 6 ore distribuite pe parcursul a 3 zile, conțin:– Un examen clinic complet– Teste biologice– Teste de aptitudini fizice și psihice– Analize de imagistică medicală ● La finalul consultului aprofundat, clinica propune un tratament adaptat: tratamentul "Long-life": ● Tratament anticipativ al patologiilor incipiente ● Optimizarea funcțiilor naturale (echilibrare hormonală, aporturi de vitamine, ozonoterapie etc.) ● Tratamentul aspectului fizic (silueta, piele, mușchi) ● Tratamentul stării psihice ● Tratamentul funcțiilor vitale
+
CREAREA UNUI OMD AL TURISMULUI DE SĂNĂTATE LA NIVEL NAȚIONAL
+
Dezvoltarea turismului medical: Directiva nr. 2011/24/UEDirectiva nr. 2011/24/UE privind drepturile pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere a fost elaborată pentru a crea un cadru general european pentru furnizarea serviciilor medicale transfrontaliere în UE. Intrată în vigoare necesitând implementarea de acte legislative naționale până la data de 25 octombrie 2013, Directiva poate reprezenta o oportunitate pentru dezvoltarea și promovarea de servicii de turism în domeniul sănătății (chirurgie, medicină fizică și de reabilitare etc.) în România pentru piețele externe. Principalele prevederi ale Directivei:
+
Cum funcționează Directiva nr. 2011/24/UE Directiva a schimbat contextul în care are loc furnizarea de servicii medicale transfrontaliere care necesită autorizare prealabilă și a creat un cadru normativ care încurajează cooperarea între părțile interesate. Cu toate acestea, cel puțin până în acest moment, cooperarea este limitată. Aceasta a însemnat că responsabilitatea deciziei a rămas în sarcina pacienților.
+
Ce se poate face? Ținând cont de modalitatea prin care asigurații pot beneficia de asistență medicală transfrontalieră și modalitatea de rambursare a costurilor serviciilor medicale prin prisma prevederilor Directivei nr. 2011/24/UE privind drepturile pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere, furnizorii români de servicii de sănătate trebuie să dezvolte și introducă pe piața servicii turistice care să țintească eficace și eficient nevoile pacienților europeni. Acestea trebuie să țină cont în primul rând de gradul de înțelege de către pacienți a cadrului normativ al serviciilor medicale din alt Stat Membru și să aibă ca obiectiv să îi asigure că vor beneficia de servicii medicale sigure și de calitate și vor putea obține ușor rambursarea cheltuielilor din partea propriilor asigurători din statul membru de afiliere. A atrage pacienți transfrontalieri înseamnă astfel în primul rând a reduce din responsabilitățile pacienților în îndeplinirea tuturor formalităților prevăzute de Directivă. Cum poate fi atins acest obiectiv? Sunt două aspecte care trebuie vizate cu prioritate:1. Tipurile de servicii medicale care prin calitate, caracter inovator și preț, ușurează pentru pacienți obținerea autorizării prealabile și astfel a rambursării din partea asigurătorilor proprii.2. Promovarea și marketing-ul unor servicii astfel încât asiguratorii de sănătate din Statele Membre, să fie direct implicați. În acest fel sarcinile pacienților vor fi mult ușurate, încheierea de contracte directe cu asiguratorii fiind și un canal care oferă pacientului asigurarea asupra calității și siguranței actului medical sau a terapiei accesate. Exemple de servicii de sănătate care pot fi dezvoltate
Cum să fie vândute aceste tipuri de servicii de turism în domeniul sănătății
Rolurile instituțiilor/actorilor implicați în cadrul unui OMD național pentru turismul de sănătate
+
Mecanismul răspunsului instituțional prin OMD de sănătate Oferta balneară românească poate ținti eficace și eficient cererea europeană de servicii de medicină fizică și de reabilitare. Accesibilitatea Directivei UE pentru asistență medical transfrontalieră presupune măsuri care să răspundă nevoilor pacienților și asigurătorilor din perspectiva acesteia: nevoia de informare, nevoia de a asigura un contact mai facil sau un cadru clar al contactului și contractării de servicii medicale cu furnizorii de servicii medicale de medicină fizică și de reabilitare și sprijin pentru constituirea dosarelor medicale în vederea obținerii rambursării. Diferitele modalități de a aborda aceste măsuri presupun însă un cadru instituțional care să devină "proprietarul" planului strategic - Este vorba despre un OMD al turismului de sănătate românesc.
+
FOCUS ASUPRA INOVAȚIEI PRIN CLUSTERE
+
Ce este un cluster? Principala dificultate în ceea ce privește definirea acestui termen este cauzată tocmai de originea sa:
+
Ce este un cluster turistic? ● Este necesar să se evite o simplă suprapunere a cluster-ului industrial în sectorul turismului. ● Ar fi lipsit de relevanță, deoarece se bazează pe sinergii complexe care se aplică doar în sectoarele foarte bine dezvoltate, în care externalizarea și economiile de scală sunt elemente centrale. ● Ar introduce un instrument nepotrivit într-o zonă neadaptată. ● Definiții: ● Beni (2003) definește un cluster turistic ca fiind un set de atracții turistice concentrate într-o arie geografică limitată, cu facilități și servicii de calitate, eficiență colectivă, coeziune socială și de politici, cu coordonarea lanțului de producție și a asociațiilor culturale și cu un management excelent a rețelelor companiilor care generează avantaje comparative și competitive. ● Costa (2005) adaugă că în dezvoltarea unui cluster în domeniul turismului ar trebui adăugate și serviciile de cazare și serviciile de alimentație publică, care reprezintă elementele statice ale acestui sector, serviciile de transport pentru pasageri, serviciile agențiilor de turism și a tour operatorilor și serviciile rent-a-car, care sunt numite elemente de mobilitate. ● Definiția noastră: ● Un cluster de turism de sănătate ar fi o inițiativă atât a actorilor publici, cât și a celor privați, care vor coordona, adapta sau crea politici conectate în scopul de a stimula dezvoltarea unei destinații atractive. Va răspunde unei cereri turistice cu o ofertă bazată pe avantajul competitiv natural al României în domeniul apelor termale. Cooperarea și consensul tuturor stakeholderilor le va permite să obțină beneficii financiare (mai multă frecventare, mutualizarea costurilor cu utilitățile, inovare, comunicare etc.), sociale (recunoașterea rezultatelor activității lor, ieșirea din izolare/creșterea notorietății) și în final va conduce la crearea unui brand atractiv și la generarea unei valori mai mari pentru clienți.
Aceasta este una dintre cele mai bune modalități de a crea o destinație atractivă care include și valorifică toate componentele cheie ale unui succes sustenabil al unei destinații turistice. + Sinergia dintre turismul de sănătate și cel de wellness ● Distincția dintre turismul de sănătate și cel de wellness este fundamentală pentru operatorii stațiunilor de sănătate deoarece ea poate influența semnificativ strategia lor de afaceri. ● O diferențiere cheie se bazează pe ipoteza că turiștii care accesează servicii de wellness tind să fie mai preocupați de starea lor de sănătate decât alții. Ei sunt susceptibili a fi "Căutatori activi de sănătate" care doresc să rămână sănătoși sau să devină mai sănătoși sau doresc să prevină bolile prin stilul de viață, nutriție sănătoasă și exerciții fizice regulate. (Smith; Puczko,2008). ● Conform lui Supapolet al. (2007), clienții serviciilor de wellness pot fi împărțiți în două segmente: ● Unul dintre aceste segmente de consumatori îl reprezintă oamenii în căutare de plăceri, pentru care serviciile de wellness precum masajele, împachetările pe bază de plante și scrub-urile exfoliante oferă sentimente de relaxare, plăcere și satisfacție. ● Un alt segment este reprezentat de oamenii în căutare de servicii de wellness care ar împiedica apariția unei anumite probleme de sănătate, în scopul de a menține echilibrul bunăstării fizice și/sau psihice. ● Turiștii care consumă în mod special servicii de sănătate reacționează la afecțiuni care sunt deja instalate și se așteaptă astfel la îngrijiri medicale în cadrul sejurului lor. ● Această distincție nu implică faptul că turismul de sănătate și cel wellness ar trebui să fie separate, deoarece ambele se bazează înainte de toate pe valorizarea resurselor naturale precum apa termală sau nămolul.
+
Componentele cheie pentru crearea unui cluster turistic eficient1. Studiu de referință ● Colectarea și identificarea tuturor activelor locale (abilități, resurse) și a stakeholderilor care vor fi centrul avantajului comparativ, al specializării.2. Delimitarea pieței ● Identificarea țintei și a pieței3. Definirea poziționării clusterului ● Alegerea tematicii care va transmite imaginea destinației și va unifica și integra serviciile și stakeholderii.4. Un plan de comunicare orientat către clienți și către membrii clusterului, care va: ● Consolida vizibilitatea externă a zonei, imaginea tematică pe care destinația dorește să o prezinte cererii ● Consolida lizibilitatea internă a zonei care constă în federalizarea multitudinii de stakeholderi care pot fi în același timp concentrați din punct de vedere geografic și separați din punct de vedere economic și în valorizarea interacțiunilor lor prin transformarea acțiunilor izolate în unele concertate și integrate.5. Implementarea unui ecosistem de afaceri ● Această comunitate economică, susținută de organizații, instituții și indivizi care interacționează, permite o mai bună integrare a serviciilor și generarea de complementarități între actori izolați sau eterogeni.6. Definirea indicatorilor de rezultat pentru a evalua valoarea adăugată a cluster-ului: ● Pe termen scurt: rata de ocupare a locurilor de cazare, cheltuielile per turist, accesibilitatea zonei etc. ● Pe termen mediu: evoluția ocupării în domeniul turismului, contribuția turismului în PIB-ul regional, dezvoltarea de competențe/abilități specifice.
+
Set de instrumente pentru cluster Un sumar al procesului progresiv de construire a cluster-ului
+
Unitatea face forța: structura unui cluster al turismului de sănătate și wellness Conform lui Jucevicius (2008), este posibil ca participanții la un cluster de wellness să fie împărțiți în funcție de 3 tipuri de activități:1. Furnizori de servicii de bază ("core"), care crează și furnizează servicii legate de wellness-ul pur, de prevenție, de wellness-ul medical, spa, propunând și câteva servicii turistice precum cazare și catering.2. Activități suport, care sunt realizate de către parteneri ai furnizorilor de servicii de wellness: ● Intermediarii ca agențiile de turism, specialiștii de wellness, casele de pensii și asigurări sociale, asiguratorii de sănătate ● Sectorul farmacologic, de tehnică medicală, companiile de logistică, instituții de gestiune a infrastructurilor (transport, info points, centre medicale publice, rețeaua de servicii medicale, infrastructura TIC) ● Instituții organizatoare de evenimente și instituții de management al resurselor (instituții care asigură protecția mediului, asociații turistice, organizații de promovare a evenimentelor culturale)3. Infrastructura "soft" vizează activitățile institutelor științifice și de cercetare ale căror domenii de interes au legătură cu aspecte ale wellness-ului: ● Instituții care cercetează resursele naturale, educația în domeniul wellness sau al turismului, universități, structuri administrative, structuri care califică și certifică
● Austria este un pionier în procesele de clusterizare. În 2001 a demarat deja inițiativa de clusterizare denumită "Austria, locație centrală a Wellness-ului european" ("Austria Target Location of European Wellness"). Principalul obiectiv al acestei inițiative este acela de a dezvolta turismul de wellness în țară și de a crea în lume o imagine a Austriei ca leader al sectorului de wellness. Această inițiativă cuprinde următoarele proiecte: "Alpine Wellness Cluster", "European Wellness Project" și "Lower Austria Wellness Cluster". ● Proiectul Alpine Wellness Cluster creează condițiile pentru colaborarea întreprinderilor din sectorul turistic, să lucreze cu furnizori de încredere și cu oameni de știință astfel încât produsele și serviciile inovatoare de turism de sănătate să fie create în același timp cu împrospătarea imaginii Regiunii austriece Tirol ca locație care pune la dispoziția turiștilor servicii de înaltă calitate.
● Regiunea franceză Aquitaine, Aqui O Thermes reprezintă un model de cluster de turism de sănătate și wellness de succes, care se dezvoltă rapid din 2011. Regiunea a decis să se concentreze pe turismul de sănătate în locul wellness-ului deoarece găzduiește deja 10 stațiuni care au contracte cu sistemele de securitate socială și medicală. ● Acest cluster include IMM-uri locale și furnizorii de servicii conexe și suport, precum furnizorii de formare vocațională, universitățile, oficiile pentru ocuparea forței de muncă și actorii deținători sau operatori de infrastructuri "soft", precum centrele de cercetare (ex.: Institutul termalismului). ● Cluster-ul este administrat de un directorat de 18 directori aleși: ● 9 membri care reprezintă sectorul privat (mai ales stațiuni termale, dar și structuri industriale) ● 4 membri care reprezintă educația și cercetarea (Universitatea din Bordeaux sau unitatea locală de doctori) ● 5 membri reprezentanți ai "sectorului" instituțional (Municipalități, Administrația Regională, Camera de Comerț și Oficiile de turism) ● Cluster-ul și-a fixat trei misiuni principale: ● Mutualizarea resurselor în special prin achizițiile grupate care asigură prețuri mai mici și un impact mai scăzut asupra mediului ● Campanie de comunicare cu un website inovator care este o vitrină a spațiilor, echipamentelor și serviciilor, dar și a activităților cluster-ului. Membrii au un acces privat la acest website pentru a putea colecta date despre centrele de interes ale vizitatorilor. ● Inovarea în domeniul îngrijirilor termale/balneare ca, spre exemplu, un nou protocol pentru băile cu dioxid de carbon și cu o aplicație mobilă Techvie care oferă utilizatorilor informații turistice, date despre starea de sănătate și programe de activități fizice adaptate parametrilor fiziologici ai fiecăruia.
+
Concluzii ● Construirea unui cluster necesită un angajament comun și solid al multor actori, precum operatori de stațiuni balneare, primării și centre de cercetare. ● Crearea unui cluster poate părea complexă, cu multe obstacole, în timp ce avantajele și profitabilitatea sa nu sunt evidente și trebuie atent explicate. ● Mai mult, actorii au tendința să-și urmărească doar interesele proprii imediate și pot fi dificil convinși să împartă accesul la tehnologii, echipamente și chiar clienți. ● În final, finanțarea și managementul cluster-ului pot fi o sursă de conflict și trebuie să fie atent planificate și întreprinse, astfel încât orice neîncredere să fie evitată sau înlăturată. ● Aceste câteva remarci au rolul de a sublinia necesitatea de a crește gradul de conștientizare al beneficiilor clusterizării și de a împărtăși bunele practici. Spre exemplu, o călătorie în Regiunea Aquitaine poate fi finanțată pentru a experimenta această vitrină a unui cluster de sănătate și wellness de succes. ● Este indubitabil că, pentru a avea succes, o asemenea întreprindere sau inițiativă trebuie să fie sprijinită de un număr cât mai mare de actori din sector. Certitudinea că autoritățile publice sunt și vor rămâne implicate total în acest proiect, în special prin finanțarea cercetării și a costurilor cu infrastructurile, este unul dintre cele mai puternice stimulente pentru implicarea actorilor privați într-un cluster.
+
DIRECȚII DE ACȚIUNE
+
Introducere ● Obiectivul principal este acela de a asigura eficacitatea și coerența demersurilor de dezvoltare a turismului balnear din România. Bazat pe experiența versiunii anterioare a Strategiei pentru dezvoltarea turismului balnear, actualele direcții de acțiune se axează pe autoritatea publică competentă în sectorul turismului (Ministerul Turismului), ca instituție responsabilă cu implementarea majorității acțiunilor. Prin concentrarea pe autoritatea publică centrală se urmăresc două obiective principale: ● Evitarea dispersiei responsabilității și a ineficacității și ineficienței acțiunilor datorată lipsei unui "ownership" clar ● Asigurarea unei intervenții la nivel național în ce privește sectorul balnear, în special în ce privește poziționarea sa în marketing ● Trebuie subliniat, cel de-al doilea obiectiv menționat mai sus, importanța abordării centrale în ce privește procesul de poziționare al sectorului și stațiunilor balneare din România. Dată fiind situația sectorului balnear din România și înțelegerea sa în contextul european și balnear (o slabă competitivitate într-un sector în plină dezvoltare la nivel internațional, datorată infrastructurilor vetuste, dominației turismului social etc.) este foarte dificil de imaginat acțiuni eficace în direcția creșterii atractivității și diversificării clientelei, care să fie întreprinse doar de actori locali (hoteluri, resorturi, chiar stațiuni etc.). De aceea este foarte important ca repoziționarea sectorului balnear să fie un proces complex întreprins la nivel național, care să articuleze diversele specializări și specificități locale prin integrarea lor în cele 3 poziționări propuse la nivel național: turism balnear "verde" (legat cu ecoturismul), turism balnear medical și turism anti-îmbătrânire. În acest fel se asigură concomitent preluarea activelor valoaroase moștenite (competențe și abilități medicale, tratamente balneare cu tradiție, personal etc.) și poziționarea atractivă pe piața europeană, proces ce presupune o coerență optimă între modernizarea unor produse de turism balnear și crearea unora noi. ● În final, însă nu în ultimul rând, punerea Ministerul Turismului în centrul direcțiilor de acțiune face ca modelul de finanțare a diferitelor măsuri să fie mai ușor de dezvoltat (fonduri publice naționale sau din fonduri europene) și se asigură un cadru de cooperare mult mai adaptat operatorilor din sectorul balnear național, deseori cu viziuni și obiective comerciale dintre cele mai diverse și dificil de conciliat.
+
Impactul pozitiv și beneficiile pe care le aduce finalizarea proiectului
Notă: xxx - impact major xx - impact mediu x - impact redus
------
| EMITENT |
Notă
Aprobată prin HOTĂRÂREA nr. 571 din 8 august 2019, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 703 din 27 august 2019 + CUPRINSI. IntroducereII. Informații generale relevante1. Descrierea resurselor balneoturistice din România2. Formarea profesională a personalului medical și hotelierIII. Situația actuală a turismului balnear1. Analiza națională, regională și focus pe stațiuni balneareA. Regiunea de VestB. Regiunea de Nord-VestC. Regiunea CentruD. Regiunea de Sud-VestE. Regiunea Sud-MunteniaF. Regiunea Nord-EstG. Regiunea Sud-EstIV. Actori ai sectorului balnearV. Situația legislativăVI. Turismul medical în contextul Directivei 2011/24/UE privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontalierea. Ce prevede și care erau obiectivele inițialeb. Implementarea: așteptări vs. rezultateVII. Surse de finanțare pentru dezvoltarea sectorului balnear1. Programul Operațional Regional (POR)2. Programul Național de Dezvoltare Rurală pentru perioada 2014-20203. Program Operațional Capital Uman4. CBC România - Ungaria 2014-20205. România-Serbia IPA CBC Programme 2014 - 20206. România-Bulgaria Cross Border Programme 2014-2020VIII. Benchmark produse și amenajări pentru sectorul balnear1. Poziționare2. Polul termal de la Amneville les Thermes - Franța3. Thermes de Spa - Belgia4. Naturresort Schindelbruch - Germania5. Rogner Bad Blumau-AustriaIX. Analiza SWOT a sectorului balnear Turismul wellness la nivel mondial Evoluții, tendințe și segmente de clientelă Câteva cifre cheie și prime piste pentru poziționarea stațiunilor balneare românești Focus asupra pieței europene Care sunt oportunitățile pentru România Un turism balnear verde în acord cu poziționarea generală a destinației România Focus asupra produselor balnear verde: "the forest bathing" Focus asupra valorizării produselor homeopatice O ofertă proactivă: tratamentele anti-îmbătrânire Benchmark, tratamentul anti-ageing în Franța și în Europa Crearea unui OMD al turismului de sănătate la nivel național Focus asupra inovației prin clustere Direcții de acțiune
I. Introducere În perioada 2010-2017 creșterea sectorului turismului balnear, care include o paleta largă de servicii de la turismul medical la cel de tip wellness spa, a devenit foarte rapidă, atât în Europa, cât și în lume, pe fondul unor fenomene profunde și de durată. Acestea sunt îmbătrânirea populațiilor din zonele dezvoltate și bogate ale planetei (Europa în special) și creșterea incidenței afecțiunilor legate de generalizarea stilului de viață urban, sedentar. Acestor tendințe li se adaugă, în Europa, un accent din ce în ce mai puternic pus de politicile publice în domeniul sănătății pe prevenție și îmbătrânirea activă. Conjugarea lor explică de ce în Europa și în lume asistăm la o diversificare foarte rapidă a produselor de turism balnear, la integrarea unor terapii și proceduri din alte culturi prin hibridizarea tradițiilor locale, la adoptarea de politici de marketing din ce în ce mai complexe în domeniu, toate cu scopul atragerii de clientele cât mai tinere și a atragerii turiștilor străini. Prima parte a Strategiei pentru dezvoltarea turismului balnear va realiza o analiză a evoluției concrete a turismului în sectorul balnear în perioada de referință, pe care apoi, o va pune în perspectiva evoluțiilor legislative din domeniu. Acestor două elemente esențiale care definesc sectorul balnear, li se vor adauga două elemente de context extern sectorului balnear, care însă stabilesc un cadru financiar și strategic pentru întrebarea "către ce poate merge sectorul balnear din România în viitor?". Acestea sunt: analiza surselor de finanțare disponibile din fondurile structurale europene acordate României în perioada de programare 2014-2020 și analiza noului cadru strategic creat în Europa pentru turismul de sănătate de către Directiva nr. 2011/24/UE. Analiza evoluției și situației actuale a turismului balnear se va realiza la nivel național, regional și de stațiuni principale, având în vedere perioada 2010-2017 și utilizând atât datele statistice disponibile pentru o analiză cantitativă a evoluției frecventării și a ocupării capacității de cazare, cât și informațiile cu privire la investițiile și noile infrastructuri și echipamente care au avut loc/au devenit disponibile în perioada de referință pentru a se întelege cum a răspuns sectorul provocărilor. A doua parte stabilește, în baza analizei, strategia de adoptat și acțiunile de întreprins pentru realizarea Strategiei pentru Dezvoltarea Turismului Balnear.II. Informații generale relevante1. Descrierea resurselor balneoturistice din România Generozitatea resurselor naturale balneare cu care este înzestrată România au determinat ca marea majoritate a stațiunilor să poată oferi soluții terapeutice pentru un spectru larg de afecțiuni. În acest sens, cele mai noi cercetări hidrologice consemnate au pus în evidență resurse hidro-minerale impresionante - peste 2.500 de izvoare și de foraje. Acestea sunt studiate în funcție de proprietățile lor fizice, geo-chimice, fizico-chimice, microbiologice și farmaco-dinamice. ● Apele minerale Dacă ne referim la apele minerale reci, spectrul acestora este destul de larg și comparabil cu ape minerale foarte faimoase în Europa. În grupa apelor oligominerale (cu o mineralizare totală sub 1 gram pe litru), se află în principal cele de la Călimănești-Căciulata, Olănești sau Slănic Moldova. Ele sunt utilizate atât în cură internă, cât și externă, cu efecte terapeutice diverse: diuretice, anti-inflamatorii, anti-spastice, relaxante muscular. Apele minerale alcaline și alcalino-teroase (care conțin cel puțin 1 gram de săruri dizolvate pe litru) sunt valorificate, de pildă, la Bodoc, Malnaș, Slănic Moldova, Borsec, Covasna, Zizin, Sângeorgiu de Mureș, Vâlcele, Buziaș sau Lipova. Și în cazul lor, gama de afecțiuni tratabile este foarte largă: gastro-duodenale, afecțiuni ale ficatului, ale vezicii biliare, în stări alergice, dermatoze, tulburări în metabolismul calciului. Apele minerale cloruro-sodice sau sărate sunt caracterizate îndeosebi prin prezența ionilor de natriu și clor, iar secundar și de alte elemente chimice. Cele mai renumite stațiuni, unde sunt valorificate aceste ape rezultate prin spălarea masivelor de sare, sunt concentrate în jurul lacurilor sărate de la Sovata, Cacica, Praid, Ocna Sibiului, Ocnele Mari, Ocna Mureș, Ocna Șugatag. Între apele sărate, în afara celor cloro-magneziene sau cloro-calcice, trebuie inclusă și apa Mării Negre, care deține o mineralizare totală aproximativă de 15,5 grame/litru săruri. Și în aceste cazuri, afecțiunile tratabile se referă în primul rând la cura internă prin inhalații, dar mai ales la cura externă dedicată terapiei afecțiunilor reumatismale, post-traumatice, neurologice, artrite, afecțiuni circulatorii, ginecologice. În privința apelor minerale carbogazoase, care conțin cel puțin 1 gram de CO(2)/litru, acestea formează alveole mofetice, larg dezvoltate în formațiunile geologice din vecinătatea unor foști vulcani. În România, au fost înregistrate peste 1.500 de localizări de acest gen în zona Maramureș, a Munților Căliman-Gurghiu, precum și în zona Vatra Dornei. Alte localizări sunt legate de Munții Apuseni (cea mai celebră locație este la Geoagiu Băi) și Câmpia de Vest (Tinca, Lipova, Buziaș etc.). Consecințe benefice sunt consemnate în tratarea afecțiunilor digestive, urologice, circulatorii, prin cură internă sau externă. Cu un conținut de cel puțin un miligram de sulf titrabil/litru de apă, apele minerale sulfuroase sunt legate în principal de sulfații formațiunilor de gips din Carpații Orientali și Depresiunea Getică. În stațiuni precum Govora, Călimănești-Căciulata, Olănești, Herculane, Pucioasa, Mangalia sau Săcelu, aceste ape sunt valorificate împreună cu unele având caracter mixt, acestea din urmă conținând și componente clorurat-sodice, carbo-gazoase, alcalin-calcice, magneziene etc. Efectele binefăcătoare din punct de vedere curativ se manifestă în terapia unor afecțiuni digestive, hepato-biliare, ale căilor respiratorii sau ale circulației cutanate. În paleta diversă, ca și compoziție și efecte terapeutice, se află și apele minerale sulfatate, în general hipotone, remarcate pentru prezența anionului de sulfat. Acestea, la rândul lor, pot fi preponderent sodice sau magneziene. Exploatarea lor se face prin cura internă, grație efectului coleretic, colecisto-kinetic și purgativ, în numeroase baze de tratament balnear: Slănic Moldova, Sărata Monteoru, Vața de Jos, Amara, Ocna Șugatag, Bălțătești, Oglinzi, Govora, Călimănești. O altă categorie specială o constituie apele minerale feruginoase, care conțin de regulă și dioxid de carbon [CO(2)]. Atunci când se dorește utilizarea apelor feruginoase acestea sunt mai întâi epurate de fier sau sunt îmbogățite artificial cu CO(2), pentru asigurarea stabilității fierului ca element chimic în apa minerală. Exemplele cele mai notorii de valorificare se află la Lipova, Buziaș, Valea Vinului, Tușnad, Vâlcele, Homorod, Biborțeni etc. Apele feruginoase sunt utilizate în cura internă, prezentând efecte farmaco-dinamice pentru tratarea anemiilor secundare și în diverse convalescențe. Apele minerale iodurate trebuie să conțină cel puțin 1 miligram de iod/litru de apă. Ele se găsesc în asociație cu apele clorurate-sodice, bicarbonate sau de tip sulfuros. Paleta curativă pe cale externă se referă la tratarea afecțiunilor reumatice, neurologice periferice, ginecologice, dermatologice. Apele iodurate de slabă concentrație sunt utilizate și în cura internă, cu acțiune asupra țesutului limfatic, glandei tiroide, ficatului sau metabolismului. Cure de acest gen se pot face la Olănești, Călimănești, Bazna, Govora, Sărata Monteoru, Bălțătești. Importanța lor este cu atât mai mare, cu cât în Europa există relativ puține astfel de izvoare, în special în Germania, Polonia, Italia și Slovacia. Apele minerale arsenicale se caracterizează prin 0,7 miligrame ioni arsen/litru de apă minerală. Sunt folosite doar în cura internă, cu miza unei reduceri a proceselor metabolice oxidative din organism, iar valorificarea lor se face în principal la Șaru Dornei și Covasna. Apele minerale radioactive conțin cantități variabile de uraniu, actiniu sau thorium. Originea radioactivității apelor minerale și a gazelor mofetice cu conținut de radon este explicată prin interacțiunea apelor vadoase care se infiltrează prin porii și fisurile rocilor cu săruri radioactive solubile. Sunt indicate, în special, în tratarea afecțiunilor reumatice, neurologice periferice, dermatoze și tulburări endocrine. Principalele izvoare și sonde de exploatare se situează la Băile Herculane, Lipova, Felix, Sângeorz Băi, Borsec, Tușnad, Balvanyos, Slănic Moldova. Apele geotermale și termominerale din România sunt clasificate sistematic ca: termal-bicarbonate, bicarbonatat-carbogazoase, bicarbonatat-sulfuroase, clorurate, clorurat-sulfuroase, sulfatate, având utilizări în cura externă și recomandări terapeutice numeroase. Exemple pe teritoriul României sunt: Băile Herculane, Felix, 1 Mai, Moneasa, Geoagiu Băi, Călan, Călimănești. O categorie aparte o constituie numeroasele lacuri terapeutice din România care prezintă un interes terapeutic deosebit de important. Aceste lacuri sunt clasificate în: sărate, de liman sau de câmpie. Conform proprietăților terapeutice, cele mai importante din punct de vedere al eficacității și numărului de afecțiuni tratate sunt: Techirghiol, Amara, Lacul Sărat, Balta Albă, Ursu și complexul de lacuri de la Ocna Sibiului. ● Nămolurile terapeutice În România există o îndelungată tradiție a utilizării nămolurilor în scop curativ. În funcție de conținut, plasticitate și consistență, acestea au fost clasificate în: sapropelice (Amara, Lacul Sărat, Balta Albă) - aflate pe fundul unor lacuri continentale, al limanurilor (Techirghiol) și al lacurilor sărate (Sovata, Ocna Sibiului); minerale - formate prin sedimentarea sărurilor carbogazoase, calcice, feruginoase, sulfuroase, sărate (Govora, Geoagiu Băi, Turda, Sărata Monteoru, Săcelu, Bazna); de turbă - care reprezintă depozite organogene, formate prin descompunerea resturilor vegetale pe fundul unor mlaștini, sub acțiunea microorganismelor (Poiana Stampei, Mangalia, Imeni-Covasna). Utilizarea lor se face în cură externă, prin împachetări, băi de nămol, ungeri locale, cele mai solicitate stațiuni fiind: Techirghiol, Bazna, Sovata, Amara, Ocna Sibiului, Vatra Dornei, Ocnele Mari, Govora. ● Gazele terapeutice Emanațiile de dioxid de carbon sunt cunoscute sub numele de "mofetă", în compoziția căreia se întâlnește gazul radioactiv radon. Folosirea lor se face numai în cură externă, în tratarea afecțiunilor circulatorii periferice, hipertensiune arterială, afecțiuni ale sistemului nervos sau în afecțiuni reumatice. În acest sens, România este printre puținele țări europene care deține importante resurse de gaze terapeutice, valorificate în stațiunile din Carpații Orientali: Tușnad, Covasna Balvanyos, Borsec sau în Banat, la Buziaș. Până în prezent, dacă avem în vedere estimarea rezervelor, cantitatea utilizată în cură balneară prin amenajări specifice este încă modestă. A doua categorie de gaze terapeutice sunt "solfatarele", adică emanațiile naturale de hidroxid de sulf (H2S), în amestec cu gaz carbonic și, uneori, cu radon, în grote speciale. Printre cele mai renumite sunt cele de la Turia - Peștera Pucioasa și Harghita (Băile Harghita și alte surse învecinate). ● Salinele terapeutice În această privință, există în țara noastră câteva spații subterane cu amenajări speciale renumite, unde climatul de salină este utilizat pentru tratarea afecțiunilor respiratorii, mai ales în astmul bronșic. Tratamentul balnear denumit "speleoterapie" se practică preponderent în salinele de la Praid, Târgu Ocna, Ocnele Mari, Cacica, Slănic Prahova sau Turda. ● Litoralul Mării Negre În cazul litoralului, există trei factori terapeutici naturali utilizați în scop terapeutic prin așa-numita "balneație liberă": masajul valurilor (talasoterapie), nisipul, valorificat prin psano-terapie (împachetările cu nisip sau mersul prin nisipul fierbinte - termoterapie), aerosolii marini. Aceștia sunt formați prin spargerea valurilor și evaporarea apei marine, iar tratamentul constă în inhalarea acestora pentru terapia afecțiunilor respiratorii. La factorii naturali enumerați puteau contribui, de asemenea, prin varietatea lor, și factorii bio-climatici, cu o incidență și varietate deosebite. În mod practic, în diferite zone se regăsesc toate tipurile de factori bioclimatici principali din Europa: bio-climatul excitant de stepă și litoral maritim (pentru cura helio-marină); bio-climatul sedativ-indiferent recomandat persoanelor cu stări de surmenaj și pacienților care nu pot suporta stresul factorilor climatici; bio-climatul tonico-stimulent de munte (pentru îmbunătățirea activității cardio-circulatorii, respiratorii, echilibrarea sistemului nervos central, a metabolismului și pentru creșterea capacității imunologice); micro-climatul salinelor și peșterilor, favorabil în afecțiunile respiratorii cronice, obstructive.2. Formarea profesională a personalului medical și hotelier Potrivit Art. 12 din Normele tehnice pentru realizarea documentațiilor complexe de atestare a funcționării stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice și de organizare a întregii activități de utilizare a factorilor naturali, aprobate prin H.G. nr. 1154/2004, în unitățile în care se asigură asistență medicală balneară și de recuperare își desfășoară activitatea următoarele categorii de personal:i. personal de specialitate medico-sanitar;ii. personal de specialitate din compartimentele paraclinice medico-sanitare;iii. personal auxiliar sanitar;iv. personal TESA;v. muncitori. Aceste categorii enumerate sunt doar grupele mari legate de furnizarea serviciilor medicale. În mod evident, există ocupații specifice mult mai variate, necesare în cadrul sistemului respectiv: ● medici; ● cercetători; ● asistenți medicali generaliști; ● asistenți medicali/tehnicieni, alții decât asistenți medicali generaliști (igieniști; asistenți dieteticieni și de nutriție; asistenți de farmacie; tehnicieni) ● fizioterapeuți și cadre asimilate acestora; ● asistenți laboranți; ● surori medicale și laborante; ● alți specialiști în domeniul sănătății. Ca subspecializări principale ale domeniului balnear și fiziokinetoterapie și recuperare se numără evaluarea, aplicarea și monitorizarea procedurilor și tehnicilor de terapie fizică, asistență kinetică, profilactică și de recuperare motorie, de electroterapie, hidroterapie, termoterapie și masaj pentru pacienții cu patologie locomotorie post-traumatică sau reumatismală, cardiovasculară și respiratorie. De asemenea, în cadrul complexelor balneare există o gamă mult mai largă de specializări profesionale conexe care sunt menite să asigure serviciile auxiliare conexe unei bune desfășurări a activității: ● directori (conducători) în activitatea hotelieră și de restaurație; ● administratori și alți lucrători operativi în restaurante, cantine, pensiuni; ● intendenți; ● bucătari; ● ospătari și barmani; ● personal de îngrijire și asimilat acestuia; ● infirmiere și îngrijitoare în instituții de ocrotire socială și sanitară; ● cosmeticieni, coafori și frizeri; ● cameriste, valeți și însoțitori; ● personal de pază și ordine publică. În Clasificarea Ocupațiilor din România (COR) există o grupă specială "Grupa 9 - Ocupații elementare" în conformitate cu prevederile H.G. nr. 92/2018 pentru modificarea H.G. nr. 1352/2010 privind aprobarea structurii Clasificării ocupațiilor din România - nivel grupă de bază, conform Clasificării internaționale standard a ocupațiilor - ISCO 08, dar care sunt absolut necesari pentru buna funcționare a unor complexe balneare moderne: ● spălătorese și călcătorese; ● femei de serviciu; ● menajere; ● îngrijitori de clădiri; ● spălători de vitrine, geamuri, vehicule; ● personal de manipulare și supraveghere bagaje, mesageri, portari, paznici Cele mai multe probleme sunt legate de acoperirea cu personal calificat și experimentat a celor mai multe dintre ocupațiile necesare unui complex balnear. În unele cazuri fericite, prin utilizarea unor fonduri europene s-a reușit în anumite stațiuni calificarea și relativa stabilizare a personalului, de obicei în paralel cu procesul de renovare a patrimoniului de active ale acelor stațiuni. Cele mai vizibile tipuri de personal utilizate în cadrul unei baze balneare sunt, însă, în mare măsură cele de tip hotelier: ospătari, bucătari, cameriste și recepționeri. În paralel cu calificarea sau recalificarea acestora, odată cu modernizarea bazei de tratament, apare necesitatea formării și altor categorii de personal; de exemplu, pentru întreținerea bazinelor de tip jacuzzi, pentru dezvoltarea zonei de spa (piscine acoperite și descoperite), pentru întreținerea echipamentelor de tip IT C și saloanele de cosmetică. Din nefericire, tratarea educațională și metodologică a formării competențelor și abilităților în domeniul turismului, hotelăriei și alimentației este legată într-o prea mică măsură sau strict accidental de problematica turismului balnear, în componenta nemedicală de servicii furnizate. Avându-se în vedere problemele grave acumulate de-a lungul celor două decenii în sistemul balnear, se poate considera că s-ar fi impus o conectare mult mai consistentă și mai frecventă a formării profesionale în raport cu nevoile și oferta concretă a stațiunilor balneo-climaterice românești. Pe de altă parte, multe zone în care sunt plasate stațiunile de interes local se confruntă cu handicapuri de ordin mai general, ca de exemplu:i. depopularea zonei;ii. număr mic de specialiști cu studii superioare;iii. număr mic de muncitori calificați în domeniile de vârf;iv. populație îmbătrânită. De asemenea, administratorii acestor stațiuni se confruntă și cu atracția pe care o exercita localități mai îndepărtate, dar cu un potențial economic mai mare, asupra personalului mai tânăr. În plus, faptul că sezonalitatea turistică în stațiunile balneare este puternic dezechilibrată (extrasezon îndelungat cu frecventare foarte scăzută) face dificilă retenția personalului format și performant într- un sector unde activitatea se limitează la câteva luni pe an. O caracteristică principală a resursei umane angajate în sectorul balnear hotelier este cea a ponderii mari a femeilor. Dacă tradițional stațiunile balneare au fost mai puțin afectate de instabilitatea forței de muncă, datorită faptului că diversele tipuri de structuri din sectorul balnear permiteau desfășurarea unei activități turistice la parametri medii pe toată durata anului, în perioada 2010-2017, mulți operatori balneari (hotelieri în special) care au implementat programe de formare profesională a personalului auxiliar declară că fluctuația personalului a fost în creștere. Aceasta se datorează în principal posibilității persoanelor formate de a-și utiliza noile abilități achiziționate pe piața muncii din Uniunea Europeană, în zonele cu niveluri salariale mai atractive. Aceasta evoluție contribuie la menținerea deficitului tradițional de personal auxiliar din sectorul balnear. Aspectul cel mai critic este însă dat de nivelul scăzut de instruire al personalului angajat, doar o mică parte având diplome de tip post-liceal. În decursul ultimilor ani, această situație, din punct de vedere al calificării formale, s-a îmbunătățit, însă doar parțial, dar este evident că, la nivelul experienței și abilităților acumulate din punctul de vedere al unei valorificări integrate și superioare a potențialului balnear, situația pregătirii forței de muncă lasă încă mult de dorit. La o analiză mai atentă, reiese clar faptul că mai puțin de jumătate dintre angajații din sectorul balnear au o pregătire de specialitate în domeniul turismului. Această situație a început să se schimbe odată cu privatizarea și modernizarea unor baze balneare/hoteliere din stațiunile de interes național; în special acolo au fost făcute investiții mai semnificative și au fost demarate programe de formare profesională, derulate deseori în cadrul unor proiecte finanțate din fonduri europene. Astfel, un procent însemnat (probabil peste 50%) din personalul angajat au urmat sau urmează diverse forme de pregătire și perfecționare profesională. Conținutul acestor cursuri rămâne însă problematic, având în vedere nevoia de evaluare concretă și la zi a stării curente a bazei de tratament și a serviciilor prestate în cadrul acesteia. De asemenea, nu s-a reușit atragerea învățământului preuniversitar și universitar în domeniul industriei de ospitalitate într-un demers de actualizare a curriculei specifice, element foarte important în direcția asigurării unei formări profesionale adecvate unor servicii balneare moderne și competitive.III. Situația actuală a turismului balnear1. Analiza națională, regională și focus pe stațiuni balneare Diferențele și particularitățile regionale constatate în 2009 s-au păstrat în mare parte, regiunile de dezvoltare ale României prezentând o imagine destul de disparată în termeni de investiții care s-au realizat în perioada de referință (2010-2017). Mai jos vom trece rapid în revistă principalele evoluții ale sectorului balnear, așa cum reies acestea din datele statistice colectate și puse la dispoziție de către Institutul Național de Statistică sau din cele elaborate prin compunerea datelor INS. Vom analiza cele două categorii de date statistice cu privire la turism și anume cele care vizează evoluția capacității de cazare disponibile și cele care vizează fluxurile de turiști (sosiri și înnoptări). Astfel, în ce privește evoluția capacității de cazare (în termeni de locuri-zile care reprezintă numărul agreat de locuri de cazare disponibile efectiv pentru turiști), în perioada de referință se constată că în perioada 2014-2017 a avut loc un reviriment al acesteia, tendința opusă celei de scădere înregistrată după 2000. Revirimentul capacității de cazare în stațiunile balneare din perioada de referință se explică atât prin apariția și dezvoltarea unor capacități de cazare noi de tip pensiune (multe construite prin utilizarea fondurilor structurale europene) în zonele balneare, cât și prin renovarea și reabilitarea unor hoteluri deja existente. Graficul de mai jos ilustrează această evoluție. Fluxurile de turiști cazați în stațiunile balneare au înregistrat însă o creștere de 11,1% în 2017, depășind tendința generală de scădere din perioada 2011-2014. Graficul de mai jos ilustrează evoluția sosirilor în stațiunile balneare în perioada de referință. Având în vedere că a fost constantă importanța fluxurilor de turiști generate în sectorul balnear de sistemul biletelor de tratament, mai jos e ilustrată grafic evoluția numărului de bilete de tratament, specific în stațiuni balneare sau balneoclimatice, care au fost decontate de Casa Națională de Pensii Publice în perioada 2012-2017. Fiind vorba de bilete de tratament decontate efectiv, cifrele pot fi echivalate cu sosiri în stațiunile balneare. O observație imediată este legată de faptul că, deși foarte mare, ponderea biletelor de tratament în total sosiri în stațiunile balneare nu reprezintă, aparent, decât circa 20%-30% din total. Aceasta discrepanță între datele cantitative disponibile și percepția avută la nivelul teritoriului, unde turistul social subvenționat pare a rămâne segmentul majoritar de departe, se poate explica prin faptul că sistemul de colectare al datelor utilizat de Institutul Național de Statistică face posibilă introducerea în total a unor capacități de cazare care nu se află în stațiunile balneare și balneoclimatice recunoscute legal, incluzând și sosiri în localități cu baze de tratament care au fost istoric sau doresc să devină stațiuni balneare, fără să aibă acest statut. Trebuie de asemenea menționat faptul că, în regula generală, durata de ședere a turistului cu bilet de tratament este mult mai mare decât a turistului mediu în cura liberă sau care vizitează cu alt scop o stațiune balneară. Este de aceea foarte probabil, ca ponderea în total înnoptări în stațiunile balneare a înnoptărilor pe baza biletelor de tratament să fie mult mai mare decât în cazul sosirilor, depășind 50%. A doua concluzie este că volumul de bilete de tratament decontat de stat rămâne unul per total constant, chiar dacă există fluctuații câteodată importante, fără să înregistreze scăderi importante în perioada pentru care am avut date disponibile (2012-2017). Faptul că există o scădere a frecventării sociale, subvenționate, pe fondul unei tendințe de creștere a sosirilor totale, înseamnă că există o scădere a ponderii primei în total, cu efectele relative pozitive cunoscute legate de creșterea dependenței economiei balneare de acest sistem care nu permite investițiile în reabilitare, în formarea profesională, în dezvoltarea bazelor de tratament și în general a produselor competitive pe piața națională și europeană. ● Distribuția între turiștii români și cei străini În urma distribuției între turiști români și străini a sosirilor, constatăm că cei dintâi reprezintă peste 90% dintre sosirile în stațiunile balneare, o dominație care rămâne constantă în ciuda evoluției pozitive - creștere accentuată - a numărului de sosiri de turiști străini. Cauzele acestei evoluții sunt multiple, însă având în vedere nivelul foarte scăzut al cifrelor absolute de turiști străini, aceste cauze sunt puțin pertinente strategic pentru dezvoltarea consistentă a competitivității la export a sectorului balnear român. În ce îi privește pe români, sosirile acestora în stațiunile balneare naționale au avut o tendință de scădere constantă (în perioada 2011-2014), urmată de o perioadă de creștere medie anuală de cca. 13% pentru intervalul 2015-2017, ilustrate mai jos de cifrele generale. Cum spuneam și mai sus, sosirile turiștilor străini în stațiunile balneare înregistrează creșteri solide, plecând însă de la niveluri foarte joase, reprezentând sub 10% din totalul fluxurilor turistice din stațiunile balneare. În ce privește înnoptările, acestea înregistrează o evoluție marginală chiar mai negativă decât cea a sosirilor, cu o creștere mai slabă în perioada 2010-2011, o scădere mai accentuată în 2014 urmată de o creștere ușoară în perioada 2015-2017. Această evoluție indică faptul că pierderile de clientelă au loc în zona unor clientele care petreceau sejururi caracterizabile ca "lungi", fără ca acestea să fie din zona turiștilor veniți cu bilete de tratament. Acest fenomen îngrijorător pentru competivititatea sectorului balnear poate indica că sectorul își pierde clientela "plătitoare" clasic balneară (venită pentru cure lungi), din motive de atractivitate dar și de putere de cumpărare, fără să o înlocuiască cu alte clientele. În ce privește distribuția înnoptărilor între turiștii români și cei străini, ponderea străinilor în total este chiar mai mică decât în cazul sosirilor, situație care traduce atât lipsa de atractivitate a unor produse balneare, cât și preferința străinilor pentru sejururile scurte. Turiștii străini în general nu caută produsul balnear în stațiuni, vizitându-le fie pentru patrimoniul lor istoric și cultural, fie datorită funcției stațiunilor ca punct de plecare pentru vizitarea unor atracții aflate în afara lor (deseori atracții naturale ca munții) sau ca puncte de înnoptare pentru cei care întreprind tururi în România. Și în acest caz curba evoluției înnoptărilor turiștilor români e practic identică cu cea generală, înregistrând scăderi constante începând cu 2011, scădere care s-a accentuat în 2014 urmată de o creștere ușoară în perioada 2015-2017. Deși înnoptările străinilor cresc, într-un ritm totuși inferior sosirilor, ele au în continuare o pondere extrem de scăzută în total (sub 5%). Datele de mai jos se concretizează într-o scădere și a duratei medii a sejurului în stațiunile balneare, chiar dacă acesta rămâne sectorul turistic cu unul dintre cele mai lungi sejururi medii, datorită sistemului balnear social bazat pe tichete de tratament care impune cure de lungă durată. Este totuși îngrijorător faptul că scăderea sejurului mediu în stațiunile balneare este datorată unei scăderi generale de frecventare (sosiri mai puține) și nu migrării întregului sector către produse de tip wellness/sejur scurt. Graficul de mai jos ilustrează această apropiere îngrijorătoare a sejurului mediu din sectorul balnear de cel general de la nivel național. Evoluția duratei medii a sejurului pusă în legatură cu evoluția capacității de cazare prezintă evoluția indicelui de utilizare a capacității de cazare: cât din capacitatea efectiv oferită turiștilor în stațiunile balneare (locuri-zile) a fost ocupată de turiști? Graficul de mai jos ilustrează evoluția acestui indice. Deși superior altor sectoare turistice din țară, el înregistrează fluctuații trecând de la 45% în 2011 la 40% în 2013. Aceste fluctuații au loc pe fondul creșterii capacității de cazare - așa cum am văzut mai sus - în perioada 2011-2013 într-un context în care frecventarea a înregistrat scăderi continue chiar dacă slabe ca pondere. În contextul în care indicele are o valoare mare în peisajul economiei turistice românești, care se datorează în continuare turismului social subvenționat de stat prin tichetele de tratament, aceste fluctuații sunt îngrijorătoare și indică cât de necesară este implementarea unei strategii sectoriale pentru dezvoltarea competitivității sectorului, în special prin modernizarea bazelor de tratament și a structurilor de cazare și orientarea lor către produse de tip wellness. În lipsa acestora, sustenabilitatea economică a operatorilor din sectorul balnear este amenințată de dependența de clientele tichetelor de tratament, care singure nu pot asigura ocuparea capacităților adiționale și deci veniturile pentru dezvoltarea sectorului. Mai jos vor fi prezentate evoluțiile majore din sectorul balnear din perioada de referință (2010-2017) la nivelul fiecărei regiuni de dezvoltare, cu un focus pe cele mai importante stațiuni balneare ale României din fiecare regiune. Ele vor fi puse în perspectiva evoluțiilor la nivel național în sectorul balnear.A. Regiunea de Vest În Regiunea de Vest, fluxurile turistice în stațiunile balneare sunt influențate de evoluția stațiunii Băile Herculane care are o pondere importantă în total. Sosirile au reușit să crească în 2011 și apoi să rămână practic stabile până la nivelul anului 2014 după care au crescut ușor până în 2017. Înnoptările au înregistrat fluctuații care au putut depăși și 10% pe an până în 2014 după care au o creștere ușoară până în 2017. Astfel, Regiunea de Vest pare a evolua apropiat de tendințele nivelului național doar în ce privesc sosirile, înnoptările fluctuând deseori divergent la nivel național și regional. Înnoptările în stațiunile balneare din Regiunea de Vest au fluctuat în perioada de referință, însă par a se afla într-o tendința generală de creștere față de cifrele din 2010. Prin tradiția balneară și patrimoniul cultural-istoric și natural asociat acesteia, Regiunea de Vest deține un potențial important în dezvoltarea sectorului balnear. Deși confruntată cu multe dificultăți legate de renovarea unor stațiuni istorice de dimensiunea și importantă Băilor Herculane, Regiunea de Vest are atuul unei diversități a atracțiilor balneare și o circulație turistică în principalele sale centre urbane care pot fi utilizate pentru o creștere rapidă a frecventării turistice a sectorului balnear. Atât analiza sectorului turistic din cadrul Planului de Dezvoltare Regională 2014-2020 cât și cea din cadrul Strategiei Regionale de Specializare Inteligentă identifică resursele balneare ca o resursă importantă pentru dezvoltarea socio-economică durabilă a Regiunii. Astfel, în Raportul de Studii de caz privind specializarea inteligentă, la capitolul care vizează turismul, se menționează următoarele: "Regiunea (de) Vest are mai multe stațiuni balneare importante, cum ar fi: i) Buziaș și Băile Călacea din județul Timiș; ii) Moneasa și Lipova Băi din județul Arad; iii) Băile Herculane din județul Caraș Severin și iv) Geoagiu Băi și Băile Călan din Județul Hunedoara. Aceste stațiuni sunt elemente cheie pentru turismul din Regiunea (de) Vest datorită calității izvoarelor termale, datorită amplasării lor, patrimoniului istoric, obiceiul național de a merge în concediu în stațiuni și noua tendință internațională de turism balnear și medical"*1). O caracterizare similară a resurselor balneare cu o precizare mai corectă a stațiunilor balneare și balneoclimatice din Regiune este prezentă în analiza sectorului turistic din PDR 2014-2020*2). Sectorul balnear este subliniat la capitolul Oportunități în analiza SWOT pe capitolul sănătate: "Valorificarea potențialului balnear". *1) ROMÂNIA (REGIUNEA VEST CREȘTEREA COMPETITIVITĂȚII" și "SPECIALIZAREA INTELIGENTĂ. Raport de Studii de caz privind Specializarea Inteligentă, raport intermediar iunie 2013, pagina 121. *2) http://www.adrvest.ro/attach_files/Regiunea/Vest/Turism/versiunea/2014.pdf, pag. 38-39 Având în vedere aceste elemente, Axa prioritară nr: 7 a PDR 2014-2020 - Dezvoltarea durabilă a turismului - include 3 priorități de investiții:1. Valorificarea patrimoniului natural și antropic2. Dezvoltarea capacității de cazare și îmbunătățirea serviciilor3. Dezvoltarea unor nișe turistice cu potențial ridicat. Dezvoltarea turismului balnear și wellness, ca un sector cu avantaj comparativ important în Regiunea de Vest, este considerat ca un obiectiv general al acestei axe și a fiecărui proiect prevăzut de ea, prioritatea de investiții 3.3 Dezvoltarea unor nișe turistice cu potențial ridicat, urmărește să sprijine două direcții de acțiune în domeniul balnear:1. Crearea unei regiuni pilot anti-îmbătrânire în Regiunea de Vest2. Poziționarea Regiunii de Vest ca destinație turistică medicală transfrontalieră în legatură cu Directiva nr. UE/24/2011. Printre operațiunile, acțiunile de tip hard sau soft prevăzute în acest cadru menționăm: ● Modernizarea bazelor de tratament din stațiunile balneare ● Crearea de facilități turistice și de agrement care să reducă sezonalitatea, de exemplu ștranduri termale acoperite ● Reabilitarea sau introducerea utilităților în stațiunile balneare ● Dezvoltarea peisajului comun pentru stațiunile montane și balneare din Regiunea de Vest.a) Băile Herculane În iulie 2012 a fost finalizat și publicat Planul Integrat de Dezvoltare Urbană (PIDU) al orașului Băile Herculane. PIDU a fost adoptat ca strategie de dezvoltare de către autoritățile publice locale. Viziunea de dezvoltare urbană generală pe care o propune documentul este următoarea "Băile Herculane parte a familiei Europene de stațiuni balneare, prin oferta de facilități de tratament de sănătate și frumusețe într-un cadru natural și un patrimoniu cultural unic." Se poate astfel observa că sectorul socio-economic balnear și produsele sale reprezintă principalul domeniu de activitate și principala zonă de resurse pentru dezvoltarea orașului și a zonei sale de influență. La nivel operațional PIDU Băile Herculane propune o serie de 6 programe sectoriale de dezvoltare, împărțite în sub-programe, care la rândul lor sunt declinate în proiecte. Deși toate programele au un anumit impact asupra dezvoltării turismului balnear, inclusiv cele care vizează strict creșterea calității vieții locuitorilor prin creșterea calității serviciilor publice de sănătate și educație și reabilitarea spațiului public urban, două dintre acestea vizează direct și explicit turismul balnear și dezvoltarea sa. Mai jos sunt menționate aceste programe și acele sub-programe cu o importanță majoră pentru turism în general și pentru cel balnear, ca principală formă de turism practicată în Băile Herculane și centru al poziționării viitoare a orașului propuse de PIDU: PS 2. Dezvoltarea orașului inclusiv al locuitorilor și stațiunii turiștilor prin conservarea țesutului urban specific și îmbunătățirea echipării și servicii edilitare în acord cu mediul2.1. Program de informare - marketing pentru turism și antreprenoriat local aplicat2.2. Program de stimulare a industriei turismului balnear2.3. Program de dezvoltare a produselor turistice și a serviciilor conexe2.5. Program de stimulare a întreprinderilor mici și mijlocii pentru servicii comerciale și turistice PS 4. Recuperarea atractivității și recunoașterii istorice prin valorificarea patrimoniului natural și construit de excepție și integrarea în rețelele stațiunilor europene de elită.4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu4.2. Program de reabilitare și recuperare a spațiilor publice cu valoare de patrimoniu4.3. Program de evenimente culturale4.4. Program de protecție a patrimoniului natural ca suport pentru turism Astfel, dacă programul sectorial 2 include aspecte care pot fi considerate ca măsuri necesare în majoritatea stațiunilor balneare din România, programul sectorial 4 vizează un subiect extrem de problematic și specific Băilor Herculane: gestiunea patrimoniului cultural și natural. Având unul dintre cele mai bogate și vechi patrimonii istoric-balneare din România, amplasată într-un cadru natural considerat unic, stațiunea nu reușește să găsească metodele și mijloacele pentru a asigura restaurarea, conservarea și utilizarea durabilă a patrimoniului său, în special a celui arhitectural-istoric. PIDU ar trebui să reprezinte o bază strategică care să sprijine găsirea unor soluții optime pentru a ieși din acest impas. Din păcate, cauzele acestui impas sunt reprezentate de dificultățile pe care le întâmpină emergența unui model de gestiune urbană și balneară bazat pe parteneriatul public-privat. Regimul administrării apelor termale, un cadru legal al PPP greu de pus în aplicare și dificil de acceptat pentru operatorii economici strategici, precum nivelul redus al resurselor bugetare ale autorităților publice locale și nu în ultimul rând capacitatea administrativă redusă, au condus la imposibilitatea identificării unei soluții pentru implementarea unor programe de investiții de tipul celor sugerate de PIDU care să asigure restaurarea stațiunii. Datele statistice cu privire la fluxurile turistice înregistrate la nivelul stațiunii Băile Herculane indică o evoluție care poate fi caracterizată ca general pozitivă. Astfel, sosirile au înregistrat în perioada de referință creșteri solide și constante pe fondul unui volum de înnoptări care, deși fluctuant, a rămas gross-modo constant. Dată fiind evoluția sosirilor și înnoptărilor, durata medie a sejurului la Băile Herculane a scăzut puternic de la 8 la 5 înnoptări pe parcursul intervalului analizat. Aceasta indică faptul că turiștii cu bilete de tratament subvenționate de stat scad în total, ceea ce obligă stațiunea să dezvolte produse care să reușească să o repoziționeze în pe piața de wellness. Marea problemă a Băilor Herculane rămâne sezonalitatea extrem de dezechilibrată cu un sezon estival care înregistrează în medie până la de șapte ori mai multe înnoptări pe lună, decât cel de iarnă și perioade de început de primăvară și sfârșit de toamnă cu valori de asemenea scăzute ale frecventării. Echilibrarea acestei sezonalități deja clasice pentru stațiunile balneare tradiționale bazate pe sistemul tichetelor de tratament rămâne deci o miza cheie pentru Băile Herculane, una dintre stațiunile puternic dependente de clientele sociale. Indicele de utilizare a capacității de cazare (vezi graficul de mai jos) pare a ilustra, în perioada de referință, prin scăderile înregistrate (scădere de 10% în 2012 versus 2011 care se menține în 2013, se accentuează în 2014, urmată de o creștere ușoară în perioada 2015 - 2017), dificultățile modelului de funcționare puternic dependent de clientele sociale și tichetele de tratament. Valoarea lui nu este mult diferită și variază în perioada de referință similar cu cea de la nivel național (40%). În ce privește frecventarea pe baza biletelor de tratament, datele disponibile (care vizează doar biletele decontate) permit doar o analiză a sosirilor turiștilor deținători de asemenea bilete. Astfel, graficul de mai jos prezintă evoluția biletelor de tratament decontate, deci sosiri efective, în perioada 2012-2017. Se poate observa că numărul nu a fluctuat decât foarte puțin, el menținându-se constant. El reprezintă circa 1/6 din totalul sosirilor, însă reprezintă probabil mult mai mult din totalul înnoptărilor. În perioada de referință la Băile Herculane au avut loc unele intervenții și dezvoltări finanțate fie din fonduri publice de la bugetul de stat, fie din fonduri structurale europene prin intermediul programelor operaționale naționale, în special Programul Operațional Regional. Aceste investiții au fost întreprinse fie de autoritățile publice locale, fie de actorii privați, operatori economici. Mai jos sunt listate în principal acele proiecte care s-au încheiat sau desfășurat în perioada de referință și vizează în primul rând sectorul turistic în general și sectorul balnear în special. Proiectele și investițiile cu caracter eminamente de gestiune urbană a infrastructurilor de transport și utilități care nu vizau și un aspect cheie pentru sectorul balnear nu au fost evocate. ● A fost finanțat de la bugetul de stat cu suma de 373.000 lei proiectul "Dezvoltarea infrastructurii turistice de agrement, stațiunea Băile Herculane" ● O serie de proiecte finanțate din POR 2007-2013 cu beneficiari actori privați care vizau renovarea sau dezvoltarea unor capacități de cazare și a echipamentelor de spa și agrement în stațiune: ● Înființarea unui centru SPA în Băile Herculane - finalizat (DMI 4.3. "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" - 1,3 milioane de lei) - finalizat ● Modernizarea și dotarea Pensiunii Jojo din stațiunea Băile Herculane - (DMI 4.3. "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" - 1,37 milioane de lei) - finalizat ● Extinderea, modernizarea și dotarea pensiunii turistice Floare de Colț din stațiunea balneară Băile Herculane - (DMI 4.3. "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" - 1,06 milioane de lei) - finalizat ● Extinderea, modernizarea și dotarea pensiunii turistice "El Plazza" din stațiunea balneară Băile Herculane - (DMI 4.3. "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" - 1,06 milioane de lei) - finalizat ● Dezvoltarea activității SC M M Casiana Com SRL prin modernizarea spațiilor de prestare a serviciilor de cazare - (DMI 4.3. "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" - 0,5 milioane de lei) - finalizat ● "Dezvoltarea și modernizarea infrastructurii de turism din stațiunea balneară Băile Herculane" - un proiect de 21 milioane lei al Consiliului Local Băile Herculane, finalizat și finanțat din POR DMI 5.2. "Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice". Proiectul include reabilitarea străzilor din zona istorică, construirea unui nou pod peste Cerna în centrul stațiunii și reabilitarea rețelei de canalizare.b) Geoagiu-Băi Frecventarea turistică a stațiunii Geoagiu Băi pare să fi beneficiat de investițiile care au avut loc în perioada de referință. Cu toate acestea, deși în prima parte a intervalului au fost înregistrate creșteri solide atât ale sosirilor cât și ale înnoptărilor, în a doua parte a intervalului sosirile s-au oprit din creștere, iar înnoptările au înregistrat o scădere în 2014. În intervalul 2015-2017 sunt înregistrate creșteri accentuate ale sosirilor turiștilor în structurile de cazare (creștere medie anuală de 14,2%). Durata medie de sejur a scăzut puternic în perioada de referință, de la 7 nopți la sub 4,5. Această scădere pe fond de creștere a frecventării și de investiții în modernizarea unor capacități de cazare și a serviciilor asociate, indică o creștere a proporției turiștilor care nu vin pe baza biletului de tratament, ci accesează pachete de servicii turistice care pot include sau nu tratamentul balnear sau, mai probabil, cel de tip wellness. Cu toate acestea, durata medie de ședere nu este mult mai mică decât cea de la nivel național în stațiunile balneare. Sezonalitatea de la Geoagiu-Băi pare a nu avea o structură clară în perioada analizată. Cu toate acestea se poate afirma că asemeni altor stațiuni balneare din România și Geoagiu Băi afișează un vârf de sezon în perioada de vară și o scădere puternică a frecventării în perioada de iarnă. Trebuie totuși observat că în 2014 stațiunea a reușit să înregistreze o sezonalitate mult mai echilibrată decât multe alte stațiuni balneare cu tradiție din România, luni ca mai, octombrie și noiembrie înregistrând cifre ale frecventării similare cu cele din luna august. Lunile de iarnă înregistrează și ele înnoptări, chiar dacă rămân la un nivel jos, caracteristică care se explică prin menținerea capacității de cazare deschisă în perioada de iarnă, trăsătură caracteristică stațiunilor unde au avut loc investiții în modernizarea infrastructurii de cazare și tratament. Indicele de utilizare a capacității de cazare a înregistrat scăderi consistente (circa 6%) în perioada de referință, însă se menține în valori absolute mari, superioare nivelului național. Scăderile acestui indice pot fi puse atât pe seama creșterii capacității de cazare (hoteluri modernizate deschise, noi pensiuni, etc.), cât și pe seama măsurilor luate de managementul hotelurilor și structurilor de cazare (menținerea unei capacității de cazare mai mari deschise în extra-sezon) în siajul investițiilor de renovare urbană și a politicii de a ținti o clientelă nesocială, mai tânără, în căutare de produse de tip wellness. La Geoagiu sosirile turiștilor cu bilete de tratament au fost în creștere până în 2016, aflându-se însă sub 20% din total, urmată apoi de o scădere cu cca. 45% în 2017. Și aici probabil că ponderea în înnoptări este mai mare, însă creșterea rapidă indică un interes crescut nu doar al turiștilor sociali pentru stațiune, ci probabil și un interes al hotelierilor și furnizorilor de servicii balneare de a miza pe segmentul social. Deși nu reprezintă un element în sine negativ, o pondere în creștere a turismului social, poate reprezenta un pericol pe termen mediu și lung având în vedere poziționarea de marketing pe care o presupune și riscul de dependență pe care îl presupune. În stațiunea Geoagiu Băi au fost implementate și finalizate în perioada de referință două proiecte finanțate din Programul Operațional Regional, Axa 5 Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului, DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice, cu relevanță pentru dezvoltarea turismului balnear: ● Reabilitarea infrastructurii Stațiunii Geoagiu Băi, cu un buget de peste 23 milioane de lei, implementat de Primăria Geoagiu. Proiectul a vizat îmbunătățirea infrastructurii generale a stațiunii Geoagiu-Băi și a inclus: ● Reabilitarea și extinderea infrastructurii rutiere, incluzând și parcările publice ● Reabilitarea rețelei de apă și canalizare. S-a realizat montarea unei stații de clorinare a apei și a unei stații de pompare, precum și reabilitarea rezervorului de înmagazinare a apei potabile ● Reabilitarea și modernizarea rețelei de canalizare menajeră ● Reabilitarea rețelei de iluminat public*3). *3) http://www.ziare.com/deva/știri-business/infrastructura-de-apa-si-canal-din-geoagiu-bai-a-fost-reabilitata-3222957 ● Proiect de modernizare a spațiilor unei vile pentru transformarea acesteia în hotel de 3 stele: "Extindere imobil existent: alimentație publică, sală de conferințe, hol - recepție, spații cazare pentru dezvoltarea serviciilor turistice", proiect implementat de un operator turistic privat, buget 9,7 milioane lei. Proiectul a inclus pe lângă modernizarea și creșterea capacității de cazare și achiziționarea unei părți a echipamentelor pentru baza de tratament a hotelului și construirea unei săli de conferințe cu 120 de locuri.B. Regiunea de Nord-Vest Și în Regiunea Nord-Vest, pe fondul existenței unei stațiuni balneare (Băile Felix - 1 Mai) cu capacitate de cazare mare și cu pondere importantă în sectorul balnear regional, statistica turistică balneară la nivel regional urmează evoluția uneia dintre stațiuni. Astfel, în Regiunea de Nord-Vest se înregistrează o divergență între evoluția sosirilor, care cresc constant în perioada de referință și înnoptările care după o creștere inițială în 2011, înregistrează o scădere constantă care le duce sub nivelul din 2010 urmată apoi de o revenire în 2016. Planul de dezvoltare al regiunii Nord-Vest pentru perioada 2014-2020 identifică turismul balnear și stațiunile turistice balneare sau cu potențial balnear ca atuuri importante pentru dezvoltarea circulației turistice. Astfel, PDR 2014-2020 menționează:Dintre cele 14 stațiuni turistice atestate, 8 pot fi considerate cu specific balnear: Băile Felix (Bihor), Sângeorz-Băi (Bistrița-Năsăud), 1 Mai (Bihor), Băile Turda (Cluj), Băile Băița (Cluj), Ocna Șugatag (Maramureș), Tășnad (Satu Mare), Tinca (Bihor). Doar arealul Băile Felix din structura comunei Sânmartin, județul Bihor este declarată stațiune balneo-climaterică în Regiunea Nord-Vest. Trebuie subliniat aici că potențialul apelor termale, sărate și minerale din regiune este departe de a fi valorificat neexistând resurse financiare pentru explorarea și studiul efectelor curative ale acestora în condițiile în care specialiștii apreciază că regiunea Transilvania Nord este una dintre cele mai bogate în astfel de resurse din Europa. Mai mult există și tradiție și branduri cu notorietate internațională (ex. Gerovital sau Aslavital produse de Farmec S.A Cluj) care exploatează proprietățile curative ale apei, nămolurilor, argilei, etc. dintre resursele regiunii. La nivel operațional PDR NV prevede în cadrul Priorității nr. 1 "Creșterea competitivității economice a regiunii și stimularea cercetării și inovării", prioritatea de investiții nr. 1.4 "Dezvoltarea și valorificarea potențialului turistic", cu obiectivul specific "Creșterea performanței sectorului turistic în economia regională", următoarele acțiuni orientative:1.4.1. Acțiuni de valorificare a potențialului natural, antropic și a unor nișe turistice cu potențial ridicat1.4.2. Dezvoltarea infrastructurii de turism, agrement și a serviciilor turistice și conexe1.4.3. Activități de marketing și promovare turistică, inclusiv internaționalizarea serviciilor turistice. Aceste activități, deși generale, pot justifica implementarea de proiecte pentru dezvoltarea și promovarea produselor de turism balnear în regiune.a) Sângeorz-Băi Stațiunea Sângeorz-Băi înregistrează un număr de sosiri care în cifre absolute este destul de scăzut, având în vedere capacitatea de cazare totală. Dacă în perioada 2010-2012 acesta înregistra creșteri, el a început să scadă puternic începând din 2013, urmată de o perioadă de creștere ușoară în perioada 2016-2017 care nu a atins nivelul înregistrat în 2012. Numărul de înnoptări înregistrate este mult mai important decât cel al sosirilor, ilustrând caracterul de destinație socială a stațiunii balneare, unde persoane cu tichete de tratament petrec perioade foarte lungi de timp, neuzuale în sectorul de wellness spa. Cu toate acestea și aceste cifre au înregistrat scăderi îngrijorător de accentuate în anii 2013 și 2014, aproape înjumătățindu-se față de maximul din 2012. Sezonalitatea la Sângeorz-Băi rămâne extrem de dezechilibrată, capacitatea de cazare fiind chiar închisă în perioada de iarnă, iar vârfurile de frecventare înregistrându-se în lunile iulie și august, cu margini de sezon înregistrând cifre ale înnoptărilor mai mici cu cel puțin 30% față de vârfurile din lunile menționate. În 2017 scăderea foarte rapidă a frecventării în lunile de toamnă a tradus scăderile de frecventare evidențiate mai jos. Indicele de utilizare al capacității de cazare la Sângeorz-Băi este la jumătate față de valoarea națională din stațiunile balneare și are o valoarea absolută scăzută (20%). Evoluția lui a urmat fluctuațiile sosirilor din stațiune, el înregistrând scăderi îngrijorătoare în perioada 2013-2014, urmată de o creștere ușoară în perioada 2015-2017. Aceste date sunt îngrijorătoare având în vedere nevoia de investiții și de dezvoltare a capacităților de cazare și tratament. Sosirile finanțate prin bilete de tratament - turismul social - a înregistrat și el scăderi puternice în ultimii ani. Având în vedere faptul că ele reprezintă peste două treimi din sosirile înregistrate în stațiune, o pondere extrem de mare chiar și printre stațiunile balneare, aceasta scădere este un semn al problemelor structurale profunde ale stațiunii și a pericolului major ca aceasta să își piardă clientela. În perioada de referință la Sângeorz-Băi a fost finalizat un singur proiect major, finanțat din fonduri europene. Este vorba despre proiectul "Dezvoltarea infrastructurii de turism balnear pentru sporirea atractivității Regiunii Nord-Vest (Turda-Sângeorz Băi)" al Consiliului Local Sângeorz-Băi, finanțat din Programul Operațional Regional DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice. Proiectul, care s-a desfășurat între 2010 și 2012 a avut un buget total de 50 de milioane de lei și a vizat în principal reabilitarea rutieră a 10 străzi, amenajarea tuturor aleilor din parcul stațiunii și a parcările aferente. Consiliul Local Sângeorz-Băi și Consiliul Județean Bistrița-Năsăud au ca proiect amenajarea unui domeniu schiabil la cota 1857 altitudine în proximitatea stațiunii (în zona numită Nedeia Țăranului), în limitele Parcului Național Munții Rodnei. Deși anunțat de mai multe ori, stadiul acestui proiect nu este clar.b) Băile Felix- Băile 1 Mai Băile Felix - 1 Mai înregistrează o evoluție problematică a fluxurilor turistice. Dacă sosirile au reușit în perioada de referință să înregistreze creșteri constante (cu excepția unei scăderi în 2013), înnoptările au scăzut în perioada 2013-2015 urmată de o revenire ușoară în 2016. Durata medie de ședere este scădere (de la 6 spre 3,5), coborând sub valoarea acesteia la nivel național în stațiunile balneare, ceea ce indică măsura în care stațiunea este o tinde să nu mai fie o destinație pentru turismul social al biletelor de tratament subvenționate de stat, ceea ce este un indicator al faptului că stațiunea reușește să rămână atractivă și pentru alte segmente de turiști segment. Una dintre cele mai cunoscute zone și stațiune turistică balneară cu tradiție din România, zona Băile Felix - Băile 1 Mai, înregistrează o sezonalitate clasică pentru sectorul balnear din România cu vârfuri de frecventare în sezonul estival și cu o frecventare foarte scăzută în timpul iernii, al toamnei târzii și al primăverii timpurii. Existența apei termale cu temperaturi ridicate permite dezvoltarea unor produse turistice-balneare care să extindă sezonul sau să crească frecventarea și în perioada care actualmente este una de extra-sezon. Indicele de utilizare a capacității de cazare a fluctuat mult, el înregistrând o creștere spectaculoasă în 2016 față de 2015, urmată de o scădere accentuată în 2017, depășind în ultimul an al perioadei de referință cu peste 10% nivelul național din stațiunile balneare. Aceasta este încă o indicație a dominanței turismului social în stațiune, fiind însă o indicație a atractivității superioare a Băilor Felix - 1 Mai în acest sector. Aceasta poate indica că în cazul acestei stațiuni dezvoltarea de noi produse care să asigure o echilibrare a sezonalității trebuie să țină cont de importanța sectorului social. Volumul de turiști cu bilete de tratament rămâne relativ constant, înregistrând chiar creșteri în 2014, urmată de o perioadă de scădere în intervalul 2015-2017. Faptul că sosirile cu bilete de tratament reprezintă sub 20% din totalul sosirilor (o valoare mai mică ca multe alte stațiuni balneare) și că deși biletele de tratament sunt în creștere, se înregistrează o scădere a numărului de înnoptări, sunt tot atâtea argumente a atractivității generale a stațiunii și a unui grad de dependență mai scăzut față de sistemul biletelor de tratament. Proiectele și dezvoltările care au fost identificate în perioada de referință au fost realizate atât din fonduri structurale nerambursabile, cât și din fonduri private. ● Prin Programul Operațional Regional 2007-2013, Axa 5 Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului, DMI 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice a fost finanțat proiectul "Balneo-turism de 4 stele în stațiunea Băile Felix prin extinderea hotelului President". "Valoarea totală a proiectului este de 16.839.361,61 lei, din care asistență financiară nerambursabilă este de 9.045.149,09 lei. Hotelul President s-a extins cu 120 spații noi de cazare, cu noi servicii de tratament pentru folosirea apei termale. Hotelul este extrem de eficient energetic, pentru că încălzirea hotelului este asigurată prin apă termală reziduală și prin pompe de căldură. Un efect imediat al investiției REGIO a fost crearea a 29 locuri de muncă. Un alt efect a fost dezvoltarea unui parc acvatic de către beneficiar, din fonduri proprii."*4). *4) http://www.bursa.ro/finanțarea-europeana-2007-2013-proiecte-de-succes-in-infrastructura-turism-si-pentru-dezvoltarea-... s=print sr=articol id_articol=272232.html ● Singurul complex balnear de 5 stele la Băile Felix s-a deschis în octombrie 2015 în urma unei investiții de circa 30 de milioane de euro a SIF Transilvania. Complexul balnear se întinde pe mai bine de trei hectare. Administratorii complexului îl descriu astfel*5): "Sunt 14 bazine; zona de agrement este, practic, un aqua parc din care o treime din bazine vor fi în aer liber și două treimi vor fi acoperite. Complexul oferă următoarele servicii și facilități: electroterapie, toată gama de aparatură de electroterapie de ultimă generație, pe lângă care va exista și o terapie specială - tecarterapia, o gamă largă de proceduri, dușurile subacvale, dușurile Vichy, dușurile Caracala. Baza de tratament este dotată cu saune, zone pentru împachetări cu nămol ori cu plante aromatice ecologice. Baza de tratament este completată de o zonă de relaxare." *5) http://www.digi24.ro/Știri/Regional/Digi24+Oradea/Știri/Complex+balnear+de+5+stele+in+Baile+Felix+Investiția+se+ridica+lC. Regiunea Centru Sectorul balnear din Regiunea Centru este unul dintre cele care reușesc performanța de a înregistra creșteri generale și constante ale frecventării în perioada de referință. Astfel, nu numai că sosirile și înnoptările înregistrează creșteri de la an la an, însă evoluțiile sunt solide (+50% în termeni de sosiri și +15% în termeni de înnoptări în perioada analizată). Regiunea Centru rămâne și la finalul perioadei de referință, zona cea mai performantă a turismului balnear românesc, locația unde au loc cele mai multe investiții în modernizarea infrastructurilor balneare, acolo unde dezvoltarea competitivității este un obiectiv de cooperare instituționalizată a profesioniștilor din domeniu (ex.: crearea primului cluster din sectorul balnear), acolo unde stațiunile par să reușească cel mai bine dezvoltarea produselor de tip wellness și alierea lor cu servicii balneare modernizate. Această realitate se traduce prin locul extrem de important pe care îl deține sectorul balnear în Strategia de Specializare Inteligentă a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020 și în consecință în Planul de Dezvoltare Regională pe perioada 2014-2020. Astfel, în Strategia de Specializare Inteligentă a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020, din întregul sector turistic, doar cel balnear e selectat pentru o analiză amănunțită. După o trecere în revista exhaustivă a impresionantelor resurse naturale balneare ale regiunii, analiza concluzionează în felul următor: "Așa cum am precizat anterior, Regiunea Centru deține un potențial balnear valoros, dar produsul balnear înseamnă în același timp un know-how, o resursă naturală, o bază de tratament, locuri de cazare, un mediu care să permită petrecerea a 10 până la 18 zile fără să ne plictisim. Cu toate că județele Regiunii Centru stau foarte bine din punctul de vedere al resursei naturale, atractivitatea turistică este influențată negativ de celelalte componente ale ofertei turistice, cum ar fi: modul defectuos de exploatare a resurselor, gradul scăzut de cunoaștere al resurselor naturale, valoarea estetică redusă a cadrului natural, gradul ridicat de uzură fizică și morală al bazelor de cazare și tratament, diversitatea redusă a structurilor de alimentație publică, densitatea mare a construcțiilor în spații publice locuibile, numărul redus, calitatea și diversitatea necorespunzătoare a structurilor de agrement din majoritatea stațiunilor, comerțul general și specific necorespunzător, calitatea improprie a dotărilor de infrastructură.*6)" Analiza de mai sus subliniează elemente problematice ale ofertei balneare, cu valabilitatea în întreaga țară. Inserarea turismului balnear în cadrul general (peisaj, natura, servicii conexe, structuri de agrement conexe, infrastructura de acces) și acuitatea acestei percepții traduce însă importanța sectorului balnear în economia turistică a regiunii și experiența relativ mai mare în domeniu a Regiunii Centru. *6) Analiza turismului balnear, Strategia de Specializare Inteligentă a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020 În planul operațional de implementare al PDR 2014-2020 al Regiunii Centru, turismul face obiectul domeniului strategic de intervenție numărul 6 "Dezvoltarea turismului și sprijinirea activităților culturale și recreative". În urma consultării parteneriale regionale din toate domeniile, cu mai multe ocazii începând din 2011, au fost colectate ideile de proiecte dintre care cele în domeniul turismului reprezintă cel de-al treilea buget ca mărime după cel dedicat infrastructurii și cel pentru protecția mediului și eficienței energetice. În acest cadru al domeniului de intervenție nr. 6, turismul balnear este primul dintre cele 3 sub-sectoarele turistice vizate de proiectele prevăzute pentru perioada 2014-2020. Astfel, se menționează:Valorificarea resurselor termale și minerale existente la nivel regional. În cadrul acestui domeniu de investiții vor fi vizate dezvoltarea și punerea în valoare a resurselor termale și balneare existente la nivelul tuturor stațiunilor turistice balneare și balneo-climaterice existente la nivel regional. Investiții în cadrul acestor stațiuni se vor axa atât pe dezvoltarea zonelor respective prin modernizarea infrastructurii din cadrul acestor stațiuni, dar și a dezvoltării zonei de agrement, a băilor de tratament și dezvoltării altor activități care să ducă la valorificarea potențialului acestor zone, dar și la dezvoltarea acestora. Pe lângă valorificarea potențialului balnear din stațiunile turistice la nivel regional se va acorda prioritate la investiții și proiectelor care vizează valorificarea și punerea în valoare a potențialului balnear din alte localități care nu sunt stațiuni turistice, dar au resurse de ape termale și care prin valorificarea acestora ar putea deschide calea dezvoltării economice și sociale a localităților respective.a) Sovata Una dintre stațiunile balneare cu tradiție similară Băilor Felix - 1 Mai și Herculane, Sovata se deosebește de acestea prin evoluția general pozitivă pe care o prezintă: atât sosirile, cât și înnoptările înregistrează creșteri constante și robuste în perioada de referință. Durata medie de ședere a înregistrat însă scăderi importante (de la 4,5 la 3,4 înnoptări), fiind situată sub media națională în stațiunile balneare. Această evoluție indică atragerea turiștilor în sejururi scurte care nu sunt neapărat legate de tratamentele balneare subvenționate, a celor interesați de produse turistice de tip wellness. Deși urmând în linii mari pattern-ul stațiunilor balneare de la nivel național cu frecventări mari în perioada estivală și cu scăderi puternice în sezonul rece, sezonalitatea la Sovata prezintă totuși specificitatea unei frecventări și în timpul iernii (luna ianuarie depășind în general chiar și luna aprilie) la un nivel non-neglijabil. Este de altfel o destinație cunoscută și atractivă pentru petrecerea sărbătorilor de sfârșit de an, reușind să atragă un flux important de turiști din spațiul ex-sovietic (în special Rusia, Republica Moldova, Ucraina) care vin să sărbătorească Crăciunul și Revelionul conform calendarului iulian, decalat față de sărbătorile din România care urmează calendarul gregorian. Indicele de utilizare al capacității de cazare la Sovata fluctuează peste nivelul național (46%), el înregistrând o scădere în 2011 din care și-a revenit doar în 2015. În termeni absoluți valoarea indicelui de utilizare a capacității de cazare este una rezonabilă, în special având în vedere profilul de stațiune care reușește să atragă și alte clientele decât cele sociale. Numărul de bilete de tratament subvenționate de stat reprezintă sub 10% din totalul sosirilor la Sovata. Această pondere, una dintre cele mai scăzute din țară, este un atuu pentru dezvoltarea viitoare a stațiunii. Subliniind competitivitatea crescută a ofertei turistice a stațiunii, numărul de bilete de tratament înregistrează creșteri. Danubius Hotels Group a continuat în perioada de referință (2010-2017) investițiile în modernizarea și dezvoltarea capacităților de cazare și de tratament/wellness din stațiune, prin: ● în 2011 a fost lărgit centrul spa al hotelului Danubius Health Spa Resort Sovata, valoarea investiției fiind de peste 2,5 milioane euro: au fost construite 4 piscine, 4 saune și o nouă sală de fitness. ● în perioada 2013 - 2014 s-a renovat complet hotelul Brădet, acum Danubius Health Spa Resort Brădet (4 stele), cu o investiție de 7 milioane euro*7).*7) http://www.wall-street.ro/articol/Turism/180648/hotelierii-unguri-de-la-danubius-fac-7-mil-euro-in-românia-si-pariaza-pe-namolul-din-marea-moarta-a-transilvaniei.html#ixzz3o57z3eAH La Sovata sunt două proiecte finalizate în anul 2012 și finanțate din Programul Operațional Regional, Axa 5 Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului, DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice: ● Drumul Sării Sovata - beneficiar UAT Sovata, buget total de 7,3 milioane lei ● Construire ștrand și bază de tratament - Lacul Negru - Sovata - beneficiar privat, 6,7 milioane de lei. Din bugetul național au fost finanțate activități legate de amenajarea infrastructurii de agrement în zona lacurilor Tineretului și Ursului cu o valoare de peste 9,5 milioane lei. Beneficiarul fondurilor a fost Consiliul Local Sovata.b) Borsec În iulie 2012 a fost adoptat Planul Integrat de Dezvoltare Urbană - Borsec, elaborat cu asistența UNDP și MDRAT. Ca și în cazul Băilor Herculane aceasta strategie integrată de dezvoltare a orașului pune în centrul dezvoltării viitoare statutul de stațiune turistică balneară a Borsecului. Astfel, viziunea pentru viitor a orașului este formulată în felul următor: "Borsec - Stațiune balneară montană deschisă familiilor, oferind o infrastructură adecvată practicării sporturilor și activităților de petrecere a timpului liber în toate anotimpurile anului. Un punct nodal pentru vizitarea atracțiilor turistice din zonă și împrejurimi". Se observă accentul pus atât pe resursele balneare locale, cât și pe inserarea orașului și a ofertei sale turistice în zona sa de iradiere din zona montană transilvană. Pentru ca Borsecul să corespundă viziunii de mai sus PIDU stabilește 3 obiective strategice. Obiectivul strategic nr. 2 vizează direct turismul: "Natura și turismul: Conservarea și valorificarea patrimoniului natural și construit pentru dezvoltarea turismului." Acest obiectiv traduce nu doar viziunea de dezvoltare axată în jurul elementelor naturale sanogene și a patrimoniului cultural remarcabil (și el o expresie eminentă a utilizării factorilor naturali de cură în secolul 19), ci și nevoia stringentă a acestora de restaurare și refuncționalizare. De aceea, în structura operațională a PIDU care include 6 Programe strategice de dezvoltare, turismul și patrimoniul cultural și natural au un loc central, fiind în fapt principala resursă pentru dezvoltarea orașului. În lista programelor, prezentată mai jos, 5 din 6 programe vizează turismul.PS 1. Creșterea accesibilității orașului în context regional și internațional1.1. Program de creștere a accesibilității și mobilității pentru dezvoltarea socio-economică1.2. Program Transport integrat1.3. Program de dezvoltarea infrastructurii ITPS 2. Dezvoltarea orașului productiv bazat pe produse și servicii turistice directe și conexe2.1. Program de susținere și stimulare a întreprinderilor mici și mijlocii2.2. Program de dezvoltare a produselor turistice și a serviciilor conexe2.3. Program de dezvoltare a produselor de turism cultural-științificPS 3. Dezvoltarea orașului productiv bazat pe produse și servicii turistice directe și conexe3.1. Program de energie regenerabilă3.2. Program de management al deșeurilor3.3. Program de amenajare și reabilitare a domeniului public3.4. Program de asigurare a serviciilor de sănătate și educație3.5. Program de locuire3.6. Program de asistența socialăPS 4. Creșterea atractivității orașului prin punerea în valoare a patrimoniului cultural și natural4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu4.2. Program de evenimente cultural4.3. Program de protecția mediuluiPS 5. Creșterea capacității operaționale în management public și turistic5.1. Program de întărire a capacității administrației publice locale5.2. Program de îmbunătățire a managementului turisticPS 6. Realizarea unei cooperări cu orașele stațiuni din zonă Datorită valorii patrimoniului construit local și a valorii sale excepționale din puncte de vedere turistic (vila de lemn din secolul 19) - care atesta structurarea orașului în jurul atracției pe care a exercitat-o Borsecul ca loc de vilegiatură pentru clima și apele sale minerale încă de timpuriu - reabilitarea fondului construit cu valoare de patrimoniu figurează ca unul dintre sub-programele strategice. Din păcate, în ciuda asumării acestui obiectiv și a unor eforturi punctuale, potențialul turistic al Borsecului este afectat de starea precară a fondului construit. Deși fluxurile turistice au crescut la Borsec în perioada de referință, acestea rămân foarte scăzute în termeni absoluți. De asemenea, durata medie a șederii este foarte mică (în jur de 2 nopți), mult sub media națională în stațiunile balneare. Aceasta traduce lipsa infrastructurii de tratament moderne și lipsa produselor de wellness din zonă. Pe fondul general al unei slabe frecventări în termeni de retenție a clientelelor în structurile de cazare, Borsec prezintă vârfuri de sezon vara și iarna legate de perioadele de vacanță estivală și de sezonul de schi din timpul iernii. Acest pattern al sezonalității, coroborat cu slaba prezență a infrastructurilor care să ofere servicii balneare moderne, indică faptul că Borsec nu reprezintă o destinație balneară, ci mai degrabă una montană-agrement în natură și una de schi. Indicele de utilizare a capacității de cazare este extrem de scăzut, el punând problema viabilității sau durabilității economiei turistice din zonă în condițiile inexistenței unor produse moderne care să utilizeze atractiv resursele locale și să asigure retenția turiștilor pentru sejururi care să includă înnoptări la Borsec. Urgența unor intervenții care să asigure dezvoltarea acestei zone este ilustrată de tendința de scădere de la niveluri deja joase ale indicelui de utilizare a capacității de cazare. În perioada 2012-2017, la Borsec, nu au fost acordate bilete de tratament subvenționate de către stat, fapt care traduce lipsa infrastucturilor de tratament balnear din stațiune. La Borsec au fost derulate mai multe investiții în perioada de referință, în special în infrastructura rutieră/de acces și cea de agrement, cu precădere din fonduri structurale europene, dar și din fondurile publice naționale: ● În 2010 a fost inaugurată pârtia de schi de la Borsec. Ea are trei piste amenajate, deservite de un teleschi monopost care poate susține un trafic de peste 700 de persoane pe oră. Pista e dotată și cu echipamente pentru producerea artificială a zăpezii și pentru bătătorirea ei. ● Stațiunea Borsec a fost inclusă în programul derulat de Consiliul Județean Harghita de reabilitare a băilor tradiționale (pe lângă Tușnad, Tomești, Ciumani, Lăzărești, comuna Cozmeni, comuna Racu, comuna Siculeni, comuna Frumoasa, comuna Sâncrăieni, comuna Sântimbru) derulat cu fonduri bugetare naționale (buget de peste 3 milioane de lei). ● Consiliul Local Borsec a beneficiat și de o finanțare de 14,7 milioane de lei pentru "Dezvoltarea infrastructurii turistice de agrement, stațiunea Borsec". ● Două proiecte de reabilitare și modernizare a infrastructurii rutiere au fost contractate de administrația publică a orașului Borsec pentru finanțare din Programul Operațional Regional, Axa 5 Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului, DMI 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice: ● Modernizare rețea străzi în stațiunea turistică Borsec, cu o valoare totală de 11.045.669 lei - finalizat în anul 2010 ● Îmbunătățirea accesibilității în stațiunea turistică Borsec, cu o valoare totală de 11.491.542 lei - finalizat în anul 2010. În perioada vizată au avut loc și investiții private în stațiune, majoritatea având ca obiectiv renovarea sau modernizarea capacităților de cazare. A exista și un proiect de 1 milion de lei finanțat din POR DMI 4.3. Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor, al unui operator turistic privat care a renovat o vilă tradițională pentru a o introduce în circuitul turistic.c) Covasna O stațiune balneară printre cele mai mari din țară, Covasna prezintă în perioada de referință o evoluție semi-stabilă, cu fluctuații ale sosirilor și înnoptărilor. Durata medie de ședere este mare (în jur de 9,5 zile), superioară nivelului național din stațiunile balneare și traducând dominanta turismului social cu bilete de tratament. Sezonalitatea stațiunii trădează și ea caracterul de stațiune balneară clasică, cu un dezechilibru puternic în favoarea sezonului estival și cu o frecventare extrem de scăzută iarna, când poziționarea geografică și factorii de cură ar permite dezvoltarea unor produse atractive. Trebuie totuși menționat că sezonul centrat pe perioada estivală este mai îndelungat ca în alte stațiuni de dimensiuni mari care beneficiază de sistemul social al tichetelor de tratament. Astfel, la Covasna și marginile de sezon beneficiază de o frecventare similară cu cea a verii (lunile mai, iunie, septembrie, octombrie și noiembrie). Această structură a sezonalității s-ar putea explica printr-o mai bună menținere a infrastructurii pentru turismul social și a preferinței acestui tip de turiști pentru Covasna în detrimentul altor stațiuni similare. Sprijinând constatarea de mai sus cu privire la atractivitatea Covasnei pentru turiști și în marginile sezonului estival, indicele de utilizare a capacității de cazare prezintă constant valori crescute, peste valorile din sectorul balnear de la nivel național. Și Covasna este o destinație atractivă pentru turiștii sociali. Ei reprezintă aproape 50% din sosirile în stațiune, o pondere mare care indică un grad de dependență crescut de sistemul biletelor de tratament. Cu toate acestea creșterea numărului de bilete, cuplat cu un trend de creștere general, arată că stațiunea, chiar dacă socială, își menține atractivitatea și ar putea să capitalizeze această situație și să-și diversifice oferta. În stațiunea Covasna au avut loc o serie de investiții și dezvoltări care o plasează printre stațiunile balneare în care au fost întreprinse eforturi serioase pentru a asigura o creștere durabilă a atractivității ofertei turistice. În perioada de referință au fost finalizate sau au început următoarele proiecte de investiții cu incidență asupra turismului balnear: ● Un proiect major de modernizare al infrastructurilor de transport și de utilități în zona stațiunii, cu un buget de peste 29 milioane de lei, finanțat din Programul Operațional Regional, DMI 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice. Proiectul, denumit "Reabilitarea infrastructurii în Stațiunea Covasna", finalizat în anul 2010, menționează însă explicit importanța unei gestiuni corecte a apelor meteorice și a celor uzate, dar și a traficului pentru a asigura protejarea activelor principale al turismului balnear local care sunt elementele naturale de cură, faimoasele ape minerale de la Covasna. ● A avut loc renovarea Cinematografului orășenesc, lucrare care include o sală multifuncțională, cu cinematograf (filme 3D), sala de spectacole cu 300 de locuri. ● Parcurile din stațiune au fost toate reabilitate, o parte din acest proces fiind finanțat prin cei 600.000 lei acordați de la bugetul național. ● Cei 600 000 de lei au permis și realizarea Centrului de informare turistică Covasna care este astăzi funcțional. ● A fost realizată o pistă de schi.D. Regiunea de Sud-Vest În perioada de referință (2010 - 2017), fluxurile turistice din stațiunile balneare din Regiunea de Sud-Vest au înregistrat o evoluție mixtă: sosirile au înregistrat creșteri în 2011, scăderi în 2012 și 2013, creșteri în perioada 2014 - 2017, pe când înnoptările au o tendință generală de creștere cu excepția cifrelor înregistrate în 2014. Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Vest Oltenia a realizat o serie de studii preliminare în vederea elaborării Planului de Dezvoltare Regională 2014 - 2020. Unul dintre aceste studii a vizat domeniul turistic. Deși analizează în detaliu întregul sector turistic cu atracțiile, frecventarea și infrastructura sa, studiul nu reușește cu adevărat să prioritizeze intervențiile strategice și propune un plan de acțiuni extrem de ambițios în toate sectoarele turistice. Cu toate că turismul balnear face obiectul unei atenții speciale, în special datorită faptului că este prin natura sa unul dintre cele mai bine organizate din regiune - are stațiuni importante în special în județul Vâlcea - și propune produsele turistice în mod real complete (spre deosebire de multe alte forme de turism descrise, care există doar virtual, prin existența atracțiilor, nefiind însă concret introduse pe piață prin produse turistice). Astfel, sectorul balnear reprezintă una dintre prioritățile de dezvoltare propuse prin studiu, atât pentru perioada 2014 - 2020, cât și într-un orizont de timp mai îndelungat care merge până în 2030. Prioritatea de dezvoltare "P4. Dezvoltarea potențialului turistic balnear de relaxare, spa și medical" este declinată în acțiuni descrise în detaliu. Mai jos sunt preluate aceste descrieri:În Oltenia există 3 zone bogate în ape minerale: în Mehedinți (Bala, Schela Cladovei, Gura Văii), în Gorj (Săcelu), în Vâlcea (Govora, Băile Olănești, Călimănești-Căciulata). Alte zone au potențial de a deveni puncte balneare. În oricare dintre situații, activele existente au nevoie de investiții consistente pentru a putea fi deplin valorificate. În prezent, din cele 6 localități termale din Oltenia, două necesită investiții atât în infrastructura de bază, cât și în capacitatea de cazare (Bala și Săcelu), celelalte patru necesitând investiții în capacitatea de cazare.| A.4.1. Investiții pentru reabilitarea și modernizarea bazelor de tratament | Această acțiune se adresează infrastructurilor balneare pentru reabilitarea, modernizarea și extinderea acestora.Linii prioritare de intervenție:- refacerea instalațiilor de forare, captare, transport a apelor minerale, izvoarelor, denisiparea și curățarea periodică a forajelor, realizarea de noi prospecțiuni geologice pentru găsirea de noi surse hidrominerale pentru păstrarea unui debit relativ constant;- realizarea periodică de buletine de analiză fizico-chimice și biologice pentru calitatea apelor minerale și trecerea în conservare a celor care nu mai corespund din punct de vedere calitativ și terapeutic;- modernizarea rețelei tehnico-edilitare din toate stațiunile balneare cu asigurarea preluării apelor uzate și epurarea acestora;- extinderea posibilităților de tratament prin mijloace alternative și neconvenționale, naturiste, fitness; - studii tehnice și economice privind deschiderea unor noi puncte balneare în regiune și atestarea acestora la nivel național. Localitățile cu potențial de dezvoltare turistică care pot accede în "Lista localităților atestate ca stațiuni turistice de interes național, respectiv local" sunt: Gighera, Urzicuța, Bechet, Segarcea (județul Dolj); Rânca, Novaci, Baia de Fier, Bumbești Jiu (Județul Gorj); Dubova, Șimian, Obârșia Cloșani, Eșelnița, Bala (județul Mehedinți); Corabia, Scornicești (județul Olt); Ocnele Mari, Mălaia, Vidra, Obârșia Lotrului (Județul Vâlcea). |
| A.4.2. Investiții pentru reabilitarea și modernizarea structurilor de cazare, alimentație și agrement în stațiunile și localitățile cu potențial | Capacitățile de cazare turistică în stațiunile balneare trebuie extinse și modernizate. Cu toate acestea, acest demers nu trebuie să afecteze gradul de atractivitate al stațiunii din punct de vedere arhitectural și urbanistic. Este importantă asigurarea unui grad bun de ocupare a structurilor de cazare și limitarea de noi construcții pentru a nu aglomera localitatea balneară din punct de vedere urbanistic și a nu agresa ambiental spațiile verzi și peisajele naturale învecinate.Linii prioritare de intervenție:- reabilitarea structurilor de cazare și alimentație care au statut de monumente istorice și păstrează specificul arhitectural-urbanistic din stațiunea balneară;- în condițiile în care măsura anterioară nu este suficientă pentru a acoperi cererea turistică: crearea de structuri de cazare noi, care respectă standardele locale arhitecturale existente;- extinderea amenajărilor pentru activități sportive ușoare și de agrement în aer liber, în spații închise pentru a acoperi cerințele de recreere și divertisment pe toată durata anului. |
| A.4.3. Investiții publice locale pentru infrastructura de acces și servicii publice la stațiuni și localitățile cu potențial | Pentru a permite stațiunilor din regiune să fie pe deplin competitive pe piața turistică, dotarea lor în ceea ce privește infrastructura de transport, apă, energie și cea publică, ar trebui să fie completă și modernă. Această acțiune are drept scop crearea unei infrastructuri publice complete și moderne la nivel local, pentru stațiunile balneare.Linii prioritare de intervenție:- Reabilitarea drumurilor și străzilor din localitățile cu potențial balnear;- Crearea zonelor de parcare și a structurilor necesare pentru șederea de scurtă durată a turiștilor; - Investițiile publice pentru furnizarea de apă potabilă și canalizare;- Investițiile publice pentru colectarea și reciclarea deșeurilor. |
| A.4.4. Crearea și actualizarea unui calendar de evenimente în stațiuni și suport acordat altor investiții relevante ce vizează diversificarea ofertei turistice | Necesitatea de a integra "hardware-ul" atractivității teritoriului, cu o captivantă agendă "software" a evenimentelor din zonă este deosebit de importantă pentru zonele în care se presupune ca turistul să fie mai puțin mobil și mai mult static. Atractivitatea unei stațiuni balneare comparativă cu cea a altei stațiuni balneare este adesea evaluată, pe lângă calitatea apelor termale și a infrastructurii, în baza activităților de petrecere a timpului liber și a evenimentelor culturale pe care turistul le poate experimenta.Linii prioritare de intervenție:- suport oferit în vederea intensificării activităților culturale, științifice, artistice la nivelul stațiunilor prin calendarul de conferințe tematice, dezbateri, spectacole de teatru, folclor, expoziții de carte, pictură, desene, artizanat autentic;- suport oferit altor inițiative de diversificare a ofertei de activități turistice. |
| A.4.5. Măsuri de integrare a stațiunilor și a localităților cu potențial într-un circuit | În ciuda valorii incontestabile individuale a punctelor balneare din regiune, numai prin integrarea lor într-un singur circuit regional poate fi crescută competitivitatea lor la nivel național și internațional. Exemplele internaționale arată că elaborarea unui catalog integrat pentru tratament sau a unui serviciu comun de consultanță și rezervări adresat turistului, adaptat nevoilor individuale specifice, crearea unui "card" pentru accesarea diverselor structuri într-o anumită perioadă de timp și în funcție de un tarif de bază pot îmbunătăți în cele din urmă competitivitatea zonelor cu potențial balnear. Prin această acțiune, strategia urmărește multiplicarea potențialului de atractivitate al regiunii, vizând crearea unui circuit pentru oferta de turism balnear.Linii prioritare de intervenție:- elaborarea unui studiu care să permită identificarea formelor și a măsurilor de integrare a tuturor zonelor cu potențial balnear din regiune într-un circuit, precum și a acțiunilor de promovare și sustenabilitate a unui astfel de circuit;- sprijin acordat pentru implementarea măsurilor identificate la nivelul studiului. |
| A.4.6. Acțiuni de promovare turistică integrată (cel puțin la nivelul unei stațiuni) | Promovarea turistică a regiunii Oltenia ca destinație turistică este acoperită de acțiunile integrate în Prioritatea 1. Această acțiune se adresează inițiativelor de promovare turistică a atracțiilor culturale ale regiunii, prin crearea de branduri, site-uri web specifice, campanii publicitare, etc. În scopul de a garanta eficiența acțiunilor, proiectele vor fi sprijinite numai dacă vor îndeplini următoarele 2 condiții:- Integrarea deplină cu strategia regională marketing și adoptarea brand-ului și logo-urilor regionale prevăzute în cadrul acesteia;- Proiectele sunt implementate la nivel de circuit sau cu un număr minim de atracții integrate la nivelul acestora, aspecte care vor fi specificate în cadrul ghidurilor de finanțare specifice. Inițiativele individuale de promovare turistică nu vor fi acceptate.Linii prioritare de intervenție:- sprijin pentru crearea de site-uri web pentru promovarea circuitelor sau grupurilor de atracții turistice;- campanii de publicitate pentru circuite sau grupuri de atracții turistice;- studii de marketing și strategii de marketing pentru destinațiile turistice locale;- participarea la târguri naționale și internaționale și crearea de standuri provizorii promoționale în punctele de tranzit strategice. |
| A.4.7. Dezvoltarea resurselor umane în domeniu | În special pentru turismul balnear, calificarea și pregătirea resurselor umane are o importanță esențială. Adițional pregătirii tehnice ce reprezintă un element obligatoriu pentru fiecare operator turistic, în cazul turismului balnear este nevoie de angajați cu un nivel ridicat de pregătire științifică pentru a veni în sprijinul aspectelor medicale ale sejurului turistic. Această acțiune este adresată resurselor umane necesare pentru operatorii implicați în turismul balnear.Linii prioritare de intervenție:- formarea profesională aprofundată și în diverse domenii a personalului angajat în structurile de cazare și alte tipuri de structuri;- formarea medicilor generaliști care prescriu curele balneare;- formarea medicilor specializați în stațiuni;- rezolvarea problemei lipsei din ce în ce mai acute de medici specialiști în stațiunile balneare. |
Durata medie de ședere la Govora rămâne însă foarte mare (circa 10 nopți) pentru prima parte a intervalului analizat (2010 - 2014) cu valori care depășesc nivelul duratei medii de ședere în stațiunile balneare la nivel național. În ultima parte a intervalului analizat valoarea acestuia tinde să atingă valoarea de 6 nopți de cazare. Govora păstrează și în perioada de referință sezonalitatea puternic dezechilibrată în favoarea perioadei estivale a tuturor stațiunilor balneare de mari dimensiuni ale României. În continuare în perioada de iarnă stațiunea are o frecventare aproape de zero, cu excepția lunii decembrie când sărbătorile de iarnă aduc o clientelă care nu este direct legată de oferta de servicii balneare. Indicele de utilizare al capacității de cazare la Govora rămâne însă doar puțin inferior celui de la nivel național din stațiunile balneare, el variind între 40% și 50% pe an. Dacă această cifră nu ar ascunde închiderea unei părți a capacității de cazare pe perioada iernii, ar reprezenta un rezultat pozitiv. Numărul biletelor de tratament din stațiunea Govora a înregistrat o scădere începând cu 2014, pe fondul unei creșteri a frecventării generale. Având în vedere ponderea de circa trei pătrimi a sosirilor de turiști cu bilete de tratament, pare că stațiunea își pierde clientela care nu este subvenționată de stat. Această evoluție îngrijorătoare ar putea fi semnul inițial al procesului de repoziționare și reorientare al unor hotelieri către clientele mai tinere și către sectorul wellness. Având în vedere însă ponderea importantă a biletelor de tratament, această conversie este mai riscantă la Govora decât în alte stațiuni balneare. În perioada de referință la Govora au fost implementate mai multe proiecte cu finanțare publică sau din fonduri europene care au vizat dezvoltarea capacității de cazare și a infrastructurii turistice în stațiune. Beneficiarii acestor proiecte au fost fie Consiliu Local, fie operatorii turistici din stațiune. Putem astfel menționa: ● Două proiecte finanțate de la bugetul național cu suma de 7 milioane de lei: o Reabilitarea casei de cultură în vederea amenajării muzeului balnear o Construcție centru de informare turistică și bază de kinetoterapie ● Două proiecte finanțate din Programul Operațional Regional DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice: o Proiectul "Reabilitarea infrastructurii turistice a stațiunii balneare Băile Govora", beneficiar Consiliului Local Govora, buget 27 milioane lei - finalizat o Proiectul de renovare, modernizare și creștere a gradului de confort al hotelului istoric Palace: "Palace Govora SPA - Servicii cazare 4 stele, promovare și dezvoltare turism balnear, agrement turistic", beneficiar privat, buget de 17 milioane de lei. Lucrările de renovare s-au încheiat și hotelul este deschis pentru clienți.b) Băile Olănești Situația frecventării la Olănești este îmbucurătoare, ea înregistrând creșteri constante după scăderea importantă înregistrată în anul 2013. În aceeași notă este și situația înnoptărilor. Durata medie de ședere este de circa 7 nopți, peste media națională din stațiunile balneare, aflându-se în perioada de referință într-o tendință de creștere. Această creștere a duratei medii de ședere pe fondul creșterii frecventării generale poate fi semnul unui reveniri în ultima parte a perioadei analizate: creșterea nivelului de frecventare are loc mai ales prin menținerea clientelei de wellness care preferă sejururi scurte. În acest fel dependența stațiunii de clientela socială a biletelor de tratament rămâne constantă cu efectele relativ negative legate de scăderea capacității de modernizare și atragere de clientele diverse, în special a celor în căutare de produse de tip spa. Și la Olănești, ca și în alte stațiuni balneare de mari dimensiuni din țară, sezonul este reprezentat de perioada estivală, cu o scădere puternică în perioada de iarnă-primăvară. Ca și la Covasna însă, Olăneștiul pare a reuși să-și mențină atractivitatea și în perioada marginilor de sezon, clientela fiind însă în principal cea socială. Indicele de utilizare a capacității de cazare este apropiat mediei naționale din stațiunile balneare, însă pare a avea o tendință descrescătoare. Având însă în vedere faptul că Olăneștiul este o stațiune care își asigură o mare parte a clientelei prin sistemul tichetelor de tratament, un nivel de ocupare a capacității de cazare care a atins 35% în 2013 ridică unele semne de întrebare cu privire la atractivitatea stațiunii pe termen mediu. Turismul biletelor de tratament reprezintă în jur de 40% din totalul sosirilor (2014) și probabil mult mai mult din înnoptări. Numărul de bilete de tratament este aproape constant pe fondul unor tendințe de scădere a frecventării generale. Această combinație de fenomene care indică creșterea ponderii turismului social, deja aflat la niveluri mari, arată că stațiunea rămâne atractivă pentru segmentul social însă riscă să devină complet dependentă de acesta. Stațiunea Băile Olănești este una dintre principalele stațiuni balneare în care au fost realizate investiții în infrastructura balneară și de agrement în perioada de referință 2010 - 2017. Aceste investiții au fost, în principal, rezultatul implementării unor proiecte finanțate din fondurile europene puse la dispoziția României atât prin Programul PHARE (pre-aderare), cât și prin programele operaționale românești ale perioadei de programare 2007 - 2013. Între acestea trebuie menționate: ● "Dezvoltarea integrată a stațiunii Băile Olănești", proiect finanțat prin PHARE, cu o valoarea de 3,3 milioane EUR, finalizat în 2010, a inclus realizarea următoarelor infrastructuri balneare: o baza de tratament modernă în Parcul CENTRAL cu bazin apă sulfuroasă și cabinete medicale o piscina acoperită cu apă sulfuroasă - lângă Parcul Central În afara de aceste obiective au fost realizate și investiții în reabilitatea și modernizarea infrastructurii rutiere, construirea de parcări, infrastructura de apă-canal. ● Proiecte ale unor operatori privați turistici finanțate prin POR 2007-2013 DMI 5.2. "Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice", care vizează în primul rând modernizarea capacității de cazare deja existente sau construirea de pensiuni turistice: o Modernizare Hotel Select - Băile Olănești, în vederea diversificării și creșterii calității serviciilor de turism - finalizat o Extindere complex hotelier Tisa, construire piscină și amenajare teren - finalizat o Tisa Spa Resort - finalizat o Centru Turistic President - finalizat o Creare spații de tratament balneoclimateric - finalizat. ● Proiecte ale unor operatori privați turistici finanțate prin POR pe Axa 4 - "Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional și local" care vizează dezvoltarea capacității de cazare și a echipamentelor de agrement ale pensiunilor din stațiune. ● Proiecte ale autorităților publice locale de reabilitare a infrastructurii rutiere și a celei conexe de apă-canal finanțate fie din POR 5.2., fie de la bugetul național ● Proiecte de reabilitare a spațiilor verzi din stațiune. Trebuie menționată și implementarea proiectului de promovare a stațiunii "Izvoarele de aur de la Băile Olănești", proiect finanțat din POR Axa 5.3. pentru suma de 250 000 EUR. Proiectul a inclus realizare website de prezentare a stațiunii, realizarea de pliante, ghiduri de prezentare, DVD, film de prezentare, panouri publicitare stradale pe Autostrada Soarelui și Autostrada București-Pitești, participarea la târguri de turism.c) Călimănești-Căciulata Interesul pentru construcția de pensiuni și hoteluri private în zonă pare a se fi menținut în perioada de referință. Sosirile de turiști în stațiunea Călimănești - Căciulata au scăzut în 2012, revenind pe creștere în perioada 2013 - 2017. Înnoptările au avut însă o evoluție mai pozitivă înregistrând o creștere constantă către jumătate de milion de înnoptări anuale. În 2014 s-a înregistrat însă o mică scădere a înnoptărilor. Ca valoare absolută cifrele indică însă că este vorba de una dintre cele mai frecventate stațiuni balneare din România. Durata medie de ședere variază în jurul a 4 înnoptări per sejur apropiată celei de la nivel național. Frecventarea este foarte mare în perioada estivală, în timp ce în perioada de iarnă frecventarea scade puternic, chiar dacă nu este nulă. Ca și în cazul altor stațiuni balneare, luna decembrie înregistrează regulat frecventări superioare altor luni de iarnă, hotelurile din stațiune beneficiind de perioada sărbătorilor de iarnă pentru a oferi sejururi scurte. Indicele de utilizare a capacității de cazare, a înregistrat în 2013 o scădere impresionantă de la 50% la 40%, ceea ce reprezintă o scădere cu aproape 20% a ocupării. Această valoare s-a menținut în 2014. Deși se afla astfel la același nivel cu indicele de ocupare al capacității de cazare din stațiunile balneare de la nivel național, rata de ocupare a stațiunii Călimănești - Căciulata este scăzută pentru profilul său de stațiune preponderent socială, inferior altor stațiuni de același tip. Numărul de bilete acordate de sistemul public la Călimănești - Căciulata a crescut puternic în perioada 2012 - 2014. Ele reprezintă sub 20% din totalul sosirilor și probabil mult mai mult din totalul înnoptărilor. Creșterea biletelor de tratament combinată cu evoluția fluctuantă generală a sosirilor este o indicație a atractivității stațiunii pentru clientelele sociale. Dezvoltând produse de tip wellness complete și continuând să își dezvolte oferta de agrement coerentă cu statutul de stațiune balneară, Călimănești-Căciulata ar putea să-și diversifice clientela. În stațiunea Călimănești-Căciulata au avut loc o serie de investiții în perioada de referință: ● Societatea comercială Călimănești-Căciulata SA a construit cu fonduri proprii un parc cu 12 piscine ● Două proiecte finanțate de la bugetul de stat cu suma de 2.5 milioane lei în perioada de referință: o Centre de informare turistică în localitățile Călimănești și Căciulata o Amenajare traseu pentru cură de teren ● Prin Programul Operațional Regional, Axa 5 Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului, DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice, au fost realizate investiții în stațiune, astfel: o "Modernizarea parcurilor balneare din stațiunea Călimănești - Căciulata". Proiectul are o valoare de 2,5 milioane de euro. "Acest proiect vizează reabilitarea și modernizarea celor două parcuri balneare, Parcul central și Parcul Izvoare, precum și realizarea unui traseu pietonal pentru promenadă, amenajat pe malul râului Olt"*8).*8) http://www.blog.impactreal.ro/a-inceput-modernizarea-parcurilor-balneare-din-calimanesti/E. Regiunea Sud-Muntenia Dacă în 2011 dinamica generală a frecventării stațiunilor balneare în această regiune a fost pozitivă, începând din 2012 aceasta a intrat pe o pantă descendentă atât în ce privește sosirile, cât și în ce privește înnoptările. Situația își revine la normal începând cu 2015. Regiunea Sud-Muntenia este regiunea care abordează cel mai puțin sectorul turistic balnear în strategia sa de dezvoltare propusă prin PDR pe perioada 2014 - 2020. O explicație posibilă este legată, în mod evident, de existența în teritoriu a mai puține stațiuni balneare sau balneoclimatice decât în alte regiuni, dar și stării problematice a celor existente din punctul de vedere al infrastructurilor și echipamentelor.Astfel, la nivel de analiză a situației existente PDR 2014 - 2020, revine de mai multe ori cu următoarea constatare lapidară și general-negativă asupra situației turismului balnear din regiune: "Tratamentul balnear este asigurat în cadrul regiunii de către 3 stațiuni balneoclimatice (Slănic Prahova, Pucioasa și Amara), condițiile de cazare, dotarea bazelor de tratament și calitatea serviciilor oferite de către acestea satisfăcând într-o mică măsură cerințele turiștilor Deși regiunea este bogată în resurse naturale excelente pentru dezvoltarea turismului balnear (menționăm doar zona sub-carpatică care este bogată în ape saline și minerale etc.) și în ultimii ani s-au dezvoltat anumite infrastructuri balneare în stațiuni ca Slănic Prahova, nici partea strategică și operațională a PDR nu abordează în mod direct sectorul turismului balnear. Turismul balnear e țintit astfel implicit prin măsurile care se adresează sectorului economic, în special IMM-uri și domeniului resurselor umane din sectoarele cu potențial competitiv ale României. Astfel, turismul este inclus în Prioritatea nr. 2 - Dezvoltarea afacerilor, sub obiectivul: Asigurarea unui climat favorabil îmbunătățirii performanțelor economice ale regiunii, prin măsura M2.5 Dezvoltarea infrastructurii turistice și a activităților de sprijin pentru turism. Descrierea măsuri întărește constatarea că turismul balnear nu este perceput ca un sector de sine stătător care să merite o atenție specifică, ci eventual ca parte a ofertei generale turistice a regiunii.
+
Descriere și argumentare Sector important al economiei regionale, turismul furnizează oportunități noi și alternative pentru dezvoltarea și creșterea competitivității regiunii. Turismul are o contribuție importantă în ceea ce privește regenerarea zonelor economice în declin, crearea de locuri de muncă și susținerea indirectă a altor sectoare. Divers și fragmentat, turismul este caracterizat în general de un număr mare de afaceri mici și mijlocii și de o adaptare relativ lentă a acestora la condițiile schimbătoare ale pieței, la noile tehnologii și practicile managementului performant. Creșterea competitivității regiunii și a atractivității acesteia ca destinație turistică depinde de furnizarea unui turism calitativ, în termeni de acomodare și servicii. În contextul unor investiții susținute și orientate spre dezvoltarea și diversificarea produselor turistice și a infrastructurii de susținere, regiunea își poate îmbunătăți semnificativ nivelul de atractivitate și percepție externă. Măsura urmărește reducerea și eventual eliminarea constrângerilor existente, pe baza unei abordări care are drept scop creșterea contribuției turismului la dezvoltarea economică durabilă a regiunii într-o manieră care să răspundă cerințelor turiștilor și de protejare a condițiilor de mediu. Dezvoltarea turismului pe baza unei abordări integrate implică o calitate ridicată a: serviciilor, condițiilor de cazare, forței de muncă, transportului, mediului și ambianței generale. Totodată măsura urmărește să asigure că turismul prin dezvoltarea sa contribuie la bunăstarea economică, socială și de mediu a regiunii.
+
Obiective ● îmbunătățirea atractivității regiunii și a produselor turistice ● diversificarea și creșterea calității serviciilor turistice ● dezvoltarea infrastructurii de susținere a activităților turistice ● dezvoltarea oportunităților de marketing pentru produsele turistice ● dezvoltarea IMM-urilor în domeniul turismului, concomitent cu creșterea competitivității acestora ● protejarea moștenirii istorice și culturale
+
Activități indicative ● dezvoltarea de noi atracții și facilități turistice ● îmbunătățirea condițiilor de cazare și a serviciilor turistice ● activități de marketing și dezvoltare a produselor și infrastructurii turistice ● activități de promovare și de cercetare a pieței ● activități privind accesul la oportunități și piețe noi ● activități privind înființarea și dezvoltarea de IMM-uri în domeniul turismului ● dezvoltarea sistemului de informații turistice ● reabilitarea siturilor arheologice, a monumentelor istorice, culturale și religioase ● activități de reabilitare turistică a stațiunilor de interes regional și național ● activități de protejare și reabilitare a parcurilor și rezervațiilor naturale
+
Impact ● dezvoltarea și creșterea competitivității mediului de afaceri ● crearea de noi locuri de muncă ● creșterea valorii adăugate la economiile locale".a) Amara Stațiunea Amara rămâne una dintre principalele stațiuni balneare ale Regiunii Sud Muntenia. Ea deține o capacitate de cazare importantă. Sosirile de turiști au înregistrat în perioada de referință o fluctuație importantă, urcând puternic în 2011 pentru ca apoi să înregistreze scăderi puternice sub nivelul anterior înregistrat în 2010. Înnoptările turiștilor în stațiunea Amara au înregistrat o evoluție mai puțin negativă decât cea a sosirilor, fiind totuși afectate începând din 2011 de scăderi anuale constante. Această tendință trădează faptul că stațiunea rămâne în mare parte o destinație socială pentru turismul de sănătate cu bilete de tratament subvenționate de stat și este, ca atare, afectată de scăderea numărului de bilete de tratament acordate și de slaba atractivitate pentru alt tip de clientele datorată asocierii prea puternice cu turismul social. Pe fondul scăderii frecventării generale, durata medie a sejurului rămâne foarte mare (peste 8 nopți per sejur) mult superioară valorii înregistrate la nivel național în stațiunile balneare. Cu toate acestea trebuie spus că și acest indicator înregistrează o ușoară tendință de scădere. Sezonalitatea de la Amara rămâne una problematică, fiind similară celei înregistrate în mai toate stațiunile balneare clasice din România. Există un singur sezon în perioada verii, perioadele de iarnă și primăvară înregistrând frecventări foarte scăzute, dacă nu nule. Îngrijorător este faptul că în 2014 frecventarea a scăzut mult mai rapid în perioada de toamnă (cu luna octombrie cu o frecventare mult mai slabă decât de obicei) deși în lunile de vară înregistrase cifre mai mari ca în anii anteriori. Indicele de utilizare al capacității de cazare a fluctuat, înregistrând o scădere importantă în 2014 (5 puncte procentuale), aflându-se însă în limitele mediei naționale în stațiunile balneare. Biletele de tratament au înregistrat o evoluție mult mai pozitivă decât cifrele frecventării generale. Ele au înregistrat chiar creșteri în 2014, în contradicție cu evoluția sosirilor generale. Sosirile cu bilete de tratament reprezintă circa 50% din total. Aceste fenomene indică faptul că Amara își consolidează dependența de sistemul biletelor sociale și pierde clientela de sejur scurt care profită de infrastructura stațiunii pentru agrement. În perioada de referință în orașul Amara au fost implementate mai multe proiecte finanțate în special din fonduri structurale europene care au vizat diferite intervenții edilitare, refacerea drumurilor, a utilităților. Dintre acestea, putem menționa un singur proiect finanțat din Programul Operațional Regional, DMI 5.2. Este vorba despre proiectul de reabilitare a parcului balnear din stațiune, proiect al primăriei Amara, cu un buget de 17,5 milioane de lei care a fost finalizat în 2013. De asemenea, în Amara, ca și în alte stațiuni balneare, operatorii privați au încercat să acceseze fondurile structurale europene pentru a dezvolta sau moderniza capacități de cazare. A fost aprobat pentru finanțare din POR Axa 4 Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional și local, un proiect de construire a unui nou hotel, având un buget de 1,7 milioane de lei.F. Regiunea Nord-Est Frecventarea stațiunilor balneare din Regiunea Nord-Est a avut o tendință generală de creștere contrazisă însă în 2014 când s-a înregistrat o scădere atât a sosirilor ca și a înnoptărilor în stațiunile balneare din această regiune. În cadrul procesului de elaborare a PDR Nord-Est 2014-2020, a fost organizat un grup de lucru pentru sectorul turistic însă acesta nu a făcut obiectul unui studiu dedicat preliminar scrierii PDR. Sectorul balnear este descris în detaliu în cadrul analizei situației existente la nivelul regiunii, în prima parte a PDR NE 2014-2020. Aici sunt practic identificate și premisele de dezvoltare viitoare ale sectorului.Se constată astfel:"Regiunea Nord-Est are un potențial balnear bun, putând constitui o importantă destinație turistică, dat fiind fondul de resurse disponibile. Climatul este adecvat pentru tratamentele terapeutice, incluzând arii cu un bio-climat tonic, sedativ și de salină. Potențialul de dezvoltare al turismului balneo-terapeutic este evidențiat de bogăția de izvoare minerale, cu ajutorul cărora s-ar putea dezvolta turismul de tip wellness și spa, integrat însă în teritoriu printr-o gamă diversă de activități specifice fiecărei zone, ținând cont de valoarea ridicată a duratei medii de ședere turistică în aceste stațiuni. Deși Regiunea Nord-Est oferă posibilități largi pentru dezvoltarea turismului balnear, doar o mică parte din potențialul curativ natural este valorificat la un nivel satisfăcător. Astfel, conform Hotărârii nr. 1.072/2013 care modifică H.G. privind acordarea statutului de stațiune balneară și balneoclimatică pentru unele localități și areale care dispun de factori naturali de cură, localitățile regiunii Nord-Est cărora le-a fost acordat statutul de stațiune balneoclimatică sunt:– Arealul corespunzător zonei de agrement-tratament Nicolina din municipiul Iași, județul Iași– Municipiul Vatra Dornei, județul Suceava– Orașul Slănic Moldova, județul Bacău– Orașul Târgu Ocna, județul Bacău. O componentă deosebit de importantă a structurilor de tratament constituie aparatura medicală, care, după cum se cunoaște, influențează în bună măsură aprecierea turiștilor asupra serviciilor medicale prestate în stațiunile balneoclimatice. Nefuncționarea multor aparate din cauza pieselor defecte, a lipsei personalului calificat pentru repararea și întreținerea aparaturii conduce la aglomerarea și degradarea calitativă a tratamentelor, precum și la uzura permanentă a aparatelor în funcțiune, suprasolicitate de nevoia de a face față cerințelor de moment. Pe lângă aceste stațiuni turistice, există și alte localități care au beneficiat în trecut de statutul de stațiune, precum Sărata Băi și Moinești din județul Bacău, Băile Strunga din județul Iași, Negulești din județul Neamț, Ghermănești-Drânceni din județul Vaslui, sau Cacica și Solca din județul Suceava. Comuna Cacica din județul Suceava ar putea avansa la rangul de stațiune turistică în viitorul apropiat, având în vedere prezența în zonă a salinei, a Basilicii Minor - important centru de pelerinaj catolic și a centrului cultural polonez - Dom Polski. Singura localitate care prezintă o continuitate a numărului de structuri de primire turistică (o pensiune turistică), precum și un număr de turiști variind de la 64 la 94 de turiști între 2006 și 2013, este orașul Solca. Celelalte localități (Moinești, Sărata, Piatra Șoimului (incluzând stațiunea Negulești și Cacica), încep să pună în funcțiune structuri de primire turistică începând cu 2011 (în Cacica chiar din 2012). Astfel, la nivelul anului 2013, numărul de sosiri turistice înregistrează valori de 830 la Sărata, 2.633 la Cacica, 1.563 la Moinești, 173 la Poiana Șoimului (Negulești) și doar 94 la Solca. Băile Strunga nu mai au structuri de primire turistică din 2009 și nici sosiri de mai mult de 10 ani, Băile Drânceni nu dețin o infrastructură de primire turistică. În cazul Băilor Nicolina, acestea fiind incluse în intravilanul municipiului Iași, nu se pot afla date exacte cu privire la numărul de turiști veniți doar pentru componenta balneară. Având în vedere aceste resurse balneoclimatice, precum și istoricul acestor localități, ar trebui depuse eforturi pentru dezvoltarea infrastructurii turistice în aceste areale și implicit pentru declararea ulterioară a acestor localități ca stațiuni turistice, balneare sau balneoclimatice. Multe dintre structurile de cazare ale acestor stațiuni necesită reparații majore sau chiar capitale, iar între acestea se află și stațiuni balneare cu un mare potențial turistic, în cazul că ar funcționa la standardele cerute de un turism modern. Ele au suferit de pe urma lipsei de investiții din ultimii 15 ani, fapt evidențiat și în evoluția circulației turistice. Astfel, dacă circulația turistică în stațiunile balneare a cunoscut o evoluție ascendentă, îndeosebi în perioada anilor '80, ea a înregistrat o scădere drastică în perioada anilor 1990 - 1995, continuând apoi cu o ușoară redresare. Stațiunile necesită modernizarea și dezvoltarea rețelei de apă și canalizare, îmbunătățirea rețelei de drumuri, implicit a drumurilor de acces, precum și alte investiții." În cadrul strategic-operațional al PDR, turismul balnear este însă inclus în sectorul turistic în general, acesta din urma însuși făcând obiectul unei singure măsuri în cadrul Priorității 3 Sprijinirea unei economii competitive și a dezvoltării locale, la obiectivul 3.7 Sprijinirea valorificării potențialului turistic existent. Este vorba despre măsura 3.7.1. Dezvoltarea infrastructurii de turism și agrement (inclusiv diversificarea) aferentă, promovarea potențialului turistic. Se menționează în cadrul descrierii măsurii:Regiunea Nord-Est deține un potențial turistic relativ ridicat, elementele de referință fiind cadrul natural de excepție din zonele montane din județele Bacău, Neamț și Suceava, potențialul balnear, monumentele istorice și edificiile culturale, inestimabilul patrimoniu religios, arta și tradiția populară existentă, gastronomia moldovenească. În plus, în anii 2000 a avut loc o creștere importantă atât a numărului de unități și capacității de cazare existente, cât și a infrastructurii de sprijin a turismului centre expoziționale și de evenimente, infrastructura de agrement (pârtii de schi, zone și complexe de agrement) etc. Practic, există premizele necesare pentru practicarea unor forme variate de turism: balnear-terapeutic, ecumenic-cultural, agroturism, ecoturism, afaceri și evenimente, activ. În ciuda elementelor prezentate, datele și informațiile statistice existente indică pentru perioada de analiza un regres al activităților desfășurate în acest domeniu: ● Nivelul foarte scăzut al indicelui de utilizare a capacității de cazare în funcțiune - 21,5% ● Durata medie de ședere redusă, inferioară nivelului național - 2,21 nopți/turist ● Ponderea scăzută a numărului de turiști străini din numărul total de sosiri - 12% În parte, nivelurile înregistrate pot fi puse pe seama efectelor negative ale crizei economice și financiare, scăderea veniturilor populației determinând o contracție a cererii pentru servicii turistice. Cu toate acestea, și în perioada anterioară crizei se constată că nivelul indicatorilor menționați se află sub media înregistrată la nivel național. În aceste condiții, putem aprecia că există cauze sistematice care conduc situația prezentată: accesibilitatea redusă spre zonele turistice, calitatea slabă a serviciilor oferite în anumite zone turistice, gradul inegal de modernizare a infrastructurii existente, slabă promovare a potențialului turistic existent. Ținte 2022:(1) Indicele de utilizare a capacității de cazare în funcțiune - 50%(2) Durata medie de ședere - 3 nopți/turist(3) Număr total de sosiri (turiști) - 900.000 Acțiunile indicative prevăzute în cadrul acestei măsuri vor viza: ● Reabilitarea, renovarea obiectivelor turistice ce aparțin patrimoniului cultural, istoric, ecumenic, inclusiv a infrastructurii conexe (parcări, alei, puncte de informare etc.) ● Reabilitarea, modernizarea, extinderea spațiilor de cazare, inclusiv a infrastructurii de agrement conexe ● Modernizarea, extinderea infrastructurii de turism balnear, a unităților de tratare ● Dezvoltarea, extinderea sistemului existent de semnalizare a atracțiilor turistice: panouri, hărți turistice pe drumurile naționale și județene, gări, autogări, aerogări ● Dezvoltarea de aplicații tip e-turism: promovarea produsului turistic și tradițiilor ● Dezvoltarea infrastructurii de agrement asociate sporturilor de iarnă ● Realizarea/modernizarea traseelor montane, a rețelei de cabane și refugii montane ● Dezvoltarea și diversificarea infrastructurii fizice de agrement necesară petrecerii timpului liber (hipism, "hiking", "rafting", parașutism, sporturi extreme etc.) ● Crearea, modernizarea centrelor și oficiilor de informare și promovare turistică în zonele cu potențial turistic ● Dezvoltarea de rețele de comunicare între centrele de informare și promovare turistică din regiune și cele naționale/internaționale, integrarea standardizată a acestora prin interconectare vizând dezvoltarea și îmbunătățirea sistemului de rezervări online ● Sprijin pentru organizarea și derularea de târguri, expoziții, manifestări culturale, festivaluri ● Sprijin pentru derularea de campanii de promovare integrată a produsului turistic local și regional la târguri de profil, interne și internaționale ● Promovarea turismului ecologic● Dezvoltarea de observatoare pentru promovarea imaginii turistice a regiunii (sistem integrat de management și marketing al destinației)a) Vatra Dornei Frecventarea stațiunii Vatra Dornei are o tendință generală de creștere în ciuda faptului că la începutul și la sfârșitul intervalului de referință s-au înregistrat tendințe diferite pentru sosiri și pentru înnoptări: dacă în 2011 sosirile au scăzut, iar înnoptările au crescut, în 2014 s-a produs un fenomen invers. Cu toate acestea atât sosirile, cât și înnoptările din 2014 sunt superioare celor din 2010. Durata medie a sejurului variază în jurul valorii de 4 nopți, doar marginal inferioară mediei naționale din 2014. Sezonalitatea turistică la Vatra Dornei este centrată în jurul sezonului estival chiar dacă este mai echilibrată decât cea din alte stațiuni balneare, pe fondul capacității stațiunii de a oferi alte produse turistice complementare de tip turism în natură, montan (care include schiul), rural etc. Această diversitate mai mare a ofertei stațiunii explică, de altfel, existența unei frecventări non-neglijabile, chiar dacă mai mici în perioada de iarnă dincolo de perioada sărbătorilor de iarnă. În 2013 și 2014 rata de ocupare a capacității de cazare a scăzut până la 29%, o valoare mult mai mică decât cea de la nivel național din stațiunile balneare. Acest nivel se explică prin faptul că avem de-a face cu o stațiune cu profil montan tot atât de pronunțat pe cât este cel balnear. Turismul social cu tichete de tratament este doar o parte a turismului de la Vatra Dornei. Scăderea indicelui de utilizare a capacității de cazare are loc pe fondul creșterii capacității de cazare într-un ritm mai susținut decât cel al frecventării, dezechilibru specific în România altor sectoare turistice, nu atât celui balnear. Vatra Dornei a înregistrat o scădere importantă a numărului de bilete de tratament decontate în 2017. Biletele de tratament reprezintă peste 20% din totalul sosirilor și un procent mai mare din cel al înnoptărilor. Această creștere a sosirilor turiștilor subvenționați prin bilete de tratament, coroborată cu creșterea sosirilor în general și cu ponderea pe care o au biletele de tratament, indică faptul că stațiunea este una atractivă atât pentru clientelele sociale, cât și pentru restul clientelelor. În perioada de referință autoritățile locale din stațiune (municipiul Vatra Dornei) nu au accesat finanțări din fonduri structurale pentru proiecte sau investiții care să vizeze direct sectorul balnear. Singurul proiect al UAT Vatra Dornei care a putut fi identificat este cel legat de realizarea Centrului Național de Informare și Promovare Turistică Vatra Dornei, finanțat din POR Axa 5, DMI 5.3., care s-a finalizat în septembrie 2015 și a avut un buget de 629 438,36 lei. Proiectul a inclus pe lângă amenajarea centrului în Casa de Cultură și participarea la târguri de turism, realizarea unui website și a unor materiale publicitare. Au existat însă o serie de proiecte ale unor operatori privați care au accesat fondurile Programului Operațional Regional DMI 5.2. pentru modernizarea și creșterea capacității de cazare, construirea unei baze de tratament asociată structurii de cazare, crearea infrastructurilor pentru schi și tubbing. Este vorba de două proiecte: ● 2009: Parc montan de iarnă Dealu Negru, Vatra Dornei, buget total 3,5 milioane lei, finalizat. Proiectul a avut ca rezultate finale: o Structuri de turism reabilitate/modernizate și extinse: 1 o Instalații iluminat nocturn pârtie: 2 Buc. o Pârtii tubing deservite de instalații de transport tip bandă transportoare: 1 Buc. o Pârtii schi deservite de instalații de transport cu cablu tip miniteleschi: 1 Buc. ● 2010: Modernizare, extindere Hotel Alpin - emblemă a eleganței și rafinamentului, buget total 4,975 milioane lei, finalizat. Proiectul a avut ca rezultate finale: o Dublarea numărului de camere (40 de camere) la standardul de 4 stele. În urma proiectului hotelul a fost redenumit Dorna și a devenit singurul hotel de 4 stele din stațiune.b) Slănic Moldova Evoluția frecventării turistice la Slănic Moldova este similară cu cea de la Vatra Dornei. Dacă până în 2013 se poate vorbi despre o tendință generală de creștere a frecventării, în 2014 are loc o scădere puternică a acesteia urmată apoi de creștere puternică în 2017. Cum durata medie de ședere este și ea în scădere, este clar că înnoptările scad mai repede decât sosirile. În cifre absolute durata de ședere de circa 3 nopți în 2014 reprezintă o valoare extrem de scăzută, ceea ce traduce trecerea stațiunii de la modelul strict social tradițional al curei subvenționate în structurile mari de cazare la sejururile mai scurte care includ o mare componență de agrement în structuri mai mici de cazare (pensiuni etc.). Sezonalitatea turistică la Slănic Moldova rămâne însă una extrem de caracteristică stațiunilor balneare din România, cu o frecventare foarte puternică vara și una foarte slabă iarna. La Slănic Moldova sezonul este mai "îngust" ca în alte stațiuni, cu o începere târzie în iunie și o terminare timpurie în septembrie - octombrie. Indicele de utilizare a capacității de cazare este în scădere, fiind însă în parametrii evoluției sectorului balnear la nivel național (35% în 2017). Sosirile cu bilete de tratament sunt în scădere în stațiune. Scăderea accentuată din 2013 a avut loc pe fondul unei creșteri a sosirilor totale, pe când scăderea mică din 2014 a avut loc pe fondul scăderii puternice a sosirilor și înnoptărilor totale. Această diferență de ritm se explică și prin ponderea scăzută a biletelor de tratament în total (sub 15%). Cu toate acestea, îngrijorător este că există o evoluție negativă generală care nu poate fi compensată temporar prin atragerea unor clientele sociale. În stațiunea Slănic Moldova au fost implementate în perioada de referință mai multe proiecte cu finanțare din Programul Operațional Regional 2007 - 2013. Ca și în alte stațiuni balneare primăria a accesat fondurile structurale pentru a dezvolta infrastructuri de agrement de mari dimensiuni. În cazul Slănic Moldova a fost vorba despre construirea unei piste de schi cu grad de dificultate mediu, ea coborând de la altitudinea de 720 m la cea de 470 m, altitudini care pun problema rentabilității investiției. Proiectul a avut un buget de 24,7 milioane lei și a fost co-finanțat din fondurile publice ale Consiliului Județean Bacău și DMI 5.2. al POR. Operatorii privați din stațiune au utilizat și ei fondurile structurale, în speță Axa 4 a Programului Operațional Regional, DMI 4.3. Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor, pentru a investi în dezvoltarea capacităților de cazare din stațiune și a ofertei de servicii de tip balnear pentru turiști (achiziționarea de echipamente și mobilier specific, formarea personalului etc.). Au existat două astfel de proiecte, unul finalizat în 2012 și celălalt în 2014, cu bugete de 879 000 lei, respectiv 1,05 milioane lei. Primul proiect a vizat chiar crearea unei mini baze de tratament în cadrul unei pensiuni, cu poziționarea acesteia pe segmentul de turism medical și cu formarea unui personal specializat capabil să furnizeze servicii specifice.G. Regiunea Sud-Est Frecventarea turistică din stațiunile balneare ale acestei regiuni includ și o parte importantă de turism de vară pe litoral. Aceasta se datorează dificultății de a separa statistic în cadrul datelor unui UAT cele aferente structurilor balneare și cele aferente hotelurilor de pe litoral. În lipsă de alte date suntem obligați să considerăm că tendințele generale traduc și evoluția interesului pentru sectorul balnear. Putem spune astfel, că frecventarea a înregistrat creșteri solide în prima parte a intervalului, pentru ca apoi să înregistreze scăderi în 2013 și o revenire parțială în 2014. În finalul perioadei de referință frecventarea a înregistrat creșteri importante. La nivelul Planului de Dezvoltare Regională al Regiunii Sud-Est în perioada de programare 2014 - 2020, în cadrul primei părți dedicate analizei situației existente, resursele balneare atât de diverse (din zona litorală până în zona montană a Buzăului și Vrancei) ale regiunii sunt bine identificate și exhaustiv trecute în revistă. Cu toate acestea la nivel operațional, ca și în cazul altor regiuni, nici Regiunea Sud-Est nu vizează specific sectorul balnear, chiar dacă îl menționează în cadrul mai larg al sectorului turistic. Astfel, Obiectivul specific 4 al PDR SE 2014-2020 este: "Creșterea atractivității regiunii ca destinație turistică prin promovarea turismului regional integrat, dezvoltarea și modernizarea infrastructurii turistice și creșterea calității serviciilor turistice oferite." Acest obiectiv este operaționalizat prin Prioritatea 4 - Îmbunătățirea calității turismului la nivel regional, care este la rândul său declinată în două domenii de intervenție. ● Domeniu de intervenție 1: Promovarea turismului regional integrat (turism de agreement, turism științific, educațional, turism pentru vânătoare și pescuit, turism balnear și de tratament, turism cultural, turism etnologic și gastronomic etc.) Operațiuni orientative/Activități: o Crearea și promovarea brand-ului turistic regional; o Crearea, dezvoltarea și promovarea centrelor de informare și promovare turistică; o Promovarea pescuitului sportiv și a turismului bazat pe vânătoare și pescuit; o Dezvoltarea turismului montan și a traseelor turistice; o Dezvoltarea parteneriatului dintre furnizorii de servicii turistice, agenții de turism, furnizorii de servicii de transport etc., în scopul integrării serviciilor; o Promovarea agroturismului, ecoturismului și a tradițiilor conservate, în mediul rural; o Organizarea de festivaluri, concerte, târguri cu produse tradiționale etc.; o Dezvoltarea turismului de croazieră; o Crearea traseelor turistice: "traseul vinului", gastronomic etc., care să cuprindă județele regiunii. ● Domeniu de intervenție 2: Înființarea, dezvoltarea și modernizarea infrastructurii turistice; Operațiuni orientative/Activități: o Restaurarea, protejarea, promovarea și valorificarea monumentelor istorice incluse în patrimoniul național și local din urban și rural; o Construirea, reabilitarea, modernizarea infrastructurii publice în stațiunile turistice; o Înființarea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii turismului cultural și religios, științific; o Înființare, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii specifice activităților de agrement acvatic la nivel maritim și fluvial; o Înființarea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii turismului pentru vânătoare și pescuit; o Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii montane; o Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii balneare și de tratament regional/local; o Crearea, extinderea, modernizarea de structuri agroturistice și pentru activități de turism rural; o Înființarea, dezvoltarea porturilor turistice (pentru ambarcațiuni de agrement); o Crearea de locuri de campare, locuri pentru picnic; o Amenajarea sporturi acvatice (ștrandurilor artificiale și naturale etc.); o Amenajarea pistelor pentru biciclete, trasee de ciclism și a infrastructurii conexe.a) Techirghiol Frecventarea turistică la Techirghiol are o tendință generală de creștere, chiar dacă în 2011 a avut loc o scădere puternică a sosirilor. Înnoptările au înregistrat în perioada de referință o creștere solidă. Durata medie de sejur este una mare, aproape dublă decât cea care se înregistrează la nivel național în stațiunile balneare. Aceasta traduce atractivitatea stațiunii pentru turismului social cu bilete de tratament. Chiar dacă este o stațiune balneară doar parțial dependentă de oferta litorală, Techirghiol prezintă în perioada de referință o sezonalitate foarte dezechilibrată cu vârfuri puternice de frecventare în perioada estivală principală (iulie și august), o frecventare înjumătățită față de valorile maxime la marginile sezonului și o scădere puternică a frecventării în perioada de iarnă. Această sezonalitate trădează și ea dependență de turismul social și de lipsa de produse wellness și activități la mare care să atragă mai mulți turiști în extra-sezon. Indicele de utilizare a capacității de cazare are o evoluție impresionantă în perioada de referință la Techirghiol cu o creștere robustă care depășește cu mult nivelul național. Această evoluție arată un grad crescut de inelasticitate a cererii pentru Techirghiol, o ilustrare a atractivității stațiunii și zonei în care este amplasată. Numărul de bilete de tratament de la Techirghiol a fost constant în perioada 2012 - 2016, el reprezentând o pătrime din totalul sosirilor în stațiune. Pentru o stațiune aflată în zona litorală această pondere indică faptul că este o stațiune cu un caracter balnear marcat. Evoluțiile sosirilor generale și ale celor cu bilete de tratament indică că stațiunea este atractivă și că reușește să rețină turiștii sociali sau nu pentru sejururi foarte lungi comparat chiar și cu media națională (așa cum am văzut mai sus). O explicație importantă este amplasarea stațiunii pe malul mării și existența unei palete foarte variate de oferte de agrement și petrecere a timpului liber, în proximitate. Aceasta constituie o ilustrare perfectă a ceea ce lipsește la nivelul altor stațiuni la nivel național, care pentru a ajunge la o structură a frecventării similare Techirghiolului au nevoie să dezvolte oferta de agrement și să lărgească sezonul prin oferte de tip wellness de sejur scurt. La Techirghiol au avut loc mai multe investiții în perioada de referință. Primăria a accesat fonduri structurale europene din Programul Operațional Regional pentru mai multe investiții atât în infrastructura urbană, în reabilitarea peisagistică a lacului din oraș, cât și pentru dezvoltarea infrastructurii de îngrijiri medicale. Proiectele finanțate din Programul Operațional Regional 2007 - 2013 implementate în perioada de referință de UAT Techirghiol sau CJ Constanța pe teritoriul UAT Techirghiol, cu relevanță pentru sectorul balnear (inclusiv cel medicalizat) sunt următoarele: ● Un proiect de 15,3 milioane lei pentru amenajarea turistică a malului lacului Techirghiol, finalizat în anul 2012, co-finanțat din DMI 5.2. Conform Primăriei Techirghiol, beneficiarul fondurilor: "Investiția propusă prin proiect va transforma malul Lacului Techirghiol într-o zonă de îmbăiere și recreere la standarde tehnice și estetice care îi vor asigura competitivitatea pe întreg litoralul românesc. Astfel, lucrările cuprind amenajarea malului lacului pe o suprafață de 7.000 mp, prin pereiere, a plajei în suprafață de 21.400 mp, prin aport de nisip, a unei grădini de recreere de 56.713 mp, precum și a zonei de băi reci de 7.400 mp. Turiștii vor putea utiliza alei pietonale în lungime de 1708 m, piste pentru biciclete și alei pentru persoane cu dizabilități ... "Complementar acestor lucrări de valorificare turistică a malului lacului Techirghiol, străzile Ecaterina Teodoroiu, Muncii și Dr. Ion Tătăranu vor fi reabilitate pentru a da acces facil turiștilor către malul lacului"*9). *9) http://www.lac-techirghiol.ro/?p=68 ● Un proiect de peste 4 milioane de lei, co-finanțat din POR DMI 5.2. cu titlul "Dezvoltarea turismului de agrement în stațiunea Techirghiol", în implementare. Proiectul a vizat realizarea unui complex turistic prin care "s-a urmărit extinderea conceptului de valorificare turistică a Lacului Techirghiol de la F la turism de odihnă și wellness (...) și stimularea odihnei active; sporirea vizibilității și atractivității turistice a stațiunii"*10). Prin acest complex "turiștii care vor ajunge în Techirghiol se vor bucura, de un miniparc acvatic în suprafață de 3.627 mp, 2 terenuri de sport în suprafață de 2.050 mp."*11). *10) http://www.replicaonline.ro/stațiunea-techirghiol-are-miniparc-acvatic-si-terenuri-de-sport-168367/ *11) Analiza turismului balnear, Strategia de Specializare Inteligentă a Regiunii Centru pentru perioada 2014 - 2020. ● Proiectul "Parc de recreere în orașul Techirghiol", în implementare, cu un buget de 2,64 milioane de lei. Proiectul este co-finanțat FEDR prin POR, Axa prioritară 1 "Sprijinirea dezvoltării durabile a orașelor - poli urbani de creștere", Domeniul major de intervenție 1.1. "Planuri integrate de dezvoltare urbană", Sub-domeniul: Poli de creștere. "Suprafața terenului pe care urmează a se realiza proiectul "Parc de recreere în orașul Techirghiol" este de 40.200 mp și se structurează, astfel: Zona 1 cuprinsă între bulevardul Victor Climescu și aleile pietonale din imediata apropiere a scărilor care permit accesul pe malul lacului este zona care va beneficia de următoarele lucrări: reabilitarea celor două alei de promenadă paralele, cea de sus paralelă cu bulevardul și cea de jos care face legătura cu scările de acces pe malul lacului, precum și reabilitarea scărilor de acces prin refacerea treptelor și placarea acestora cu piatră de Techirghiol, amplasarea de jur împrejurul grupului statuar Techir și măgarul său a unei fântâni arteziene de formă circulară, plantarea de arbori și arbuști atât în partea de sus, cât și în zona aleilor din zona joasă a parcului, realizarea a două fântâni arteziene realizate în plan înclinat ce vor încadra scările de acces pe malul lacului, înlocuirea băncilor existente degradate, montarea unor coșuri de gunoi, realizarea unor gradene de lemn pe aleile din zona joasă. Zona 2 - zona parcului terapeutic este zona care se dezvoltă la sud de zona 1. Lucrările propuse pentru această zonă: realizarea a două spații de joacă pentru copii care vor fi dotate cu ansambluri de leagăne și tobogane, zona fiind deja parțial amenajată și având alei pietonale, realizarea a doua rampe de acces în parc destinate persoanelor cu handicap locomotor, realizarea unei rețele de irigație a acestui spațiu verde."*12). *12) http://www.replicaonline.ro/orașul-techirghiol-va-avea-un-super-parc-de-recreere-pe-bani-europeni-93793/ ● Proiect al CJ Constanța în parteneriat cu UAT Techirghiol, finanțat din POR Axa prioritară 2 - Îmbunătățirea infrastructurii de transport regionale și locale, DMI 2.1. Reabilitarea și modernizarea rețelei de drumuri județene, străzi urbane - inclusiv construcția/reabilitarea șoselelor de centură, care a vizat refacerea și modernizarea drumurilor din stațiune. Proiectul a fost finalizat și a avut un buget de peste 10 milioane de lei. ● Două proiecte ale CJ Constanța co-finanțate din POR, Axa prioritară 3 - Îmbunătățirea infrastructurii sociale, DMI 3.2. Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea și echiparea infrastructurii serviciilor sociale, care au vizat reabilitarea, modernizarea și dotarea a două corpuri ale Centrului de recuperare și reabilitare, neuropsihiatrică Techirghiol, fiecare cu un buget de circa 2,5 milioane lei. În corpul C al acestui centru s-a avut în vedere înființarea unui nou centru de îngrijire și asistență. Centrul reabilitat este însă în administrarea DGASPC Constanța și nu are în vedere oferirea unor servicii de tip turistic, ci doar găzduirea persoanelor cu dizabilități psihice din județul Constanța. Acest tip de intervenție ar fi putut însă lua în considerare cererea de servicii de reabilitare psihică, de terapie psihică în mediu sanogen, care există în România și căreia Techirghiol i-ar putea răspunde prin infrastructuri de tip balnear adaptate. În stațiune au avut loc, în perioada de referință, numeroase investiții private care au vizat dezvoltarea capacității de cazare.b) Mangalia Frecventarea turistică a stațiunii Mangalia, care în mod evident include o mare parte de turiști de litoral pe lângă cei în căutarea ofertei balneare, a fluctuat puternic cu creștere până în 2012, scădere în 2013 și o revenire pe creștere în 2017. Durata medie de ședere este de circa 4 nopți, cifra relativ egală cu cea înregistrată la nivel național în stațiunile balneare. Această cifră variază foarte puțin în perioada de referință indicând că nu au existat schimbări majore în profilul produselor oferite și al clientelelor atrase. Sezonalitatea unei stațiuni, de dimensiunea și poziția pe litoral a Mangaliei, este ușor de definit ca una caracteristică stațiunilor de litoral ale României. Ca și în cazul unor stațiuni ca Mamaia, Mangalia este vizitată de turiști practic doar 4 luni pe an (iunie, iulie, august, septembrie). Restul anului multe din capacitățile de cazare sunt închise sau nu înregistrează decât un număr infim de sosiri. Aceasta traduce lipsa totală de produse alternative celor legate de mare și litoral și slaba dezvoltare a unor produse turistice specific balneare, cum ar fi talasoterapia. Indicele de utilizare a capacității de cazare la Mangalia este situat sub valoarea medie pe care acest indice o are la nivel național în stațiunile balneare, traducând includerea componentei litorale în calculul total. În perioada de referință valoarea indicelui de ocupare a reușit chiar să crească până la 35%. El ascunde însă faptul că mare parte din capacitatea de cazare este închisă în perioada iernii, ea adaptându-se astfel lipsei de atractivitate a litoralului în sezonul rece în lipsa unor produse alternative bazate nu pe plajă și soare, ci pe mare și elementele naturale specifice zonei ca factori de cură. Numărul de turiști cu bilete de tratament reprezintă doar 2% din totalul sosirilor în Mangalia. Aceasta se datorează salbei de stațiuni litorale din cadrul UAT Mangalia, care sunt incluse în statisticile prezentate și care au o clientelă mult mai numeroasă pentru turismul de mare și soare din timpul verii. Cu toate acestea numărul de turiști cu bilete de tratament nu scade, atrași de o destinație cunoscută cu o ofertă de mare și soare în sezonul cald. Mangalia este una dintre destinațiile care ar putea beneficia de o lungire a sezonului și o creștere a sejurului mediu dacă ar oferi alternative de agrement și în sezonul rece și ar dezvolta produse balneare de talasoterapie mai complete, care să fie disponibile o perioadă cât mai lungă pe parcursul anului. În Mangalia și salba de stațiuni litorale care se află pe teritoriul administrativ al municipiului, au fost finalizate în perioada de referință trei proiecte finanțate din Programul Operațional Regional DMI 5.2. - Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale și pentru creșterea calității serviciilor turistice, domeniul major de intervenție specific turistic: ● Modernizare Hotel Capitol - Jupiter, un proiect de 3,3 milioane lei al cărui beneficiar a fost un operator turistic privat și care a avut ca obiectiv realizarea lucrărilor de reabilitare și dotare, astfel încât hotelul să treacă de la clasificare de 2 stele la cea de 3 stele. ● Reabilitare și ecologizare lacuri Neptun, proiect implementat de Primăria Mangalia, cu un buget de 15,7 milioane lei, care a vizat reabilitarea și ecologizarea lacurilor, amenajarea canalului de legătură între lacuri, amenajare alei pietonale, ambientare peisagistică etc. ● Dezvoltarea gamei de servicii turistice oferite de clubul de vacanță Mediterraneo, Neptun, un proiect de 9,4 milioane lei implementat de operatorul turistic privat al clubului de vacanță. Una dintre principalele elemente ale proiectului a fost construirea unui centru SPA. Au fost de asemenea realizate o piscină și un centru de conferințe multifuncțional. Primăria Mangalia a semnat alte două contracte de finanțare pe Axa 5 a POR, DMI 5.2. pentru implementarea a două proiecte cu un buget cumulat de 34,5 milioane de lei: ● "Înființarea Parcului Evergreen": un parc la standarde europene pe locul unei foste stații de betoane ● Proiect de modernizare și amenajare pietonală a vechii faleze a orașului - Aleea Teilor - pe toată distanța de 9 kilometri până în stațiunea Olimp. Ministerul Turismului a sprijinit financiar Consiliul Local Mangalia, județul Constanța în implementarea următoarelor proiecte:– Reabilitare port turistic Mangalia, pentru care a decontat suma de 22.164 mii lei, proiect finalizat în anul 2011;– Dezvoltare infrastructură turistică zona sudică litoralului (tramă stradală stațiunea Neptun) pentru care a decontat suma de 11.724 mii lei, proiect finalizat în anul 2012.IV. Actori ai sectorului balnear1. Ministerul Sănătății În cadrul sistemului curativ balneo-climateric, din punctul de vedere al asigurării serviciilor medicale de specialitate, legislația recunoaște în mod explicit următoarele forme de organizare instituțională:a) sanatoriul - unitate sanitară cu paturi care asigură asistență medicală utilizând factori curativi naturali, asociați cu alte procedee, tehnici și mijloace terapeutice;b) centrele de sănătate - unități sanitare cu paturi care asigură asistență medicală de specialitate pentru populația din mai multe localități apropiate, în cel puțin două specialități;c) institutele și centrele medicale clinice - unități de asistență medicală de specialitate în care se desfășoară și activitate de învățământ și cercetare științifică-medicală, de îndrumare și coordonare metodologică, precum și de educație medicală continuă; pentru asistența medicală de specialitate se pot organiza centre medicale în care nu se desfășoară activitate de învățământ medical și cercetare științifică;d) spitalul de specialitate - spitalul care asigură asistență medicală într-o specialitate, în conexiune cu alte specialități complementare. Activitatea medicală de recuperare se asigură prin unități medicale de specialitate cu personalitate juridică, secții, compartimente și laboratoare de recuperare, unități ambulatorii de recuperare, publice sau private, precum și prin societăți de turism balnear și de recuperare, constituite conform legii. După cum se poate observa, din punct de vedere terminologic și profesional-științific, persistă încă o anumită oscilație sau ambiguitate referitoare la definirea strictă a zonei de specializare pe care o pot acoperi în mod practice unitățile de servicii medicale din sistemul balneo-climateric. Accentul cade mai mult pe componenta de recuperare, în timp ce componenta de prevenție, educație medicală sau de integrare a serviciilor medicale în ansamblul ofertei turistice pe care o implică curele balneare nu sunt suficient delimitate, aprofundate și încurajate. Altfel spus, convergența demersului legislativ și decizional între autoritățile responsabile de domeniul sănătății cu cel al turismului nu a fost până în prezent realizată. În privința sistemului de finanțare al acestor centre sau unități de specialitate, legislația a inclus și posibilitatea unor asocieri investiționale în domenii medicale/cercetare medicală și farmaceutică; închirierea unor spații medicale, echipamente sau aparatură medicală; contracte privind furnizarea de servicii medicale cu casele de asigurări private/agenți economici; servicii medicale hoteliere sau de altă natură, furnizate la cererea unor terți. În sistemul balnear, contractele de servicii medicale cu case de asigurări private sau agenți economici sunt încă preponderent cazuri izolate și se referă îndeosebi la societăți hoteliere mari care au reușit să își creeze un sistem integrat de asigurare a serviciilor complete pentru beneficiarii curelor balneare.2. Casa Națională de Asigurări de Sănătate (CNAS) Activitatea și rolul jucat de CNAS ca protagonist în cadrul acestui sistem este reglementată prin Legea nr. 95/2006, privind reforma în domeniul sănătății - Titlul VIII "Asigurările sociale de sănătate", republicată, cu modificările și complementările ulterioare, și actele normative subsecvente, respectiv:– hotărâre de Guvern pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate și– ordin al ministrului sănătății și președintelui CNAS pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor hotărârii de Guvern pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate. Cu relevanță asupra domeniului balneo-climateric, legea stipulează în mod expres la art. 230 (alin. (2)) că asigurații au dreptul să beneficieze de tratament fizioterapeutic și de recuperare și să beneficieze de pachetul de servicii de bază în mod nediscriminatoriu, în condițiile legii, cu mențiunea că, așa cum este prevăzut la art. 219 alin. (2) din același act normativ, unul dintre obiectivele sistemului de asigurări sociale de sănătate este asigurarea protecției asiguraților în mod universal, echitabil și nediscriminatoriu, în condițiile utilizării eficiente a Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate. Pe de altă parte, din punct de vedere al obligațiilor impuse asiguraților, inclusiv atunci când beneficiază de o cură balneară, aceștia trebuie "să respecte cu strictețe tratamentul și indicațiile medicului". Aceste prevederi conduc în mod logic la concluzia că dacă un asigurat dorește să beneficieze de orice servicii de cură balneară prin sistemul asigurărilor sociale de sănătate, acesta este obligat ca anterior să primească o recomandare în acest sens (bilet de trimitere - formular cu regim special utilizat în sistemul de asigurări sociale de sănătate) de la un medic (medic de familie/medic specialist din ambulatoriul clinic/medic din spital) aflat în relație contractuală cu o casă de asigurări de sănătate, potrivit reglementărilor specifice sistemului asigurărilor sociale de sănătate. În cadrul art. 248 din Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se evidențiază, pe de altă parte, că există proceduri medicale de recuperare și de fizio-terapie care nu pot fi decontate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate. În aplicarea Legii nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, actele normative subsecvente reglementează conținutul pachetului de servicii medicale de bază acordate pe diferitele paliere de asistență medicală, precum și condițiile de acordare a serviciilor. Conform prevederilor art. 258 alin. (1) din Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, casele de asigurări de sănătate încheie cu furnizorii de servicii medicale autorizați și evaluați conform prevederilor legale în vigoare contracte pentru furnizarea de servicii și pentru plata acestora, urmărind realizarea echilibrului financiar.Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare stipulează la art. 31, faptul că activitatea medicală de recuperare se asigură prin unități medicale de specialitate cu personalitate juridică, secții, compartimente și laboratoare de recuperare, unități ambulatorii de recuperare, publice sau private, precum și prin societăți de turism balnear și de recuperare, constituite conform legii. În mod specific, de pildă, prin Legea nr. 143/2003, au fost introduce prevederi speciale legate de autorizarea și evaluarea periodică a societăților de turism balnear și de recuperare, ceea ce, în sine, a ridicat, în mod potențial, standardele de calitate ale serviciilor furnizate. Din punctul de vedere al modalităților de decontare a serviciilor de medicină fizică și de reabilitare în asistența medicală ambulatorie, art. 44 litera m) din H.G. nr. 140/2018, cu modificările și completările ulterioare, prevede pentru casele de asigurări de sănătate, obligația decontării serviciilor medicale de recuperare-reabilitare numai pe baza biletelor de trimitere care sunt formulare cu regim special unice pe țară utilizate în sistemul de asigurări sociale de sănătate eliberate de medicii de familie/medicii de specialitate din ambulatoriul de specialitate/medicii de specialitate din spital, aflați în relație contractuală cu casele de asigurări de sănătate, cu excepția situațiilor în care asiguratul se poate prezenta direct la medicul de specialitate medicină fizică și de reabilitare (situații prevăzute în normele metodologice de aplicare a H.G. nr. 140/2018). Serviciile se efectuează pentru perioade și potrivit unui ritm stabilite de medicul de specialitate clinică medicină fizică și de reabilitare. Decontarea serviciilor medicale de medicină fizică și de reabilitare și recuperare medicală, efectuate în sanatorii balneare/secțiile sanatoriale balneare din spitale pentru adulți și copii se face de către casele de asigurări de sănătate în raport cu numărul de zile de spitalizare efectiv realizat și cu tariful pe zi de spitalizare, cu încadrarea în valoarea contractului, diminuat cu contribuția asiguratului, care a prezentat la internarea conform programării, bilet de internare folosit în sistemul asigurărilor sociale de sănătate. Contribuția personală a asiguraților pentru asistență balneară în sanatorii balneare/secții sanatoriale balneare din spitale reprezintă 35% din tariful/zi de spitalizare negociat, tarif care nu poate fi mai mare decât tariful maximal pe zi de spitalizare. Serviciile se acordă în baza biletelor de trimitere pentru tratament de medicină fizică și de reabilitare în sanatorii balneare, eliberate de către medicii de familie, de către medicii de specialitate din ambulatoriu și medicii din spital, aflați în relații contractuale cu casele de asigurări de sănătate. Criteriile de eliberare a biletelor de trimitere pentru tratament de medicină fizică și de reabilitare au în vedere patologia specifică și afecțiunile asociate ale asiguratului cu specificul de tratament balnear. Conform H.G. nr. 140/2018 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2018 - 2019, cu modificările și completările ulterioare, asistența medicală desemnată drept "recuperare-reabilitare" se poate asigura doar în unități medicale autorizate și evaluate: respective:A. - Asistența medicală ambulatorie pentru specialitatea clinică medicină fizică și de reabilitare - se asigură de medici de specialitatea medicină fizică și de reabilitare, împreună cu alt personal de specialitate medico-sanitar și alte categorii de personal, și se acordă prin:a) cabinete medicale organizate conform Ordonanței Guvernului nr. 124/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare, autorizate și evaluate potrivit dispozițiilor legale în vigoare;b) unități sanitare ambulatorii de medicină fizică și de reabilitare, inclusiv cele aparținând ministerelor și instituțiilor cu rețea sanitară proprie;c) societăți de turism balnear și de medicină fizică și de reabilitare, constituite conform Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care îndeplinesc condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 152/2002 privind organizarea și funcționarea societăților comerciale de turism balnear și de recuperare, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 143/2003, autorizate și evaluate potrivit dispozițiilor legale în vigoare;d) ambulatoriul de specialitate, ambulatoriul integrat, inclusiv centrul de sănătate multifuncțional fără personalitate juridică din structura spitalului, inclusiv al spitalului din rețeaua ministerelor și instituțiilor centrale din domeniul apărării, ordinii publice, siguranței naționale și autorității judecătorești.B. - Asistența medicală de recuperare medicală și medicină fizică și de reabilitare în sanatorii și preventorii - se asigură în sanatorii/secții sanatoriale pentru adulți și copii, preventorii, cu sau fără personalitate juridică, inclusiv furnizori constituiți conform Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care sunt avizate de Ministerul Sănătății ca sanatorii balneare ori au în structura avizată de Ministerul Sănătății secții sanatoriale balneare. Totodată, în Anexa 1 la Normele metodologice de aplicare în anul 2018 a Hotărârii Guvernului nr. 140/2018 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2018 - 2019, aprobate prin Ordinul ministrului sănătății și al președintelui CNAS nr. 397/836/2018, cu modificările și completările ulterioare, se stipulează faptul că Pachetul de servicii medicale de bază în asistența medicală primară cuprinde următoarele tipuri de servicii medicale - Servicii medicale curative: Consultația în caz de boală pentru afecțiuni acute, subacute și acutizări ale unor afecțiuni cronice, cuprinde recomandarea pentru tratament de medicină fizică și de reabilitare în ambulatoriu sau în sanatorii balneare, după caz. Reglementările actelor normative mai sus menționate se aplică unitar tuturor categoriilor de furnizori de servicii medicale, indiferent de forma de organizare - public sau privat. În același timp, este de menționat că legislația specifică care reglementează concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, respectiv O.U.G. nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, cu modificările și completările ulterioare și Normele metodologice de aplicare a acesteia aprobate prin Ordinul ministrului sănătății și al președintelui CNAS nr. 15/2018/1311/2017, prevede:1. La art. 18 lit. c) și respectiv la art. 21 din O.U.G. nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, cu modificările și completările ulterioare, se prevede faptul că în scopul prevenirii îmbolnăvirilor și recuperării capacității de muncă, asigurații pot beneficia de tratament balnear, în conformitate cu programul individual de recuperare (prevedere cuprinsă și la art. 35 lit. c) din Ordinul ministrului sănătății și al președintelui CNAS nr. 15/2018/1311/2017), iar asigurații aflați în incapacitate temporară de muncă pe o perioadă mai mare de 90 de zile consecutive beneficiază de tratament balnear și de recuperare a capacității de muncă, pe baza biletului de trimitere, în condițiile prevăzute în Contractul-cadru privind condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate. Tratamentul balnear și de recuperare a capacității de muncă se desfășoară în conformitate cu prevederile programului individual de recuperare întocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurărilor sociale, în funcție de natura, stadiul și prognosticul bolii, structurat pe etape. În funcție de tipul afecțiunii și de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 15 - 21 de zile și se stabilește de medicul curant. Programul individual de recuperare este obligatoriu și se realizează în unități sanitare specializate aflate în relație contractuală cu casele de asigurări de sănătate. După fiecare etapă prevăzută în programul individual de recuperare, asigurații sunt supuși reexaminării medicale. În funcție de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurărilor sociale poate propune medicului curant actualizarea programului individual de recuperare sau, după caz, recomandă reluarea activității profesionale ori propune pensionarea de invaliditate.2. La art. 38 din Normele de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, aprobate prin Ordinul ministrului sănătății și al președintelui CNAS nr. 15/2018/1311/2017, se prevede totodată faptul că: Asigurații aflați în incapacitate temporară de muncă pe o perioadă mai mare de 90 de zile consecutive beneficiază de tratament balnear și de recuperare medicală, pe baza prescripțiilor medicale, cu sau fără contribuție personală, în condițiile prevăzute în contractul-cadru privind condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate. Tratamentul balnear și de recuperare medicală se desfășoară în conformitate cu prevederile programului individual de recuperare întocmit de medicul curant, cu avizul obligatoriu al medicului expert al asigurărilor sociale, în funcție de natura, stadiul și prognosticul bolii, structurat pe etape. În funcție de tipul afecțiunii și de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 15 - 21 de zile și se stabilește de medicul expert al asigurărilor sociale, la propunerea medicului curant. Programul individual de recuperare este obligatoriu și se realizează în unități sanitare specializate aflate în relație contractuală cu casele de asigurări de sănătate. După fiecare etapă prevăzută în programul individual de recuperare, asigurații sunt supuși reexaminării medicale. În funcție de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurărilor sociale, după caz, actualizează programul individual de recuperare, recomandă reluarea activității profesionale sau propune pensionarea de invaliditate. Plata indemnizațiilor nu se cuvine pe perioadele în care asiguratul, din motive imputabile lui, nu își îndeplinește obligația de a urma și de a respecta programul individual de recuperare. Tratamentul balnear și de recuperare medicală a capacității de muncă se suportă din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate în condițiile prevăzute de contractul-cadru privind condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate și de normele metodologice de aplicare a acestuia. Beneficiază concomitent de prestații pentru același risc asigurat numai asigurații aflați în incapacitate temporară de muncă pe o durată mai mare de 90 de zile, care urmează tratament balnear. Din aceste precizări legale, rezultă în mod logic faptul că persoanele asigurate în sistemul asigurărilor sociale de sănătate au acces la servicii medicale pe diferite paliere de asistență medicală, în funcție de necesități, cu respectarea condițiilor de acordare ale acestora, reglementate prin actele normative aplicabile acestui sistem. Totodată, pentru a beneficia de servicii medicale decontate din Fond, este necesar ca asiguratul să se adreseze furnizorilor de servicii medicale aflați în relații contractuale cu casele de asigurări de sănătate și să urmeze parcursul reglementat prin actele normative anterior menționate. În sistemul asigurărilor sociale de sănătate serviciile medicale de medicină fizică și de reabilitare acordate în sanatorii balneare se acordă pentru perioade și potrivit unui ritm stabilite de medicii de specialitate de medicină fizică și de reabilitare, pentru o durată de maxim 14 - 21 zile/an/asigurat acordate într-un singur episod. Serviciile medicale acordate peste durata de spitalizare de 21 de zile se suportă în întregime de către asigurați. Serviciile medicale se pot acorda și pentru durate mai mici de 14 zile. Evident, rămâne deschisă posibilitatea ca o societate comercială să-și organizeze servicii medicale proprii pentru cura balneară, dar în acel caz, este obligată să treacă prin aceeași procedură de acreditare și evaluare periodică de tip profesional.3. Ministerul Muncii și Justiției Sociale Conform art. 41 alin. (2) al Constituției României, angajații au dreptul la măsuri de protecție privind securitatea și igiena muncii, precum și la protecția socială a muncii. În acest context, Ministerul Muncii și Justiției Sociale are responsabilități extinse în privința elaborării, aplicării și evaluării legislației în domeniul asigurărilor sociale, securității și sănătății în muncă, al condițiilor de muncă, precum și în domeniul materialelor și substanțelor periculoase. În aceste domenii, legislația românească s-a extins, completat și adaptat permanent, fiind una dintre cele mai complexe la nivel național. Potrivit art. 109 din Legea nr. 19/2000, asigurații pot beneficia, în scopul prevenirii îmbolnăvirilor și a recuperării capacității de muncă, de tratament balnear nedecontat de la bugetul asigurărilor de sănătate. În plus, art. 117 completa faptul că durata tratamentului balnear trebuie stabilită de medicul expert al asigurărilor sociale și este estimată între 15 și 21 de zile. Asigurații aflați în incapacitate temporară de muncă (cf. art. 109, alin. (2)), pentru o perioadă mai mare de 90 de zile, pot beneficia de tratament balnear și reabilitare profesională. Contravaloarea biletelor pentru tratamentul balnear de care beneficiază asigurații prevăzuți la art. 109, alin. (2) este suportată integral din bugetul asigurărilor sociale de stat. De același tratament de tip balnear pot să beneficieze și alte categorii de asigurați, în limitele fondului alocat, însă cu suportarea de către beneficiar a unei părți din costul biletului de tratament. Criteriile pe baza cărora se acordă aceste bilete, precum și nivelul cotei de participare individuală se aprobă anual de CNPP.4. Casa Națională de Pensii Publice (CNPP) În cadrul sistemului turismului balnear, CNPP îndeplinește rolul de a realiza repartiția unitară prin toate casele teritoriale a locurilor alocate proporțional cu numărul de potențiali beneficiari (asigurați și pensionari) din județul respectiv, precum și în funcție de valorificările solicitate anterior de județele respective. Perioadele pentru care se poate opta sunt din ianuarie până în noiembrie. Criteriile pe care trebuie să le îndeplinească un beneficiar sunt reglementate de Legea nr. 19/2000 și includ, pe lângă dovedirea calității de pensionar sau asigurat, depistarea unei afecțiuni care necesită tratament balnear; aprobarea anuală a unui număr de locuri la tratament finanțat din bugetul asigurărilor sociale de stat; depunerea unei cereri speciale; dovada că domiciliază sau are drept locuință secundară o localitate din România. În plus, biletele de tratament balnear pot fi acordate și soțului/soției sau, după caz, copiilor minori aflați la studii. De asemenea, pot beneficia de acest drept și persoanele care însoțesc un pensionar cu invaliditate de gradul I.5. Ministerul Turismului (MT) Ministerul Turismului exercită următoarele atribuții principale:[ ] implementează strategia națională de dezvoltare turistică, strategia de dezvoltare a produselor și destinațiilor turistice, strategia de privatizare și postprivatizare în domeniul turismului;[ ] propune și aplică planurile de dezvoltare a infrastructurii turistice;[ ] realizează politica de promovare și dezvoltare a turismului pe baza planurilor și programelor de marketing al turismului;[ ] organizează și realizează activitatea de promovare turistică a României atât pe piața internă, cât și pe piețele internaționale, prin activități specifice de promovare turistică;[ ] autorizează operatorii economici și personalul de specialitate din turism, respectiv licențiază agențiile de turism, clasifică structurile de primire turistice, omologhează pârtiile, traseele de schi și traseele turistice montane, brevetează și atestă personalul de specialitate, avizează capacitatea instituțională și eficacitatea educațională în domeniul formării profesionale, autorizează plajele turistice și activitățile din industria de agrement, acreditează centrele naționale de informare și promovare turistică;[ ] atestă ca stațiuni turistice de interes local sau național localități sau părți de localități, la solicitarea autorităților publice locale;[ ] organizează evidența, atestarea și monitorizarea valorificării și protejării patrimoniului turistic, conform legii; eliberează certificate de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor pentru societățile comerciale din domeniul turismului;[ ] asigură reprezentarea pe plan intern și internațional în domeniile sale de activitate;[ ] îndeplinește rolul de autoritate națională responsabilă cu elaborarea, coordonarea și implementarea programului pentru definirea și promovarea brandului turistic național, în scopul creării unei imagini pozitive a României;[ ] organizează evenimente/întâlniri cu reprezentanți ai instituțiilor publice, private, organizațiilor guvernamentale și neguvernamentale, naționale și internaționale, precum și congrese, colocvii și alte acțiuni similare, în țară și străinătate, în domeniul turismului;[ ] participă la manifestări expoziționale de turism în țară și în străinătate, organizează vizite educaționale de informare, precum și evenimente și misiuni cu rol în creșterea circulației turistice în România sau cu impact în creșterea notorietății României ca destinație turistică, în țară și în străinătate, sau participă în calitate de coorganizator împreună cu asociațiile profesionale, patronale și organizațiile neguvernamentale cu activitate în domeniul turismului, autoritățile administrației publice locale și centrale, cu alte entități ce desfășoară activitate în domeniul turismului, în cadrul cărora se pot organiza deplasări pentru reprezentanții mass-mediei;[ ] organizează activități de promovare prin producție sau coproducție de emisiuni TV și radio;[ ] stabilește, împreună cu autoritățile administrației publice centrale și locale care au atribuții în domeniu, măsuri pentru protejarea zonelor cu valoare istorică, arhitecturală sau peisagistică, măsuri pentru valorificarea turistică, precum și măsuri pentru integrarea acestora în acțiunile de modernizare a localităților și a zonelor aferente;[ ] asigură urmărirea aplicării și controlul respectării reglementărilor în domeniile sale de activitate;[ ] efectuează controlul activităților din turism și din industria de agrement, conform legislației în vigoare;[ ] efectuează controlul calității serviciilor din turism;[ ] monitorizează derularea investițiilor pentru proiectele din domeniile sale de activitate pe care ministerul le finanțează;[ ] coordonează programele de asistență acordată de Organizația Mondială a Turismului și de alte organisme internaționale;[ ] coordonează, împreună cu Ministerul Educației Naționale, procesul de instruire din instituții de învățământ în domeniul turismului;[ ] coordonează, împreună cu Ministerul Muncii și Justiției Sociale, programe naționale și județene de reconversie profesională în meseriile specifice activității turistice. Majoritatea programelor de investiții derulate de către MT în trecut au vizat direct sau indirect și sectorul balnear. Dintre aceste programe menționăm "Dezvoltarea turismului balnear" și "Dezvoltarea turismului în Delta Dunării și pe Litoral". În colaborare cu Ministerul Culturii și Identității Naționale și cu unele autorități locale, MT a derulat acțiuni pentru: semnalizarea obiectivelor turistice; realizarea unor studii de piață privind comportamentul turistului român; elaborarea de strategii pentru dezvoltarea eco-turismului; organizarea de dezbateri de specialitate în domeniu; o mai largă colaborare cu organismele internaționale de profil. Tot în cadrul MT a funcționat și organismul intermediar de gestionare a domeniului major de intervenție 5.3. din cadrul Programului Operațional Regional (POR) dedicat promovării destinației România.6. Agenția Națională pentru Resurse Minerale (ANRM) Prin H.G. nr. 1.020/2005, s-a stabilit că responsabilă de aplicarea normelor privind apele minerale natural extrase de pe teritoriul României, cât și cele importate din UE, să fie Agenția Națională pentru Resurse Minerale (ANRM). În domeniul vizat, atribuțiile Agenției Naționale pentru Resurse Minerale se referă mai ales la instituirea de perimetre de protecție hidrogeologică pentru zăcăminte de ape minerale și termominerale, nămoluri și turbe terapeutice, precum și la avizarea instituirii perimetrelor de protecție sanitară. Din punctul de vedere al valorificării apelor minerale naturale din bazele balneare, desigur că accentul cade pe apele cu proprietăți medicale sporite, adică care dețin anumite substanțe chimice în concentrațiile prevăzute de norme. La acest capitol, ANRM este îndreptățită să efectueze controale periodice pentru a verifica dacă apă minerală pentru care a fost autorizată exploatarea sursei respectă întocmai prevederile stabilite de norme.7. Institutul Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie (INRMFB) Institutul s-a înființat în urma Ordonanței Guvernului nr. 109/2000 privind stațiunile balneare, climatice și balneoclimatice și asistența medicală balneară și de recuperare, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 343/2002, prin reorganizarea Institutului de Medicină Fizică, Balneoclimatologie și Recuperare Medicală, institut atestat încă din anul 1946. Prin Legea nr. 343/2002, acestui institut i s-au acordat atribuții foarte largi cu privire la îndrumarea tehnico-metodologică a activităților medicale enumerate, la îndrumarea activității de cercetare medico-balneară, de protecție sanitară și de valorificare terapeutică a surselor de factori naturali din întreaga țară, de dezvoltare în domeniul medico-balnear și de recuperare, activitatea de învățământ în domeniul medico-balnear, îndrumarea și desfășurarea activității promoționale din domeniul medico-balnear și de recuperare, îndrumarea metodologică a activității de protecție sanitară și asigurarea respectării acestora. Institutul este forul de îndrumare tehnico-metodologică și control a rețelei sanitare din țară cu profil de balneofizioterapie, efectuând studii și cercetări științifice de specialitate. Obiectivul principal este acela de asistență de recuperare, medicină fizică și balneoclimatologie realizat în secțiile clinice și servicii ambulatorii de specialitate. Pe linie de asistență medicală institutul asigură tratamentul complex al bolnavilor cu multiple aspecte disfuncționale în afecțiuni locomotorii (neurologice, post-traumatice, reumatologice, vascular-periferice, dismetabolice ș.a.). Bolnavii beneficiază de tratamente balneofizicale și de kinetoterapie prin care se urmărește ameliorarea substanțială a deficitelor funcționale și a tabloului clinic caracteristic diferitelor patologii. Principalele obiective de activitate ale institutului sunt următoarele:[ ] organizarea, coordonarea, îndrumarea tehnico-metodologică și controlul întregii activități de recuperare, medicină fizică și balneoclimatologie din unitățile de profil ale Ministerului Sănătății;[ ] organizarea, coordonarea, după caz, desfășurarea și îndrumarea tehnico-metodologică a activității de cercetare medico-balneară, protecție sanitară și valorificare terapeutică, profilactică și recuperatorie a surselor de factori naturali din întreaga țară, precum și de dezvoltare în domeniul medico-balnear și de recuperare;[ ] participarea la organizarea și coordonarea activității de învățământ în domeniul medico-balnear și de recuperare;[ ] organizarea, coordonarea, îndrumarea tehnico-metodologică și, după caz, desfășurarea activității promoționale din domeniul medico-balnear și de recuperare;[ ] delimitarea perimetrelor de protecție sanitară la nivelul stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice și asigurarea respectării acestora;[ ] asigurarea legalității funcționării stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice și a unităților balneare indiferent de statutul lor juridic, patrimonial și de subordonare, cu respectarea legislației în vigoare și a normelor privind asistența medico-balneară, stabilite prin ordin al ministrului sănătății;[ ] asigurarea cu cadre de specialitate, în condițiile legii, în funcție de necesitățile și solicitările din teritoriu, precum și de disponibilitățile de personal existente, a tuturor unităților medico-balneare și de recuperare. Institutul are cea mai importantă bază clinică și personal universitar implicat în programele de învățământ medical de profil la toate nivelele: studenți, rezidenți, specialiști, fiziokinetoterapeuți, kinetoterapeuți și cadre medii de specialitate. În condițiile în care procentul de privatizare/preluare a bazelor balneare de tratament a depășit cifra de 90%, institutului continuă să-i revină misiunea menținerii unor standarde de păstrare și utilizare la nivelul exigențelor europene. Din punctul de vedere al specialiștilor balneologi, deocamdată, nici măcar deținătorii infrastructurilor din stațiuni și cadrele medicale de specialitate nu se implică suficient în promovarea componentelor profilactice, terapeutice și curative ale resurselor din aceste stațiuni.8. Organizația Patronală a Turismului Balnear din România (OPTBR) Organizația Patronală a Turismului Balnear a fost înființată în 1993, la inițiativa a 19 reprezentanți din principalele stațiuni balneare, susținători ai turismului balnear, cu scopul reprezentării sectorului balnear în relațiile cu autoritățile, diverse instituții și alte asociații, pe plan intern și extern. Membri fondatori au reprezentat stațiunile: Băile Herculane, Băile Felix, Băile Govora, Călimănești-Căciulata, Sângeorz Băi, Vatra Dornei, Mangalia, Sovata, Lacu Sărat, Slănic-Moldova, Buziaș. OPTBR are ca obiective principale:[ ] promovarea pe plan intern și internațional a patrimoniului balnear și a relațiilor cu alte structuri asociative, patronale, profesionale, pentru crearea unui climat de concurență loială;[ ] reprezentarea membrilor săi în organizațiile internaționale de profil și furnizarea de informații utile pentru dezvoltarea activităților și investițiilor;[ ] crearea de parteneriate public - privat privind atragerea de fonduri structurale pentru dezvoltarea stațiunilor balneare;[ ] realizarea de programe de dezvoltare și de protecție a patrimoniului balneoclimatic național;[ ] organizarea de cursuri și colaborarea la formarea de cadre de înaltă calificare și/sau perfecționare profesională și managerială pentru domeniul turismului balnear;[ ] realizarea sau colaborarea la efectuarea de studii și cercetări de marketing, programe, proiecte. OPTBR este de asemenea unul dintre principalii actori implicați în organizarea programelor de pachete de sejururi balneare extra-sezon. Acestea sunt: O săptămână de refacere: Servicii: 6 nopți cazare, 2 proceduri/zi; tarif/persoană/loc în camera dublă la hotel de două sau trei stele Decada balneară: Servicii: 10 zile sejur, 9 nopți cazare; pensiune completă; minim 7 zile tratament, 2 proceduri/zi, pentru hoteluri de două sau trei stele; Hai la băi!: Servicii: 6 zile (5 nopți cazare cu pensiune completă), 2 proceduri/zi, 5 zile tratament, pentru hoteluri de două sau trei stele Wellness balnear Servicii: 3 nopți de cazare, 2 zile demi-pensiune, 1 masă festivă, acces la piscine/saună/sală de sport, 2 proceduri tip wellness (masaj sau ședință de întreținere facial/cosmetică), doar pentru hoteluri de trei stele.V. Situația legislativă În perioada de referință, cadrul normativ de bază prezentat în versiunea anterioară a Strategiei a rămas în vigoare. Astfel, Ordonanța Guvernului nr. 109/2000 și Legea nr. 343/2002 prin care ordonanța a fost aprobată cu modificări au rămas în vigoare ca baza legală pentru existența și funcționarea stațiunilor balneare și balneoclimatice, care fac obiectul prezentei Strategii. Ordonanța Guvernului nr. 109/2000 cu modificările și completările ulterioare stabilește ce este o stațiune balneară, climatică sau balneoclimatică, cum se obțin aceste statuturi de către o localitate sau un areal, care este statutul și regimul de utilizare și protecție al factorilor naturali de cură (prospectarea, exploatarea, valorificarea, protecția și conservarea factorilor naturali) și care este regimul de acordare a asistenței medicale balneare și de recuperare. Astfel, stațiunile balneare și balneoclimatice sunt definite astfel:
+
Articolul 1(1) În înțelesul prezentei ordonanțe:a) prin stațiune balneară se înțelege localitatea sau/și arealul care dispune de resurse de substanțe minerale, științific dovedite și tradițional recunoscute ca eficiente terapeutic, de instalații specifice pentru cură și care are o organizare ce permite acordarea asistenței medicale balneare în condiții corespunzătoare;b) prin stațiune climatică se înțelege localitatea sau/și arealul situat în zone cu factori climatici beneficii și care are condiții pentru asigurarea menținerii și ameliorării sănătății și/sau a capacității de muncă, precum și a odihnei și reconfortării;c) prin stațiune balneoclimatică se înțelege localitatea sau/și arealul care îndeplinește condițiile prevăzute la lit. a) și b); Fiind o normă cadru a domeniului balnear, Ordonanța Guvernului nr. 109/2000 și Legea nr. 343/2002 stabilesc care sunt condițiile pentru ca o localitate să devină stațiune balneară sau balneoclimatică. Astfel, articolul 2 indică autoritatea care acordă acest statut și cadrul tehnic-normativ care stă la bază:
+
Articolul 2(1) Statutul de stațiune balneară, climatică sau balneoclimatică se acordă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea consiliilor locale, cu consultarea, după caz, a populației implicate, pe baza normelor tehnice unitare, elaborate, în condițiile legii, de Ministerul Sănătății Publice*), Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor*) și Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale*), Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului*), Ministerul Economiei și Comerțului*), cu avizul Agenției Naționale pentru Resurse Minerale. Articolul 3 indică faptul că sunt elementele esențiale atât administrativ-birocratice (studii), cât și cele concrete în teren care trebuie să fie întreprinse/existe astfel încât o localitate să poată fi recunoscută ca balneară sau balneoclimatică conform procedurii stabilite la art. 2. Acestea sunt următoarele:
+
Articolul 3 Pentru acordarea statutului de stațiune balneară, climatică sau balneoclimatică sunt necesare:a) studii complexe de analiza a factorilor naturali din arealul respectiv, efectuate de instituții de specialitate;b) stabilirea de către Ministerul Sănătății Publice*), prin instituția sa specializată - Institutul Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie -, a perimetrelor de protecție sanitară și prevederea acestora în planurile de urbanism și amenajare a teritoriului;c) instalații pentru valorificarea factorilor naturali;d) unități sanitare, inclusiv baze de tratament, cu personal medico-sanitar corespunzător și acreditat în condițiile legii, adecvate acordării asistenței medicale balneare și de recuperare;e) căi de acces, infrastructuri urban-edilitare, telecomunicații;f) amenajări pentru odihnă și relaxare. Odată stabilit cadrul general, ordonanța și legea detaliază regimul de exploatare a resurselor naturale și felul în care este acordată asistență medicală balneară în unitățile de profil. În ce privește resursa naturală, cum ea reprezintă rațiunea existenței sectorului balnear și legătura sa cu administrația locală, regimul exploatării sale este explicitat în câteva articole care asociază Ministerului Sănătății și Institutului Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie (ca entitate publică responsabilă de normele tehnice din sector), ministerele Administrației Publice, Mediului, Agriculturii, Economiei și Transportului, ca ministere competente de diferitele sectoare și norme cu incidență asupra resurselor naturale (regulamente de urbanism, de mediu, strategii pentru infrastructurile de transport, de energie etc.).
+
Articolul 11 Activitatea de cercetare-prospectare, de exploatare și de conservare a factorilor naturali se desfășoară în condițiile prevăzute de Legea minelor nr. 85 din 18 martie 2003.
+
Articolul 12 Coordonarea și controlarea activității de asistența medicală în stațiunile balneare, climatice sau balneoclimatice se fac de către Ministerul Sănătății Publice*). Ministerul Sănătății Publice*) colaborează la utilizarea rațională a factorilor naturali de mediu cu Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor*), Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale*), Ministerul Economiei și Comerțului*), Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului*) și cu consiliile locale ale localităților care funcționează ca stațiuni balneare, climatice sau balneoclimatice, prin:a) executarea, periodic, de studii și documentații tehnice complexe ale stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice, cu analiza factorilor naturali din fiecare areal;b) avizarea amplasării de construcții tehnice necesare pentru exploatarea factorilor naturali în perimetrele de protecție sanitară ale stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice și executarea pe teritoriul acestora a oricăror elemente de infrastructura;c) elaborarea de norme tehnice unitare de sistematizare funcțională, de organizare a activității specifice stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice, de utilizare a bazelor de tratament medico-balnear și recuperator și a unităților de cazare și alimentație aferente, cu excepția celor care nu au specific medical și sunt autorizate de către Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului*) prin Direcția generală de autorizare și control în turism, de protecție sanitară a factorilor naturali, de protecție fonică și, respectiv, a aerului, apei, solului și vegetației și de eliminare a deșeurilor sanitare, care pot fi un vector de transmitere a bolilor;d) stabilirea de indicații, limite și contraindicații în consumul alimentar al apelor minerale îmbuteliate;e) asigurarea controlului respectării normelor tehnice unitare prevăzute la lit. c).
+
Articolul 13(1) Activitatea de utilizare a factorilor naturali în scop terapeutic, inclusiv funcționarea din acest punct de vedere a unităților medico-balneare și de recuperare, indiferent de statutul lor juridic și de subordonarea acestora, utilizarea în consumul alimentar a apelor minerale și instituirea perimetrelor de protecție sanitară se desfășoară pe baza autorizației emise de Ministerul Sănătății Publice*) pe baza documentației întocmite de către Institutul Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie.(4) Documentațiile complexe de specialitate, cu avizele sau autorizațiile necesare, se efectuează contra cost, la solicitarea stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice și/sau a unităților care exploatează factori naturali. Tarifele pentru executarea documentațiilor complexe și pentru emiterea de avize sau/și autorizații de funcționare solicitate, se aprobă prin ordin al ministrului sănătății publice*).(5) Actualizarea documentațiilor complexe, a avizelor și/sau a autorizațiilor de funcționare, prevăzute la art. 2 alin. (2) și la alin. (1) al prezentului articol, se face în mod obligatoriu la fiecare 5 ani sau ori de câte ori este nevoie, cu respectarea legislației în vigoare. În ce privește asistența medicală balneară și de recuperare ea este definită în felul următor:
+
Articolul 14(1) Prin asistența medicală balneară se înțelege totalitatea serviciilor medico-sanitare efectuate sub forma de cură în stațiunile balneare, climatice sau balneoclimatice, prin utilizarea unuia sau a mai multor factori naturali și a unor factori fizici, terapeutici produși artificial, conform unor proceduri definite metodologic, precum și prin dieta, medicație, psihoterapie și educație sanitară.(2) Asistența de recuperare, medicină fizică și balneoclimatologie se desfășoară numai prin:a) Institutul Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie;b) unități sanitare cu personalitate juridică în subordinea direcțiilor de sănătate publică, precum spitale de recuperare, sanatorii balneare și de recuperare, secții de profil din spitale, centre medicale balneare și de recuperare, unități ambulatorii de recuperare-reabilitare din stațiunile balneoclimatice;c) cabinete medicale de specialitate, în condițiile legii;d) unități sanitare de profil din subordinea altor ministere sau instituții, autorizate și acreditate, conform legii. Astfel legea acordă un rol esențial Institutului Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie (INRMFB) care rămâne autoritatea publică de specialitate pe lângă Ministerul Sănătății, care decide, pe baza unor criterii tehnice, atât care sunt factorii de cură, cât și cum pot fi ei utilizați de către furnizorii de îngrijiri balneare în scop terapeutic de vindecare și recuperare, dar și profilactic. Astfel, se precizează:
+
Articolul 15 Asistența medicală balneară și de recuperare se acordă numai de către personalul medico-sanitar de specialitate, acreditat conform dispozițiilor legale în vigoare.
+
Articolul 16(1) Asistența medicală balneară și de recuperare se acordă, în stațiunile balneare, climatice și balneoclimatice, sub forma de:a) cure profilactice și/sau de recuperare a capacității de muncă, inclusiv antistres și/sau antisurmenaj;b) cure terapeutice;c) cure de recuperare pe grupe de afecțiuni cronice și/sau la bolnavi cu diverse deficite funcționale sau/și cu diferite grade de invaliditate.(2) Durata diferitelor tipuri de cură prevăzute la alin. (1) se stabilește de către Ministerul Sănătății Publice*), cu avizul comisiei de specialitate a Ministerului Sănătății Publice*) și a Institutului Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie.(3) Comisia de specialitate a Ministerului Sănătății Publice*), cu consultarea Institutului Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie, stabilește, pentru fiecare stațiune balneară, climatică sau balneoclimatică, în funcție de proprietățile terapeutice ale factorilor naturali din arealul respectiv, profilul de tratament, tipurile de cură, categoriile de afecțiuni indicate, afecțiunile contraindicate, precum și condițiile minimale de dotare a bazelor de tratament balneofizical și recuperator.(4) Modificarea categoriilor de afecțiuni asistate și a tipurilor de cură se face de către Ministerul Sănătății Publice*), cu consultarea Institutului Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie, la propunerea unităților medico-balneare și de recuperare din stațiunile balneare, climatice și balneoclimatice. În mod evident cadrul normativ de bază aflat în vigoare continuă să considere sectorul dintr-un punct de vedere strict medical, unde obiectivele economic-turistice sunt asociate funcționării sistemului doar prin asocierea autorității publice în sectorul turistic la decizia formală de atribuire a statutului de stațiune balneară sau balneoclimatică. Făcând din Ministerul Sănătății și Institutul Național de Recuperare, Medicină Fizică și Balneoclimatologie, singurii responsabili ai criteriilor tehnice de funcționare ale sistemului balnear, legea pune astfel în mod inerent în centrul funcționarii economice a sectorului balnear existența sistemului public de tratament și recuperare balneară finanțat prin biletele de tratament. Accentul cade pe aspectul medical, al eficacității medicale dovedite științific al factorilor curativi naturali și nu pe abordarea slab medicală de tip wellness care e prevalentă în alte țări din Europa și din lume.Normele tehnice menționate în Ordonanța Guvernului nr. 109/2000 și Legea nr. 343/2002 în virtutea cărora Ministerul Sănătății și INRMFB stabilesc care sunt factorii de cură, virtuțile lor curative și deci autorizează stațiuni balneare și produse turistice de acest tip au fost stabilite prin H.G. nr. 1.154/2004. Această Hotărâre de Guvern a fost analizată în versiunea anterioară a Strategiei pentru dezvoltarea turismului balnear. Ele nu s-au modificat în perioada de referință. Hotărârea de Guvern nr. 1.154/2004 - "Norme tehnice unitare pentru realizarea documentațiilor complexe de atestare a funcționării stațiunilor balneare, climatice și balneoclimatice și de organizare a întregii activități de utilizare a factorilor naturali" a rămas în vigoare ca bază pentru constituirea dosarului de candidatură și acordarea statutului de stațiune balneară sau balneoclimatică. În perioada 2009 - 2016 au fost însă emise în baza Ordonanței Guvernului nr. 109/2000, Legii nr. 343/2002 și Hotărârii de Guvern nr. 1.154/2004, o serie de Hotărâri de Guvern care au modificat lista stațiunilor balneare și balneoclimatice. Astfel: ● în 2011 a fost emisă Hotărârea de Guvern nr. 1016 care a acordat statutul de: o stațiune balneoclimatică următoarelor localități sau areale:– Arealul Băile Felix din structura comunei Sânmartin, județul Bihor– Orașul Covasna, județul Covasna– Orașul Sovata, județul Mureș– Orașul Ocna Sibiului, județul Sibiu– Orașul Băile Olănești, județul Vâlcea– Arealul Călimănești-Căciulata, județul Vâlcea o stațiune balneară următoarelor localități:– Orașul Băile Herculane, județul Caraș-Severin– Orașul Techirghiol, județul Constanța– Orașul Amara, județul Ialomița– Orașul Băile Govora, județul Vâlcea ● în iunie 2013 a fost emisă Hotărârea de Guvern nr. 367 prin care doar lista stațiunilor balneoclimatice a fost înlocuită. Astfel, erau recunoscute ca stațiuni balneoclimatice:– Arealul Băile Felix din structura comunei Sânmartin, județul Bihor– Arealul corespunzător stațiunii turistice 1 Mai, județul Bihor– Orașul Eforie, județul Constanța– Orașul Covasna, județul Covasna– Orașul Băile Tușnad, județul Harghita– Arealul corespunzător stațiunii turistice Geoagiu-Băi, județul Hunedoara– Orașul Sovata, județul Mureș– Orașul Ocna Sibiului, județul Sibiu– Orașul Buziaș, județul Timiș– Orașul Băile Olănești, județul Vâlcea– Arealul Călimănești-Căciulata, județul Vâlcea ● în decembrie 2013 a fost emisă Hotărârea de Guvern nr. 1072 și în decembrie 2016, Hotărârea de Guvern nr. 926 prin care a fost înlocuită din nou lista stațiunilor balneoclimatice cu o nouă listă care, în fapt, adaugă noi stațiuni la cele incluse în Hotărârea de Guvern din vara anului 2013. Se poate astfel spune că, în România, în momentul redactării prezentei actualizări a Strategiei pentru dezvoltarea turismului balnear (2018) sunt recunoscute următoarele localități și areale ca: o stațiuni balneoclimatice:– Arealul Băile Felix din structura comunei Sânmartin, județul Bihor– Arealul corespunzător stațiunii turistice 1 Mai, județul Bihor– Arealul corespunzător stațiunii turistice Geoagiu-Băi, județul Hunedoara– Arealul corespunzător zonei de agreement-tratament Nicolina din municipiul Iași, județul Iași– Arealul Călimănești-Căciulata, județul Vâlcea– Arealul Băile Turda, județul Cluj– Arealul balneoclimatic corespunzător satului Călacea Băi, comuna Orțișoara, județul Timiș– Arealul balneoclimatic din structura comunei Ocna Șugatag, județul Maramureș– Municipiul Mangalia, județul Constanța, și arealul corespunzător: Saturn, Venus, Cap Aurora, Jupiter, Neptun și Olimp– Municipiul Vatra Dornei, județul Suceava– Orașul Slănic Moldova, județul Bacău– Orașul Târgu Ocna, județul Bacău– Orașul Sângeorz-Băi, județul Bistrița-Năsăud– Orașul Eforie, județul Constanța– Orașul Năvodari, județul Constanța– Orașul Covasna, județul Covasna– Orașul Pucioasa, județul Dâmbovița– Orașul Băile Tușnad, județul Harghita– Orașul Sovata, județul Mureș– Orașul Slănic, județul Prahova– Orașul Ocna Sibiului, județul Sibiu– Orașul Buziaș, județul Timiș– Orașul Băile Olănești, județul Vâlcea– Comuna Moneasa, județul Arad– Comuna Bazna, județul Sibiu– Comuna Tinca, județul Bihor– Comuna Bala, județul Mehedinți– Satul Bizușa-Băi din structura comunei Ileanda, județul Sălaj– Satul Sărata Monteoru din structura comunei Merei, județul Buzău o stațiuni balneare:– Orașul Băile Herculane, județul Caraș-Severin– Orașul Techirghiol, județul Constanța– Orașul Amara, județul Ialomița– Orașul Băile Govora, județul VâlceaVI. Turismul medical în contextul Directivei nr. 2011/24/UE privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontalierea. Ce prevede și care erau obiectivele inițiale Consiliul și Parlamentul European au aprobat în februarie 2011 Directiva nr. 2011/24/UE a parlamentului European și a Consiliului din 9 martie 2011 privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere, care vizează facilitarea accesului transfrontalier la îngrijiri medicale sigure și de înaltă calitate și promovează cooperarea în domeniul sanitar între statele membre ale Uniunii Europene. Din acel moment statelor le-a fost acordat o perioadă de 30 de luni pentru transpunerea prevederilor directivei în legislația națională. Acest termen a expirat pe 25 octombrie 2013. Această directivă urmărește să stabilească norme care au ca scop să faciliteze accesul oricărei persoane asigurate la o asistență medicală transfrontalieră sigură și de înaltă calitate în Uniunea Europeană. Directiva se aplică pacienților care decid să solicite asistență medicală într-un alt stat membru al Uniunii Europene. Aceasta nu aduce atingere drepturilor persoanelor asigurate de a beneficia de asistență medicală într-un alt stat membru al Uniunii Europene, atât în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială, cât și cu Regulamentul (CE) nr. 987/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 septembrie 2009 de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială. Se recunoaște dreptul pacienților la asistență medicală transfrontalieră, fie prin aplicarea drepturilor ce decurg din Directiva nr. 2011/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 martie 2011 privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere, fie prin reglementările Uniunii Europene privind coordonarea sistemelor de securitate socială. Directiva a rezultat din nevoia de a simplifica și ușura procedurile administrative. În conformitate cu prevederile art. 19 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială, persoana asigurată poate beneficia de prestații în natură care se dovedesc necesare din motive medicale în timpul șederii pe teritoriul altui stat membru al Uniunii Europene. Cadrul European de asigurări sociale de sănătate deschide dreptul titularului la servicii medicale care devin necesare. Pentru a putea beneficia de aceste servicii medicale persoana asigurată are obligația de a fi în posesia cardului. În conformitate cu prevederile art. 20 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială, persoanele asigurate pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene pot fi autorizate de instituția competentă să se deplaseze pe teritoriul unui alt stat membru pentru a primi acolo tratamentul adecvat stării lor. În vederea obținerii documentului portabil S2 persoanele asigurate solicită instituției competente eliberarea acestuia. Pentru a putea beneficia de tratament medical persoana asigurată are obligația de a fi în posesia documentului portabil S2. S-a dorit ca Directiva să fie și o soluție pentru numeroasele decizii ale Curții de Justiție a Uniunii Europene (faimosul caz Kohll din 1998 urmat de cazuri ca Vanbraekel 2001, Smits Peerbooms 2001, Muller-Faure 2003, Inizan 2003, Leichtle 2004, Watts 2006, Stamatelaki 2007) în conformitate cu principiile care guvernează înființarea Uniunii Europene, respectiv principiul liberei piețe și principiul liberei circulații. Această directivă respectă și nu aduce atingere libertății nici unui stat membru de a decide tipul de asistență medicală pe care în consideră adecvat pentru persoanele asigurate. Principalele aspecte ale Directivei sunt următoarele: ● Stabilește regula generală ca pacienții, persoane asigurate pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, să aibă posibilitatea de a primi îngrijiri medicale și de a beneficia de rambursarea contravalorii asistenței medicale. Rambursarea costurilor asistenței medicale transfrontaliere se limitează la tarifele asistenței medicale la care persoana asigurată are dreptul în conformitate cu legislația națională; ● Posibilitatea limitării de către statul membru de afiliere în aplicarea normelor privind asistența medicală transfrontalieră. Limitarea se face pe baza unor motive de interes general cum ar fi:– Cerințe de planificare referitoare la asigurarea unui acces suficient și permanent, la o gamă echilibrată de tratamente de înaltă calitate;– Dorința de a controla costurile și de a evita, pe cât posibil, orice risipă de resurse financiare, tehnice și umane; ● Posibilitatea statelor membre de a efectua rambursarea costurilor asistenței medicale primită în alt stat membru, sub rezerva unei autorizări prealabile. Statele membre pot utiliza sistemul de autorizare prealabilă, în special pentru asistență medicală care face obiectul unor cerințe de planificare în cazul în care aceasta presupune internarea în spital pe timp de noapte sau necesită utilizarea unei infrastructuri ori a unui echipament medical specializat și costisitor. Un stat membru de afiliere (statul de origine) poate refuza să acorde autorizarea prealabilă doar dacă:– Pacientul potrivit unei evaluări clinice va fi expus unui risc privind siguranța acestuia;– Publicul va fi expus unui risc ridicat privind siguranța acestuia ca rezultat al asistenței medicale transfrontaliere;– Serviciile medicale sunt acordate de un furnizor de servicii medicale care generează preocupări serioase și specifice legate de respectarea standardelor și a orientărilor privind calitatea îngrijirii medicale și siguranța pacienților;– Serviciile medicale solicitate pot fi furnizate pe teritoriul statului membru de afiliere într-un interval de timp rezonabil din punct de vedere medical; ● Posibilitatea adoptării de către statele membre de tratament a unor măsuri cu privire la accesul la tratament dacă aceste măsuri sunt justificate de rațiuni ale interesului general care sunt definite ca "cerințe legate de planificare care să permită accesul la o paletă echilibrată de tratamente de înaltă calitate sau de dorință de a control costuri și de a evita risipa de resurse"; ● Posibilitatea adoptării unor aranjamente administrative care au ca obiectiv să asigure o cooperare solidă între sistemele de sănătate naționale și să conducă la o mai mare transparență pentru pacienții străini: o Pentru a veni în ajutorul pacienților în ceea ce privește modul în care pot beneficia de asistență medicală transfrontalieră, statele membre au stabilit unul sau mai multe puncte naționale de contact. Față de domeniul de competență ale punctelor naționale de contact se poate spune că acestea furnizează către pacienți informații privind drepturile cu privire la asistență medicală transfrontalieră, îndeosebi în ceea ce privește termenii și condițiile de rambursare a costurilor și procedurile de evaluare și de stabilire a drepturilor respective și pentru căile de apel și de despăgubire dacă pacienții consideră că drepturile lor nu au fost respectate, cât și cu privire la accesibilitatea unor spitale pentru persoanele cu handicap; În conformitate cu Directiva, Comisia Europeană sprijină: o Cooperarea statelor membre în ceea ce privește bolilor rare - dezvoltarea capacității de diagnosticare și tratament; o Cooperarea și schimbul de informații între statele membre care operează în cadrul unei rețele voluntare de e-sănătate. o Recunoașterea rețetelor emise în alt stat membru a fost îmbunătățită; ca o regulă generală, dacă un produs primește autorizarea de punere pe piața pe teritoriul unui stat membru, acesta trebuie să se asigure că rețetele emise pentru acest produs într-un alt stat membru pot fi onorate pe teritoriul său conform cu legislația sa națională. Recunoscând natura sensibilă și specifică a sectorului serviciilor de sănătate și a unor sub-sectoare conexe, directiva se limitează în mod explicit la serviciile de sănătate generale și consideră vânzarea de produse medicinale și tehnică medicală prin internet, îngrijirile de lungă durată furnizate în centre rezidențiale și accesul și alocarea de organe pentru transplantare ca fiind în afara obiectului său de reglementare.b. Implementarea: așteptări vs. rezultate Directiva a fost rezultatul a 2 ani jumătate de negocieri aprige în care obiectivul Comisiei Europene a fost acela de a se asigura ca în condițiile în care sistemele publice de sănătate rămân de competența exclusivă a statelor membre, pacienții pot să beneficieze de opțiunea unor servicii medicale transfrontaliere într-un mod eficient care să permită totodată salvgardarea sustenabilității sistemelor publice de sănătate. Ca atare directiva a trebuit să ia în considerare diversitatea sistemelor de furnizare a serviciilor medicale (lista de servicii oferite, certificare și acreditare, prețuri, modele de finanțare, furnizori privați vs. furnizori publici ai serviciilor finanțate de sistemele publice de asigurări medicale, timpi de așteptare etc.) respectând totodată dorința Statelor Membre de a păstra calitatea serviciilor pentru proprii cetățeni și pentru asigurarea finanțării sistemului public de sănătate intern. Obiectivul Comisiei Europene cu privire la Directiva nr. 2011/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 martie 2011 privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere a fost acela de a stabili norme pentru facilitarea accesului la asistență medicală transfrontalieră sigură și de înaltă calitate și promovarea cooperării în domeniul asistenței medicale între statele membre, cu deplina respectare a competențelor naționale în materie de organizare și prestare a serviciilor de sănătate și de asistență medicală. Astfel, directiva este structurată în jurul a trei mari zone:– clarificarea drepturilor pacienților cu privire la accesul acestora la asistență medicală transfrontalieră și rambursarea cheltuielilor;– garantarea calității și a siguranței asistenței medicale într-un alt stat membru din cadrul Uniunii Europene;– promovarea cooperării în materie de asistență medicală între statele membre. Toate aceste aspecte prezintă o mare complexitate și pun problema eficienței Directivei. Astfel, pentru a urmări implementarea Directivei, Comisia a avut obligativitatea întocmirii la fiecare trei ani a unui raport privind aplicarea directivei, pe care trebuie să îl înainteze spre aprobare Parlamentului European și Consiliului. Raportul trebuie să includă în special informații privind fluxurile de pacienți, dimensiunile financiare ale mobilității pacienților, punerea în aplicare a art. 7 alin. (9), a art. 8, a reglementărilor privind funcționarea rețelelor europene de referință și a reglementărilor privind punctele naționale de contact. Primul raport al Comisiei a fost întocmit în luna septembrie 2015 și a avut următoarele concluzii:1. Mobilitatea pacienților în scopul asistenței medicale planificate - în temeiul atât al directivei, cât și al regulamentelor privind securitatea socială - rămâne redusă, în timp ce mobilitatea pacienților în scopul asistenței medicale neplanificate pare să fie considerabil mai ridicată. Există o serie de motive care ar putea justifica această situație:– Unele state au pus în aplicare directiva cu întârziere, iar acest lucru a afectat numărul de persoane care au putut să beneficieze de aceasta pe parcursul anului 2014;– Conform sondajului Eurobarometru, numărul de cetățeni care își cunosc drepturile generale privind rambursarea este extrem de scăzut;– În timp ce unele state membre au pus în aplicare directiva integral și fac eforturi considerabile pentru a facilita exercitarea drepturilor pacienților la asistență medicală transfrontalieră, există un număr considerabil de state membre în care sistemele de sănătate pun obstacole semnificative în calea pacienților și, cel puțin în unele cazuri, obstacolele par a fi rezultatul unor opțiuni politice voluntare: unele dintre sistemele actuale de autorizare prealabilă sunt mai extinse decât ar părea să justifice numărul curent de cereri formulate; în multe cazuri, nu este clar care tratamente necesită autorizare prealabilă; tarifele de rambursare mai scăzute decât cele utilizate în statul membru de origine sunt, în mod evident, disuasive; și există o serie de cerințe administrative greoaie care pot descuraja pacienții.2. Este posibil ca cererea naturală de asistență medicală transfrontalieră să fie relativ scăzută din mai multe motive: reticența pacienților de a se deplasa (de ex. din cauza apropierii familiei sau a familiarității sistemului național); bariere lingvistice; diferențe de preț între statele membre; timpul de așteptare acceptabil pentru efectuarea tratamentului în statul membru de afiliere.3. Impactul directivei ar trebui însă analizat dintr-o perspectivă mai largă decât exclusiv cea a asistenței medicale transfrontaliere.4. În mod evident, directiva conține un număr semnificativ de dispoziții cu privire la transparență de care pacienții trebuie să beneficieze în legătură cu drepturile lor, precum și cu privire la calitatea și siguranța serviciilor de sănătate.5. Până în prezent este clar că există diferențe semnificative printre punctele naționale de contact în ceea ce privește modul în care acestea își desfășoară activitatea și calitatea informațiilor pe care le furnizează.6. În mod similar, presiunile la care sunt supuse serviciile medicale determină un interes sporit pentru o mai bună utilizare a resurselor prin intermediul cooperării transfrontaliere.7. Capitolul din directivă privind cooperarea dintre sistemele de sănătate a creat un nou cadru pentru cooperarea dintre statele membre.8. Strategia privind evaluarea tehnologiei medicale adoptată de rețeaua de evaluare a tehnologiei medicale a demonstrat interesul pentru acțiunile comune ale statelor membre, însă a arătat, de asemenea necesitatea unor mecanisme permanente și bine întemeiate.9. Progresul tehnologiei sugerează că este probabil ca serviciile de telemedicină să devină mai frecvente și mai semnificative în viitorul apropiat. Al doilea raport al Comisie a fost întocmit în luna septembrie 2018 și a avut următoarele concluzii:1. Directiva a îmbunătățit certitudinea juridică și claritatea pentru pacienții transfrontalieri și autohtoni în ceea ce privește drepturile lor.2. În ceea ce privește structura de cooperare voluntară (e-sănătate, ETM, RER), directiva oferă Comisiei și statelor membre o bază pentru consolidarea cooperării transfrontaliere și pentru modul în care ar putea fi depășite provocările tehnologice și sociale mai ample.3. În prezent la cinci ani după punerea în aplicare a directivei, se poate concluziona că fluxurile transfrontaliere de pacienți prezintă un model stabil, determinat în special de proximitatea geografică sau culturală.VII. Surse de finanțare pentru dezvoltarea sectorului balnear
+
Prezentarea fondurilor europene disponibile pentru sectorul turistic balnear Pentru perioada 2014 - 2020, industria turistică în ansamblu, în general și turismul balnear în particular, vor beneficia de diverse resurse financiare. Printre cele mai importante sunt Fondurile Structurale și de Investiții europene puse la dispoziția României prin Programelor Operaționale naționale. Diversitatea și numărul obiectivelor lor specifice care sunt adaptate finanțării sectorului turistic impune o abordare integrată a lor de către sectorul balnear. Această abordare integrată presupune utilizarea complexă a mai multor surse de finanțare în cadrul fiecărui proiect care vizează transformări profunde în diverse domenii ale sectorului balnear din România: resurse umane, echipament, infrastructuri etc.1. Programul Operațional Regional (POR) Programul Operațional Regional 2014 - 2020 își propune să asigure continuitatea viziunii strategice privind dezvoltarea regională în România, prin completarea și dezvoltarea direcțiilor și priorităților de dezvoltare regională conținute în PND și CNSR 2007 - 2013 și implementate prin POR 2007 - 2013, precum și prin alte programe naționale. Această abordare are la bază una dintre principalele recomandări ale Raportului de evaluare ex-ante POR 2007 - 2013, în care se afirmă că pe termen lung obiectivul global al politicii de dezvoltare regională va putea fi atins dacă se urmăresc în continuare prioritățile majore de dezvoltare stabilite în perioada 2007 - 2013. Planurile de Dezvoltare Regională au identificat dezvoltarea turismului ca o prioritate de dezvoltare pe baza potențialului turistic existent în toate regiunile. Acest potențial justifică sprijinirea dezvoltării economice prin turism, materializat în dezvoltarea infrastructurii zonelor turistice, valorificarea patrimoniului natural, istoric și cultural, precum și includerea acestora în circuitul turistic și promovarea lor în scopul atragerii turiștilor.1. Axa prioritară 2: Îmbunătățirea competitivității întreprinderilor mici și mijlocii Competitivitatea economică are la bază atât determinanți la nivel macro - pe componentele de instituții, finanțe publice, infrastructură, piața muncii, transparență, mediu, cât și la nivel micro - mediu de afaceri, dinamica IMM-urilor, antreprenoriat, activitate de inovare, clusterizare, dezvoltarea rețelelor de afaceri. În acest context, creșterea competitivității IMM-urilor devine element cheie pentru adresarea obiectivelor Strategiei UE 2020, având în vedere faptul că 99% din întreprinderile din UE (aproximativ 20 de milioane) sunt IMM-uri.a. OS 2.1. - Consolidarea poziției pe piață a IMM-urilor în domeniile competitive identificate în SNC și PDR-uri| Programul Operațional Regional 2014 - 2020 | |
| Axa prioritară 2: Îmbunătățirea competitivității întreprinderilor mici și mijlociiOS 2.1. - Consolidarea poziției pe piață a IMM-urilor în domeniile competitive identificate în SNC și PDR-uri | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Principalele activități sprijinite prin intermediul acestei priorități de investiție vizează:- construcția/modernizarea și extinderea spațiului de producție/servicii microîntreprinderilor, inclusiv dotare cu active corporale și necorporale- crearea/modernizare/extinderea incubatoarelor/acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dezvoltarea serviciilor aferente.În acest sens, pentru microîntreprinderi, vor fi sprijinite investițiile în active corporale, cum ar fi achiziționarea de terenuri și spații, construcții noi necesare desfășurării activităților specifice, dotarea cu echipamente etc., precum și cele în active necorporale de tipul brevete, licențe etc. și alte drepturi și active similare. În ceea ce privește, dotarea cu echipamente pot fi menționate, ca exemple:- achiziționarea de echipamente IT tehnică de calcul;- achiziționarea de echipamente tehnologice mașini, utilaje și instalații de lucru - inclusiv software-ul aferent, aparate și instalații de măsurare, control și reglare necesare desfășurării activităților pentru care a solicitat finanțare,- dotarea cu echipamente de birotică necesare desfășurării normale a activității,- realizarea de site-uri pentru prezentarea activității și a produselor sau serviciilor promovate- achiziționarea de instalații/echipamente specifice în scopul obținerii unei economii de energie, precum și sisteme care utilizează surse regenerabile/alternative de energie pentru eficientizarea activităților pentru care a solicitat finanțare etc; |
| Grup țintă | Se va sprijini crearea, modernizarea și extinderea incubatoarelor de afaceri și a acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dotarea acestora cu utilități și echipamente necesare prestării serviciilor oferite firmelor (administrare, contabilitate, marketing, mentorat etc.). Aceste activități vor contribui la consolidarea poziției pe piață a IMM-urilor. |
| Beneficiari | Această prioritate se va adresa microîntreprinderilor cu un istoric de funcționare de minim 1 an din mediul urban, precum și incubatoarelor și acceleratoarelor de afaceri (în calitate de agenți economici). |
| Buget totalAxă prioritară | Regiuni mai puțin dezvoltate - 1.152.565.707 euroBugetul defalcat pe obiective specifice împreună cu procentele cofinanțării urmează să fie detaliate odată cu apariția Ghidurilor Solicitantului |
| Programul Operațional Regional 2014 - 2020 | |
| Axa prioritară 5: Îmbunătățirea mediului urban și conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului culturalOS 5.1. - Impulsionarea dezvoltării locale prin conservarea, protejarea și valorificarea patrimoniului cultural și a identității culturale | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | În contextul în care obiectivele de patrimoniu cultural sunt într-un stadiu precar de conservare sau nu sunt introduse în circuitul turistico-economic, principalele acțiuni care vor fi finanțate trebuie să se concentreze asupra unor activități precum restaurarea, protecția și conservarea obiectivelor de patrimoniu care să conducă spre salvarea acestora de la o dispariție iminentă și la reducerea nivelului de degradareFără a enumera exhaustiv, activitățile specifice obiectivelor de patrimoniu cultural includ:- Restaurarea, consolidarea, protecția și conservarea monumentelor istorice;- Restaurarea, protecția, conservarea și realizarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare;- Restaurarea și remodelarea plasticii fațadelor;- Dotări interioare (instalații, echipamente și dotări pentru asigurarea condițiilor de climatizare, siguranță la foc, antiefracție);- Dotări pentru expunerea și protecția patrimoniului cultural mobil și imobil;- Activități de marketing și promovare turistică a obiectivului restaurat, inclusiv digitizarea acestuia, în cadrul proiectului. |
| Grup țintă | Implementarea acestor tipuri de acțiuni va contribui la conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural bazate pe o abordare durabilă, echilibrat distribuite între latura comercială și cea de protecție a mediului, cu beneficii majore pentru mediul și comunitățile locale. Prin prisma experiențelor trăite atât de către populația rezidentă, dar și de către turiști, aceștia vor aprecia mai mult și vor alege acele destinații care acordă o atenție deosebită mediului, angajaților din domeniu și comunităților locale, care astfel vor beneficia de o creștere semnificativă a calității vieții. |
| Beneficiari | Beneficiari pot fi autorități ale administrației publice locale și centrale, unitățile de cult, ONG-uri și parteneriate între aceste entități. |
| Buget totalAxă prioritară | Regiuni mai puțin dezvoltate - 300.375.470 euroRegiune mai dezvoltată - 26.595.745 euroBugetul defalcat pe obiective specifice împreună cu procentele cofinanțării urmează să fie detaliate odată cu apariția Ghidurilor Solicitantului |
| Programul Operațional Regional 2014-2020 | |
| Axa prioritară 7: Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabilă a turismuluiOS 7.1. Creșterea numărului mediu de salariați în stațiunile turistice | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Principalele acțiuni care vor fi finanțate vizează (enumerarea nu are caracter exhaustiv):- Dezvoltarea infrastructurii pentru turismul balnear (infrastructură rutieră, rețele de captare și transport, parcuri balneare, modernizare și creare baze de tratament)- Crearea și extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilităților aferente- Amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate publică precum și crearea/modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate publică;- Dezvoltarea de infrastructuri publice la scară mică pentru valorificarea atracțiilor turistice- Activități de marketing și promovare turistică ale obiectivului finanțat. |
| Grup țintă | În vederea asigurării concentrării teritoriale, implementarea se va realiza numai în stațiunile turistice definite conform legii H.G. 852 din 2008, pentru aprobarea normelor și criteriilor de atestare a stațiunilor turistice, precum și pe teritoriul Deltei Dunării. Investițiile propuse trebuie să facă parte dintr-o strategie de dezvoltare locală, elaborată de autoritatea publică locală în parteneriat cu actorii privați, care să contribuie la valorificarea durabilă a resurselor turistice, precum și la creșterea numărului mediu de salariați în stațiunile turistice. |
| Beneficiari | Beneficiari pot fi autorități și instituții ale administrației publice locale și parteneriate între acestea. |
| Buget totalAxă prioritară | Regiuni mai puțin dezvoltate - 117.337.999 euroProcentele cofinanțării urmează să fie detaliate odată cu apariția Ghidurilor Solicitantului |
| Programul Național de Dezvoltare Rurală pentru perioada 2014 - 2020 | |
| M6 Dezvoltarea exploatațiilor și întreprinderilorSub-măsura 6.4 Investiții în crearea și dezvoltarea de activități neagricole | |
| Descrierea tipului șiexemple de acțiuni | Scopul sprijinului acordat prin măsură va stimula mediul de afaceri din rural, contribuind la creșterea numărului de activități non-agricole desfășurate în zonele rurale, precum și la dezvoltarea activităților nonagricole existente;crearea de locuri de muncă, creșterea veniturilor populației rurale și diminuarea disparităților dintre rural și urban.Se acordă sprijin în vederea investițiilor pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici existente pentru activități non-agricole în mediul rural |
| Beneficiari | - micro-întreprinderilor și întreprinderilor mici existente, din spațiul rural;- fermelor care își diversifică activitatea de bază prin înființarea sau dezvoltarea unei activități nonagricole în cadrul întreprinderii deja existente încadrabile în microîntreprinderi și întreprinderi mici. |
| Alocare financiară | Sprijin public nerambursabil va respecta prevederile Regulamentului 1407/2013 cu privire la sprijinul de minimis și nu va depăși 200.000 Euro/beneficiar pe 3 ani fiscali.Intensitatea sprijinului public nerambursabil - maxim 90%, |
| Buget sub-măsură | Bugetul total al Măsurii 6 - 993.000.000 EurBugetul defalcat pe obiective specifice împreună cu procentele cofinanțării urmează să fie detaliate odată cu apariția Ghidurilor Solicitantului |
| Programul Național de Dezvoltare Rurală pentru perioada 2014 - 2020 | |
| M7 Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele ruraleSub-măsura 7.6. Investiții asociate cu protejarea patrimoniului cultural | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Această sub-măsură va oferi sprijin financiar pentru protejarea obiectivelor de patrimoniu cultural de interes local, inclusiv așezăminte monahale. Investițiile vor avea un impact pozitiv asupra turismului local și vor ajuta la stimularea dezvoltării mediului de afaceri local.Sprijinirea conservării patrimoniului local și a tradițiilor au drept scop stimularea activităților de turism rural, precum și menținerea tradițiilor și a moștenirii spirituale contribuind astfel la atractivitatea zonelor rurale.În cadrul sub-măsurii, sprijinul va fi acordat investițiilor corporale și necorporale pentru:- Restaurarea, conservarea și accesibilizarea patrimoniului cultural imobil de interes local (clasa B);- Restaurarea, conservarea și accesibilizarea așezămintelor monahale;Cheltuielile eligibile specifice pentru aceste tipuri de investiții se referă la:(a) restaurarea, conservarea și dotarea clădirilor/monumentelor din patrimoniul cultural imobil de interes local de clasa B, inclusiv punerea în conservare a obiectivului prin intervenții de urgență;(b) construcția, extinderea și/sau modernizarea drumurilor de acces către așezămintele monahale și/sau obiectivele de patrimoniu de interes local;(c) restaurarea, conservarea și /sau dotarea așezămintelor monahale; |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Această sub-măsură va oferi sprijin financiar pentru protejarea obiectivelor de patrimoniu cultural de interes local, inclusiv așezăminte monahale. Investițiile vor avea un impact pozitiv asupra turismului local și vor ajuta la stimularea dezvoltării mediului de afaceri local.Sprijinirea conservării patrimoniului local și a tradițiilor au drept scop stimularea activităților de turism rural, precum și menținerea tradițiilor și a moștenirii spirituale contribuind astfel la atractivitatea zonelor rurale.În cadrul sub-măsurii, sprijinul va fi acordat investițiilor corporale și necorporale pentru:- Restaurarea, conservarea și accesibilizarea patrimoniului cultural imobil de interes local (clasa B);- Restaurarea, conservarea și accesibilizarea așezămintelor monahale;Cheltuielile eligibile specifice pentru aceste tipuri de investiții se referă la:(a) restaurarea, conservarea si dotarea clădirilor/monumentelor din patrimoniul cultural imobil de interes local de clasa B, inclusiv punerea în conservare a obiectivului prin intervenții de urgență;(b) construcția, extinderea și/sau modernizarea drumurilor de acces către așezămintele monahale și/sau obiectivele de patrimoniu de interes local;(c) restaurarea, conservarea și /sau dotarea așezămintelor monahale; |
| Beneficiari | - Comunele sau asociațiile acestora- ONG-uri- Unități de cult- Persoane fizice autorizate și societăți comerciale care dețin în administrare obiective de patrimoniu cultural de clasă B, de utilitate publică |
| Alocare financiară | Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei submăsuri va fi 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele de utilitate publică, negeneratoare de profit și nu va depăși 500.000 euro.Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei submăsuri va fi 85% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de venit și nu va depăși 200.000 euro. |
| Buget sub-măsură | Alocarea financiară a submăsurii 7.6. Investiții asociate cu protejarea patrimoniului cultural este de 15% din alocarea totală a măsurii, respectiv 194.700.000.00 euro |
| Program Operațional Capital Uman 2014-2020 | |
| OS3.12. - Îmbunătățirea nivelului de cunoștințe/competențe/aptitudini aferente sectoarelor economice/domeniilor identificate conform SNC și SNCDI ale angajaților | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Acțiunile planificate pentru atingerea acestui obiectiv pot fi grupate în acțiuni care vizează:Angajații:- Participarea angajaților la programe de formare profesională (cursuri de calificare de nivel 2-4 conform Cadrului Național al Calificărilor, cursuri de scurtă durată, de specializare și perfecționare etc.) în concordanță cu cerințele locurilor de muncă din sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI. O atenție deosebită va fi acordată participării la programe de formare profesională a angajaților vârstnici- Evaluare/validare și certificare pentru recunoașterea competențelor aferente cerințelor locurilor de muncă din sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDIAngajatorii:- Stimularea angajatorilor pentru organizarea de programe de învățare la locul de muncă |
| Grup țintă | - Persoane angajate care urmăresc îmbunătățirea nivelului de cunoștințe, competențe și aptitudini sau care urmăresc certificarea/validarea competențelor cu precădere în sectoarele economice/domeniile identificate conform SNC și SNCDI- Angajatori cu activitate prezentă/viitoare în domeniile/sectoarele economice identificate conform SNC și SNCDI |
| Beneficiari | Angajatori (cu activitate prezentă/viitoare în domeniile/sectoarele economice identificate conform SNC și SNCDI) |
| Buget | Bugetul Axei Prioritare 3: 1.100.198.821 Eur |
| Program Operațional Capital Uman 2014-2020 | |
| OS 6.8. - Implementarea de măsuri sistemice în învățământul terțiar universitar și non-universitar organizat în cadrul instituțiilor de învățământ superior acreditate pentru a facilitaadaptarea la cerințele pieței muncii | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Acțiuni pentru creșterea calității învățământului terțiar universitar și non-universitar organizat în cadrul instituțiilor de învățământ superior acreditate:- Actualizarea sistemului național de asigurare/evaluare externă a calității inclusiv prin implicarea partenerilor sociali. Analizarea și valorificarea rezultatelor studiilor/analizelor anterioare privind inserția socio-profesională a absolvenților- Dezvoltarea și implementarea unui sistem de calificare pe mai multe niveluri bazat pe promovarea rutelor flexibile de progres în cariera profesională, cu un accent pe dobândirea de abilități și competențe relevante pentru piața muncii- Alte acțiuni inovative care sprijină accesul la învățământul terțiar, inclusiv activități de cooperare transnațională. |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Acțiuni pentru creșterea calității învățământului terțiar universitar și non- universitar organizat în cadrul instituțiilor de învățământ superior acreditate:- Actualizarea sistemului național de asigurare/evaluare externă a calității inclusiv prin implicarea partenerilor sociali. Analizarea și valorificarea rezultatelor studiilor/analizelor anterioare privind inserția socio-profesională a absolvenților- Dezvoltarea și implementarea unui sistem de calificare pe mai multe niveluri bazat pe promovarea rutelor flexibile de progres în cariera profesională, cu un accent pe dobândirea de abilități și competențe relevante pentru piața muncii- Alte acțiuni inovative care sprijină accesul la învățământul terțiar, inclusiv activități de cooperare transnațională. |
| Grup țintă | - Studenți (ISCED 4-8), inclusiv studenți non-tradiționali și/sau cu oportunități reduse- Personal implicat în dezvoltarea și managementul calificărilor la nivel de universitate/facultate- Personal implicat în dezvoltarea programelor de studii universitare- Membri ai partenerilor sociali în educație- Personal și membri ai comitetelor sectoriale- Experți în evaluare și acreditare din comisiile de asigurare a calității în învățământul superior, la nivel național- Personal implicat în dezvoltarea și managementul calificărilor și Cadrului Național al Calificărilor în Învățământul Superior, la nivel de sistem- Membri ai comisiilor/structurilor de conducere din universități și facultăți |
| Beneficiari | - Ministerul Educației Naționale și autoritățile din subordinea sa- Agenții, structuri aflate în coordonarea/subordonarea MEN și alte organisme publice cu atribuții în domeniul învățământului superior, inclusiv în asigurarea și managementul calității și a Cadrului Național al Calificărilor în Învățământul Superior- Instituții de învățământ superior acreditate, publice și private- Parteneri sociali din învățământul superior (ex. organizații sindicale)/Parteneri sociali/sindicate/comitete sectoriale/instituții și organizații membre ale Pactelor Regionale și Parteneriatelor Locale pentru Ocupare și Incluziune Socială- ONG-uri, inclusiv asociațiile studențești |
| Buget | Bugetul Axei 6: 1.252.590.433 Eur |
| Program Operațional Capital Uman 2014-2020 | |
| OS 6.10. - Diversificarea ofertelor educaționale în învățământul terțiar universitar și non- universitar tehnic organizat în cadrul instituțiilor de învățământ superior acreditate corelate cu nevoile pieței muncii din sectoarele economice/domeniile identificate prin SNC și SNCDI | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Dezvoltarea de oferte educaționale cu conținut inovator în învățământul terțiar universitar și non-universitar tehnic organizat în cadrul instituțiilor de învățământ superior acreditate care să promoveze experiențe de învățare de calitate (ex.: resurse de studiu moderne și flexibile, promovarea educației antreprenoriale etc.) prin corelarea cu nevoile pieței muncii din sectoarele economice cu potențial competitiv, identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI |
| Grup țintă | - Personalul implicat în dezvoltarea de programe de studii din învățământul terțiar universitar și non-universitar tehnic organizat în cadrul instituțiilor de învățământ superior acreditate- Cursanți (ISCED 4), studenți (ISCED 5-7) |
| Beneficiari | - Instituții de învățământ superior acreditate, publice și private- Parteneri pentru învățământul superior din medii publice și private și non- guvernamentale |
| Buget | Bugetul Axei 6: 1.252.590.433 Eur |
| Program Operațional Capital Uman 2014-2020 | |
| OS 6.13. - Creșterea numărului absolvenților de învățământ terțiar universitar și non universitar care își găsesc un loc de muncă urmare a accesului la activități de învățare la un potențial loc de muncă/cercetare/inovare, cu accent pe sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Acțiuni de îmbunătățire a tranziției de la educație la viața activă a participanților din învățământul terțiar universitar și non universitar (organizat în cadrul instituțiilor de învățământ superior) (ISCED 4-8), inclusiv a cercetătorilor post-doctorat:- Sprijinirea încheierii unor parteneriate sustenabile cu sectorul privat pentru facilitarea tranziției de la educație la un loc de muncă prin instituirea unui sistem funcțional de stagii de practică la un potențial angajator, programe de internship/programe de învățare la locul de muncă etc., adresate studenților și cursanților colegiilor organizate la nivelul instituțiilor de învățământ superior (ISCED 4-7), inclusiv prin încurajarea implicării angajatorilor în programe de învățare la locul de muncă- Organizarea și derularea programe de învățare prin experiență practică, furnizarea de servicii de consiliere și orientare profesională axate pe dobândirea de competențe transversale corelate cu necesitățile pieței muncii, formarea de competente antreprenoriale prin întreprinderea simulată, în special în sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI adresate studenților (ISCED 4-8)- Sprijin pentru consolidarea parteneriatelor dintre universități și actorii din domeniul cercetării și inovării pentru stimularea dezvoltării de noi programe de studii doctorale și postdoctorale cu aplicații directe în economie, cu atenție deosebită acordată sectoarelor economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI, inclusiv prin furnizarea de sprijin financiar pentru doctoranzi și sprijinirea cercetătorilor pentru a se implica în cercetarea post-doctorală, inclusiv prin acordarea de burse și sprijinirea mobilității interne și transnaționale- Activități de cercetare și de colaborare în rețea pentru tinerii cercetători în scopul creării de sinergii între cercetare și inovare, în special în ceea ce privește complementaritatea cu sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI, în sprijinul internaționalizării învățământului terțiar;- Crearea unui sistem de informare coordonată, în ambele sensuri: de la companii/sectorul privat către instituțiile de învățământ superior privind nevoile lor de instruire, precum și de la instituțiile de învățământ către întreprinderi, pentru a răspunde nevoilor sectorului privat la nivel regional/local. |
| Grup țintă | - Studenți (ISCED 5-7)- Doctoranzi în ciclul de studii universitare de doctorat- Cercetători post-doctorat- Cursanți (ISCED 4, nivel de calificare 5, înmatriculați în colegiile organizate la nivelul instituțiilor de învățământ superior)- Angajatori |
| Beneficiari | - MEN și structuri/agenții/organisme relevante, subordonate/coordonate de către acesta- Agenții, structuri, organisme aflate în subordinea/coordonarea MEN și alte organisme publice cu atribuții în domeniul învățământului superior și cercetării științifice- Instituții de învățământ superior publice și private, acreditate- Școli doctorale și graduale cu personalitate juridică, inclusiv parteneriate între acestea și sectorul privat/centre de CDI- Institute/centre de cercetare acreditate, inclusiv institute de cercetare ale Academiei Române- Academia Română- Angajatori- Asociații profesionale- Camere de comerț și industrie- Instituții și organizații membre ale Pactelor Regionale și Parteneriatelor Locale pentru Ocupare și Incluziune Socială |
| Buget | Bugetul Axei 6: 1.252.590.433 Eur |
| Program Operațional Capital Uman 2014-2020 | |
| OS 6.14. - Creșterea participării la programe de învățare la locul de muncă a elevilor și ucenicilor din învățământul secundar și terțiar non-universitar, cu accent pe sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Acțiuni de îmbunătățire a tranziției de la educație la viața activă a participanților din învățământul secundar și terțiar non-universitar, FPI (ISCED 2 - 4 nivel de calificare 3 - 5) în special în sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI prin:- Sprijinirea încheierii unor parteneriate sustenabile cu sectorul privat, în special cu entități din sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI, pentru facilitarea tranziției de la educație la un loc de muncă prin instituirea unui sistem de stagii de practică la un potențial angajator, prin organizarea de programe de internship/traineeship etc., inclusiv prin încurajarea implicării angajatorilor în programe de învățare la locul de muncă- Organizarea și derularea programe de învățare la locul de muncă (internship/traineeship, stagii de practică, stagii de ucenicie etc.), inclusiv prin învățământ dual, formare de competențe antreprenoriale prin firma de exercițiu, furnizarea de servicii de consiliere și orientare profesională axate pe dobândirea de competențe corelate cu necesitățile pieței muncii. Crearea unui sistem de informare coordonată, în ambele sensuri: de la companii/sectorul privat către rețeaua unităților de învățământ privind nevoile lor de instruire, precum și de la unitățile de învățământ către întreprinderi, pentru a răspunde nevoilor actuale și viitoare ale pieței muncii la nivel regional/local. |
| Grup țintă | - Elevi (ISCED 2 - 3, nivel de calificare 3 - 4)- Elevi (ISCED 4, nivel de calificare 5, înmatriculați în școlile post-liceale/de maiștri organizate la nivelul unităților de învățământ)- Ucenici |
| Beneficiari | - MEN și structuri/agenții/organisme relevante, subordonate/coordonate de către acesta- Agenții, structuri, organisme aflate în subordinea/coordonarea MEN și alte organisme publice cu atribuții în domeniul învățământului superior și cercetării științifice- Furnizori autorizați, publici și privați, care asigură formarea teoretică în cadrul programului de formare prin ucenicie la locul de muncă- Angajatori- Asociații profesionale- Camere de comerț și industrie- Organizații sindicale și organizații patronale- ONG-uri- Instituții și organizații membre ale Pactelor Regionale și Parteneriatelor Locale pentru Ocupare și Incluziune Socială- Instituții și organizații membre ale consorțiilor și parteneriatelor regionale și locale în domeniile ocupării, educației și formării profesionale- Furnizori publici și privați de orientare și consiliere profesională |
| Buget | Bugetul Axei 6: 1.252.590.433 Eur |
| Program Operațional Capital Uman 2014-2020 | |
| OS 6.17. - Creșterea numărului de programe de formare profesională pentru sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI bazate pe un sistem de anticipare a nevoilor și tendințelor de dezvoltare ale pieței muncii prin investiții în capacitatea furnizorilor de formare și prin stimularea parteneriatelor cu mediul de afaceri | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Activități pentru consolidarea capacității furnizorilor de educație și formare profesională pentru a dezvolta și implementa programe de calitate, relevante pentru piața muncii pentru sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC și din domeniile de specializare inteligentă conform SNCDI:- Dezvoltarea și implementarea de programe de formare profesională care vizează îmbunătățirea abilităților de bază și transversale atât profesionale, cât și non profesionale, calificarea, specializarea, perfecționarea profesională, formarea de competențe în domeniul antreprenorialului ca alternativă de carieră și oportunitate de integrare/menținere pe piața muncii- Dezvoltarea și implementarea de programe de recunoaștere și validare/certificare a competențelor și calificărilor dobândite în context non-formal și informal- Sprijin pentru dezvoltarea și implementarea de programe în sistem partenerial între furnizorii de formare și angajatori (planuri comune de acțiune, dezvoltare materiale de învățare, dezvoltare curriculum local, etc.)- Alte acțiuni inovative pentru creșterea participării la formarea profesională, inclusiv în contextul cooperării transnaționale |
| Grup țintă | - Personalul furnizorilor autorizați de FP publici și privați- Personalul din comisiile de specialitate și grupurile de lucru ale Autorității Naționale pentru Calificări- Specialiști/experți implicați în evaluarea și asigurarea calității și autorizarea programelor de formare profesională continuă- Personal și membri al/ai organizațiilor sindicale, organizațiilor patronale și asociațiilor profesionale;- Personal al Comitetelor Sectoriale și al membrilor acestora- Personal al/ai centrelor de certificare/validare a învățării anterioare |
| Beneficiari | - Furnizori de FPI și FPC- MEN- MMFPSPV- Agenții, structuri subordonate sau aflate în coordonarea MEN/MMFPSPV și alte organisme publice cu atribuții în domeniul formării profesionale- Membri ai Comitetelor Sectoriale și Comitete Sectoriale cu personalitate juridică- Organizații sindicale- Patronate- Asociații profesionale- Centre publice sau private de validare/certificare a învățării anterioare- Camere de comerț, industrie și agricultură. |
| Buget | Bugetul Axei 6: 1.252.590.433 Eur |
| CBC România - Ungaria 2014-2020 | |
| Axa prioritară 1: Protecția comună și utilizarea eficientă a valorilor comune și a resurselor (Cooperarea pe resursele naturale și culturale)Prioritatea de investiții 6/c - Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Tipurile de acțiuni includ, printre altele:- Pregătirea de studii, strategii, planuri etc. în domeniul conservării, dezvoltării și utilizării patrimoniului cultural/natural- Campanii de instruire și de sensibilizare cu privire la protecția, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural- Îmbunătățirea stării de conservare a monumentelor și clădirilor care fac parte din patrimoniul natural sau cultural al zonei (de exemplu, biserici, castele, muzee, teatre)- Conservarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului cultural imaterial- Dezvoltarea, reconstrucția și promovarea de dotări culturale de protecție a patrimoniului cultural din zona eligibilă- Dezvoltarea de parcuri naturale, rezervații naturale și alte tipuri de zone protejate, protejarea biodiversității- Îmbunătățirea dotărilor existente sau realizarea unora noi, care vizează protejarea și utilizarea eficientă a potențialului geotermal- Crearea de trasee tematice, produse și servicii turistice bazate pe patrimoniul natural și cultural- Îmbunătățirea accesibilității la patrimoniul natural și cultural reabilitat (reabilitarea drumurilor și construirea și asigurarea accesibilității cu bicicleta) |
| Grup țintă | Oamenii ce locuiesc în zona eligibilă si turiști ce vizitează zona din afara acesteia. |
| Beneficiari | - Autoritățile publice- Organisme guvernate de drept public- ONG-uricare au sediul sau o filială regională/locală înregistrată în aria eligibilă a programului. |
| Buget | Bugetul FEDR al intervenției: 30.477.417 EUR |
| CBC România - Ungaria 2014-2020 | |
| Axa prioritară 2: Îmbunătățirea serviciilor de îngrijire a sănătății (Cooperare în domeniul sănătății și prevenției bolilor)Prioritatea de investiții 9/a - Investirea în infrastructura medicală și socială, care contribuie la dezvoltarea națională, regională și locală, reducând inegalitățile în ce privește starea de sănătate, promovând incluziunea prin accesul îmbunătățit la serviciile sociale, culturale și recreative și tranziția de la serviciile instituționale la cele comunitare | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Acțiuni indicative- Investiții în domeniul infrastructurii serviciilor de sănătate și al prevenției- Achiziționarea și instalarea echipamentelor necesare serviciilor de sănătate, organizarea de instruiri cu privire la utilizarea noilor echipamente de către personal- Acțiuni promoționale pentru realizarea screening-urilor de sănătate și a furnizării de informații pentru prevenirea și diagnosticarea bolilor cu frecvență crescută- Acțiuni cu scopul de îmbunătățire a accesului grupurilor dezavantajate la infrastructura de sănătate- Schimb de experiență și activități de consolidare a capacităților (cursuri de instruire, conferințe, stagii)- Dezvoltarea infrastructurii telemedicale și de e-sănătate pentru diagnostic și tratament, cu scopul de a realiza un sistem mai bun de informare a pacientului și pentru a reduce inegalitățile existente în domeniul sănătății în ceea ce privește accesul la serviciile de sănătate |
| Grup țintă | Oamenii ce locuiesc în zona eligibilă. |
| Beneficiari | - Autoritățile publice- ONG-uri- Organisme guvernate de drept publiccare au sediul sau o filială regională/locală înregistrată în aria eligibilă a programului. |
| Buget | Bugetul intervenției: 57,03 milioane EUR |
| România - Serbia IPA CBC Programme 2014 - 2020 | |
| Axa prioritară 4 Atractivitate pentru un turism sustenabil4-1 Dezvoltarea economiei turismului local, pe baza promovării unei valorificări culturale și recreaționale sustenabile a patrimoniului natural și cultural4-2 Creșterea economiei turistice locale pe baza dezvoltării calității serviciilor turistice, pe baza unei valorificări sustenabile a patrimoniului natural și cultural. | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Acțiunile indicative ce vor fi sprijinite prin prioritatea tematică d):Activități tematice 1 "Investiții pentru creșterea cererii rețelelor de turism local și promovarea activităților turistice inovatoare":- Organizarea transferului de cunoștințe, schimbul de exemple de bună practică, networking și dezvoltarea inovațiilor pentru protejarea patrimoniului natural și cultural și a turismului sustenabil;- Dezvoltarea unei imagini regionale transfrontaliere, inițiative comune de branding și marketing,- Dezvoltarea unor produse turistice distincte (ex. mănăstiri, patrimoniul român, crame etc.) și servicii turistice integrate;- Implementarea în comun a acțiunilor și promovarea caracteristicilor tradiționale (muzică, limbă, folclor etc.) inclusiv evenimente culturale comune (festivaluri, conferințe etc.) în relație cu acțiunile indicative menționate mai sus.- Investiții în infrastructura transfrontalieră pentru servicii turistice (centre turistice, centre de întâmpinare, puncte informative, centre de servicii în sectorul turistic)- Investiții în sectorul turistic pentru furnizarea unor servicii inovatoare, inclusiv infrastructură, pentru forme specifice de turism precum turismul cultural, turismul tematic etc.- Promovarea infrastructurii turistice și a obiectivelor turistice;- Dezvoltarea și reabilitarea rutelor turistice specifice, inclusiv instalarea indicatoarelor rutiere și panourilor informative turistice bilingve;- Construcția/reabilitarea/lărgirea infrastructurii de acces la atracții turistice, de ex. drumuri turistice în zone turistice, drumuri de acces la aceste zone, piste de bicicliști și alei, facilități de aventură;- Investiții în modernizarea și reabilitarea siturilor naturale și culturale (ex.: monumente religioase, construcții și așezări tradiționale, situri istorice și arheologice etc.).- Dezvoltarea, modernizarea infrastructurii atracțiilor/obiectivelor turistice;Activități tematice 2 "Inițiative de dezvoltare a capacităților pentru îmbunătățirea calității și inovării serviciilor și produselor turistice":- Stabilirea unor parteneriate pentru cercetare și studii cu privire la patrimoniul natural și cultural în zonă;- Suport pentru crearea unui brand comun și îmbunătățirea standardelor de calitate pentru serviciile oferite;- Suport pentru dezvoltarea ofertelor turistice transfrontaliere;- Instructaje pentru îmbunătățirea serviciilor turistice;- Schimb de strategii, experiență în sectorul turistic; |
| Grup țintă | - Populația ce trăiește în zona eligibilă- Șomerii, în special femeile și tinerii- Copiii și populația tânără ce trăiește în zona eligibilă- Grupurile dezavantajate. |
| Beneficiari | Tipuri orientative de beneficiari- Autorități Publice Locale și Regionale (consilii județene, consilii locale/municipale etc.) și alte organisme publice;- Sedii - agenții ale Autorităților Publice Naționale active pe teme de prioritate în zona eligibilă (înregistrate și operaționale în zona eligibilă);- Instituții medicale;- Instituții de învățământ;- Organisme non-profit și ONG-uri;- Organizații religioase, înființate legal conform cu legislația națională în vigoare;- Camere de Comerț;- Muzee; |
| Buget | 16.00.0 r |
| România-Bulgaria Cross Border Programme 2014-2020 | |
| AXA PRIORITARĂ 2: O regiune verdePrioritatea de investiții 6c: Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural | |
| Descrierea tipului și exemple de acțiuni | Acțiunile care sunt prevăzute a fi finanțate prin acest obiectiv specific vor întări capacitățile actorilor relevanți de a restaura, conserva și utiliza în mod durabil patrimoniul cultural și natural la zonei transfrontaliere romano-bulgare. Se va pune accent pe managementul comun și pe eforturile de coordonare care vor asigura scăderea presiunilor actuale și vor permite evitarea conflictelor viitoare de utilizare. Un instrument important pentru aceasta va fi reprezentat de sprijinul puternic acordat prin Programul de față pentru dezvoltarea instrumentelor și tehnologiilor comune pentru managementul zonelor și siturilor de patrimoniu natural și cultural care sunt afectate fie de presiuni locale, fie de schimbările climatice. Mai jos, câteva acțiuni indicative:Măsuri nestructurale1. Pregătirea de studii, strategii, planuri de management etc. comune în domeniul conservării, dezvoltării și utilizării împreună a patrimoniului cultural/natural2. Crearea de campanii de conștientizare comune privind protecția, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural3. Păstrarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului cultural intangibil, în principal prin evenimente culturale cu o dimensiune transfrontalierăMăsuri structurale:4. Sprijinirea promovării și utilizării potențialului patrimoniului cultural/natural prin investiții în infrastructura turistică durabilă comună5. Reabilitarea/construcția de drumuri spre punctele de interes ale patrimoniului natural și cultural care vor fi parte din produse turistice transfrontaliere6. Infrastructură culturală: reconstrucție, reabilitare și promovare a monumentelor culturale pe baza unor strategii/concepte transfrontaliere relevanteMăsuri integrate:7. Dezvoltarea în comun de produse și servicii turistice pe baza patrimoniului natural și cultural și promovare în comun8. Dezvoltarea/gestionarea în comun a parcurilor naturale, rezervațiilor naturale și a altor arii protejate |
| Grup țintă | Chiar dacă grupul țintă are o mărime considerabilă, incluzând populația rezidentă în cadrul zonei transfrontaliere și vizitatorii (turiștii), unele grupuri specifice vor constitui principalul punct de concentrare al activităților indicate anterior. Acestea sunt principalele grupuri active în elaborarea și implementarea politicilor și în punerea în valoare a patrimoniului cultural, istoric și natural, precum și comunitățile locale ce trăiesc în contact cu bunurile de patrimoniu |
| Beneficiari | Beneficiarii sunt selectați din cadrul grupurilor menționate și reprezintă actori care pot contribui în mod eficace la atingerea obiectivului specific, și anume instituțiile publice, ONG-urile, universitățile și instituțiile de cercetare și dezvoltare, Camerele de Comerț (inclusiv asociațiile de IMM-uri) care pot îmbunătăți nivelul de protecție a patrimoniului natural și cultural și dezvoltă un model economic pentru valorificarea în mod sustenabil (un produs turistic durabil). Acest ultim aspect explică importanța participării asociațiilor de ONG-uri în cadrul acestui obiectiv specific |
| Buget | 32.300.000 Eur |
2. Polul termal de la Amneville les Thermes - Franța
+
Conceptul de pol termal Aflat la circa 10 km de centrul urban Metz, în estul Franței, nu departe de granița cu Germania, Luxemburg și Belgia, orășelul Amneville les Thermes este locația în care a fost construit un pol termal care se bazează pe utilizarea apei minerale și termale (41° C) extrasă printr-un foraj la 900 m adâncime. Polul este articulat în jurul a 3 mari structuri de cură sau îngrijire, fără cazare: Thermapolis - orașul apei, baza de tratament inițială Saint Eloy și Villa Pompei. Fiecare dintre aceste structuri are propria poziționare pe continuum-ul cura medicalizată - wellness și propune produse pentru clientele și cereri diferite.1. Thermapolis Astfel, Thermapolis este un centru care propune activități sportive integrate în conceptul termal prin utilizarea intensivă a apei termale. Se adresează în principal unei clientele tinere propunându-i să petreacă sejururi scurte cu activități pe bază de apă într-un cadru termal care valorizează sănătatea, buna condiție fizică și tonicitatea, 7 zile din 7 cu un program orar mai lung ca centre similare. Copii sunt bineveniți încă de la vârsta de 4 ani, Thermapolis adresându-se astfel și familiilor de tineri cu copii. Conceptul Thermapolis este unul lejer, nemedical însă utilizând o imagine "holistică", promițând o experiență pentru corp, minte și spirit. Astfel, cele 11 tipuri de activități propuse sunt toate integrate unui discurs care valorizează virtuțile apei ca vector de sănătate:1. Râul Termal: cu două viteze, apa termală parcurge spații interioare și exterioare permițând atât mersul în contra-curent, cât și alunecarea înceată cu curentul2. Dușurile cu apă termală amplasate în diferite zone ale stabilimentului care permit masajul cu apă individual3. Duze de masaj care proiectează apa sub-acvatic pentru a masa și relaxa diferite zone anatomice: fese, genunchi, abdomen4. Băile cu jeturi de apă intermitente și bule de aer "bouillonantes" care permit masajul subacvativ5. Paturi și scaune histromasante cu forme anatomice care au încastrate duze care proiectează jeturi de apă în locuri anatomice precise pentru a masa și relaxa corpul așezat sau întins6. Trompetele sunt dușuri imersate cu presiune mare care masează viguros persoanele cu probleme musculare cum sunt sportivii de performanță7. Gheizer-ele: zone unde apa proiectată vertical de jos în sus masează corpul în sensul returului sangvin venos.8. Băile calde-reci: utilizând apa termală la temperaturi înalte și apoi joase, aceste băi sunt benefice pentru circulație, așa cum se știe încă din antichitate când structurile termelor române includeau piscine cu temperaturi diferite9. Marmura caldă de 38 de grade permite o relaxare completă prin difuzarea în întregul corp a unei călduri plăcute10. Sauna finlandeză11. Hammam-ul oriental Pentru a completa oferta conform poziționării de loc al sănătății active, Thermapolis propune și programe complete de sport cu antrenor: atletism combinat cu crioterapie pentru întregul corp în vederea recuperării musculare rapide și acquabike intensiv în mediu termal.2. Baza termală Saint Eloy Baza termală Saint Eloy propune îngrijiri medicalizate cu o tradiție de 25 de ani, cu efecte benefice reumatologice, sechelele osteo-articulare și pentru afecțiunile respiratorii. Baza propune două tipuri de pachete de acces la baza de tratament: pachete de cură tradițională de 18 zile cu încadrare medicală și rambursare prin schema de asigurări de sănătate și pachete de "wellness" mult mai scurte (începând de la 3 zile) care permit obținerea îngrijirilor termale medicalizate în mod "a la carte". Pachetele de wellness afișează doar ambiția relaxării și reintrării în armonie cu sinele. Centrul de tratament propune o cură specifică pentru copii cu probleme respiratorii, afecțiuni cu incidență în creștere între copii supuși poluării din orașele actuale.3. Villa Pompei Villa Pompei, cu o arhitectură amintind de templele grecești și române, vizează oferirea unui cadru artistic de gamă înaltă prestațiilor de tip termal. Utilizarea pietrei, a mozaicurilor, a frescelor și a luminilor pentru punerea în valoare, asigură o poziționare "luxoasă" de tip terme române. De altfel, denumirea însăși este o referință la istoria imperială romană. Clientela țintită este și aici una tânără, însă serviciile propuse (masaje, relaxare în baie de aburi calzi sau în jurul piscinei cu impluvium etc.) vizează mai ales relaxarea într-un cadru valorizant prin arhitectură și decorațiuni.3. Thermes de Spa - Belgia Centrul termal de la Spa oferă, astfel: ● activități termale: o aquagym o bebebulles: inițierea infantilor în activitățile acvatice, descoperirea mediului acvatic alături de un monitor specializat și dedicat, pentru copii între 3 luni și 3 ani. Ședința implică copilul și un părinte, în general mama, existând spații dedicate alăptării sau îngrijirii în liniște a copilului. o ceremonii în zona naturistă: la hammam sau în sauna cu tururi de tratament o ședințe de relaxare: ședințe de bol tibetan în apă în imponderabilitate, cu muzică subacvatică ● relaxare, două săli dedicate odihnei: o Sala cu lumină de Wood: lumina albastră produsă de lămpile cu ultraviolete produce o descărcare puternică de ioni negativi care ajută la detoxifiere și respirație, contribuind la destinderea generală. 20 - 30 de minute în această sală echivalează cu o zi petrecută în zona montană înaltă. o Sala cu lumină infraroșie: în special recomandată pentru relaxare și scăderea temperaturii corporale după ședințele de hammam, spa și activități fizice intense ● balneoterapie care folosește procedura tradițională de căzi de cupru pentru a genera reacția apei carbogazoase: băi carbogazoase cu apă ferugionasă și minerală naturală, băi de turbă cu un amestec de turbă și apă minerală locală, duș termal cu apa carbogazoasă, băi Niagara cu hidromasaj ciclic în sensul returului venos, băi Thalaxion cu terapie de hidromasaj pentru problemele membrelor inferioare. ● serile "Zen după ora 6" sunt o serie de evenimente dedicate "evadării din cotidian" și relaxării organizate în câte o seară între ora 6 și ora 10 unde sunt propuse proceduri de meditație sau relaxare în legătură cu apa: inițiere în meditație, saună cu fructe, hammam sărat, bol tibetan, ședință Ai Chi, saună mentolată, relaxare acvatică cu masaj sonor cu bol tibetan. De-a lungul întregii seri restaurantul și barul (cocktail și ceai) sunt disponibile. ● Estetică: îngrijiri ale feței (lifting, diferite proceduri cu apă minerală, pentru bărbați etc.), silueta (entermologie anti-celulita), îngrijiri pentru corp (gomaj și înlăturarea punctelor de grăsime pentru spate, presoterapie, înveliri pentru slăbire etc.) ● Masaje de diferite tipuri și origini, utilizând tehnici diferite și uleiuri esențiale și aromatice: japonez cu mănuși și gomaj, oriental-occidental, cu mirodenii etc.4. Naturresort Schindelbruch - Germania Aflat în mijlocul pădurii din munții Harz (Auerberg) din landul Saxonia Anhalt din Germania (parte a fostei Germanii de Est), Schindelbruch se poziționează ca un resort ecologic în care toate produsele oferite se integrează în cadrul natural specific locului sub motto-ul "Viață bună" (Das Gute leben). Deși oferta e diversă totul se vrea echilibrat, sigur și sănătos într-un resort neutru energetic. Resortul oferă astfel servicii de wellness spa, sport și activități în natură, gastronomie și petrecere și organizări conferințe și seminarii, toate sub semnul naturii și elementelor sale binefăcătoare și aducătoare de sănătate și echilibru interior, toate exprimate de formula: crează stare de bine din surse naturale, asigură relaxare și plăcere cu efecte pe termen lung și respectă bogățiile naturii! Spa-ul Schindelbruch oferă pe 2500 de mp "spațiu și timp pentru nevoile clienților": ● O piscină centrală de 114 mp și apa de 30 de grade unde atmosfera muzicală supra și sub-acvatică este pusă la dispoziția adulților și copiilor pentru relaxare ● O piscină mai mică "Wild-water" cu diferite modalități de a mișca apa dedicată unei relaxări mai active unde copii își pot da frâu liber energiei ● O terasă sun-deck unde clienții pot degusta băuturi sănătoase în timp ce ascultă natura și pădurea dimprejur ● După distracția acvatică camere de liniște și odihnă sunt dedicate familiilor pentru relaxare în aerul curat al pădurii și al ierburilor medicinale ale grădinii, unde se poate urmări asfințitul în liniște ● Un Bistro-Spa unde sunt oferite mâncăruri sănătoase pentru clienți ● Sauna-village (satul de saune) care oferă, mai ales noaptea, o saună finlandeză (95 de grade), o saună de 60 de grade și 40% umiditate, o saună cu arome de 70 de grade sau băile cu aburi la 45 de grade. ● Imediat la ieșirea din satul de saune o piscină cu apă rece în sistem Kneipp ● Camera de odihnă unde relaxarea pe saltele cu apă caldă are loc sub rădăcinile vizibile ale unor copaci ● O cameră de odihnă cu geamuri panoramice unde relaxarea are loc prin contemplarea pădurii și armoniei naturii ● Camera cu scaune suspendate unde muzica și sunetul sugerează legănatul pe crengile copacilor ● Zona de relaxare și bronzare între plante medicinale și aromatice în grădină ● Camere de masaj individualizat ● Cabina cu lumină infraroșie Physiotherm ● Spațiu cu echipamente de bodybuilding ● Spațiu pentru tratament de tip Râsul Pe lângă serviciile propriu-zise de spa, resortul oferă și alte servicii care capitalizează atracțiile istori-culturale sau naturale ale zonei, adresându-se atât cuplurilor cu copii, cât și celor fără copii, seniorilor și chiar firmelor, rămânând astfel, coerentă cu abordarea ecologică prin interpretarea și valorizarea resurselor naturale și culturale locale. Sunt astfel oferite: ● Călătorii:– Sub titlul de "vânătoare de comori" se oferă vizite și tururi în zonele carstice din regiune pentru descoperirea geologiei (peșteri), florei și faunei specifice în zone naturale protejate– Vizita unuia dintre cele mai mari rosarium-uri din Europa– Patrimoniul industrial al uneia dintre cele mai vechi regiuni miniere din Europa ● Evenimente și întreceri sportive pentru adulți sau pentru familii cu copii ● Organizarea de evenimente precum căsătorii sau întruniri de afaceri, utilizând restaurantul gastronomic sau cabanele și bisericuțele din zona ● Pentru a veni în întâmpinarea turiștilor și a facilita apariția dorinței de a vizita resortul, sunt oferite pachete speciale: ● Vacanțe wellness pentru gravide ● Vacanțe de vânătoare ● Vacanțe pentru proprietarii de câini ● Vacanțe speciale de iarnă ● Vacanțe pentru împătimiții de hiking în natură și pentru sportivi5. Rogner Bad Blumau - Austria Un resort wellness spa din estul Austriei, în landul Styria, la granița cu Ungaria, Rogner Bad Blumau este amplasat într-un cadru rural-natural de dealuri și păduri, la o anumită distanță de micuțul orășel balnear Bad Blumau. Cu un limbaj arhitectural special (Hundertwasser) bazat pe o concepție puternic ecologică de simbioză între spațiul construit și natură, complexul utilizează cadrul natural pentru a propune o atmosfera confortabilă, lipsită de griji prin simplitate și liniște rustică. Întreaga paletă de servicii de spa, cazare și agrement concură spre a crea cadrul spiritual și fizic al relaxării și bunăstării în spațiul natural al unei Austrii imemoriale în care luxul poate fi simplitate și starea de bine și armonia interioară e ușor accesibilă, printr-o simplă schimbare de perspectivă și filozofie de viață. Înțelegerea "propunerii" filozofia resortului e totul. Serviciile sunt doar pentru a facilita această schimbare de optică. Deși arhitectura este complexă și pretențioasă, toate echipamentele și infrastructurile sunt astfel amenajate și legate cu elementele naturale (pajiște, copaci, apă) încât accesibilitatea stării de bine și confort să fie maximă. Resortul este rezultatul întâlnirii artistului Hundertwasser cu arhitectul Robert Rogner din care a rezultat un resort care traduce o întreagă viziune artistică și filozofie de viață în armonie cu natura. O arhitectură fără colțuri și pe alocuri fără podele, utilizează resurse geo-termale (apă minerală din foraje încălzită prin tehnologii inovative care produc pe lângă căldură și electricitate și dioxid de carbon) pentru a propune sejururi complete de wellness și refacere holistică corp spirit.
+
Filozofia resortului Valorile: conștiința - fiecare e conștient de propria responsabilitate, onestitate - onestitate și respect față de orice seamăn ființă umană, cu bucurie - cei care lucrează cu bucurie și plăcere sunt motivați, obțin rezultate mai bune și au succes. Elementele centrale: Rogner Bad Blumau este atât casa vizitatorilor, cât și a personalului, personalul lucrează ca o adevărată echipă, relaxarea este centrală pentru toți, arta și viața în armonie cu natura sunt esențiale, viața simplă și ușoară. Serviciile oferite sunt organizate și prezentate simplu în: "dormit, îmbăiat, simțit, mâncat". Toate participă la bunăstarea generală și la armonie cu natura. Categoria "îmbăiat" corespunde categoriei acvatice a piscinelor balneare și termale din alte resorturi spa. Categoria "simțit" include toate procedurile și îngrijirile corporale și spirituale cu o abordare holistică. Inspirate din filozofia și practica milenară indiană (ayurvedica) ele includ și proceduri moderne de tip estetic care sunt însă astfel prezentate încât să integreze filozofia centrală "trup suflet" (niciodată trupul nu poate fi tratat fără suflet și invers). Îmbăiatul înseamnă "refugiul în apa Vulcania", relaxarea în/sau pe lângă piscinele amenajate peisagistic și integrat armonios în arhitectura și natura resortului, care utilizează apa termală Vulcania (107 grade) din izvorul forat la adâncime. Apa hiper-termală obținută prin forare, cu care se obține căldura și electricitate pentru resort, dar și pentru vânzare pe piața de electricitate, este apoi reinjectată în adâncuri pentru a completa un circuit natural corespunzător filozofiei regeneratoare a resortului. Aici se oferă posibilitatea de a te relaxa pur și simplu fie în jurul apei termale, fie pe un acoperiș înverzit, fie sub un baldachin, pe un balcon sau în "Camera liniștii" alături de cineva drag sau de o carte. Există un "lac curativ" cu apă puternic mineralizată amenajat ca un lac natural în aer liber (pietre, pontoane), un lac cu apa termală, 11 piscine interioare și exterioare cu apă dulce, cu valuri și vârtejuri, speciale pentru copii, saune cu arome și infuzii care sunt recomandate de specialiști, zona de fitness. Există sau se oferă o saună finlandeză externă, camera romană pentru transpirație, baie turcească de aburi, sauna cu ierburi, cabina cu infraroșii, sauna cu pietre, infuzie din Styria cu crengi de mesteacăn, ritualuri de saună sau infuzii realizate de personalul specializat și sportiv local. Simțitul înseamnă oferirea în aceleași spirit holistic de servicii de: estetică, masaje, terapii Ayurveda, tratamente de tip grota de sare și fitness. Utilizând produse certificate naturale (Vagheggi Phytocosmetics, Farfalla Natural Cosmetics), resortul propune îngrijiri anti-ageing, rehidratare și îngrijire a pielii, exfoliere, manichiura și pedichiură, măști pentru mâini și picioare etc. Tratamentele includ relaxarea ghidată în grota cu sare de la Marea Moartă, ședințe în Alpha Sphere, un spațiu unde lumina albastră, sunetul, vibrațiile și căldura permit o relaxare profundă, ședințe în cabina cu aer marin. Fitness-ul este o componentă foarte importantă a filozofiei și serviciilor Rogner Bad Blumau unde există o întreagă echipă de antrenori și experți în exercițiile fizice și mind body. Se organizează competiții de înot în bazine, trekking pe dealurile și pădurile din jur, tururi cu bicicleta pe pistele din natura din regiune, exerciții Ayurveda și Yoga cu maeștrii indieni, Smovey Training pentru coordonarea și echilibrul mișcărilor, meditație Chakra. Un antrenor personal poate fi pus la dispoziție pentru un program de exerciții adaptat nevoilor specifice ale fiecăruia. Mâncatul este un element tot atât de importat ca și celelalte și contribuie esențial la crearea atmosferei generale de bunăstare. Pentru a reuși acest lucru alimentația trebuie să fie sănătoasă și să promoveze adoptarea de comportamente echilibrate și adaptate stării de sănătate corporale și psihice ale fiecăruia. Produsele, organice, de foarte bună calitate și, foarte important, obținute local (o parte chiar în grădina resortului), sunt întotdeauna la dispoziția vizitatorilor, neexistând orar fix de masă. O parte din produsele organice produse local - de la ouă și legume până la bețe de aromaterapie - sunt puse la dispoziția vizitatorilor într-un magazin, aceasta având rolul de a prelungi experiența Rogner Bad Blumau până în reședințele turiștilor când aceștia se întorc acasă cu aceste produse. În resort există mai multe restaurante a căror tematică și arhitectură sunt legate de amplasarea lor și de clientela pe care o deservesc (lounge lângă lacul sărat, restaurant gastronomic în zona exterioară a resortului unde oricine aflat în trecere poate veni să guste produsele resortului etc.). Există un wine bar, un sauna bar, o cămară cu bunătăți, un restaurant "a la carte", restaurant pentru cei care se trezesc târziu și vor să mănânce în halatul de baie etc.IX. Analiza SWOT a sectorului balnear| Mediu intern | Puncte tari | Puncte slabe | Mediu intern |
| - Resurse natural-minerale ca elemente și cadru de cură extrem de bogate și cu potențial curativ crescut- Tradiție balneară importantă- Existența unui personal competent moștenit- Existența unei rețele de stațiuni balneare- Stațiuni balneare care au reușit să-și diversifice clientela și să iasă din dependența de biletele de tratament- Existența unor asociații reprezentative ale sectorului- Creșterea frecventării turistice în stațiunile balneare | - Stațiuni care depind aproape în întregime de sistemul biletelor de tratament și nu reușesc să investească în renovarea infrastructurii și crearea de noi produse balneare- Personalul aferent produselor wellness spa necesită o formare mai bună- Lipsa personalului medical în bazele de tratament- Scăderea numărului de bilete de tratament concomitent cu creșterea generală a frecventării: scăderea ponderii turismului social- Slaba competitivitate a produselor turistice balneare la export (puțini străini în stațiuni)- Sezonalitate extrem de dezechilibrată: sezon de doar 2 - 3 luni în perioada estivală, margini de sezon care înregistrează deseori frecventări foarte scăzute | ||
| Mediu extern | Riscuri | Oportunități | Mediu extern |
| - Cantonarea turismului balnear la nivel legal și de politică publică doar în zona medical-recuperatorie- Dificultatea autorităților publice locale în a accesa fondurile structurale europene dedicate sectorului balnear: capacitate administrativă slabă, dificultăți în montarea de PPP, resurse puține pentru co-finanțare, puține autorități au proprietatea asupra infrastructurilor balneare- Repoziționarea către wellness a unor operatori turistici într-un sector dominat de social comportă riscuri de scădere prea rapidă și puternică a veniturilor acestora- Nevoia de infrastructuri de transport și utilități în multe stațiuni fac dificile investițiile în noi structuri de cazare sau tratament/agrement balnear | - Dezvoltarea unor produse balneare și wellness care să vizeze clientela externă și în special asiguratorii străini în contextul aplicării Directivei 2011/24/UE- Existența unor fonduri structurale europene în perioada 2014-2020 dedicate dezvoltării infrastructurii balneare- Asigurarea unei coerențe a legislației (ex: între cea a stațiunilor turistice și cea a stațiunilor balneare) care să încurajeze cooperarea între instituțiile centrale și locale responsabile și care să permită investiții strategice coordonate |
+
Necesitatea ca orice destinație să aibă și să comunice poziționarea sa pe segmentul de wellness Clientelele turistice sunt din ce în ce mai atente la condițiile de călătorie și sejur și privilegiază sejururi turistice care pot să le asigure menținerea și ameliorarea stării lor de bine față de sejururi disruptive pentru echilibrul lor cotidian. A devenit astfel foarte important pentru o destinație să-și promoveze oferta sa de wellness, chiar dacă aceasta nu reprezintă principalul motiv de vizită pentru turiști și deci nici principalul argument de vânzare al destinației. Spre exemplu, agențiile de turism MICE, care au în ofertă organizarea de întâlniri/conferințe și călătorii de tip incentives, raportează creșteri importante ale cererii pentru produsele de tip corporate Wellness (mâncare sănătoasă, experiențe legate de spa și fitness, acces la natură). ● Clientelele turismului de wellness caută să acorde importanță măsurilor pentru păstrarea stării de sănătate în activitatea cotidiană și au început, în general, să-și modifice deja modul de viață pentru a-și conserva starea de sănătate. Această tendință de căutare a bunăstării fizice și spirituale se manifestă prin emergența unei noi industrii: cea a fitnessului și a sălilor de sport, a tratamentelor preventive și homeopatice, a alimentației bio, a medicinelor alternative etc. ● Acești consumatori caută evident să-și mențină și amelioreze echilibrul de viață pe parcursul sejururilor lor turistice, creând astfel oportunități importante pentru sectorul privat și public al turismului, dacă acesta reușește să se poziționeze astfel încât să atragă clientelele care în general au o putere de cumpărare superioară.
+
Un continuum Reactiv-Proactiv favorabil stațiunilor balneare românești Orice consumator al turismului de wellness poate fi poziționat într-un interval care merge de la o stare de sănătate deficitară la o stare de sănătate optimă. Putem numi acest interval organizat al stării de sănătate cu un termen matematic: continuum. Poziționarea consumatorului pe acest continuum va determina adoptarea unei abordări reactive care presupune un tratament medicalizat sau o abordare proactivă care vizează prevenirea apariției maladiilor prin adoptarea voluntar-asumată a unui comportament preventiv care vizează ameliorarea stării de sănătate, precum și a calității vieții. Stațiunile balneare românești pot să valorifice un real know-how la nivel medical și trebuie să dezvolte mai mult paradigma wellness legând-o de potențialul lor turistic, în special în segmentul turismului de natură. Într-adevăr, nu trebuie ca cele două paradigme - medicală și wellness - să fie percepute ca două paradigme care se opun, ci mai degrabă ca două paradigme care se suprapun la nivelul realității și care permit formularea unui răspuns ansamblului cererilor clientelelor care se poziționează pe acest continuum.
+
Medicina convențională și abordări de îngrijire preventive și alternative Suprapunerea dintre turismul de Wellness și turismul medical e evidentă în cazul activităților plasate în mijlocul continuum-ului de sănătate, spre exemplu talassoterapia, băi termale, stațiuni de sănătate, tratamente anti îmbătrânire - activități care pot fi atât preventive, cât și curative. Datorită factorilor naturali de cură și a know-how-ului recunoscut (ex.: tratamentele Ana Aslan) stațiunile balneare românești au toate atuurile pentru a răspunde cererilor clientelelor, cu condiția de a se orienta și îndrepta către abordări preventive, alternative pe lângă cele tradiționale (care ar trebui să includă și utilizarea terapiilor tradiționale pe bază de plante etc. pe lângă terapia balneară clasică) pentru a oferi servicii de îngrijire mai inovante și mai diversificate păstrând costuri foarte atractive și competitive față de media europeană. La nivel european, pe măsură ce argumentele științifice pentru terapiile alternative și specifice wellness-ului devin mai numeroase și influente - diferențierea dintre turismul medical și cel de wellness se diminuează semnificativ. Trebuie ca sectorul balnear românesc să devină conștient de aceste tendințe și ca destinația România să apară ca una dintre primele destinații care au integrat complet această schimbare de paradigmă. O largă varietate de actori publici și privați au un rol și se pot asocia pentru a dezvolta aceste oportunități:
+
Un continuum Periferic-Central pentru a segmenta mai corect clientela Comportamentul consumatorilor legat de wellness poate fi și el ilustrat printr-un continuum, evoluând de la reactiv, orientat către tratarea bolilor (consumatori de wellness de tip "periferic") către proactiv, centrat pe prevenție, și abordări holistice ale sănătății (nivel mediu și nivel central al consumatorilor de wellness). Segmentele de consumatori de tip nivel periferic împreună cu cei de tip nivel mediu reprezintă partea cea mai mare din populație, pentru ei wellness-ul fiind un scop secundar al călătoriei. Cu toate acestea, se poate observa că interesul și dedicarea persoanelor din aceste categorii pentru/către wellness crește cu timpul, ei evoluând către nivelul mediu și cel central, acolo unde wellness-ul devine scopul principal al călătoriilor. Astfel, este foarte important ca stațiunile balneare să țintească această clientelă cât mai timpuriu cu putință, pentru a o fideliza.
+
Câteva cifre cheie și prime piste pentru poziționarea stațiunilor balneare românești
+
TURISMUL WELLNESS LA NIVEL MONDIAL
+
Efectele economice ale turismului de wellness la nivel mondial Economia turistică a wellness-ului este constituită din toate cheltuielile realizate de turiști care caută să-și îmbunătățească sau mențină starea de bine și sănătate în timpul sau ca un rezultat al călătoriilor lor:
+
O cheltuială medie per sejur mai mare pentru turiștii de wellness Câteva date cheie: ● Cheltuielile/sejur ale unui turist internațional de wellness sunt cu 130% mai mari decât cheltuielile medii ale unui turist internațional ● Cheltuielile/sejur ale unui turist rezident de wellness sunt cu 180% mai mari decât cheltuielile medii ale unui turist rezident
+
Turismul de Wellness și Turismul Medical: două sectoare diferite, dar o ofertă complementară de construit pentru destinația România Turismul medical și turismul de wellness sunt activități fundamental diferite, care răspund diferitelor nevoi ale pacienților și turiștilor. Condițiile și factorii care determină succesul unei destinații în ambele tipuri de turism sunt de asemenea, diferite și este foarte dificil să fie promovate împreună. Cu toate acestea, terapiile și îngrijirile propuse de stațiunile balneare românești sunt situate la mijlocul acestui continuum, între turismul medical și de wellness, între reactiv și preventiv. Pentru a ținti eficient cererea de pe ambele piețe, sectorul balnear românesc trebuie să adopte și să transmită un mesaj complementar bazat pe punerea în valoare a potențialului și factorilor naturali de cură pe care le deține.
+
Focus asupra pieței europene
+
Turismul wellness la nivel mondial
+
Piața turismului de Wellness în Europa: Mărime și Impact (2012):
+
Europa: Top țări în turismul Wellness (2012)| Călătorii | Mărimea Pieței | Impactul economic | ||||
| Total sosiri/călătorii Wellness(000) | Sosiri internațional Wellness(000) | Călătorii Wellness interne(000) | Venituri turism wellness/cheltuieli(mil. $) | Angajări directe în turismul Wellness(posturi) | Impactul economic al turismului de Wellness(mil. $) | |
| Germania | 49,254.9 | 5,623.4 | 43.631.4 | $42,198.8 | 559,038 | $117,107.1 |
| Franța | 27,255.7 | 6,900.3 | 20,355.5 | $24,079.5 | 287,172 | $61,249.7 |
| Austria | 11,289.1 | 5,675.0 | 5,614.1 | $14,033.7 | 160,503 | $38,802.4 |
| Marea Britanie | 17,837.5 | 3,633.6 | 14,203.9 | $12,260.1 | 208,674 | $35,375.8 |
| Italia | 8,081.0 | 1,566.3 | 6,514.7 | $11,697.1 | 156,966 | $29,545.5 |
| Elveția | 10,151.6 | 5,101.8 | 5,049.7 | $11,389.2 | 113,577 | $39,779.4 |
| Spania | 9,954.3 | 2,602.7 | 7,351.6 | $7,605.4 | 92,804 | $21,327.1 |
| Rusia | 9,989.9 | 1,304.0 | 8,686.0 | $3,807.1 | 132,978 | $15,800.7 |
| Portugalia | 3,441.8 | 1,419.7 | 2,022.1 | $3,419.7 | 92,462 | $9,626.8 |
| Grecia | 4,471.6 | 1,835.1 | 2,636.5 | $3,307.3 | 71,148 | $8,363.2 |
| Turcia | 6,655.5 | 2,065.7 | 4,589.8 | $3,239.6 | 51,985 | $8,745.4 |
| Danemarca | 5,814.6 | 1,153.0 | 4,661.6 | $3,123.8 | 38,344 | $10,528.3 |
| Suedia | 2,621.4 | 214.5 | 2,406.9 | $2,535.9 | 32,712 | $10,187.6 |
| Norvegia | 2,299.4 | 338 | 1,961.4 | $2,223.9 | 17,350 | $5,000.5 |
| Finlanda | 3,823.4 | 334.7 | 3,488.7 | $2,090.2 | 21,427 | $6,220.6 |
| Polonia | 5,187.9 | 982.8 | 4,205.0 | $2,050.4 | 65,743 | $5,251.2 |
| Irlanda | 2,946.8 | 1,179.1 | 1,767.7 | $1,557.8 | 14,323 | $6,588.4 |
| Olanda | 1,530.3 | 272.7 | 1,257.5 | $1,479.2 | 46,438 | $4,157.6 |
| Ungaria | 4,478.4 | 992.9 | 3,485.5 | $1,103.0 | 46,669 | $2,848.6 |
| Republica Cehă | 3,883.2 | 909.1 | 2,974.2 | $1,059.9 | 48,421 | $3,160.6 |
| Croația | 1,034.6 | 767.2 | 267.3 | $707.2 | 16,654 | $1,655.3 |
| Belgia | 610.6 | 260.5 | 350.1 | $699.8 | 7,025 | $1,749.2 |
| Ungaria | 4,862.9 | 484.8 | 4,378.1 | $479.2 | 51,759 | $1,765.7 |
| Islanda | 276.9 | 163.6 | 113.3 | $469.5 | 5,608 | $1,634.7 |
+
Care sunt oportunitățile pentru România?
+
UN TURISM VERDE ÎN ACORD CU POZIȚIONAREA GENERALĂ A DESTINAȚIEI ROMÂNIA
+
Strategia de marketing a României: unde este wellness-ul? Legătura sa cu turismul de natură Strategia de marketing a României este singura cercetare cantitativă detaliată a cererii și percepției clientelei care ne permite să selectăm acele produse din sectorul de sănătate și balnear care corespund cererii la nivel internațional. Cum ele nu sunt încă complet dezvoltate în România, va trebui, pe baza rezultatelor analizei cantitative evocate, să selectăm între produsele și bunele practici din Europa sau de la nivel internațional (benchmark), astfel încât să propunem spre dezvoltare acele produse balneare românești care să țintească eficient clientelele potențiale. Strategia de marketing turistic a României ne spune care e contextul general de competitivitate a turismului românesc, atât pe piața internă, cât și pe cea externă, în ce privește produsele de wellness și spa slab-medicalizate.
+
Instrument 2 - Analiza A C: rezumat rezultate Sănătatea și wellness-ul fac parte din cele 6 produse cheie care definesc brand-ul de țară al României. Acest lucru arată importanța potențialului acestei filiere. Dar care sunt exact produsele sau serviciile pe care Strategia de marketing le-a testat? Vorbim mai ales despre relaxare, repunere în formă, bunăstare în sens holistic, general, chiar dacă tratamentele medicale de recuperare de tip soft nu sunt excluse. Pentru a caracteriza suplimentar aria de produs turistic, strategia adaugă elementul "slow food", experiențe încete, mâncarea sănătoasă, cu alte cuvinte experiența autenticității, a spiritului unui loc "sănătos", benefic, care umple de pozitivitate ..... holistic prin experiența localului. Continuând constatarea anterioară a legăturii cu factorul natural, observăm că natura sălbatică și parcurile naturale sunt un alt produs cheie care definește brandul de țară al României. Pare ca și aici legătura între turismul wellness și cadrul natural se remarcă că având un potențial sinergic major, având în vedere resursele României și legătura intrinsecă între bunăstare fizică și psihică și natură, elementele naturale (minerale, botanice, climat etc.) atât de pure și disponibile în România.
+
Rezultat final: 6 produse cheie pentru construcția brandului
+
Rezumat al avantajelor competitive ale României pe produs Produsele de sănătate și întreținere au un avantaj major nu atât legat de autenticitatea lor - România nu poate oferi neapărat produse wellness și spa foarte exotice sau diferite de vecinii săi - cât legat de cadrul natural și atracțiile care pot fi asociate produsului. De asemenea, pentru a atinge potențialul de dezvoltare, produsele de tip sănătate și întreținere sunt printre cele care necesită cel mai mic efort de marketing datorită faptului că beneficiază atât de caracterul pur și încă neatins al naturii României, cât și de nivelul foarte atractiv al prețurilor.
+
Rezumat al avantajelor competitive ale României pe produs Clientela internațională și națională a României pentru produsele de sănătate și întreținere are un profil mai clasic decât cea a altor tipuri de produs turistic. "Discerning tourist" nu este atras în România de wellness și spa mult mai mult decât turistul mediu. Aceasta înseamnă că există o indicație destul de puternică că sectorul balnear românesc nu trebuie să țintească o clientelă de "pionieri" sau călători "atipici". Turiștii potențiali ai României în acest sector nu caută o destinație care să îi "provoace" sau produse care să "solicite" eforturi de înțelegere, ci sunt clientele uzuale pentru destinațiile de tip spa și wellness. Aceasta indică în schimb necesitatea creării unui cadru modern, confortabil în care să fie descoperit specificul local, apa termală și terapiile, alături de mâncarea tradițională și cadrul natural pur, unde starea de bine și relaxare în natură să fie principalul rezultat.
+
Concluzii după aplicarea Strategiei de marketing naționale Argumentul principal de vânzare pentru serviciile balneare ale României, pe lângă virtuțile curative și calitatea serviciilor, pare a aparține domeniului eco-turismului, singurul capabil să constituie un element durabil de diferențiere a produselor balneare și deci de competitivitate. De aceea, este absolut necesară crearea unui cadru modern, confortabil în care să fie descoperit specificul local, apa termală și terapiile, alături de mâncarea tradițională și cadrul natural pur, unde starea de bine și relaxare în natură să fie principalul rezultat. De aceea, sectorul balnear românesc trebuie ca, pe lângă modernizarea tratamentelor balneare și wellness și a infrastructurilor asociate, să pună în valoare și să utilizeze peisajul local, să promoveze amplasarea resortului într-o zonă pură, neatinsă, rămânând totodată în zona prețurilor avantajoase la nivel european. Este astfel vorba de a crea un echilibru optim între: ● autenticitatea locală și dezvoltarea durabilă ● nevoia de a oferi produse moderne adaptate clientelelor interne și internaționale ● nevoia de a avea un preț competitiv. Sectorul turistic care vizează aceste obiective și se bazează pe cadrul natural prezervat este ecoturismul, sector cu un potențial tot atât de mare de competitivitate ca și cel balnear și care face obiectul unei politici publice coerente în ultimii ani: dezvoltarea criteriilor pentru certificarea destinațiilor eco-turistice. De aceea, dezvoltarea sectorului balnear ar trebui să fie "gândită" împreună cu cea a ecoturismului, prin crearea de produse comune care să utilizeze elementul natural pentru cură și relaxare și elementele de cură și terapiile asociate pentru a potența oferta eco-turistică. Această poziționare a sectorului balnear poate fi rezumată prin formula "turismului balnear verde", care accentuează utilizarea naturii pure și a resurselor sale (plante, aer, climă, ape, peisaje, liniște etc.) pentru a furniza starea de bine și sănătate.
+
Turismul Wellness reflectă convergența noilor valori pe care consumatorii le iau în considerare în luarea deciziilor de călătorie
+
FOCUS ASUPRA PRODUSELOR BALNEARE VERDE: "THE FOREST BATHING"
+
Un exemplu de produs de wellness "verde": forest bathing
+
"Forest bathing" sau imersia în pădure Termenul de mai sus este o metaforă care sintetizează practica inovatoare de a utiliza pădurea - ca spațiu natural pur - pentru a propune terapii complementare cu tratamente de tip balnear sau wellness într-un cadru al purității și echilibrului, cel reprezentat de natură. Clienții devin din ce în ce mai doritori de a beneficia de un cadru intim care să nu fie însă orientat către interior, centrat pe bază de tratament însăși, ci să fie deschis către un spațiu exterior al calmului și echilibrului natural. În acest sens, preferă autenticitatea naturii și cabanei wellness ecologice, imersată în pădure, în locul marilor infrastructuri care valorizează echipamentele tehnologice de ultimă generație. De altfel, această preferință este în concordanță cu tendința mai generală de a căuta liniștea naturală, un activ din ce în ce mai rar și mai căutat în universul cotidian din ce în ce mai urbanizat, permanent conectat, tehnologic. Astfel, destinațiile care pot oferi "liniștea naturii" dețin un avantaj competitiv major pe care îl capitalizează prin comunicare. Astfel, țările baltice prezintă virtuțile sanogene ale ecoturismului, a turismului lor tradițional de cabană în pădure, lângă lac. Finlanda are o campanie de promovare turistică cu motto-ul "Liniște vă rugăm (Silence Please)". Există din ce în ce mai multe structuri de cazare amplasate în zone izolate, care mizează pe atracția liniștii și a virtuților curative ale traiului simplu în mijlocul naturii. Ca exemplu: ● Hanul Fogo Island Inn aflat pe o insula izolată în Newfoundland, Canada, își axează oferta și comunicarea în jurul conceptului de regăsire a sinelui: "a fi dat înapoi sieși". ● În Italia, Miramonte Boutique Hotel (Meran, South Tyrol) oferă tratamente de terapie forestieră ● Hotelul Forsthofgut din zona alpină a Austriei deține o zonă de tratament spa denumită "wald SPA" și oferă pe lângă tratamente bazate pe elemente naturale din pădure (ceară, rășini, lemn, ierburi etc.) și îmbăieri ghidate în pădure și plimbări pe cărări de pădure desculț. Avantajul României oferit de pădurile virgine și cadrul natural pur, din ce în ce mai cunoscute la nivel internațional, poate fi utilizat pentru a dezvolta o ofertă de tip wellness nouă, cu potențial de brand național.
+
FOCUS ASUPRA VALORIZĂRII PRODUSELOR HOMEOPATICE
+
Produsele homeopatice și suplimentele alimentare Homeopatia este un sistem alternativ de tratament medical care stimulează tendința naturală de vindecare a organismului, folosind medicamente preparate din substanțe de origine minerală, vegetală și animală prin procedee specifice în laboratoare farmaceutice specializate. În cadrul Uniunii Europene, unul din doi europeni apelează la medicina complementară, fie că ne referim la acupunctură, chiropractică, homeopatie sau alte practici. Aceștia apelează la produsele naturiste și homeopatice de obicei în cazul bolilor de sezon, gripe, răceli, alergii sau pentru ameliorarea afecțiunilor gastrointestinale, musculo-scheletale. La nivelul Uniunii Europene, 2/3 din statele membre înregistrează o creștere constantă a cererii pentru aceste produse și tratamente, în timp ce trei din patru europeni le utilizează frecvent pentru îngrijirea sănătății:
+
Afecțiuni care răspund la tratamentele homeopatice– Alergii– Anxietate și atacuri de panică– Astm, pneumonie– Deficit de atenție și hiperactivitate– Aciditate/Reflux gastric– Dureri ale spatelui, sciatică– Oboseală cronică– Durere cronică– Cistită– Răceli, gripe, colici– Afecțiuni psihologice: depresie, frici și fobii, stress– Afecțiuni reumatice și fibromalgie, artrită– Dureri de cap– Afecțiuni digestive– Afecțiuni dermatologice: acnee, negi, psoriasis
+
O OFERTĂ PROACTIVĂ: TRATAMENTELE ANTI-ÎMBĂTRÂNIRE
+
O diversificare medicalizată, dar având un caracter proactiv De câțiva ani numeroase stațiuni balneare caută soluții și încearcă să adopte politici de diversificare către activitățile de "agrement/refacere", utilizând în acest scop fonduri proprii, credite bancare sau finanțări europene. Din multiple motive trebuie constatat că în afara câtorva cazuri speciale cele mai multe dintre aceste stațiuni au înregistrat performanțe comerciale foarte limitate. Mai mult, datorită crizei economice, dependența multor stațiuni față de sistemul biletelor de tratament tinde să devină și mai mare. Acest sistem care a susținut stațiunile în ultimii ani nu este la adăpost de scăderi drastice în caz de turbulențe economice conjuncturale și de scăderea consecutivă a cheltuielilor publice. Confruntați cu această situație, trebuie să ne punem problema diversificării poziționării sectorului balnear român, astfel încât el să reușească să atragă noi clientele naționale sau internaționale cu o putere de cumpărare mai mare. Cum am menționat, diversificarea către "reabilitarea generală sau agrement/refacere" fără conținut original și diferențiator în termeni de produs nu poate avea decât rezultate limitate. De aceea, trebuie reflectat la noi forme de diversificare mai medicalizate și mai aproape de centrele de competență ale stațiunilor, un concept care ar putea fi numit Medispa: diversificarea prevenție/sănătate a stațiunilor: ● Prima pistă ar putea fi cea de acompaniere a îmbătrânirii: balneologia este un mijloc de a da conținut ofertei de îngrijire a problemelor întâmpinate de persoane în procesul de îmbătrânire: pierderea autonomiei, activități fizice și intelectuale, socializare etc. ● Cea de-a doua pistă este cea a dezvoltării prevenției: contextul curei balneare este o "paranteză medicală" în viața unui pacient, care este foarte adaptată unor demersuri sistematice de depistare și diagnostic și de creare și implementare a unor programe de educație terapeutică (igiena alimentară, educația diabeticului, învățarea gesturilor și pozițiilor corecte etc.). ● Dezvoltarea conceptului Medispa ar permite României să se poziționeze în raport cu concurenții săi, în special cu cei din Europa Centrală și de Est care au privilegiat în acești ultimi ani o poziționare bazată pe "repunerea în formă sau agrement/refacere", și ar răspunde mizelor și provocărilor reprezentate de procesul de îmbătrânire a populației la nivel național dar și european. Principalele axe de dezvoltare ar fi următoarele: ● Adoptarea unei abordări inovatoare în materie de nevoi/servicii, luând în considerare noile așteptări ale populațiilor română și europeană, în domeniul sănătății și prevenției, dar mai ales în domeniul de vârf al luptei împotriva îmbătrânirii sub toate formele sale. ● Complementar curei balneare tradiționale, reactualizarea și reafirmarea rolului preventiv și de educație sanitară al unei stațiuni și dezvoltarea serviciilor inovatoare la distanță, pe tot parcursul anului. ● Conceperea de noi oferte de îngrijire, de amenajare urbană și imobiliară, de cazare, de alimentație publică care să fie coerentă cu așteptările/handicapurile/constrângerile actuale ale seniorilor: accesibilitate, ergonomie, servicii, dar și animare și agrement. Câteva elemente cheie asupra procesului de îmbătrânire: ● Îmbătrânirea constă în două mecanisme progresive: ● Primul este codat genetic și joacă un rol important în stabilirea duratei vieții înainte de declin; ● Cel de-al doilea este strâns legat de igiena noastră de viață, de obiceiurile noastre alimentare, de echilibrul hormonal și reprezintă mai mult de 70% din cauzele îmbătrânirii. ● Îmbătrânirea este desigur inevitabilă, dar declinul funcțiilor cât timp suntem în viață poate fi evitat. Factorii agravanți ai îmbătrânirii sunt: alimentația proastă, tabagismul, alcoolul, sedentaritatea, soarele și poluarea. ● Medicina anti-ageing este astfel o medicină preventivă care permite înaintarea în vârstă în mod sănătos, atât la nivel fizic, cât și mental și încetinirea mecanismelor îmbătrânirii
+
O poziționare modernă diferențiatoare pentru sectorul balnear român
+
BENCHMARK, TRATAMENTUL ANTI-AGEING ÎN FRANȚA ȘI ÎN EUROPA
+
Stațiunile anti-ageing în Franța[ ] Vichy (Allier) ● Poziționare: Anti-ageing al pielii ● Concept: ● Poziționare complementară (în plus față de reumatologie și slăbire) ● Oferta propusă prin Vichy Thermal Spa (aflat în afara bazei de tratament) ● Cazare dedicată: hotel Sofitel 4 stele, capacitate de 250 de paturi, 4 apartamente ● Ofertă/Produs: Cure "Coaching Anti-ageing" ● 6 zile de tratament/4 tratamente pe zi ● 285 Euro pe zi, pe persoană, cazare în cameră dublă Deluxe și mic dejun incluse ● Diagnostic personalizat + tratament termal + îngrijiri cosmetice pe bază de produse "Vichy" ● Băutura pe bază de apă termală "Complexe Anti-age" ● Promovare: ● 1 pagină dedicată pe website-ul stațiunii ● 1 pagină în broșura publicitară a Spa-ului[ ] La Roche-Posay ● Poziționare: Anti-ageing dermatologic ● Concept: ● Poziționare prioritară pe repunere în formă (integrată în poziționarea generală a stațiunii: tratamentul pielii) ● Unitate anti-ageing integrată în centrul de repunere în formă (platou tehnic și medical dedicat procedurilor anti-ageing) ● Cazare dedicată: hotel de 4 stele cu o capacitate de 66 de paturi ● Ofertă/Produs: ● Diagnostic al pielii: 100 Euro/1/2 zi/destinat clientelei de proximitate ● Week-end anti-riduri: diagnostic al pielii + terapii balneare/1045 Euro cu demi-pensiune/3 zile cu 2 nopți și 7 acte terapeutice ● Săptămâna anti-ageing (Premium Radicale Jeunesse): diagnostic al pielii + terapii balneare + injecții botulinice + tratament laser/1905 Euro cu demi-pensiune/6 zile și 15 îngrijiri terapeutice ● Promovare: ● Website dedicat: http://www.spasourcelarocheposay.fr, portal de informare și rezervare[ ] SPA Anti-ageing Valvital (Benidorm și Santa Pola, Spania) ● Poziționare: Cura anti-ageing, îmbătrânire reușită ● Concept: ● Structurat ca un sejur de o săptămână cu pensiune completă. Persoanele care urmează să vină să-și amelioreze și păstreze sănătatea prin îngrijiri medicale și de wellness, precum și pentru a primi sfaturile profesioniștilor ● Ofertă/Produs: ● Benidorm Vida Golf - 7 nopți/Santa Pola Life Resort - 7 nopți: consult medical + îngrijiri dermo-estetice, cardio-vasculare, neuro-psihologice și musculo-articulare + balneoterapie + masaje + ateliere de savoir vivre (mișcare, cum să te relaxezi, activități pentru memorie etc.). În jur de 1500 Euro cu pensiune completă fără transport ● În plus: Coaching și urmărire post-tratament - Consultații și newsletter de urmărire până la 3 luni după cură ● Promovare: ● Website-ul grupului Valvital este singurul care permite efectuarea de rezervări pentru curele anti-ageing, fiind vorba despre o marcă înregistrată[ ] Abano GB Grand Hotel (stațiunea Abano Terme, Italia) ● Poziționare: Anti-ageing al pielii + slăbire ● Concept: ● În Italia tratamentele balneare sunt furnizate direct de către hoteluri ● GB Grand Hotel (5 stele) dispune de un spa: Anti Ageing Thermal Spa ● Hotelul termal este astfel poziționat direct pe sectorul de anti-ageing ● Ofertă/Produs: ● Experiența anti-ageing: diagnostic estetică + 1 tratament de fangoterapie (nămol) + 1 tratament termal al pielii/2 zile/300 Euro cu pensiune completă ● Program Anti-ageing: diagnostic estetică + tratamente de fangoterapie + terapii termale + îngrijiri detox/6 zile/2480 Euro cu pensiune completă ● Promovare: ● Website-ul hotelului permite rezervarea pachetelor de sejur și tratament ● Website-ul lanțului hotelier GB Thermae Hotels prezintă poziționarea anti-ageing a hotelului Abano Terme[ ] Grand Hotel Park (Gstaad, Elveția) ● Poziționare: Anti-ageing prin menținerea în formă a organismului ● Concept: ● Hotelul de 5 stele dispune de un spa ● Sunt propuse mai multe sejururi cu tema "sănătate wellness", între ele și sejurul Anti-Ageing Retreat ● Hotelul nu este poziționat doar pe anti-ageing (celelalte tipuri de sejur sunt relaxare și detoxifiere) ● Ofertă/Produs: ● Anti Ageing Retreat: hidroterapie + îngrijire a feței + cursuri de fitness/2 sau 7 zile/900 sau 2100 Euro cu demi-pensiune ● Promovare: ● Sejur propus prin website-ul hotelului sau al rețelei de hoteluri, o pagină e dedicată anti-ageingului[ ] Clinica Matignon (Paris) ● Prezentare: ● Clinica de estetică specializată în medicină și chirurgie ambulatorie ● Echipa de 10 medici ● Terapii estetice, tratamente împotriva calviției, tratament contra obezității și tratament anti-ageing ● Poziționare: Anti-ageing-ul este unul dintre domeniile centrale ale ofertei clinicii. Abordarea este cea estetică, însă tratamentele nu se limitează la aceasta, fiind deseori medicalizate ● Concept: ● Conceptul anti-ageing este acela al unei abordări globale/holistice a procesului de îmbătrânire: consult general și tratamente globale ● Consultul ca și tratamentele ulterioare sunt asigurare integral în cadrul clinicii, fără aportul unor medici din exterior ● Ofertă/Produs: ● Consultul și controlul Long-life: 6 ore distribuite pe parcursul a 3 zile, conțin:– Un examen clinic complet– Teste biologice– Teste de aptitudini fizice și psihice– Analize de imagistică medicală ● La finalul consultului aprofundat, clinica propune un tratament adaptat: tratamentul "Long-life": ● Tratament anticipativ al patologiilor incipiente ● Optimizarea funcțiilor naturale (echilibrare hormonală, aporturi de vitamine, ozonoterapie etc.) ● Tratamentul aspectului fizic (silueta, piele, mușchi) ● Tratamentul stării psihice ● Tratamentul funcțiilor vitale
+
CREAREA UNUI OMD AL TURISMULUI DE SĂNĂTATE LA NIVEL NAȚIONAL
+
Dezvoltarea turismului medical: Directiva nr. 2011/24/UEDirectiva nr. 2011/24/UE privind drepturile pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere a fost elaborată pentru a crea un cadru general european pentru furnizarea serviciilor medicale transfrontaliere în UE. Intrată în vigoare necesitând implementarea de acte legislative naționale până la data de 25 octombrie 2013, Directiva poate reprezenta o oportunitate pentru dezvoltarea și promovarea de servicii de turism în domeniul sănătății (chirurgie, medicină fizică și de reabilitare etc.) în România pentru piețele externe. Principalele prevederi ale Directivei:
+
Cum funcționează Directiva nr. 2011/24/UE Directiva a schimbat contextul în care are loc furnizarea de servicii medicale transfrontaliere care necesită autorizare prealabilă și a creat un cadru normativ care încurajează cooperarea între părțile interesate. Cu toate acestea, cel puțin până în acest moment, cooperarea este limitată. Aceasta a însemnat că responsabilitatea deciziei a rămas în sarcina pacienților.
+
Ce se poate face? Ținând cont de modalitatea prin care asigurații pot beneficia de asistență medicală transfrontalieră și modalitatea de rambursare a costurilor serviciilor medicale prin prisma prevederilor Directivei nr. 2011/24/UE privind drepturile pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere, furnizorii români de servicii de sănătate trebuie să dezvolte și introducă pe piața servicii turistice care să țintească eficace și eficient nevoile pacienților europeni. Acestea trebuie să țină cont în primul rând de gradul de înțelege de către pacienți a cadrului normativ al serviciilor medicale din alt Stat Membru și să aibă ca obiectiv să îi asigure că vor beneficia de servicii medicale sigure și de calitate și vor putea obține ușor rambursarea cheltuielilor din partea propriilor asigurători din statul membru de afiliere. A atrage pacienți transfrontalieri înseamnă astfel în primul rând a reduce din responsabilitățile pacienților în îndeplinirea tuturor formalităților prevăzute de Directivă. Cum poate fi atins acest obiectiv? Sunt două aspecte care trebuie vizate cu prioritate:1. Tipurile de servicii medicale care prin calitate, caracter inovator și preț, ușurează pentru pacienți obținerea autorizării prealabile și astfel a rambursării din partea asigurătorilor proprii.2. Promovarea și marketing-ul unor servicii astfel încât asiguratorii de sănătate din Statele Membre, să fie direct implicați. În acest fel sarcinile pacienților vor fi mult ușurate, încheierea de contracte directe cu asiguratorii fiind și un canal care oferă pacientului asigurarea asupra calității și siguranței actului medical sau a terapiei accesate. Exemple de servicii de sănătate care pot fi dezvoltate Cum să fie vândute aceste tipuri de servicii de turism în domeniul sănătății Rolurile instituțiilor/actorilor implicați în cadrul unui OMD național pentru turismul de sănătate
+
Mecanismul răspunsului instituțional prin OMD de sănătate Oferta balneară românească poate ținti eficace și eficient cererea europeană de servicii de medicină fizică și de reabilitare. Accesibilitatea Directivei UE pentru asistență medical transfrontalieră presupune măsuri care să răspundă nevoilor pacienților și asigurătorilor din perspectiva acesteia: nevoia de informare, nevoia de a asigura un contact mai facil sau un cadru clar al contactului și contractării de servicii medicale cu furnizorii de servicii medicale de medicină fizică și de reabilitare și sprijin pentru constituirea dosarelor medicale în vederea obținerii rambursării. Diferitele modalități de a aborda aceste măsuri presupun însă un cadru instituțional care să devină "proprietarul" planului strategic - Este vorba despre un OMD al turismului de sănătate românesc.
+
FOCUS ASUPRA INOVAȚIEI PRIN CLUSTERE
+
Ce este un cluster? Principala dificultate în ceea ce privește definirea acestui termen este cauzată tocmai de originea sa:
+
Ce este un cluster turistic? ● Este necesar să se evite o simplă suprapunere a cluster-ului industrial în sectorul turismului. ● Ar fi lipsit de relevanță, deoarece se bazează pe sinergii complexe care se aplică doar în sectoarele foarte bine dezvoltate, în care externalizarea și economiile de scală sunt elemente centrale. ● Ar introduce un instrument nepotrivit într-o zonă neadaptată. ● Definiții: ● Beni (2003) definește un cluster turistic ca fiind un set de atracții turistice concentrate într-o arie geografică limitată, cu facilități și servicii de calitate, eficiență colectivă, coeziune socială și de politici, cu coordonarea lanțului de producție și a asociațiilor culturale și cu un management excelent a rețelelor companiilor care generează avantaje comparative și competitive. ● Costa (2005) adaugă că în dezvoltarea unui cluster în domeniul turismului ar trebui adăugate și serviciile de cazare și serviciile de alimentație publică, care reprezintă elementele statice ale acestui sector, serviciile de transport pentru pasageri, serviciile agențiilor de turism și a tour operatorilor și serviciile rent-a-car, care sunt numite elemente de mobilitate. ● Definiția noastră: ● Un cluster de turism de sănătate ar fi o inițiativă atât a actorilor publici, cât și a celor privați, care vor coordona, adapta sau crea politici conectate în scopul de a stimula dezvoltarea unei destinații atractive. Va răspunde unei cereri turistice cu o ofertă bazată pe avantajul competitiv natural al României în domeniul apelor termale. Cooperarea și consensul tuturor stakeholderilor le va permite să obțină beneficii financiare (mai multă frecventare, mutualizarea costurilor cu utilitățile, inovare, comunicare etc.), sociale (recunoașterea rezultatelor activității lor, ieșirea din izolare/creșterea notorietății) și în final va conduce la crearea unui brand atractiv și la generarea unei valori mai mari pentru clienți.Aceasta este una dintre cele mai bune modalități de a crea o destinație atractivă care include și valorifică toate componentele cheie ale unui succes sustenabil al unei destinații turistice. + Sinergia dintre turismul de sănătate și cel de wellness ● Distincția dintre turismul de sănătate și cel de wellness este fundamentală pentru operatorii stațiunilor de sănătate deoarece ea poate influența semnificativ strategia lor de afaceri. ● O diferențiere cheie se bazează pe ipoteza că turiștii care accesează servicii de wellness tind să fie mai preocupați de starea lor de sănătate decât alții. Ei sunt susceptibili a fi "Căutatori activi de sănătate" care doresc să rămână sănătoși sau să devină mai sănătoși sau doresc să prevină bolile prin stilul de viață, nutriție sănătoasă și exerciții fizice regulate. (Smith; Puczko,2008). ● Conform lui Supapolet al. (2007), clienții serviciilor de wellness pot fi împărțiți în două segmente: ● Unul dintre aceste segmente de consumatori îl reprezintă oamenii în căutare de plăceri, pentru care serviciile de wellness precum masajele, împachetările pe bază de plante și scrub-urile exfoliante oferă sentimente de relaxare, plăcere și satisfacție. ● Un alt segment este reprezentat de oamenii în căutare de servicii de wellness care ar împiedica apariția unei anumite probleme de sănătate, în scopul de a menține echilibrul bunăstării fizice și/sau psihice. ● Turiștii care consumă în mod special servicii de sănătate reacționează la afecțiuni care sunt deja instalate și se așteaptă astfel la îngrijiri medicale în cadrul sejurului lor. ● Această distincție nu implică faptul că turismul de sănătate și cel wellness ar trebui să fie separate, deoarece ambele se bazează înainte de toate pe valorizarea resurselor naturale precum apa termală sau nămolul.
+
Componentele cheie pentru crearea unui cluster turistic eficient1. Studiu de referință ● Colectarea și identificarea tuturor activelor locale (abilități, resurse) și a stakeholderilor care vor fi centrul avantajului comparativ, al specializării.2. Delimitarea pieței ● Identificarea țintei și a pieței3. Definirea poziționării clusterului ● Alegerea tematicii care va transmite imaginea destinației și va unifica și integra serviciile și stakeholderii.4. Un plan de comunicare orientat către clienți și către membrii clusterului, care va: ● Consolida vizibilitatea externă a zonei, imaginea tematică pe care destinația dorește să o prezinte cererii ● Consolida lizibilitatea internă a zonei care constă în federalizarea multitudinii de stakeholderi care pot fi în același timp concentrați din punct de vedere geografic și separați din punct de vedere economic și în valorizarea interacțiunilor lor prin transformarea acțiunilor izolate în unele concertate și integrate.5. Implementarea unui ecosistem de afaceri ● Această comunitate economică, susținută de organizații, instituții și indivizi care interacționează, permite o mai bună integrare a serviciilor și generarea de complementarități între actori izolați sau eterogeni.6. Definirea indicatorilor de rezultat pentru a evalua valoarea adăugată a cluster-ului: ● Pe termen scurt: rata de ocupare a locurilor de cazare, cheltuielile per turist, accesibilitatea zonei etc. ● Pe termen mediu: evoluția ocupării în domeniul turismului, contribuția turismului în PIB-ul regional, dezvoltarea de competențe/abilități specifice.
+
Set de instrumente pentru cluster Un sumar al procesului progresiv de construire a cluster-ului
+
Unitatea face forța: structura unui cluster al turismului de sănătate și wellness Conform lui Jucevicius (2008), este posibil ca participanții la un cluster de wellness să fie împărțiți în funcție de 3 tipuri de activități:1. Furnizori de servicii de bază ("core"), care crează și furnizează servicii legate de wellness-ul pur, de prevenție, de wellness-ul medical, spa, propunând și câteva servicii turistice precum cazare și catering.2. Activități suport, care sunt realizate de către parteneri ai furnizorilor de servicii de wellness: ● Intermediarii ca agențiile de turism, specialiștii de wellness, casele de pensii și asigurări sociale, asiguratorii de sănătate ● Sectorul farmacologic, de tehnică medicală, companiile de logistică, instituții de gestiune a infrastructurilor (transport, info points, centre medicale publice, rețeaua de servicii medicale, infrastructura TIC) ● Instituții organizatoare de evenimente și instituții de management al resurselor (instituții care asigură protecția mediului, asociații turistice, organizații de promovare a evenimentelor culturale)3. Infrastructura "soft" vizează activitățile institutelor științifice și de cercetare ale căror domenii de interes au legătură cu aspecte ale wellness-ului: ● Instituții care cercetează resursele naturale, educația în domeniul wellness sau al turismului, universități, structuri administrative, structuri care califică și certifică ● Austria este un pionier în procesele de clusterizare. În 2001 a demarat deja inițiativa de clusterizare denumită "Austria, locație centrală a Wellness-ului european" ("Austria Target Location of European Wellness"). Principalul obiectiv al acestei inițiative este acela de a dezvolta turismul de wellness în țară și de a crea în lume o imagine a Austriei ca leader al sectorului de wellness. Această inițiativă cuprinde următoarele proiecte: "Alpine Wellness Cluster", "European Wellness Project" și "Lower Austria Wellness Cluster". ● Proiectul Alpine Wellness Cluster creează condițiile pentru colaborarea întreprinderilor din sectorul turistic, să lucreze cu furnizori de încredere și cu oameni de știință astfel încât produsele și serviciile inovatoare de turism de sănătate să fie create în același timp cu împrospătarea imaginii Regiunii austriece Tirol ca locație care pune la dispoziția turiștilor servicii de înaltă calitate. ● Regiunea franceză Aquitaine, Aqui O Thermes reprezintă un model de cluster de turism de sănătate și wellness de succes, care se dezvoltă rapid din 2011. Regiunea a decis să se concentreze pe turismul de sănătate în locul wellness-ului deoarece găzduiește deja 10 stațiuni care au contracte cu sistemele de securitate socială și medicală. ● Acest cluster include IMM-uri locale și furnizorii de servicii conexe și suport, precum furnizorii de formare vocațională, universitățile, oficiile pentru ocuparea forței de muncă și actorii deținători sau operatori de infrastructuri "soft", precum centrele de cercetare (ex.: Institutul termalismului). ● Cluster-ul este administrat de un directorat de 18 directori aleși: ● 9 membri care reprezintă sectorul privat (mai ales stațiuni termale, dar și structuri industriale) ● 4 membri care reprezintă educația și cercetarea (Universitatea din Bordeaux sau unitatea locală de doctori) ● 5 membri reprezentanți ai "sectorului" instituțional (Municipalități, Administrația Regională, Camera de Comerț și Oficiile de turism) ● Cluster-ul și-a fixat trei misiuni principale: ● Mutualizarea resurselor în special prin achizițiile grupate care asigură prețuri mai mici și un impact mai scăzut asupra mediului ● Campanie de comunicare cu un website inovator care este o vitrină a spațiilor, echipamentelor și serviciilor, dar și a activităților cluster-ului. Membrii au un acces privat la acest website pentru a putea colecta date despre centrele de interes ale vizitatorilor. ● Inovarea în domeniul îngrijirilor termale/balneare ca, spre exemplu, un nou protocol pentru băile cu dioxid de carbon și cu o aplicație mobilă Techvie care oferă utilizatorilor informații turistice, date despre starea de sănătate și programe de activități fizice adaptate parametrilor fiziologici ai fiecăruia.
+
Concluzii ● Construirea unui cluster necesită un angajament comun și solid al multor actori, precum operatori de stațiuni balneare, primării și centre de cercetare. ● Crearea unui cluster poate părea complexă, cu multe obstacole, în timp ce avantajele și profitabilitatea sa nu sunt evidente și trebuie atent explicate. ● Mai mult, actorii au tendința să-și urmărească doar interesele proprii imediate și pot fi dificil convinși să împartă accesul la tehnologii, echipamente și chiar clienți. ● În final, finanțarea și managementul cluster-ului pot fi o sursă de conflict și trebuie să fie atent planificate și întreprinse, astfel încât orice neîncredere să fie evitată sau înlăturată. ● Aceste câteva remarci au rolul de a sublinia necesitatea de a crește gradul de conștientizare al beneficiilor clusterizării și de a împărtăși bunele practici. Spre exemplu, o călătorie în Regiunea Aquitaine poate fi finanțată pentru a experimenta această vitrină a unui cluster de sănătate și wellness de succes. ● Este indubitabil că, pentru a avea succes, o asemenea întreprindere sau inițiativă trebuie să fie sprijinită de un număr cât mai mare de actori din sector. Certitudinea că autoritățile publice sunt și vor rămâne implicate total în acest proiect, în special prin finanțarea cercetării și a costurilor cu infrastructurile, este unul dintre cele mai puternice stimulente pentru implicarea actorilor privați într-un cluster.
+
DIRECȚII DE ACȚIUNE
+
Introducere ● Obiectivul principal este acela de a asigura eficacitatea și coerența demersurilor de dezvoltare a turismului balnear din România. Bazat pe experiența versiunii anterioare a Strategiei pentru dezvoltarea turismului balnear, actualele direcții de acțiune se axează pe autoritatea publică competentă în sectorul turismului (Ministerul Turismului), ca instituție responsabilă cu implementarea majorității acțiunilor. Prin concentrarea pe autoritatea publică centrală se urmăresc două obiective principale: ● Evitarea dispersiei responsabilității și a ineficacității și ineficienței acțiunilor datorată lipsei unui "ownership" clar ● Asigurarea unei intervenții la nivel național în ce privește sectorul balnear, în special în ce privește poziționarea sa în marketing ● Trebuie subliniat, cel de-al doilea obiectiv menționat mai sus, importanța abordării centrale în ce privește procesul de poziționare al sectorului și stațiunilor balneare din România. Dată fiind situația sectorului balnear din România și înțelegerea sa în contextul european și balnear (o slabă competitivitate într-un sector în plină dezvoltare la nivel internațional, datorată infrastructurilor vetuste, dominației turismului social etc.) este foarte dificil de imaginat acțiuni eficace în direcția creșterii atractivității și diversificării clientelei, care să fie întreprinse doar de actori locali (hoteluri, resorturi, chiar stațiuni etc.). De aceea este foarte important ca repoziționarea sectorului balnear să fie un proces complex întreprins la nivel național, care să articuleze diversele specializări și specificități locale prin integrarea lor în cele 3 poziționări propuse la nivel național: turism balnear "verde" (legat cu ecoturismul), turism balnear medical și turism anti-îmbătrânire. În acest fel se asigură concomitent preluarea activelor valoaroase moștenite (competențe și abilități medicale, tratamente balneare cu tradiție, personal etc.) și poziționarea atractivă pe piața europeană, proces ce presupune o coerență optimă între modernizarea unor produse de turism balnear și crearea unora noi. ● În final, însă nu în ultimul rând, punerea Ministerul Turismului în centrul direcțiilor de acțiune face ca modelul de finanțare a diferitelor măsuri să fie mai ușor de dezvoltat (fonduri publice naționale sau din fonduri europene) și se asigură un cadru de cooperare mult mai adaptat operatorilor din sectorul balnear național, deseori cu viziuni și obiective comerciale dintre cele mai diverse și dificil de conciliat.
+
Impactul pozitiv și beneficiile pe care le aduce finalizarea proiectului| Obiective | Dezvoltarea unor destinații balneare competitive pe plan european | Dezvoltarea infrastructurii specifice turismului balnear | Creșterea circulației turistice interne și internaționale în destinațiile turistice specifice | Creșterea încasărilor obținute la nivelul comunităților locale din turismul balnear | Diversificarea ofertei turistice în cadrul destinației cu efecte asupra creșterii duratei sejurului pentru turiști | Creșterea contribuției pe care turismul o aduce la conservarea naturii |
| Acțiuni | ||||||
| Acțiunea 1: Dezvoltarea unui cluster balneo-turistic la nivel național | XXX | XXX | XX | XX | XXX | XXX |
| Acțiunea 2: Crearea unui OMD pentru turismul de sănătate din România | XXX | XX | XXX | XXX | XXX | X |
| Acțiunea 3: Dezvoltarea animării stațiunilor balneare | XXX | XX | XXX | XXX | XXX | XX |
| Acțiunea 4: Identificarea măsurilor de stimulare fiscală și a oportunităților de finanțare pentru a sprijinii modernizarea capacităților de cazare și centrelor de tratament | XXX | XXX | XXX | XX | XX | XXX |
| Acțiunea 5: Elaborarea și implementarea unui plan de comunicare | XXX | X | XXX | XXX | X | X |
| Acțiunea 6: Stabilirea unui criteriu referitor la amenajarea urbană și turistică | XXX | XXX | XX | X | XX | XXX |
| Acțiunea 7: Identificarea măsurilor necesare segmentului luptei împotriva îmbătrânirii | XXX | XX | XXX | XX | XXX | X |
| Acțiunea 8: Încurajarea dezvoltării de produse anti-ageing pe bază de apă termală sau de elemente naturale | XXX | X | XX | XX | X | X |
| Acțiunea 9: Crearea și implementarea unei carte anti-ageing comune | XXX | XX | XX | X | XXX | X |
| Acțiunea 1: Dezvoltarea unui cluster balneo-turistic la nivel național | |||
| Obiective | • Crearea unui cluster balneo-turistic verde la nivel național care să asigure dezvoltarea și promovarea produselor de turism balnear și de ecoturism pe piața internațională | ||
| Conținut | Clusterul:• va fi lansat sub egida Ministerului Turismului în scopul de a coordona includerea a două produse cheie ale turismului românesc - turism balnear și ecoturism• va ajuta stațiunile balneare să găsească finanțările necesare și parteneri privați fiabili pentru a dezvolta produse turistice inovante• va avea un focus specific asupra dezvoltării de standarde înalte urbanistice și de mediu pentru a valorifica patrimoniul cultural și natural al stațiunilor balneareAvând rolul de a da o coerență generală demersului de dezvoltare a turismului balnear românesc verde, clusterul balneo-turistic național va reuni reprezentanți ai tuturor clusterelor, dar și ai administrațiilor publice centrale, ai APL-urilor și ai sectorului privat (OPTBR, firme din domeniu). Viitorii animatori ai stațiunilor sau destinațiilor balneare verzi ar trebui cooptați în cadrul clusterului național în calitate de reprezentanți locali ai orașelor termale. | ||
| Planificare | Lansare pe termen scurt și prelungire pe termen mediu/lung | Buget | 30 000 EUR. Ulterior, clusetrul va deveni autonom prin cotizația membrilor și prin folosirea fondurilor structurale acordate României (ex.: POR, POCU etc.) |
| Actori implicați | MT, OPTBR, animatorii de stațiuni balneare, hotelieri, AER, Clustere existente, INRMFB | Monitorizare/indicatori | Crearea unui cluster în domeniul balnear verde Număr de membri |
| Notă: Cursul de schimb pentru Euro, 01.08.2018, 1 Euro = 4,6255 lei | |||
| Acțiunea 2: Crearea unui OMD pentru turismul de sănătate din România | |||
| Obiective | • Crearea unui OMD - asociație a actorilor publici și privați interesați de dezvoltarea turismului medical din România, în special a componenței sale balneare (medicină fizică și de reabilitare) în contextul propice oferit de Directiva nr. 2011/24/UE privind drepturile pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere | ||
| Conținut | Pentru a profita de oportunitățile oferite de Directiva 2011/24/UE privind drepturile pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere, sectorul trebuie să înceapă să se organizeze. Pentru ca oferta românească să țintească eficace părțile interesate de pe piața europeană, este necesară crearea și dezvoltarea unui OMD (Organizație de Management al Destinației) pentru turismul medical din România, care să reprezinte "creierul" marketingului în acest domeniu, în special pentru serviciile medicale de medicină fizică și de reabilitare pe care România le poate oferi sau dezvolta pentru a răspunde cererii naționale și europene. Astfel OMD-ul turismului de sănătate va fi responsabil să:• Comunice cu asiguratori și National Contact Points de pe teritoriul statelor membre pentru a identifica potențialul comercial și a-l semnala furnizorilor de servicii medicale• Furnizeze potențialelor părți interesate (pacienți, dar și asiguratori) informații asupra serviciilor de medicină fizică și de reabilitare din România și asupra calității lor, să comunice care este cadrul normativ care se aplică pentru certificarea și acreditarea acestor servicii și furnizorilor lor• Sprijine cu informații legate de marketing și de cererea europeană în domeniu furnizării de servicii de medicină fizică și de reabilitare și asociațiilor lor (clustere etc.) în vederea dezvoltării și punerii pe piață a unor servicii de medicină fizică și de reabilitare inovatoare sau adaptate anumitor piețe emitenteOMD-ul va fi astfel punctul de contact comercial pentru multitudinea de părți interesate de pe teritoriul statelor membre (punctele naționale de contact, asiguratori privați de sănătate, ministere, furnizori privați etc.). | ||
| Planificare | Pe termen scurt | Buget | 30 000 Euro, Contribuția membrilor, POCU, POCA |
| Actori implicați | Clusterul balneo-turistic, Clusterul Medical "Sănătate România", MT, OPTBR | Monitorizare/indicatori | Crearea OMD Număr de pacienți străini care au beneficiat de sprijinul OMD |
| Notă: Cursul de schimb pentru Euro, 01.08.2018, 1 Euro = 4,6255 lei | |||
| Acțiunea 3: Dezvoltarea animării stațiunilor balneare | |||
| Obiective | • Răspunde lipsei generale de animare și activității de prevenție adaptate propuselor turiștilor în stațiunile balneare• Completarea ofertei de servicii bazată pe echipamente și infrastructuri cu o ofertă legată de patrimoniului cultural și natural din stațiunile balneare• Crearea Profilului Ocupațional pentru Animator de stațiuni turistice și introducerea în COR a ocupației «Animator de stațiuni turistice»;• Crearea Standardului Ocupațional pentru ocupația «Animator de stațiuni turistice»; | ||
| Conținut | • Este necesar de a coordona procesul de formare a unui corp de animatori la nivel național, care să poată fi susținuți și mutualizați de către stațiunile balneare. Sarcina principală a animatorului de stațiuni turistice va fi de a crea oferte wellness și proactive, complementare tratamentelor oferite în centrul balnear. Altfel spus, animatorul va avea sarcina de a crea activități recreative legate de patrimoniul cultural și natural din stațiunile balneare și de a dezvolta produse wellness preventive, precum cursuri de gătit sănătos, activități sportive sau de relaxare.• Animatorii vor trebui să evolueze către adevărați manageri de destinație, formați conform unui COR specific care va putea fi dezvoltat în parteneriat de Ministerul Turismului și Asociația de Ecoturism din România cu obiectivul explicit de organizare a dezvoltării coordonate a turismului balnear și a celui de natură (ecoturism). Managerii de destinație astfel formați vor putea, în urma unor cursuri adiționale, să fie specializați pe destinații ecoturistice sau pe destinații balneare, având ca obiectiv maximizarea sinergiilor între acestea.În mod concret, un «Animator de stațiuni turistice» are rolul unui intermediar între aleșii locali și sectorul privat. El promovează și implementează la nivel local participarea la inițiative naționale lansate de MT, cum ar fi Clusterul Balneo-turistic, OMD de Turism Medical etc. | ||
| Planificare | Pe termen scurt, în colaborare cu inițiativa lansată de Asociația de Ecotourism din România de a crea un Profil Ocupațional de Manager de destinație ecoturistică | Buget | 5 000 Euro. O importantă sursă de finanțare va fi POCU 2014-2020. |
| Actori implicați | OPTBR, APL-uri, MT, OMD Turism medical, cluster balnear, Asociația de Ecoturism din România, | Monitorizare/indicatori | Crearea Standardului Ocupațional Număr de animatori formați Număr de stațiuni cu animatori |
| Notă: Cursul de schimb pentru Euro, 01.08.2018, 1 Euro = 4,6255 lei | |||
| Acțiunea 4: Identificarea măsurilor de stimulare fiscală și a oportunităților de finanțare pentru a sprijinii modernizarea capacităților de cazare și a centrelor de tratament | |||
| Obiective | • Favorizarea unui proces amplu de modernizare a capacității de cazare și a centrelor de tratamente, cu luarea în considerare a unor norme precise de accesibilitate și durabilitate• Formularea unui răspuns la noile așteptări ale clientelelor, în special a noilor clientele țintite, în termeni de calitate, confort, dar și de ecologie și integrare în peisaj | ||
| Conținut | • Formarea și sensibilizarea actorilor și profesioniștilor din domeniu cu privire la cerințele și așteptările noilor clientele naționale și internaționale, diseminarea informației, asistență tehnică. Diferitele asociații și patronate ale hotelierilor ar putea fi asociate acestui demers.• Sprijinirea profesioniștilor locali în direcția implementării normelor de mediu: utilizarea energiei din surse regenerabile, reducerea consumului de apă, reducerea consumului de electricitate, dar și amenajări interioare care permit reducerea eliminării inutile de CO2, o mai bună gestiune a obiectivelor de asigurare a confortului (vizual, olfactiv, acustic, umiditate, termic etc.). Aceste măsuri vor contribui în mod fundamental la convergența și dezvoltarea sinergiilor între sectorul balnear și cel al eco-turismului.• Sprijinirea profesioniștilor locali pentru o cât mai rapidă identificare a celor mai profitabile și adecvate surse de finanțare pentru măsurile de modernizare a capacității de cazare. | ||
| Planificare | Pe termen scurt-mediu - Termen maxim: 2020 (dar operațiunile trebuie lansate foarte repede) | Buget | 12 000 Euro |
| Actori implicați | Asociații ale hotelierilor, MT, Hotelieri, cluster balneo turistic | Monitorizare/indicatori | Număr de hoteluri modernizateNumăr de centre de tratamente modernizate |
| Notă: Cursul de schimb pentru Euro, 01.08.2018, 1 Euro = 4,6255 lei | |||
| Acțiunea 5: Elaborarea și implementarea unui plan de comunicare | |||
| Obiective | • Crearea unui «nou proces de comunicare» care sa facă vizibilă și lizibilă noua poziționare a turismului balnear românesc pe mai multe sub-sectoare: medical, anti-ageing, wellness, în sinergie cu eco-turismul etc. | ||
| Conținut | • Va trebui să se facă apel la o agenție de comunicare specializată în domeniul turismului balnear• După ce vor fi stabilite clientelele care vor fi țintite cu prioritate, precum și portofoliul de produse care trebui create, mai multe acțiuni vor putea fi întreprise:• acțiuni media: Internet, inserții publicitare, fam-trip and fam-tour pentru jurnaliști specializați (presa feminină, presa dedicată seniorilor din Europa, emisiuni de TV, Social Media)• acțiuni în afara mass media: prezența la congresele specifice, precum cele anti-ageing, spa, termalism, publicarea de broșuri specializate• Vor putea fi identificați unii «ambasadori» ai sectorului balnear românesc - sportivi, actori, muzicieni - care să prezinte virtuțile curative ale resurselor naturale din România și produsele oferite | ||
| Planificare | Pe termen scurt | Finanțări | 15 000 Euro |
| Actori implicați | MT, OMD, cluster balneo-turistic, operatori privați | Monitorizare/indicatori | Percepție privind România ca destinație pentru turism de welness (sondaj organizat pe segmentul țintit) |
| Notă: Cursul de schimb pentru Euro, 01.08.2018, 1 Euro = 4,6255 lei | |||
| Acțiunea 6: Stabilirea unui criteriu referitor la amenajarea urbană și turistică | |||
| Obiective | • Ameliorarea cadrului urban și conferirea unei coerențe generale între produsele de turism de sănătate și cadrul în care acestea sunt furnizate în stațiuni• Adoptarea unor opțiuni de amenajare care să fie în concordanță cu poziționarea generală a stațiunii: turism de sănătate verde (eco) etc.• Favorizarea circulațiilor soft pentru pacienți/însoțitori și turisti în interiorul stațiunii | ||
| Conținut | • Amenajarea globală a stațiunilor trebuie să fie un răspuns la așteptările tipurilor de clientele țintite în termeni de confort, siguranța și ambianța generală. Setul de criterii pentru amenajarea urbană va defini atât calitatea produselor și serviciilor turistice care trebuie să fie oferite în orașele balneare, cât și calitatea amenajărilor urbane și a echipamentelor turistice.• În cadrul clusterului, se va crea o comisie specială unde vor fi invitați arhitecți, peisagiști, firme specializate în amenajare urbană și reprezentanți ai administrației publice centrale și locale pentru a defini acest set de criterii care va permite îmbunătățirea patrimoniului cultural și natural al stațiunilor și diversificarea produselor turistice. | ||
| Planificare | După înființarea clusterul | Buget | 8 000 Euro |
| Actori implicați | Clustererul balneo-turistice, MT, (MDRAP și Ministerul Sănătății vor avea rol consultativ) | Monitorizare/indicatori | Un ghid de amenajare urbană și turistică a stațiunilor balneare |
| Notă: Cursul de schimb pentru Euro, 01.08.2018, 1 Euro = 4,6255 lei | |||
| Acțiunea 7: Identificarea măsurilor necesare segmentului luptei împotriva îmbătrânirii | |||
| Obiective | • Difuzie a tratamentelor anti îmbătrânire existente sau create în cadrul clusterului la nivel național și promovarea ofertei României în sectorul respectiv• Încurajarea măsurilor de mutualizare și concertare între actori• Credibilizarea poziționării la nivel internațional pe acest segment a stațiunilor balneare din punct de vedere medical și științific | ||
| Conținut | • Grupul de lucru anti-ageing va include medici, paramedici, actorii turistici ai stațiunii (cazare, servicii etc.), primăriile și alți prestatori cu relevanță din stațiunile care propun sau vor să propună produse anti-ageing• Va avea ca obiective:• să gestioneze derularea unei serii de studii pe tema anti-ageing. Va putea să utilizeze studiile deja realizate asupra calității apelor termale/minerale, a virtuților curative ale climei și mediului natural, realizate de-a lungul timpului• să publice articole în reviste medicale și/sau în revistele turistice sau de sănătate/stil de viață destinate publicului larg• să organizeze conferințe• să participe la promovarea noii poziționări anti-ageing a stațiunilor• să dezvolte produse inovante pentru a putea monitoriza la distanță, " înainte, în timpul și după cură", pacientul/clientul în scopul de a-l fideliza | ||
| Planificare | După înființarea clusterul | Buget | 8 000 Euro |
| Actori implicați | OPTBR, MT, INRMFB Medicilor din stațiuni, centre de tratamente, Apl-uri etc. | Monitorizare/indicatori | Crearea grupului de lucru Număr de studii |
| Notă: Cursul de schimb pentru Euro, 01.08.2018, 1 Euro = 4,6255 lei | |||
| Acțiunea 8: Încurajarea dezvoltării de produse anti-ageing pe bază de apă termală sau de elemente naturale | |||
| Obiective | • Furnizarea unui răspuns cererii reale a turiștilor care sunt beneficiarii unui tratament într-o stațiune balneară și care ar dori să poată prelungi «tratamentele» în afara perioadei de cură• Crearea unei noi game de produse bazate pe virtuțile curative și sanogene ale apelor minerale și termale ale României, dar și introducerea altor produse specifice în sectorul balnear: produse homeopatice etc.• Creșterea vizibilității stațiunii prin comercializarea pe scară largă a produselor sanogene specifice ei | ||
| Conținut | • Crearea unor linii de produse anti-ageing pe bază de apă termală sau minerală, utilizând și produsele specifice locale cu notorietate. Liniile de produse vor putea să fie axate fie în jurul unei zone geografice sau a unei stațiuni (o gamă centrată pe un teritoriu circumscris cu specificitățile sale), fie să vizeze acoperirea unei palete largi de afecțiuni și tratamente anti-ageing, utilizând resursele și expertiză din mai multe stațiuni în aceeași linie de produse• O atenție aparate va trebui acordată integrării importantei tradiții și expertize a României în domeniul erboristeriei și al utilizării plantelor medicinale în scop curativ în liniile de produse utilizate și puse la dispoziție de stațiunile balneare anti-ageing• Îmbunătățirea modului de utilizare și protecție a resurselor acvatice conform legislației în vigoare pentru administratorii zăcământului (analiza zonelor de protecție a pânzei freatice care alimentează izvoarele termale și medicinale, astfel încât aceste zone să fie protejate în momentul planificării activităților industriale și urbane, analiza valorii prag pentru poluanții pânzei freatice etc.) | ||
| Planificare | După înființarea clusterul | Buget | 8 000 Euro |
| Actori implicați | Clusterul balneo-turistic, Ministerul Mediului, Ministerul Apelor și pădurilor, INRMFB, Institute de cercetare, Universități, Companii farmaceutice, Centre de tratamente balneare | Monitorizare/indicatori | Număr de consorțiu public/privat creat cu scopul de a dezvolta noi produseNumăr de produse comercializate |
| Notă: Cursul de schimb pentru Euro, 01.08.2018, 1 Euro = 4,6255 lei | |||
| Acțiunea 9: Crearea și implementarea unei carte anti-ageing comune | |||
| Obiective | • Dezvoltarea unei abordări care să privilegieze calitatea serviciilor în vederea satisfacerii clientelei primite, profesionalizarea actorilor privați și instituționali în jurul poziționării comune anti-ageing ca un atuu central al stațiunilor balneare• Mobilizarea ansamblului actorilor și profesioniștilor din sectorul balnear în jurul unui angajament ferm în favoarea noii poziționări a stațiunilor, în vederea îndeplinirii noii promisiuni de calitate și eficacitate a terapiilor anti-ageing făcută noilor clientele | ||
| Conținut | • Va fi vorba despre un document formal la care vor adera în primul rând furnizorii de servicii balneare. El va conține lista acțiunilor și modalităților de acțiune pentru dezvoltarea și punerea pe piață a produselor balneare anti-ageing (calitate, respect al mediului, adaptarea diferitelor terapii și îngrijiri la poziționarea anti-ageing etc.), dar va fi și un instrument de comunicare pentru stațiunile care vor decide să urmeze aceasta poziționare. Ele vor putea utiliza carta pentru a face vizibilă și lizibilă pentru turiști/pacienți poziționarea stațiunii.• Pașii pentru realizarea cartei:• Concertarea actorilor cu privire la conținutul cartei. Acest obiectiv va fi îndeplinit de un comitet de redactare care poate fi creat în cadrul clusterului balnear• Redactarea efectivă a documentului• Prezentarea cartei rezultate (conținut, dar și obiective pentru dezvoltarea și promovarea ofertei anti-ageing) tuturor actorilor din sectorul balnear | ||
| Planificare | După înființarea clusterului | Buget | 12 000 Euro |
| Actori implicați | MT, grupul de lucru specializat pe segmentul luptei împotriva îmbătrânirii, OMD, INRMFB | Monitorizare/indicatori | Semnarea de către un număr relevant de actoriComitetul de monitorizare a cartei va fi grupul de lucru specializat pe segmentul luptei împotriva îmbătrânirii |
| Notă: Cursul de schimb pentru Euro, 01.08.2018, 1 Euro = 4,6255 lei | |||
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari