ORDIN nr. 39 din 19 aprilie 2018privind structura organizatorică la nivelul Ministerului Afacerilor Interne în calitate de operator de program pentru Programul Afaceri Interne, finanțat prin Mecanismul financiar norvegian pe perioada de programare 2014-2021
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 407 din 14 mai 2018
Având în vedere:– atribuțiile stabilite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2017 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar Spațiul Economic European 2014-2021 și Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, aprobată cu modificări prin Legea nr. 206/2017;– dispozițiile Memorandumului de înțelegere dintre Regatul Norvegiei și Guvernul României privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, publicat prin Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 2.101/2016;– necesitatea atingerii obiectivelor generale ale Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, precum și importanța realizării obiectivelor Programului Afaceri Interne, gestionat de către Ministerul Afacerilor Interne în calitate de operator de program,în temeiul art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare,ministrul afacerilor interne emite următorul ordin: + Articolul 1 Dispoziții generalePrin prezentul ordin se reglementează structura organizatorică la nivelul Ministerului Afacerilor Interne în calitate de operator de program pentru Programul Afaceri Interne finanțat prin Mecanismul financiar norvegian pe perioada de programare 2014-2021, denumit în continuare MFN. + Articolul 2 DefinițiiPentru scopurile prezentului ordin, termenii și expresiile de mai jos au următoarele înțelesuri:a) Programul Afaceri Interne - programul finanțat prin MFN, gestionat de către Ministerul Afacerilor Interne, în calitate de operator de program (OP);b) structuri desemnate - structuri din cadrul Ministerului Afacerilor Interne desemnate să îndeplinească atribuțiile OP pentru Programul Afaceri Interne;c) structuri de specialitate - structuri din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, altele decât structurile desemnate, cum ar fi, dar fără a se limita la: Direcția generală logistică, Direcția generală juridică, Direcția de audit public intern;d) autoritățile desemnate - instituțiile/autoritățile/organizațiile definite și/sau desemnate prin Memorandumul de înțelegere dintre Regatul Norvegiei și Guvernul României privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, publicat prin Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 2.101/2016, și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2017 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spațiului Economic European 2014-2021 și Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, aprobată cu modificări prin Legea nr. 206/2017;e) reprezentantul operatorului de program (ROP) - persoana desemnată să reprezinte Ministerul Afacerilor Interne în raporturile juridice rezultate din calitatea de OP pentru Programul Afaceri Interne;f) document extern - orice tip de document emis de OP către autoritățile desemnate, prin care sunt asumate angajamente și obligații juridice sau financiare în numele OP;g) angajamente legale pe program - contractele de finanțare a proiectelor sau alte acte juridice din care rezultă ori ar putea rezulta o obligație pe seama fondurilor publice aferente Programului Afaceri Interne prevăzute în bugetul Ministerului Afacerilor Interne, în calitate de ordonator principal de credite;h) comisia de evaluare - comisia responsabilă de evaluarea și/sau selecția propunerilor de proiecte. + Articolul 3 Sistemul de management și controlÎn cadrul Ministerului Afacerilor Interne (MAI), în calitate de OP pentru Programul Afaceri Interne, se stabilește următorul sistem de competențe generale:a) secretarul general al MAI reprezintă Ministerul Afacerilor Interne în raporturile juridice rezultate din calitatea de OP pentru Programul Afaceri Interne;b) se desemnează Direcția Fonduri Externe Nerambursabile ca structură responsabilă de managementul general al Programului Afaceri Interne, denumită în continuare DFEN;c) se desemnează Direcția Generală Financiară ca unitate de plată, structură responsabilă de managementul financiar al Programului Afaceri Interne, denumită în continuare DGF;d) structurile de specialitate ale MAI vor acorda sprijin, conform atribuțiilor prevăzute în regulamentele proprii de organizare și funcționare, structurilor desemnate, la solicitarea acestora. + Articolul 4 Programarea fondurilor(1) DFEN este punctul de contact al OP în relația cu autoritățile naționale și externe și asigură informarea și transmiterea către DGF a tuturor documentelor relevante privind Programul Afaceri Interne.(2) DFEN organizează și conduce reuniunile Comitetului de cooperare aferent Programului Afaceri Interne.(3) DFEN organizează activitățile de informare și consultare pentru elaborarea și revizuirea documentelor de programare.(4) Documentele privind programarea, inclusiv revizuirile ulterioare, se elaborează de DFEN, se avizează de DGF și se aprobă de ROP înainte de a fi transmise finanțatorilor spre aprobare. + Articolul 5 Evaluarea și selecția proiectelor și aprobarea granturilor(1) Evaluarea și selecția proiectelor se organizează de către DFEN și se desfășoară în conformitate cu prevederile cuprinse în capitolul 7 din Regulamentul privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 (denumit în continuare Regulamentul MFN 2014-2021). Comisia de evaluare a proiectelor este desemnată prin dispoziția ROP și este formată din minimum 3 membri, dintre care președintele care va face parte din DFEN și va propune componența comisiei, precum și cel puțin un membru extern structurilor desemnate ale OP. Atunci când este cazul, la solicitarea DFEN, din comisie pot face parte, în calitate de observatori, experți din cadrul DGF, din cadrul structurilor de specialitate ale Ministerului Afacerilor Interne sau alți specialiști din țară sau din străinătate.(2) Ședințele de evaluare ale proiectelor predefinite se pot desfășura în România sau în Regatul Norvegiei. Selecția proiectelor transmise în urma apelurilor de proiecte se va efectua în România.(3) Angajamentele legale pe program se semnează de către DFEN, se vizează de control financiar preventiv propriu și se semnează de ROP. (4) Angajamentele legale pe program aferente cheltuielilor efectuate direct de către OP se semnează de DFEN, se vizează de control financiar preventiv propriu și se semnează de ROP.(5) DFEN are următoarele atribuții:a) în cadrul procesului de programare pentru proiectele predefinite și apelurile de proiecte organizează selecția acestora, elaborează documentația necesară și primește aplicațiile de proiect;b) verifică dacă proiectele propuse contribuie la obiectivele globale, la rezultatele și obiectivele specifice Programului Afaceri Interne;c) verifică dacă proiectele propuse respectă Regulamentul MFN 2014-2021, Acordul de program și legislația aplicabilă;d) realizează demersurile necesare pentru desemnarea comisiei de evaluare, asigură organizarea ședințelor și secretariatul comisiei de evaluare și participă în cadrul comisiei de evaluare;e) verifică dacă cheltuielile prevăzute în propunerea de buget respectă criteriile administrative și de eligibilitate stabilite prin Regulamentul MFN 2014-2021, Acordul de program și legislația aplicabilă;f) elaborează modelul de contract de finanțare al proiectului;g) aprobă acordarea grantului și inițiază semnarea contractelor de finanțare a proiectului, în calitatea de compartiment de specialitate, conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările ulterioare;h) gestionează administrativ Fondul de relații bilaterale la nivel de program.(6) DGF are următoarele atribuții:a) avizează modelul de contract de finanțare al proiectului;b) asigură verificarea operațiunilor supuse controlului financiar preventiv propriu, la nivelul OP, din punctul de vedere al legalității, regularității și încadrării în limitele angajamentelor bugetare stabilite potrivit legii;c) acordă viza de control financiar preventiv propriu pe contractele de finanțare a proiectelor. + Articolul 6 Informarea și publicitatea(1) DFEN are următoarele atribuții:a) elaborează planul de comunicare aferent Programului Afaceri Interne;b) asigură îndeplinirea cerințelor de comunicare și vizibilitate aferente Programului Afaceri Interne, conform cerințelor Regulamentului MFN 2014-2021;c) organizează activitățile și evenimentele de informare aferente Programului Afaceri Interne;d) verifică dacă promotorii de proiecte își îndeplinesc obligațiile ce le revin referitoare la informare și publicitate în conformitate cu prevederile Regulamentului MFN 2014-2021;e) asigură transparența, disponibilitatea și diseminarea informațiilor relevante în mediul virtual, a căror obligație de prezentare este menționată în cuprinsul Regulamentului MFN 2014-2021.(2) DGF are următoarele atribuții:a) comunică DFEN plățile efectuate către promotorii de proiecte;b) asigură transparența și disponibilitatea documentelor a căror obligație de prezentare este menționată în cuprinsul Regulamentului MFN 2014-2021 și în legislația incidentă. + Articolul 7 Monitorizare, verificare și control(1) DFEN are următoarele atribuții:a) elaborează planurile anuale de monitorizare și efectuează monitorizările anuale ale tuturor proiectelor din cadrul Programului Afaceri Interne;b) analizează și centralizează informații privind progresul tehnic, financiar, fizic și administrativ al proiectelor;c) verifică atingerea rezultatelor pentru fiecare proiect în parte în conformitate cu Regulamentul MFN 2014-2021, cu Acordul de program și cu legislația aplicabilă;d) urmărește calitatea implementării Programului Afaceri Interne și verifică progresul proiectelor raportat la rezultatele așteptate;e) efectuează verificări administrative și controale/verificări la fața locului care acoperă aspecte tehnice, financiare, fizice și administrative ale proiectelor pentru a se asigura că cheltuielile declarate de către promotorii de proiecte au fost efectiv efectuate și sunt în conformitate cu reglementările aplicabile;f) efectuează controale la fața locului care acoperă aspecte tehnice, fizice și administrative în urma transmiterii Rapoartelor finale de către promotorii de proiecte;g) se asigură că legislația națională și a Uniunii Europene aplicabilă, inclusiv, dar nu limitat la legislația privind mediul, achizițiile publice și ajutorul de stat, este respectată;h) verifică din punct de vedere tehnic și administrativ dacă contribuția financiară este utilizată exclusiv pentru scopul Programului Afaceri Interne și al proiectelor sale, conform prevederilor stipulate în legislația aplicabilă, și dacă toate activele achiziționate în cadrul Programului Afaceri Interne sunt folosite pentru scopurile prevăzute în Acordul de program;i) evaluează, pe baza datelor, informațiilor și stării de fapt prezentate și asumate de promotorii de proiecte, angajamentul și capacitatea acestora cu privire la implementarea proiectelor.(2) DGF are următoarele atribuții:a) analizează și centralizează informații privind progresul financiar al programului, prin monitorizarea regulată a sumelor angajate și plăților efectuate la nivelul programului;b) comunică DFEN plățile efectuate la nivelul programului;c) se asigură de existența unui sistem informatic pentru înregistrarea și stocarea înregistrărilor contabile pe fiecare proiect din cadrul Programului Afaceri Interne și de colectarea informațiilor aferente implementării necesare pentru managementul financiar, raportări, monitorizări, verificări, audituri și evaluări;d) efectuează verificări pentru a se asigura că promotorii de proiecte mențin fie un sistem contabil separat, fie o evidență contabilă adecvată pentru toate tranzacțiile aferente proiectelor. + Articolul 8 Autorizarea cheltuielilor și aprobarea sumelor solicitateDFEN are următoarele atribuții:a) primește, verifică și autorizează cheltuielile eligibile declarate de promotorii de proiecte în rapoartele intermediare și finale, prin acordarea vizei „Bun de plată“;b) primește, verifică și aprobă cererile de plată aferente avansului, plăților intermediare și finale, transmise de promotorii de proiecte, prin acordarea vizei „Bun de plată“;c) efectuează operațiunile specifice angajării, lichidării și ordonanțării cheltuielilor și certifică documentele justificative în privința realității și legalității pentru tipurile de asistență financiară nerambursabilă aferente Programului Afaceri Interne, în calitate de compartiment de specialitate, conform atribuțiilor prevăzute în Ordonanța Guvernului nr. 119/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare. + Articolul 9 Managementul financiarDGF are următoarele atribuții:a) deschide și utilizează conturi bancare și de trezorerie, purtătoare de dobândă, dedicate exclusiv primirii grantului și efectuării de cheltuieli aferente Programului Afaceri Interne din aceste sume;b) deschide și utilizează conturi bancare și de trezorerie, dedicate gestionării costurilor de management;c) virează dobânda aferentă sumelor reprezentând grantul, conform Regulamentului MFN 2014-2021;d) efectuează pe parcursul exercițiului bugetar, cu aprobarea ordonatorului principal de credite, virări de credite de la același titlu sau de la alte titluri ori capitole de cheltuieli, în condițiile legii;e) verifică operațiunile specifice angajării și ordonanțării cheltuielilor și completează documentele aferente cu informațiile din responsabilitatea compartimentului de contabilitate;f) organizează evidența contabilă a angajamentelor bugetare și legale la nivelul programului;g) organizează contabilitatea cheltuielilor efectuate direct de operatorul de program;h) asigură verificarea operațiunilor supuse controlului financiar preventiv propriu, la nivelul OP, din punctul de vedere al legalității, regularității și încadrării în limitele angajamentelor bugetare stabilite potrivit legii;i) acordă viza de control financiar preventiv propriu pe toate operațiunile supuse controlului financiar preventiv propriu, la nivelul OP;j) transferă sumele cuvenite promotorilor de proiecte;k) efectuează plățile și transferurile aferente operațiunilor Programului Afaceri Interne. + Articolul 10 Raportare(1) DFEN are următoarele atribuții:a) este punctul de contact al OP în relația cu autoritățile naționale și externe;b) elaborează rapoartele intermediare, anuale și raportul final și estimarea cererilor de plată, conform dispozițiilor relevante din Regulamentul MFN 2014-2021, și le propune spre aprobarea ROP;c) completează informațiile solicitate și încarcă documentele relevante în sistemul informatic DoRIS și le transmite autorității desemnate, conform prevederilor legale aplicabile.(2) DGF are următoarele atribuții:a) verifică și avizează documentele menționate la alin. (1) lit. b), transmise de DFEN;b) comunică lunar Ministerului Finanțelor Publice virările și redistribuirile de credite efectuate;c) raportează dobânda aferentă sumelor reprezentând grantul, acumulată în conturile prevăzute la art. 9 lit. a);d) transmite către DFEN informațiile financiare gestionate care sunt necesare completării rapoartelor intermediare la nivel de program și raportului final și care sunt solicitate de către autoritățile competente. + Articolul 11 EvaluareStructurile desemnate și promotorii de proiecte au obligația să transmită informațiile și documentele solicitate de evaluatorii independenți pentru îndeplinirea cerințelor de evaluare ale Programului Afaceri Interne, conform prevederilor Regulamentului MFN 2014-2021. + Articolul 12 Nereguli(1) Structurile desemnate asigură toate măsurile necesare și adecvate pentru prevenirea neregulilor, în conformitate cu obligațiile și atribuțiile stabilite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.(2) Activitatea de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare/corecțiilor financiare se efectuează prin echipe de control, formate din reprezentanți din cadrul structurilor desemnate.(3) Componența nominală a echipelor de control, durata, mandatul și structura/structurile verificate se stabilesc prin dispoziții ale ROP.(4) Echipa de control elaborează procesul-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanței bugetare sau nota de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare, care se avizează de către structurile desemnate și se aprobă de către ROP.(5) DFEN are următoarele atribuții:a) înregistrarea și evidența informațiilor în Registrul neregulilor și în Registrul debitorilor;b) desemnarea ofițerului de nereguli pe program, responsabil de activitatea de înregistrare, monitorizare și raportare a neregulilor;c) raportarea către autoritatea desemnată a tuturor suspiciunilor de nereguli, neregulilor constatate și măsurilor întreprinse pentru recuperarea sumelor afectate de nereguli, conform prevederilor relevante cuprinse în capitolul 12 al Regulamentului MFN 2014-2021.(6) DGF are următoarele atribuții:a) recuperarea creanțelor bugetare rezultate din nereguli;b) monitorizarea stingerii creanțelor bugetare rezultate din nereguli. + Articolul 13 Proceduri și instrucțiuni(1) Modul de realizare a activităților din responsabilitatea OP, etapele și verificările efectuate de DFEN și DGF se stabilesc prin proceduri proprii sau comune aprobate de ROP, după caz;(2) În aplicarea prezentului ordin, structurile desemnate pot emite precizări și instrucțiuni proprii sau comune aprobate de ROP, după caz. + Articolul 14 Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul afacerilor interne,
Carmen Daniela DanBucurești, 19 aprilie 2018.Nr. 39.-----
| EMITENT |
Având în vedere:– atribuțiile stabilite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2017 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar Spațiul Economic European 2014-2021 și Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, aprobată cu modificări prin Legea nr. 206/2017;– dispozițiile Memorandumului de înțelegere dintre Regatul Norvegiei și Guvernul României privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, publicat prin Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 2.101/2016;– necesitatea atingerii obiectivelor generale ale Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, precum și importanța realizării obiectivelor Programului Afaceri Interne, gestionat de către Ministerul Afacerilor Interne în calitate de operator de program,în temeiul art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare,ministrul afacerilor interne emite următorul ordin: + Articolul 1 Dispoziții generalePrin prezentul ordin se reglementează structura organizatorică la nivelul Ministerului Afacerilor Interne în calitate de operator de program pentru Programul Afaceri Interne finanțat prin Mecanismul financiar norvegian pe perioada de programare 2014-2021, denumit în continuare MFN. + Articolul 2 DefinițiiPentru scopurile prezentului ordin, termenii și expresiile de mai jos au următoarele înțelesuri:a) Programul Afaceri Interne - programul finanțat prin MFN, gestionat de către Ministerul Afacerilor Interne, în calitate de operator de program (OP);b) structuri desemnate - structuri din cadrul Ministerului Afacerilor Interne desemnate să îndeplinească atribuțiile OP pentru Programul Afaceri Interne;c) structuri de specialitate - structuri din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, altele decât structurile desemnate, cum ar fi, dar fără a se limita la: Direcția generală logistică, Direcția generală juridică, Direcția de audit public intern;d) autoritățile desemnate - instituțiile/autoritățile/organizațiile definite și/sau desemnate prin Memorandumul de înțelegere dintre Regatul Norvegiei și Guvernul României privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, publicat prin Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 2.101/2016, și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2017 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spațiului Economic European 2014-2021 și Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, aprobată cu modificări prin Legea nr. 206/2017;e) reprezentantul operatorului de program (ROP) - persoana desemnată să reprezinte Ministerul Afacerilor Interne în raporturile juridice rezultate din calitatea de OP pentru Programul Afaceri Interne;f) document extern - orice tip de document emis de OP către autoritățile desemnate, prin care sunt asumate angajamente și obligații juridice sau financiare în numele OP;g) angajamente legale pe program - contractele de finanțare a proiectelor sau alte acte juridice din care rezultă ori ar putea rezulta o obligație pe seama fondurilor publice aferente Programului Afaceri Interne prevăzute în bugetul Ministerului Afacerilor Interne, în calitate de ordonator principal de credite;h) comisia de evaluare - comisia responsabilă de evaluarea și/sau selecția propunerilor de proiecte. + Articolul 3 Sistemul de management și controlÎn cadrul Ministerului Afacerilor Interne (MAI), în calitate de OP pentru Programul Afaceri Interne, se stabilește următorul sistem de competențe generale:a) secretarul general al MAI reprezintă Ministerul Afacerilor Interne în raporturile juridice rezultate din calitatea de OP pentru Programul Afaceri Interne;b) se desemnează Direcția Fonduri Externe Nerambursabile ca structură responsabilă de managementul general al Programului Afaceri Interne, denumită în continuare DFEN;c) se desemnează Direcția Generală Financiară ca unitate de plată, structură responsabilă de managementul financiar al Programului Afaceri Interne, denumită în continuare DGF;d) structurile de specialitate ale MAI vor acorda sprijin, conform atribuțiilor prevăzute în regulamentele proprii de organizare și funcționare, structurilor desemnate, la solicitarea acestora. + Articolul 4 Programarea fondurilor(1) DFEN este punctul de contact al OP în relația cu autoritățile naționale și externe și asigură informarea și transmiterea către DGF a tuturor documentelor relevante privind Programul Afaceri Interne.(2) DFEN organizează și conduce reuniunile Comitetului de cooperare aferent Programului Afaceri Interne.(3) DFEN organizează activitățile de informare și consultare pentru elaborarea și revizuirea documentelor de programare.(4) Documentele privind programarea, inclusiv revizuirile ulterioare, se elaborează de DFEN, se avizează de DGF și se aprobă de ROP înainte de a fi transmise finanțatorilor spre aprobare. + Articolul 5 Evaluarea și selecția proiectelor și aprobarea granturilor(1) Evaluarea și selecția proiectelor se organizează de către DFEN și se desfășoară în conformitate cu prevederile cuprinse în capitolul 7 din Regulamentul privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 (denumit în continuare Regulamentul MFN 2014-2021). Comisia de evaluare a proiectelor este desemnată prin dispoziția ROP și este formată din minimum 3 membri, dintre care președintele care va face parte din DFEN și va propune componența comisiei, precum și cel puțin un membru extern structurilor desemnate ale OP. Atunci când este cazul, la solicitarea DFEN, din comisie pot face parte, în calitate de observatori, experți din cadrul DGF, din cadrul structurilor de specialitate ale Ministerului Afacerilor Interne sau alți specialiști din țară sau din străinătate.(2) Ședințele de evaluare ale proiectelor predefinite se pot desfășura în România sau în Regatul Norvegiei. Selecția proiectelor transmise în urma apelurilor de proiecte se va efectua în România.(3) Angajamentele legale pe program se semnează de către DFEN, se vizează de control financiar preventiv propriu și se semnează de ROP. (4) Angajamentele legale pe program aferente cheltuielilor efectuate direct de către OP se semnează de DFEN, se vizează de control financiar preventiv propriu și se semnează de ROP.(5) DFEN are următoarele atribuții:a) în cadrul procesului de programare pentru proiectele predefinite și apelurile de proiecte organizează selecția acestora, elaborează documentația necesară și primește aplicațiile de proiect;b) verifică dacă proiectele propuse contribuie la obiectivele globale, la rezultatele și obiectivele specifice Programului Afaceri Interne;c) verifică dacă proiectele propuse respectă Regulamentul MFN 2014-2021, Acordul de program și legislația aplicabilă;d) realizează demersurile necesare pentru desemnarea comisiei de evaluare, asigură organizarea ședințelor și secretariatul comisiei de evaluare și participă în cadrul comisiei de evaluare;e) verifică dacă cheltuielile prevăzute în propunerea de buget respectă criteriile administrative și de eligibilitate stabilite prin Regulamentul MFN 2014-2021, Acordul de program și legislația aplicabilă;f) elaborează modelul de contract de finanțare al proiectului;g) aprobă acordarea grantului și inițiază semnarea contractelor de finanțare a proiectului, în calitatea de compartiment de specialitate, conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările ulterioare;h) gestionează administrativ Fondul de relații bilaterale la nivel de program.(6) DGF are următoarele atribuții:a) avizează modelul de contract de finanțare al proiectului;b) asigură verificarea operațiunilor supuse controlului financiar preventiv propriu, la nivelul OP, din punctul de vedere al legalității, regularității și încadrării în limitele angajamentelor bugetare stabilite potrivit legii;c) acordă viza de control financiar preventiv propriu pe contractele de finanțare a proiectelor. + Articolul 6 Informarea și publicitatea(1) DFEN are următoarele atribuții:a) elaborează planul de comunicare aferent Programului Afaceri Interne;b) asigură îndeplinirea cerințelor de comunicare și vizibilitate aferente Programului Afaceri Interne, conform cerințelor Regulamentului MFN 2014-2021;c) organizează activitățile și evenimentele de informare aferente Programului Afaceri Interne;d) verifică dacă promotorii de proiecte își îndeplinesc obligațiile ce le revin referitoare la informare și publicitate în conformitate cu prevederile Regulamentului MFN 2014-2021;e) asigură transparența, disponibilitatea și diseminarea informațiilor relevante în mediul virtual, a căror obligație de prezentare este menționată în cuprinsul Regulamentului MFN 2014-2021.(2) DGF are următoarele atribuții:a) comunică DFEN plățile efectuate către promotorii de proiecte;b) asigură transparența și disponibilitatea documentelor a căror obligație de prezentare este menționată în cuprinsul Regulamentului MFN 2014-2021 și în legislația incidentă. + Articolul 7 Monitorizare, verificare și control(1) DFEN are următoarele atribuții:a) elaborează planurile anuale de monitorizare și efectuează monitorizările anuale ale tuturor proiectelor din cadrul Programului Afaceri Interne;b) analizează și centralizează informații privind progresul tehnic, financiar, fizic și administrativ al proiectelor;c) verifică atingerea rezultatelor pentru fiecare proiect în parte în conformitate cu Regulamentul MFN 2014-2021, cu Acordul de program și cu legislația aplicabilă;d) urmărește calitatea implementării Programului Afaceri Interne și verifică progresul proiectelor raportat la rezultatele așteptate;e) efectuează verificări administrative și controale/verificări la fața locului care acoperă aspecte tehnice, financiare, fizice și administrative ale proiectelor pentru a se asigura că cheltuielile declarate de către promotorii de proiecte au fost efectiv efectuate și sunt în conformitate cu reglementările aplicabile;f) efectuează controale la fața locului care acoperă aspecte tehnice, fizice și administrative în urma transmiterii Rapoartelor finale de către promotorii de proiecte;g) se asigură că legislația națională și a Uniunii Europene aplicabilă, inclusiv, dar nu limitat la legislația privind mediul, achizițiile publice și ajutorul de stat, este respectată;h) verifică din punct de vedere tehnic și administrativ dacă contribuția financiară este utilizată exclusiv pentru scopul Programului Afaceri Interne și al proiectelor sale, conform prevederilor stipulate în legislația aplicabilă, și dacă toate activele achiziționate în cadrul Programului Afaceri Interne sunt folosite pentru scopurile prevăzute în Acordul de program;i) evaluează, pe baza datelor, informațiilor și stării de fapt prezentate și asumate de promotorii de proiecte, angajamentul și capacitatea acestora cu privire la implementarea proiectelor.(2) DGF are următoarele atribuții:a) analizează și centralizează informații privind progresul financiar al programului, prin monitorizarea regulată a sumelor angajate și plăților efectuate la nivelul programului;b) comunică DFEN plățile efectuate la nivelul programului;c) se asigură de existența unui sistem informatic pentru înregistrarea și stocarea înregistrărilor contabile pe fiecare proiect din cadrul Programului Afaceri Interne și de colectarea informațiilor aferente implementării necesare pentru managementul financiar, raportări, monitorizări, verificări, audituri și evaluări;d) efectuează verificări pentru a se asigura că promotorii de proiecte mențin fie un sistem contabil separat, fie o evidență contabilă adecvată pentru toate tranzacțiile aferente proiectelor. + Articolul 8 Autorizarea cheltuielilor și aprobarea sumelor solicitateDFEN are următoarele atribuții:a) primește, verifică și autorizează cheltuielile eligibile declarate de promotorii de proiecte în rapoartele intermediare și finale, prin acordarea vizei „Bun de plată“;b) primește, verifică și aprobă cererile de plată aferente avansului, plăților intermediare și finale, transmise de promotorii de proiecte, prin acordarea vizei „Bun de plată“;c) efectuează operațiunile specifice angajării, lichidării și ordonanțării cheltuielilor și certifică documentele justificative în privința realității și legalității pentru tipurile de asistență financiară nerambursabilă aferente Programului Afaceri Interne, în calitate de compartiment de specialitate, conform atribuțiilor prevăzute în Ordonanța Guvernului nr. 119/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare. + Articolul 9 Managementul financiarDGF are următoarele atribuții:a) deschide și utilizează conturi bancare și de trezorerie, purtătoare de dobândă, dedicate exclusiv primirii grantului și efectuării de cheltuieli aferente Programului Afaceri Interne din aceste sume;b) deschide și utilizează conturi bancare și de trezorerie, dedicate gestionării costurilor de management;c) virează dobânda aferentă sumelor reprezentând grantul, conform Regulamentului MFN 2014-2021;d) efectuează pe parcursul exercițiului bugetar, cu aprobarea ordonatorului principal de credite, virări de credite de la același titlu sau de la alte titluri ori capitole de cheltuieli, în condițiile legii;e) verifică operațiunile specifice angajării și ordonanțării cheltuielilor și completează documentele aferente cu informațiile din responsabilitatea compartimentului de contabilitate;f) organizează evidența contabilă a angajamentelor bugetare și legale la nivelul programului;g) organizează contabilitatea cheltuielilor efectuate direct de operatorul de program;h) asigură verificarea operațiunilor supuse controlului financiar preventiv propriu, la nivelul OP, din punctul de vedere al legalității, regularității și încadrării în limitele angajamentelor bugetare stabilite potrivit legii;i) acordă viza de control financiar preventiv propriu pe toate operațiunile supuse controlului financiar preventiv propriu, la nivelul OP;j) transferă sumele cuvenite promotorilor de proiecte;k) efectuează plățile și transferurile aferente operațiunilor Programului Afaceri Interne. + Articolul 10 Raportare(1) DFEN are următoarele atribuții:a) este punctul de contact al OP în relația cu autoritățile naționale și externe;b) elaborează rapoartele intermediare, anuale și raportul final și estimarea cererilor de plată, conform dispozițiilor relevante din Regulamentul MFN 2014-2021, și le propune spre aprobarea ROP;c) completează informațiile solicitate și încarcă documentele relevante în sistemul informatic DoRIS și le transmite autorității desemnate, conform prevederilor legale aplicabile.(2) DGF are următoarele atribuții:a) verifică și avizează documentele menționate la alin. (1) lit. b), transmise de DFEN;b) comunică lunar Ministerului Finanțelor Publice virările și redistribuirile de credite efectuate;c) raportează dobânda aferentă sumelor reprezentând grantul, acumulată în conturile prevăzute la art. 9 lit. a);d) transmite către DFEN informațiile financiare gestionate care sunt necesare completării rapoartelor intermediare la nivel de program și raportului final și care sunt solicitate de către autoritățile competente. + Articolul 11 EvaluareStructurile desemnate și promotorii de proiecte au obligația să transmită informațiile și documentele solicitate de evaluatorii independenți pentru îndeplinirea cerințelor de evaluare ale Programului Afaceri Interne, conform prevederilor Regulamentului MFN 2014-2021. + Articolul 12 Nereguli(1) Structurile desemnate asigură toate măsurile necesare și adecvate pentru prevenirea neregulilor, în conformitate cu obligațiile și atribuțiile stabilite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.(2) Activitatea de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare/corecțiilor financiare se efectuează prin echipe de control, formate din reprezentanți din cadrul structurilor desemnate.(3) Componența nominală a echipelor de control, durata, mandatul și structura/structurile verificate se stabilesc prin dispoziții ale ROP.(4) Echipa de control elaborează procesul-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanței bugetare sau nota de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare, care se avizează de către structurile desemnate și se aprobă de către ROP.(5) DFEN are următoarele atribuții:a) înregistrarea și evidența informațiilor în Registrul neregulilor și în Registrul debitorilor;b) desemnarea ofițerului de nereguli pe program, responsabil de activitatea de înregistrare, monitorizare și raportare a neregulilor;c) raportarea către autoritatea desemnată a tuturor suspiciunilor de nereguli, neregulilor constatate și măsurilor întreprinse pentru recuperarea sumelor afectate de nereguli, conform prevederilor relevante cuprinse în capitolul 12 al Regulamentului MFN 2014-2021.(6) DGF are următoarele atribuții:a) recuperarea creanțelor bugetare rezultate din nereguli;b) monitorizarea stingerii creanțelor bugetare rezultate din nereguli. + Articolul 13 Proceduri și instrucțiuni(1) Modul de realizare a activităților din responsabilitatea OP, etapele și verificările efectuate de DFEN și DGF se stabilesc prin proceduri proprii sau comune aprobate de ROP, după caz;(2) În aplicarea prezentului ordin, structurile desemnate pot emite precizări și instrucțiuni proprii sau comune aprobate de ROP, după caz. + Articolul 14 Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul afacerilor interne,
Carmen Daniela DanBucurești, 19 aprilie 2018.Nr. 39.-----
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari