REGULAMENT DE PROCEDURĂ din 29 iunie 2017al Consiliului Concurenței
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 601 din 26 iulie 2017
Notă
Pus în aplicare prin Ordinul nr. 377 din 29 iunie 2017, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 601 din 26 iulie 2017.În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare,Consiliul Concurenței adoptă prezentul regulament. + Capitolul I Dispoziții generale + Articolul 1(1) Consiliul Concurenței, autoritate administrativă autonomă în domeniul concurenței, își desfășoară activitatea potrivit prevederilor Legii concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea concurenței, ale Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenței neloiale, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, cu modificările ulterioare, și ale prezentului regulament.(2) În temeiul prevederilor art. 14 alin. (2) și ale art. 21 alin. (1) din Legea concurenței, prezentul regulament stabilește cadrul procedural în vederea instrumentării și soluționării de către Consiliul Concurenței a cazurilor privind posibile încălcări ale Legii concurenței, a celor privind analiza unui anumit sector economic potrivit art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenței, a notificărilor de concentrări economice, precum și orice acte adresate Consiliului Concurenței.(3) Consiliul Concurenței se consideră legal învestit cu soluționarea unei cereri, plângeri, sesizări, notificări sau oricăror altor acte la data înregistrării acestora la registratura generală a Consiliului Concurenței, la sediul central din București. + Articolul 2Instrumentarea și soluționarea plângerilor și ale sesizărilor privind practici de concurență neloială transmise spre analiză și soluționare Consiliului Concurenței se realizează potrivit prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenței neloiale, cu modificările și completările ulterioare, și ale Regulamentului privind procedura de constatare și sancționare a practicilor de concurență neloială, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 561/2014, cu modificările și completările ulterioare. + Articolul 3Notificările măsurilor de ajutor de stat, informările privind ajutoarele de stat și orice alte cereri transmise Consiliului Concurenței în temeiul legislației privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat sunt analizate în cadrul direcției de specialitate care formulează propuneri motivate, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările ulterioare. + Capitolul II Proceduri de funcționare + Articolul 4(1) Plângerile și sesizările referitoare la posibile încălcări ale Legii concurenței, notificările de concentrări economice, precum și orice alte acte adresate Consiliului Concurenței, după înregistrarea în registrul corespunzător, sunt transmise președintelui Consiliului Concurenței.(2) Plângerile, sesizările, cererile și orice alte acte depuse la sediile locale ale Consiliului vor fi trimise în vederea înregistrării la registratura generală a Consiliului Concurenței, în aceeași zi, sau cel mai târziu în următoarea zi lucrătoare.(3) Președintele Consiliului Concurenței repartizează spre soluționare actele prevăzute la alin. (1) și (2), după caz, directorului general, secretarului general, direcțiilor, serviciilor și compartimentelor, potrivit atribuțiilor acestora. (4) Etapele procedurale prin care Consiliul Concurenței soluționează notificările de concentrări economice, plângerile și sesizările referitoare la posibile încălcări ale Legii concurenței sunt, după caz, următoarele: examinarea preliminară, efectuarea investigației, adoptarea deciziei și urmărirea aplicării măsurilor.(5) În cazul întâlnirilor dintre reprezentanții Consiliului Concurenței și reprezentanții legali ai întreprinderilor/ autorităților/instituțiilor publice sau reprezentanții împuterniciți ai acestora organizate în legătură cu analizele preliminare ori investigațiile Consiliului Concurenței sunt întocmite procese-verbale în care sunt consemnate succint: inițiatorul întâlnirii, participanții la întâlnire, scopul acesteia și aspectele discutate. Procesele-verbale sunt semnate doar de reprezentanții Consiliului Concurenței și reprezintă documente interne. În cadrul investigațiilor sau în alte situații asemănătoare în care se obțin declarații/interviuri se impune ca toate persoanele prezente la respectiva întâlnire să semneze procesul-verbal, acesta putând fi folosit ca material probatoriu. + Secţiunea 1 Procedura de examinare preliminară + Articolul 5(1) Procedura examinării preliminare cuprinde următoarele faze:a) analiza efectuată de către direcția de resort;b) formularea de propuneri și transmiterea acestora directorului general în vederea aprobării și înaintării către plen, comisie sau președintele Consiliului Concurenței, după caz.(2) Informațiile privind posibilele încălcări ale Legii concurenței, transmise Consiliului Concurenței de către avertizorii de concurență, definiți conform prevederilor art. 35 din Legea concurenței, pot fi comunicate prin intermediul platformei electronice, fax, poștă sau pot fi depuse la registratura generală a Consiliului Concurenței, atât în etapa examinării preliminare, cât și în etapa desfășurării investigației. + Articolul 6În urma analizei unei plângeri, propunerea direcției, respectiv a Serviciului carteluri, privind respingerea acesteia sau declanșarea unei investigații se înaintează spre aprobare directorului general. Propunerea se transmite ulterior unei comisii desemnate de președintele Consiliului Concurenței, prin ordin, potrivit prevederilor art. 19 alin. (2) din Legea concurenței. + Articolul 7Comisia Consiliului Concurenței desemnată potrivit prevederilor art. 19 alin. (2) din Legea concurenței, examinând nota întocmită de direcțiile de resort sau Serviciul carteluri și aprobată de directorul general, poate, după caz:a) să hotărască declanșarea unei investigații având ca obiect posibila încălcare a dispozițiilor art. 5, 6, 8 și 13 din Legea concurenței, precum și a dispozițiilor art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, după caz, ca urmare a soluționării unei plângeri. Hotărârea se consemnează în procesul-verbal al ședinței comisiei și se înaintează președintele Consiliului Concurenței în vederea emiterii ordinului corespunzător;b) să respingă, prin decizie, plângerea, atunci când nu sunt suficiente temeiuri de fapt și de drept pentru a justifica declanșarea unei investigații, după ce autorului plângerii i s-a dat posibilitatea să își prezinte punctul de vedere scris și, dacă este cazul și verbal, iar acesta nu este de natură a schimba concluziile analizei preliminare;c) să retransmită nota direcției de resort sau Serviciului carteluri, în vederea completării acesteia, cu respectarea termenelor prevăzute de lege;d) să supună dezbaterii Plenului Consiliului Concurenței, în situația în care cel puțin un membru al comisiei solicită motivat acest lucru, propunerea direcției de resort privind soluționarea unei plângeri, plenul hotărând respingerea plângerii sau declanșarea unei investigații;e) să constate contravențiile și să aplice sancțiunile prevăzute la art. 53 lit. a)-c), art. 54 și art. 55 alin. (1) lit. d) și e) din Legea concurenței și să aplice dispozițiile art. 58 și 59 din aceeași lege. + Articolul 8(1) În vederea soluționării prin decizie a unei cereri formulate potrivit prevederilor art. 13 alin. (8) din Legea concurenței anterior declanșării investigației, precum și în cazul emiterii unei decizii potrivit art. 47 alin. (2) din Legea concurenței, direcția de resort cu atribuții în acest sens va înainta concluziile și propunerile aprobate de directorul general președintelui Consiliului Concurenței, pentru a fi supuse dezbaterii plenului.(2) Potrivit prevederilor art. 19 alin. (4) din Legea concurenței, plenul poate delega, în funcție de complexitatea cazului, exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 19 alin. (4) lit. b) din Legea concurenței unei comisii formate din 3 membri ai acestuia. + Articolul 9(1) Direcțiile de resort sau Serviciul carteluri cu aprobarea directorului general și informarea plenului pot iniția cercetări preliminare și, în urma analizei efectuate, pot formula propuneri în sensul declanșării, din oficiu, de investigații pentru:a) posibila încălcare a prevederilor art. 5, 6, 8 și 13 din Legea concurenței, precum și a dispozițiilor art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, după caz;b) analiza unui anumit sector economic sau a unui anumit tip de acord în diferite sectoare, potrivit prevederilor art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenței. (2) Propunerile direcțiilor de resort, respectiv ale Serviciului carteluri, prevăzute la alin. (1) sunt transmise spre aprobare directorului general și apoi președintelui Consiliului Concurenței, care le înaintează plenului în vederea examinării.(3) Investigațiile din oficiu privind aplicarea prevederilor art. 5, 6, 8, 13 și art. 47 alin. (3) din Legea concurenței, precum și a prevederilor art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, după caz, și investigațiile privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord în diferite sectoare, prevăzute de art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenței, sunt declanșate prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, ca urmare a hotărârii plenului. La propunerea motivată a unui membru al plenului, în urma unei hotărâri a Plenului Consiliului Concurenței, poate fi declanșată o investigație a autorității de concurență, din oficiu, prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței. + Articolul 10În urma cercetării preliminare efectuate, direcțiile de resort, respectiv Serviciul carteluri pot formula în nota întocmită potrivit prevederilor art. 5 și 8 din regulament, dacă este cazul, și propuneri referitoare la aplicarea art. 25 alin. (1) lit. h), i), k), l), m), n) și art. 55 alin. (3) din Legea concurenței. + Secţiunea a 2-a Efectuarea investigațiilor + Articolul 11(1) Consiliul Concurenței dispune, atunci când există suficient temei de fapt și de drept, efectuarea de investigații, după cum urmează:a) la primirea unei plângeri formulate potrivit art. 33 alin. (1) lit. b) din Legea concurenței;b) din oficiu.(2) Investigația declanșată din oficiu va fi dispusă prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței pe baza hotărârii Plenului Consiliului Concurenței.(3) Investigația declanșată în urma unei plângeri, potrivit art. 33 alin. (1) lit. b) din Legea concurenței, are la bază hotărârea comisiei desemnate pentru cazul respectiv sau hotărârea plenului, după caz.(4) Consiliul Concurenței dispune, din oficiu, declanșarea unei investigații privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord în diferite sectoare, potrivit prevederilor art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenței.(5) În vederea utilizării raționale a resurselor pentru declanșarea și efectuarea investigațiilor, Consiliul Concurenței poate prioritiza cazurile în funcție de potențialul impact asupra concurenței efective, de interesul general al consumatorilor sau de importanța strategică a sectorului economic vizat. + Articolul 12(1) Președintele desemnează un raportor dintre inspectorii de concurență, ori de câte ori dispune declanșarea unei investigații.(2) Raportorul este numit prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, la propunerea directorului general, ulterior consultării directorului direcției de resort/șefului Serviciului carteluri. Nota prin care sunt desemnați membrii echipei de investigație conform propunerii directorului direcției de resort, respectiv a șefului Serviciului carteluri va fi aprobată de directorul general. (3) Atribuțiile raportorului sunt următoarele:a) elaborează un calendar al acțiunilor preconizate în cadrul investigației și coordonează echipa de investigație;b) propune și motivează efectuarea de inspecții și elaborează actele necesare în acest scop;c) analizează, centralizează și inventariază întreaga documentație a dosarului de investigație;d) analizează caracterul confidențial al informațiilor obținute în cadrul investigației, pe baza motivărilor transmise de părțile implicate/întreprinderi/autorități/instituții publice;e) formulează potrivit prevederilor Legii concurenței, după caz, propuneri privind acordarea derogării de la regula instituită la art. 13 alin. (8), adoptarea de măsuri interimare, potrivit art. 50 alin. (1), adoptarea de măsuri în temeiul dispozițiilor art. 48, inițierea și acceptarea de angajamente, potrivit art. 49, propuneri privind aplicarea politicii de clemență în cadrul investigației, potrivit art. 55 alin. (3), precum și propuneri privind aplicarea dispozițiilor art. 57 alin. (2) din Legea concurenței;f) formulează, după caz, propuneri privind acordarea accesului la informații confidențiale, potrivit art. 45 alin. (4) din Legea concurenței și propuneri privind stabilirea caracterului protejat al comunicărilor dintre întreprinderi și avocat, potrivit art. 38 alin. (8) din Legea concurenței;g) elaborează raportul asupra investigației și propune măsurile corespunzătoare;h) informează Direcția relații externe și comunicare la momentul deschiderii investigației și transmite acesteia proiectul de raport pentru a fi trimis Comisiei Europene, în cazul în care sunt aplicabile prevederile art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;i) depune la Cabinetul președintelui Consiliului Concurenței raportul de investigație, anexele la acesta cuprinzând principalele documente care au stat la baza propunerilor din raport, opisul anexelor și opisul actelor din dosarul de investigație, în vederea organizării de audieri, potrivit prevederilor art. 44 alin. (1) din Legea concurenței, și pentru stabilirea termenului de transmitere a observațiilor;j) propune președintelui convocarea pentru audiere a întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi supuse investigației, dacă este cazul;k) transmite raportul și convocările pentru audieri părților în cauză, primește și analizează observațiile acestora;l) propune președintelui desemnarea de experți și/sau audierea autorului plângerii, la cererea acestuia, precum și a oricărei persoane fizice sau juridice care declară că deține date și informații relevante pentru stabilirea adevărului în cauza investigată;m) elaborează proiectele de ordine privind accesul la documente, date și informații din dosarul cauzei, care sunt calificate secret de afaceri ori alte informații confidențiale;n) asigură acordarea accesului la dosarul de investigație cu sprijinul direcțiilor din subordinea secretarului general;o) prezintă și susține raportul în fața plenului sau a comisiei, după caz, în cadrul ședinței de audiere sau în ședința de prezentare a raportului;p) completează investigația și raportul, din dispoziția plenului sau a comisiei, conform recomandărilor acestora;q) instrumentează orice alte acte necesare procedurii de investigație;r) după finalizarea investigației, atunci când nu este desemnat un alt inspector din cadrul direcției, transmite spre executare și urmărește aplicarea deciziilor Consiliului Concurenței pentru cazul respectiv, cu excepția plății amenzilor contravenționale, și prezintă plenului, comisiei sau președintelui, după caz, o informare în acest sens;s) după finalizarea investigației, atunci când nu este desemnat un alt inspector din cadrul direcției pentru urmărirea aplicării deciziei în cazul respectiv, propune comisiei desemnate de președintele Consiliului Concurenței aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 55 alin. (1) lit. d) și e) din Legea concurenței;t) colaborează cu secretarul de ședință în vederea motivării și redactării deciziei conform deliberării plenului.(4) Propunerile formulate de raportor potrivit alin. (3) lit. e) se transmit președintelui Consiliului Concurenței, pentru a fi supuse dezbaterii plenului sau comisiei, după caz, în vederea emiterii deciziilor corespunzătoare.(5) În cazul în care raportorul propune închiderea unei investigații în temeiul dispozițiilor art. 43 alin. (1) din Legea concurenței, raportul de investigație este înaintat președintelui pentru a fi supus dezbaterii Plenului Consiliului Concurenței.(6) În cazul în care raportorul propune închiderea unei investigații declanșate la plângere, raportul de investigație este înaintat președintelui, care va dispune dacă este necesară audierea sau dacă se va solicita părților implicate să își exprime opțiunea cu privire la organizarea de audieri.(7) Membrii echipei de investigație au următoarele atribuții:a) colaborează cu raportorul pentru soluționarea cazului investigat, în scopul îndeplinirii atribuțiilor prevăzute la alin. (3) lit. c), k) și p);b) participă la întocmirea raportului asupra investigației și propun măsuri de comun acord cu raportorul;c) participă la completarea investigației și/sau raportului și la efectuarea oricăror altor activități solicitate de raportor, inclusiv în faza accesului la dosar și a organizării audierilor. + Articolul 13Pentru o mai bună administrare a activității Consiliului Concurenței, la propunerea raportorului, o investigație poate fi conexată la o altă investigație anterioară, atunci când între acestea există o strânsă legătură de părți, obiect și cauză, investigațiile vizând fapte ale acelorași întreprinderi/asociații de întreprinderi sau împreună cu altele ori fapte care denotă aceeași rezoluție contravențională. De asemenea, la propunerea raportorului, Consiliul Concurenței poate dispune disjungerea unei investigații, rezultând două sau mai multe investigații, după caz, atunci când este posibilă finalizarea analizei unora din faptele investigate fără a afecta restul investigației pentru care este necesară continuarea analizei. + Articolul 14(1) Prevederile art. 12 alin. (1), (2) și (3) lit. a), c), d), f), g)m), n), o) și p) se aplică și investigațiilor privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord în diferite sectoare, declanșate de Consiliul Concurenței, potrivit art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenței.(2) Rapoartele prin care se finalizează investigațiile prevăzute la alin. (1) sunt supuse analizei Plenului Consiliului Concurenței. + Secţiunea a 3-a Solicitarea de informații, luarea declarației și intervievarea + Articolul 15(1) În scopul îndeplinirii atribuțiilor de serviciu inspectorii de concurență pot solicita informațiile și documentele care le sunt necesare indicând temeiul legal, scopul, termenele de transmitere a informațiilor și sancțiunile prevăzute de Legea concurenței potrivit dispozițiilor art. 34 din Legea concurenței.(2) Documentele transmise Consiliului Concurenței vor fi certificate pentru conformitate de întreprinderea și/sau asociația de întreprinderi căreia i-au fost solicitate.(3) Întreprinderea și/sau asociația de întreprinderi va/vor identifica, prin adresa de înaintare, motivat, datele și documentele în care consideră că există informații calificate drept secrete de afaceri sau alte informații confidențiale. + Articolul 16(1) În scopul îndeplinirii atribuțiilor legale, inspectorii de concurență, cu excepția debutanților, pot lua declarații oricărei persoane fizice sau reprezentantului legal al persoanei juridice, care consimte acest lucru.(2) Înainte de declarație, persoana în cauză va fi informată cu privire la intenția de a se înregistra sau consemna declarația, fiind indicate totodată temeiul legal, scopul acesteia, precum și faptul că a fost exprimat acordul părții.(3) Declarația va fi consemnată în scris sau înregistrată, o copie fiind furnizată persoanei care a dat respectiva declarație. Dacă este cazul, se va stabili un termen în care persoana să poată comunica orice corectură care trebuie făcută în explicațiile date în cadrul declarației.(4) În scopul îndeplinirii atribuțiilor legale, inspectorii de concurență, cu excepția debutanților, pot să intervieveze orice persoană fizică sau juridică care a consimțit acest lucru, potrivit dispozițiilor art. 37 din Legea concurenței.(5) În vederea realizării interviurilor prevăzute la alin. (4), inspectorii de concurență transmit o solicitare scrisă persoanei sau persoanelor ce urmează a fi intervievate, indicând temeiul legal, scopul, data și locul derulării interviului, precum și sancțiunile prevăzute de Legea concurenței.(6) Interviul poate fi realizat prin orice mijloace, inclusiv pe cale electronică, va fi înregistrat pe suport audio-video, iar împrejurările realizării interviului vor fi consemnate într-un proces-verbal, semnat de toți participanții.(7) Pe baza înregistrărilor audio-video realizate în cadrul interviurilor se va efectua o transcriere a acestora. Transcrierea, însoțită de înregistrarea propriu-zisă, va fi transmisă persoanelor intervievate, pentru a verifica acuratețea înregistrării și transcrierii. Transcrierea, semnată de toți participanții la interviu, va fi inclusă în dosarul Consiliului Concurenței. + Secţiunea a 4-a Exercitarea puterilor de inspecție + Articolul 17(1) Inspectorii de concurență, cu excepția debutanților, sunt abilitați să efectueze inspecții și pot proceda la efectuarea de inspecții conform ordinului emis de către președintele Consiliului Concurenței și a autorizării judiciare date prin încheiere judecătorească.(2) Ordinul președintelui Consiliului Concurenței, respectiv cererea de autorizare judiciară au la bază nota întocmită de raportor în care sunt prezentate indiciile referitoare la posibilitatea descoperirii de documente sau informații necesare realizării investigațiilor. + Articolul 18(1) O copie certificată a ordinului președintelui Consiliului Concurenței de investigație împreună cu copia certificată a ordinului de inspecție și a autorizării judiciare vor fi înmânate de inspectorii de concurență abilitați întreprinderii sau asociației de întreprinderi supuse inspecției ori, după caz, persoanei fizice la domiciliul căreia are loc inspecția.(2) În cazul în care comunicarea nu se poate face, în persoană, reprezentantului legal sau, în lipsa acestuia, oricărui angajat al întreprinderii respective, aceasta se poate efectua și prin telefax, poștă electronică ori prin alte mijloace care asigură transmiterea textului ordinului și autorizării judiciare, precum și confirmarea expedierii acestuia. În această situație, comunicarea ordinului de inspecție și a documentelor aferente acestuia se socotește îndeplinită la data și ora înscrise pe copia imprimată a confirmării expedierii. În ipoteza în care comunicarea nu se poate face prin niciuna dintre modalitățile prevăzute mai sus, inspectorii de concurență vor proceda la afișarea ordinului de inspecție, a autorizării judiciare și a ordinului de declanșare a investigației la amplasamentul destinat inspecției, întocmind în acest sens un proces-verbal de afișare, în care vor fi indicate data și ora afișării.(3) Inspectorii de concurență au obligația de a se legitima înainte de începerea propriu-zisă a inspecției. + Articolul 19(1) Inspecțiile se desfășoară în timpul programului obișnuit de lucru în prezența reprezentantului întreprinderii ori asociației de întreprinderi inspectate sau a persoanei desemnate de către acesta. În lipsa unui program de lucru prestabilit sau în situația unui program de lucru zilnic mai mic de 8 ore, inspecția se va efectua în intervalul orar 8,00-18,00.(2) Inspecția nu poate continua, în afara programului de lucru sau a intervalului orar prevăzut la alin. (1), decât cu acordul scris al reprezentantului întreprinderii ori asociației de întreprinderi inspectate sau a persoanei desemnate de către acesta. + Articolul 20În realizarea inspecției, inspectorii de concurență pot solicita asistență din partea Poliției. Solicitarea de asistență poate interveni anterior inspecției în condițiile în care există indicii privind o posibilă opoziție la inspecție sau pe parcursul acesteia. + Articolul 21Întreprinderea sau asociația de întreprinderi poate fi asistată pe parcursul inspecției de avocatul său. Consultarea acestuia poate avea loc și prin telefon. Cu toate acestea, prezența avocatului nu este obligatorie, lipsa sa neputând constitui motiv de amânare a începerii sau continuării inspecției. + Articolul 22(1) Inspectorii de concurență au dreptul de a intra în orice spațiu, pe orice teren și în orice mijloc de transport pe care întreprinderea ori asociația de întreprinderi supuse inspecției le deține legal și/sau își desfășoară activitatea și de a inspecta conținutul fiecărui loc de depozitare a documentelor.(2) Inspectorii de concurență au dreptul să examineze orice documente, registre, acte financiar-contabile și comerciale sau alte evidențe legate de activitatea întreprinderii ori asociațiilor de întreprinderi, indiferent de locul în care sunt depozitate și de suportul fizic sau electronic pe care sunt păstrate, și să ridice ori să obțină în orice formă copii sau extrase ale acestora.(3) Inspectorii de concurență au dreptul, pe durata desfășurării inspecției, să solicite schimbarea parolei/blocarea unor conturi de utilizator și/sau de e-mail. + Articolul 23Întreprinderea sau asociația de întreprinderi inspectată are următoarele obligații:a) să permită inspectorilor de concurență, fără întârziere, începerea și derularea inspecției;b) să faciliteze, pe întreaga durată a inspecției, accesul la toate documentele și informațiile necesare îndeplinirii misiunii inspectorilor de concurență;c) să furnizeze într-o formă completă documentele, informațiile, înregistrările și evidențele solicitate, precum și orice lămuriri necesare, fără a putea opune caracterul confidențial;d) să pună la dispoziție și să asigure accesul la toate echipamentele și programele folosite, inclusiv la cele care nu se află fizic în spațiul inspectat, dar pot fi accesate din acel spațiu, să furnizeze parolele și cheile de criptare/decriptare necesare, inclusiv cele de administrator local și/sau de rețea și să asigure suportul necesar inspectorilor, inclusiv pentru rularea softwareului specific, calcularea valorii „hash“ și transferul fișierelor considerate relevante de pe un echipament pe altul pentru a fi apoi copiate pe CD/DVD sau listate. Prin valoare „hash“ se înțelege un algoritm matematic aplicat informației digitale, cum ar fi fișier, HDD (Hard Disk Drive) fizic, memorie flash, PDA (Personal Digital Assistant), card SIM (Subscriber Identity Module) etc. + Articolul 24(1) Comunicările dintre întreprinderea sau asociația de întreprinderi inspectată și avocatul său, realizate în cadrul și în scopul exclusiv al exercitării dreptului la apărare al întreprinderii sau asociației de întreprinderi, respectiv după deschiderea procedurii administrative potrivit prevederilor Legii concurenței ori anterior deschiderii procedurii administrative, cu condiția ca aceste comunicări să aibă legătură cu obiectul procedurii, nu pot fi prelevate ori folosite ca probă în cursul procedurilor desfășurate de Consiliul Concurenței.(2) Dovada încadrării unui document în categoria prevăzută la alin. (1) revine întreprinderii sau asociației de întreprinderi inspectate. În situația în care întreprinderile sau asociațiile de întreprinderi nu prezintă dovezi suficiente în susținerea caracterului protejat al unei comunicări, inspectorii de concurență care efectuează inspecția vor sigila și vor ridica comunicarea respectivă în dublu exemplar. Un exemplar sigilat va fi depus la instanța de contencios administrativ competentă, în măsura în care întreprinderea atacă decizia președintelui Consiliului Concurenței, luată potrivit prevederilor art. 38 alin. (10) din Legea concurenței.(3) În procesul-verbal de constatare și inventariere încheiat la finalizarea inspecției se va stabili termenul în care întreprinderea sau asociația de întreprinderi trebuie să transmită autorității de concurență probele și explicațiile de natură a demonstra caracterul protejat al comunicărilor prevăzute la alin. (1).(4) Președintele Consiliului Concurenței va decide de urgență, pe baza probelor și argumentelor prezentate, dacă documentul respectiv poate beneficia de confidențialitatea comunicărilor dintre avocat și clientul său potrivit prevederilor art. 38 alin. (8) din Legea concurenței. Decizia președintelui Consiliului Concurenței poate fi contestată potrivit prevederilor art. 38 alin. (10) din Legea concurenței. + Articolul 25(1) Inspectorii de concurență pot solicita reprezentanților sau membrilor personalului întreprinderii ori asociației de întreprinderi supuse inspecției explicații referitoare la fapte și documente care au legătură cu obiectul inspecției și pot consemna sau înregistra explicațiile respective, o copie fiind furnizată întreprinderii sau asociației de întreprinderi inspectate.(2) În cazul în care s-au cerut explicații unui membru al personalului întreprinderii sau asociației de întreprinderi care nu este sau nu era autorizat de întreprindere ori de asociația de întreprinderi să dea explicații în numele acesteia, în procesul-verbal de constatare și inventariere încheiat la finalizarea inspecției se va stabili un termen până la care întreprinderea sau asociația de întreprinderi poate să rectifice, să modifice sau să completeze explicațiile date de membrul personalului. Rectificările, modificările sau completările se adaugă la răspunsurile consemnate sau înregistrate potrivit prevederilor art. 38 alin. (1) lit. c) din Legea concurenței. + Articolul 26(1) Activitatea de inspecție nu se limitează la documentele clasice, putând fi verificate și ridicate orice informații stocate/arhivate în mediul electronic, indiferent de suportul pe care se află (telefon mobil, tabletă, Personal Digital Assistant, laptop etc.) sau de locul în care sunt stocate/arhivate (server extern, cloud etc.).(2) La inspectarea echipamentelor electronice de calcul, de comunicații, a echipamentelor și/sau mediilor de stocare/ arhivare se pot folosi pentru examinare echipamente și/sau software specifice. Întreprinderea/Asociația de întreprinderi are obligația ca la inspectarea echipamentelor electronice de calcul, de comunicații, a echipamentelor și/sau mediilor de stocare/ arhivare să desemneze persoane care să asiste inspectorii de concurență și să le ofere suportul necesar. Lipsa acestor persoane nu poate constitui motiv de amânare a începerii sau continuării inspectării respectivelor echipamente și/sau medii de stocare/arhivare.(3) Activitatea de verificare a informațiilor stocate în mediul electronic se efectuează prin accesul la echipamentul vizat, previzualizarea documentelor în format electronic, copierea sau tipărirea celor selectate, astfel:a) informațiile relevante pentru investigația în cauză, selectate de către echipa de inspecție, vor fi copiate pe două CD-uri/DVD-uri sau tipărite în două exemplare, un exemplar fiind păstrat de inspectorii de concurență, iar al doilea fiind înmânat reprezentantului întreprinderii ori asociației de întreprinderi inspectate sau a persoanei desemnate de către acesta;b) pentru fișierele copiate electronic se va calcula valoarea „hash“. Această copie se realizează pe mediu digital de stocare a informației, de obicei pe HDD fizic sau pe DVD, folosind echipamente și/sau software specifice.(4) Prin imagine/copie forensic se înțelege o copie „bit-cu-bit“ a unui suport informatic, cum ar fi HDD fizic, memorie flash, PDA, card SIM etc., care include și spațiile neutilizate și nealocate. Această copie se realizează cu echipamente și/sau software specifice.(5) Pe parcursul inspecției se poate proceda la copierea de date utilizând echipamente și proceduri forensic, fără a fi necesară vizualizarea în prealabil a documentelor, în situații precum:a) volumul mare și/sau complexitatea datelor stocate/ arhivate în mediul electronic și/sau numărul/dispersia mare a echipamentelor pe care sunt stocate/arhivate aceste date;b) constatarea existenței unor date alterate, a riscului ca datele stocate în mediul electronic să fi fost alterate sau a riscului de alterare ulterioară a datelor stocate în mediul electronic;c) întreruperea funcționării echipamentelor pe care sunt stocate/arhivate datele în format electronic ar perturba semnificativ activitatea curentă a întreprinderii/asociației de întreprinderi;d) lipsa personalului care poate asigura accesul la echipamentele vizate;e) echipamentul ar fi putut fi folosit în activități ce privesc scopul inspecției.Într-o astfel de situație, mediul digital de stocare a informației obținut utilizând echipamente și/sau proceduri forensic (denumită HDD original) se sigilează la fața locului.(6) Echipamentele și/sau software specifice utilizate de Consiliul Concurenței pe parcursul derulării inspecțiilor sunt precizate prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.(7) Consiliul Concurenței oferă întreprinderii posibilitatea de a identifica motivat, într-un termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data ridicării HDD original, informațiile ce pot face obiectul protecției oferite comunicărilor dintre întreprinderea sau asociația de întreprinderi investigate și avocatul acesteia, precum și a celor cu caracter personal.(8) Ulterior inspecției, imaginea/copia forensic obținută și sigilată în timpul inspecției (HDD original) urmează a fi prelucrată la sediul Consiliului Concurenței, în cadrul laboratorului forensic, în prezența reprezentanților întreprinderii, de o echipă de inspectori de concurență, abilitați cu puteri de inspecție prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, în baza unei autorizări judiciare, după cum urmează:a) se realizează o clonă a HDD original (denumită HDD copie). HDD original va fi sigilat și atașat dosarului de investigație, cel puțin până la finalizarea acesteia sau până la soluționarea în instanță, dacă este cazul;b) pe HDD copie se examinează prima facie informațiile furnizate de întreprindere care pot face obiectul protecției oferite comunicărilor dintre întreprinderea sau asociația de întreprinderi investigate și avocatul acesteia, precum și cele considerate a avea caracter personal. În cazul în care informațiile sunt de acest fel, acestea vor fi excluse. Informațiile care se consideră că nu au fost corect încadrate de întreprindere vor fi salvate separat pe CD/DVD, în două exemplare. CD-urile/DVD-urile vor fi sigilate și se va proceda potrivit prevederilor art. 24 din regulament, iar până la soluționarea litigiului, aceste informații vor fi excluse;c) informațiile rămase se exportă pe HDD copie de lucru. HDD copie va fi sigilat și atașat dosarului de investigație, până la finalizarea acesteia sau până la soluționarea în instanță, dacă este cazul;d) pentru ca informațiile cu privire la care se invocă protecția oferită comunicărilor dintre întreprinderea sau asociația de întreprinderi investigate și avocatul acesteia sau a informațiilor cu caracter personal să fie luate în considerare ca atare, întreprinderile vor furniza, pentru fiecare element în parte, întrun format tabelar, următoarele:(i) elemente de identificare:– pentru fișiere: calea (path), inclusiv calea în interiorul arhivei, în cazul arhivelor RAR, ZIP etc. – pentru e-mail: informații unice de identificare pentru fiecare, și anume: calea arhivă e-mail și calea în interiorul arhivei e-mail, subiectul, data trimiterii e-mail-ului de forma AAAA-LL-ZZ HH:MM:SS și adresele de e-mail de corespondență (to, from, cc);(ii) elemente de localizare contextuală:– autorii documentelor și/sau, în cazul corespondenței, adresele de corespondență electronice ale persoanelor care au purtat corespondența, calitatea/funcțiile și responsabilitățile acestora, scopul corespondenței și/sau al întocmirii documentelor, data și ora corespondenței/documentului și contextul în care a fost purtată și/sau în care au fost întocmite. (9) După obținerea HDD copie de lucru, procesarea, indexarea și căutarea datelor în acesta se vor face fără a fi necesară prezența reprezentanților întreprinderii.(10) Informațiile în format electronic, relevante pentru investigația în cauză, selectate și reținute de inspectorii de concurență, vor fi extrase din HDD copie de lucru în prezența reprezentanților întreprinderii, în prealabil fiind verificată valoarea hash a HDD copie de lucru. Aceste informații vor fi copiate pe CD/DVD, în două exemplare, un exemplar fiind păstrat de inspectorii de concurență, iar al doilea fiind înmânat reprezentanților întreprinderii ori asociației de întreprinderi inspectate. Informațiile relevante pentru investigația în cauză vor fi consemnate într-un proces-verbal de constatare și inventariere a informațiilor, semnat de inspectorii de concurență din echipa de inspecție și de reprezentanții întreprinderii ori ai asociației de întreprinderi inspectate. La finalul procedurii, HDD copie de lucru va fi sigilat și atașat dosarului de investigație, cel puțin până la finalizarea acesteia sau până la soluționarea în instanță, dacă este cazul.(11) În cadrul activității forensic, Consiliul Concurenței poate folosi specialiști din cadrul altor instituții și autorități naționale sau din statele membre ale Uniunii Europene. + Articolul 27În procesul-verbal de constatare și inventariere încheiat la finalizarea inspecției se va stabili un termen în care întreprinderea sau asociația de întreprinderi să identifice, motivat, documentele sau acele părți ale documentelor în care consideră că există secrete de afaceri sau alte informații confidențiale. Întreprinderea sau asociația de întreprinderi va transmite și o variantă neconfidențială distinctă a acelor documente sau părți de documente despre care consideră că prezintă secrete de afaceri sau alte informații confidențiale. + Articolul 28(1) În vederea evitării riscului distrugerii unor documente relevante pentru investigații, inspectorii de concurență vor proceda la aplicarea de sigilii în cadrul inspecțiilor desfășurate de Consiliul Concurenței în situația nefinalizării inspecției în ziua în care aceasta a început, precum și în orice alte situații în care se justifică această măsură. Inventarele și punerile de sigilii se fac conform dispozițiilor Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Codul de procedură penală.(2) Întreprinderea sau asociația de întreprinderi inspectată are obligația să asigure integritatea sigiliilor aplicate până la ridicarea acestora de către inspectorii de concurență. În cazul înlăturării sau distrugerii sigiliilor, inspectorii de concurență vor proceda potrivit prevederilor art. 61 din Codul de procedură penală în vederea sesizării organelor de cercetare penală cu privire la săvârșirea infracțiunii de rupere de sigilii prevăzută de art. 260 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare.(3) Punerea de sigilii, respectiv ridicarea acestora se consemnează în procese-verbale care vor fi anexate procesului-verbal de constatare și inventariere, încheiat potrivit art. 38 alin. (2) din Legea concurenței. + Secţiunea a 5-a Acordarea unui tratament favorabil întreprinderilor care recunosc săvârșirea unei fapte anticoncurențiale + Articolul 29Plenul Consiliului Concurenței apreciază în ce măsură este oportun să examineze disponibilitatea întreprinderilor implicate în faptele investigate de se angaja în discuții privind o posibilă recunoaștere a acestora anteriorcomunicării raportului de investigație, sens în care Consiliul Concurenței va transmite acestora o solicitare prin care stabilește un termen de minimum 15 zile în care întreprinderile să își exprime, în scris, intenția de a se angaja în discuții privind posibila recunoaștere a faptelor investigate. + Articolul 30Întreprinderile interesate de acordarea unui tratament favorabil ca urmare a recunoașterii săvârșirii unei fapte anticoncurențiale vor urma procedura prevăzută la capitolul IV din Instrucțiunile privind individualizarea sancțiunilor pentru contravențiile prevăzute la art. 55 din Legea concurenței nr. 21/1996, puse în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 694/2016. + Secţiunea a 6-a Audierea + Articolul 31După primirea raportului de investigație, președintele Consiliului Concurenței decide dacă este necesară organizarea unei ședințe de audieri pentru dezbaterea acestuia. În situația în care președintele Consiliului Concurenței nu decide organizarea de audieri, se solicită părților implicate, la momentul trimiterii raportului de investigație, ca, odată cu transmiterea observațiilor scrise, să comunice dacă doresc ca raportul să fie dezbătut în cadrul unei audieri. Președintele Consiliului Concurenței poate desemna experți și poate admite audierea autorului plângerii, la solicitarea acestuia, precum și a oricărei persoane fizice sau juridice care declară că deține date și informații relevante pentru stabilirea adevărului în cauza investigată. + Articolul 32(1) O copie a raportului este transmisă spre luare la cunoștință părților implicate care sunt supuse investigației și li se acordă un termen de minimum 30 de zile în care să își formuleze observațiile. Dacă apreciază că este util în interesul investigației, la cerere, Consiliul Concurenței transmite persoanelor a căror audiere a fost admisă potrivit art. 31 o copie a raportului.(2) Data până la care trebuie trimise observațiile, respectiv data audierii, după caz, sunt fixate de președintele Consiliului Concurenței. În cazuri bine justificate, data audierii poate fi modificată, cu încunoștințarea părților, fără a fi prejudiciate drepturile procedurale ale acestora. + Articolul 33(1) În termen de 3 zile lucrătoare de la stabilirea datei audierii și a formulei de audiere, respectiv în plen sau în comisie, o copie a raportului de investigație, principalele documente care au stat la baza propunerii din raport (anexele la raport), opisul acestora și opisul actelor din dosarul de investigație vor fi înaintate de la Cabinetul președintelui la Compartimentul asistență plen în scopul multiplicării și transmiterii acestora, împreună cu programarea datei audierii, către membrii plenului sau ai comisiei, după caz, precum și directorului general. La solicitarea membrilor plenului sau ai comisiei, precum și a directorului general, Compartimentul asistență plen va pune la dispoziția acestora întregul dosar de investigație. (2) Dezbaterea cazului are loc în cadrul ședinței de audiere. Audierile se organizează și se desfășoară potrivit procedurii stabilite în Regulamentul privind desfășurarea audierilor și adoptarea deciziilor în cadrul Consiliului Concurenței, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 509/2015. + Secţiunea a 7-a Deciziile adoptate de Consiliul Concurenței + Articolul 34(1) Plenul Consiliului Concurenței adoptă următoarele decizii:a) decizii privind încălcarea art. 5, 6, 8 și 13 din Legea concurenței, precum și a dispozițiilor art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;b) decizii privind compatibilitatea concentrărilor economice cu mediul concurențial normal, potrivit art. 47 alin. (2) și (4) din Legea concurenței, pe baza propunerii direcției de resort, respectiv a raportorului;c) decizii de retragere a beneficiului exceptării pentru înțelegerile, deciziile asociațiilor de întreprinderi sau practicile concertate cărora li se aplică prevederile unuia dintre regulamentele europene de exceptare pe categorii, potrivit prevederilor art. 29 alin. (2) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003;d) decizii de închidere a investigațiilor potrivit prevederilor art. 43 alin. (2) din Legea concurenței.(2) În alte cazuri, Plenul Consiliului Concurenței adoptă decizii, după cum urmează:a) decizii privind măsurile interimare, în temeiul art. 50 din Legea concurenței, ca urmare a propunerilor formulate de raportor și după ascultarea punctelor de vedere ale celor față de care urmează să se adopte măsurile;b) decizii de acceptare a angajamentelor întreprinderilor, formulate în temeiul art. 49 din Legea concurenței;c) decizii privind acordarea derogării de la regula instituită la art. 13 alin. (6) din Legea concurenței, potrivit prevederilor art. 13 alin. (8) din aceeași lege, pe baza propunerilor direcției de resort sau, după caz, a raportorului în cazurile în care s-a declanșat investigația;d) decizii prin care se dispun măsuri de restabilire a situației anterioare în materia concentrărilor economice, potrivit prevederilor art. 48 din Legea concurenței;e) deciziile prevăzute la art. 58 din aceeași lege, dacă întreprinderea nu s-a conformat unei decizii a Plenului Consiliului Concurenței;f) decizii de respingere a plângerilor, atunci când cel puțin un membru al comisiei solicită motivat să supună dezbaterii Plenului Consiliului Concurenței propunerea direcției de resort, respectiv a Serviciului carteluri, privind soluționarea unei plângeri și plenul hotărăște respingerea plângerii;g) decizie de impunere a măsurilor necesare, adecvate și proporționale pentru remedierea disfuncționalităților pieței. + Articolul 35Comisiile Consiliului Concurenței, pe baza propunerilor direcțiilor de resort, ale Serviciului carteluri sau, după caz, ale raportorului, adoptă:a) decizii de respingere a plângerilor privind o practică anticoncurențială, potrivit prevederilor art. 41 alin. (2) din Legea concurenței;b) decizii de constatare și aplicare a sancțiunilor pentru contravențiile prevăzute la art. 53 lit. a)-c), art. 54 , art. 55 alin. (1) lit. d) și e) din Legea concurenței;c) decizii de obligare la plata de amenzi cominatorii, potrivit prevederilor art. 59 din Legea concurenței;d) deciziile prevăzute la art. 58 din Legea concurenței, dacă întreprinderea nu s-a conformat unei decizii a Comisiei Consiliului Concurenței. + Articolul 36(1) Președintele Consiliului Concurenței emite, pe baza propunerilor raportorului, decizii privind caracterul protejat al comunicărilor dintre întreprinderi și avocat, în temeiul dispozițiilor art. 38 alin. (10) din Legea concurenței.(2) Președintele Consiliului Concurenței emite ordine, după cum urmează:a) ordine prin care desemnează componența comisiilor Consiliului Concurenței pentru fiecare caz în parte;b) ordine prin care pune în aplicare hotărârea plenului de delegare a atribuțiilor prevăzute la art. 19 alin. (4) din Legea concurenței;c) ordine prin care dispune pornirea de investigații desfășurate în baza legii ca urmare a analizei realizate de plen sau comisie;d) ordine prin care dispune efectuarea de inspecții și abilitează cu puteri de inspecție, pentru fiecare caz în parte, inspectorii de concurență, la propunerea raportorului și cu aprobarea directorului general;e) ordine prin care soluționează cererile privind consultarea, precum și obținerea unor copii sau extrase ale documentelor, datelor și informațiilor din dosarul cauzei care sunt confidențiale, la propunerea raportorului, potrivit prevederilor art. 45 alin. (4) din Legea concurenței;f) ordine prin care sunt închise investigații, potrivit prevederilor art. 43 alin. (1) din Legea concurenței ca urmare a analizei realizate de plen sau comisie.(3) Președintele Consiliului Concurenței emite ordine prin care pune în aplicare, suspendă sau abrogă reglementările adoptate de Consiliul Concurenței.(4) În realizarea atribuțiilor sale prevăzute de lege și în scopul organizării desfășurării activității autorității de concurență, președintele Consiliului Concurenței emite ordine prin care dispune măsuri sau aplică sancțiuni. + Secţiunea a 8-a Lucrările Consiliului Concurenței în plen și în comisii + Articolul 37(1) În exercitarea atribuțiilor Consiliului Concurenței în plen se aplică principiul colegialității, potrivit legii.(2) Plenul se întrunește la solicitarea președintelui, conform unui program periodic, stabilit pentru fiecare lună în avans. Ordinea de zi și materialele aferente sunt comunicate cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de data ședinței. Pentru lucrările complexe, precum rapoarte de investigație, concentrări pentru care nu se aplică procedura simplificată, analiza propunerilor de angajamente, măsuri interimare, materialele incluse pe ordinea de zi vor fi comunicate cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de data ședinței. În cazurile ce necesită o soluționare urgentă, președintele poate solicita întrunirea plenului în regim de urgență, caz în care pot fi stabilite alte termene pentru comunicarea ordinii de zi și a materialelor aferente.(3) La lucrările în plen, cu excepția deliberărilor, pot fi invitați directorul general, conducătorii direcțiilor implicate, secretarul general, secretarul general adjunct, directorul Direcției juridic-contencios, precum și alte persoane a căror prezență este necesară.(4) Lucrările în plen se consemnează în procesul-verbal/minuta de ședință, întocmit(ă) de persoanele nominalizate de președintele Consiliului Concurenței și semnat(ă) de toți membrii plenului care au participat la ședință. În procesul-verbal/minuta de ședință se consemnează cvorumul, desfășurarea lucrărilor, votul, hotărârile adoptate și opiniile separate, dacă este cazul. (5) Plenul Consiliului Concurenței se întrunește valabil în prezența majorității membrilor în funcție, dar nu mai puțin de 3 dintre aceștia și adoptă hotărâri cu votul majorității membrilor prezenți, dintre care unul trebuie să fie președintele sau reprezentantul său desemnat. Fiecare membru dispune de un vot, iar, în caz de paritate de voturi, prevalează soluția votată de președinte.(6) În cazuri urgente, participarea la ședințele de plen a unui membru al plenului care nu este prezent în instituție din motive obiective poate avea loc și prin mijloace de comunicare la distanță care să întrunească condițiile tehnice necesare pentru identificarea celui ce participă și care, totodată, garantează securitatea comunicării.(7) Deliberările plenului nu sunt publice. Soluțiile adoptate în cazurile investigate vor fi anunțate prin intermediul comunicărilor publicate pe pagina web a instituției. + Articolul 38(1) În vederea deliberării și adoptării deciziilor prevăzute de Legea concurenței, președintele Consiliului Concurenței va desemna o comisie pentru fiecare caz în parte. Fiecare comisie este formată din 3 membri ai Plenului Consiliului Concurenței. Președintele Consiliului Concurenței stabilește componența comisiei pentru fiecare caz în parte și îl desemnează pe unul dintre membri pentru a conduce lucrările acesteia.(2) În caz de absență ori de indisponibilitate a unuia dintre membrii comisiei prevăzute la alin. (1), președintele Consiliului Concurenței va stabili, prin ordin, o nouă componență a comisiei respective.(3) Lucrările comisiei sunt conduse de membrul plenului desemnat în acest sens de către președintele Consiliului Concurenței, care convoacă fiecare comisie, și se consemnează în procesul-verbal/minuta de ședință. Programul deliberărilor, precum și materialele ce vor fi analizate se transmit tuturor membrilor cu cel puțin două zile înainte de întrunirea comisiei. Soluțiile adoptate în cazurile investigate vor fi anunțate prin intermediul comunicărilor publicate pe pagina web a instituției.(4) Comisia se întrunește valabil în prezența celor 3 membri și adoptă hotărâri cu majoritate de voturi. + Articolul 39Potrivit prevederilor art. 19 alin. (5) din Legea concurenței, exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 19 alin. (4) lit. a), b) și c) din aceeași lege poate fi delegată unei comisii de soluționare formate din 3 membri ai Plenului Consiliului Concurenței. + Articolul 40Deciziile adoptate în plen sau comisii vor fi comunicate destinatarilor însoțite de o adresă de înaintare semnată de președintele Consiliului Concurenței. + Capitolul III Dispoziții finale + Articolul 41(1) Persoanelor ce exercită o funcție de demnitate publică sau o funcție publică de specialitate în Consiliul Concurenței li se aplică dispozițiile referitoare la incompatibilitățile și interdicțiile prevăzute în legislația aplicabilă funcției publice și funcționarilor publici și în Legea concurenței. În acest sens, timp de 3 ani după încetarea ocupării funcției în cadrul Consiliului Concurenței, acestea nu pot să își desfășoare activitatea și nu pot acorda consultanță de specialitate în sectorul privat dacă aceasta se circumscrie activității exercitate în ultimii 3 ani la autoritatea de concurență.(2) Persoanele prevăzute la alin. (1) trebuie să se abțină de la participarea la investigarea cazurilor în care au un interes direct sau indirect, având obligația de a-l informa pe șeful ierarhic superior și pe președinte, după caz, despre această situație.(3) Persoanelor care ocupă funcții publice generale în cadrul Consiliului Concurenței le sunt aplicabile dispozițiile referitoare la incompatibilități și interdicții din legislația referitoare la funcția publică și funcționarii publici. + Articolul 42Prezentul regulament este pus în aplicare prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. -----
| EMITENT |
Notă
Pus în aplicare prin Ordinul nr. 377 din 29 iunie 2017, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 601 din 26 iulie 2017.În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare,Consiliul Concurenței adoptă prezentul regulament. + Capitolul I Dispoziții generale + Articolul 1(1) Consiliul Concurenței, autoritate administrativă autonomă în domeniul concurenței, își desfășoară activitatea potrivit prevederilor Legii concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea concurenței, ale Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenței neloiale, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, cu modificările ulterioare, și ale prezentului regulament.(2) În temeiul prevederilor art. 14 alin. (2) și ale art. 21 alin. (1) din Legea concurenței, prezentul regulament stabilește cadrul procedural în vederea instrumentării și soluționării de către Consiliul Concurenței a cazurilor privind posibile încălcări ale Legii concurenței, a celor privind analiza unui anumit sector economic potrivit art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenței, a notificărilor de concentrări economice, precum și orice acte adresate Consiliului Concurenței.(3) Consiliul Concurenței se consideră legal învestit cu soluționarea unei cereri, plângeri, sesizări, notificări sau oricăror altor acte la data înregistrării acestora la registratura generală a Consiliului Concurenței, la sediul central din București. + Articolul 2Instrumentarea și soluționarea plângerilor și ale sesizărilor privind practici de concurență neloială transmise spre analiză și soluționare Consiliului Concurenței se realizează potrivit prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenței neloiale, cu modificările și completările ulterioare, și ale Regulamentului privind procedura de constatare și sancționare a practicilor de concurență neloială, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 561/2014, cu modificările și completările ulterioare. + Articolul 3Notificările măsurilor de ajutor de stat, informările privind ajutoarele de stat și orice alte cereri transmise Consiliului Concurenței în temeiul legislației privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat sunt analizate în cadrul direcției de specialitate care formulează propuneri motivate, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările ulterioare. + Capitolul II Proceduri de funcționare + Articolul 4(1) Plângerile și sesizările referitoare la posibile încălcări ale Legii concurenței, notificările de concentrări economice, precum și orice alte acte adresate Consiliului Concurenței, după înregistrarea în registrul corespunzător, sunt transmise președintelui Consiliului Concurenței.(2) Plângerile, sesizările, cererile și orice alte acte depuse la sediile locale ale Consiliului vor fi trimise în vederea înregistrării la registratura generală a Consiliului Concurenței, în aceeași zi, sau cel mai târziu în următoarea zi lucrătoare.(3) Președintele Consiliului Concurenței repartizează spre soluționare actele prevăzute la alin. (1) și (2), după caz, directorului general, secretarului general, direcțiilor, serviciilor și compartimentelor, potrivit atribuțiilor acestora. (4) Etapele procedurale prin care Consiliul Concurenței soluționează notificările de concentrări economice, plângerile și sesizările referitoare la posibile încălcări ale Legii concurenței sunt, după caz, următoarele: examinarea preliminară, efectuarea investigației, adoptarea deciziei și urmărirea aplicării măsurilor.(5) În cazul întâlnirilor dintre reprezentanții Consiliului Concurenței și reprezentanții legali ai întreprinderilor/ autorităților/instituțiilor publice sau reprezentanții împuterniciți ai acestora organizate în legătură cu analizele preliminare ori investigațiile Consiliului Concurenței sunt întocmite procese-verbale în care sunt consemnate succint: inițiatorul întâlnirii, participanții la întâlnire, scopul acesteia și aspectele discutate. Procesele-verbale sunt semnate doar de reprezentanții Consiliului Concurenței și reprezintă documente interne. În cadrul investigațiilor sau în alte situații asemănătoare în care se obțin declarații/interviuri se impune ca toate persoanele prezente la respectiva întâlnire să semneze procesul-verbal, acesta putând fi folosit ca material probatoriu. + Secţiunea 1 Procedura de examinare preliminară + Articolul 5(1) Procedura examinării preliminare cuprinde următoarele faze:a) analiza efectuată de către direcția de resort;b) formularea de propuneri și transmiterea acestora directorului general în vederea aprobării și înaintării către plen, comisie sau președintele Consiliului Concurenței, după caz.(2) Informațiile privind posibilele încălcări ale Legii concurenței, transmise Consiliului Concurenței de către avertizorii de concurență, definiți conform prevederilor art. 35 din Legea concurenței, pot fi comunicate prin intermediul platformei electronice, fax, poștă sau pot fi depuse la registratura generală a Consiliului Concurenței, atât în etapa examinării preliminare, cât și în etapa desfășurării investigației. + Articolul 6În urma analizei unei plângeri, propunerea direcției, respectiv a Serviciului carteluri, privind respingerea acesteia sau declanșarea unei investigații se înaintează spre aprobare directorului general. Propunerea se transmite ulterior unei comisii desemnate de președintele Consiliului Concurenței, prin ordin, potrivit prevederilor art. 19 alin. (2) din Legea concurenței. + Articolul 7Comisia Consiliului Concurenței desemnată potrivit prevederilor art. 19 alin. (2) din Legea concurenței, examinând nota întocmită de direcțiile de resort sau Serviciul carteluri și aprobată de directorul general, poate, după caz:a) să hotărască declanșarea unei investigații având ca obiect posibila încălcare a dispozițiilor art. 5, 6, 8 și 13 din Legea concurenței, precum și a dispozițiilor art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, după caz, ca urmare a soluționării unei plângeri. Hotărârea se consemnează în procesul-verbal al ședinței comisiei și se înaintează președintele Consiliului Concurenței în vederea emiterii ordinului corespunzător;b) să respingă, prin decizie, plângerea, atunci când nu sunt suficiente temeiuri de fapt și de drept pentru a justifica declanșarea unei investigații, după ce autorului plângerii i s-a dat posibilitatea să își prezinte punctul de vedere scris și, dacă este cazul și verbal, iar acesta nu este de natură a schimba concluziile analizei preliminare;c) să retransmită nota direcției de resort sau Serviciului carteluri, în vederea completării acesteia, cu respectarea termenelor prevăzute de lege;d) să supună dezbaterii Plenului Consiliului Concurenței, în situația în care cel puțin un membru al comisiei solicită motivat acest lucru, propunerea direcției de resort privind soluționarea unei plângeri, plenul hotărând respingerea plângerii sau declanșarea unei investigații;e) să constate contravențiile și să aplice sancțiunile prevăzute la art. 53 lit. a)-c), art. 54 și art. 55 alin. (1) lit. d) și e) din Legea concurenței și să aplice dispozițiile art. 58 și 59 din aceeași lege. + Articolul 8(1) În vederea soluționării prin decizie a unei cereri formulate potrivit prevederilor art. 13 alin. (8) din Legea concurenței anterior declanșării investigației, precum și în cazul emiterii unei decizii potrivit art. 47 alin. (2) din Legea concurenței, direcția de resort cu atribuții în acest sens va înainta concluziile și propunerile aprobate de directorul general președintelui Consiliului Concurenței, pentru a fi supuse dezbaterii plenului.(2) Potrivit prevederilor art. 19 alin. (4) din Legea concurenței, plenul poate delega, în funcție de complexitatea cazului, exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 19 alin. (4) lit. b) din Legea concurenței unei comisii formate din 3 membri ai acestuia. + Articolul 9(1) Direcțiile de resort sau Serviciul carteluri cu aprobarea directorului general și informarea plenului pot iniția cercetări preliminare și, în urma analizei efectuate, pot formula propuneri în sensul declanșării, din oficiu, de investigații pentru:a) posibila încălcare a prevederilor art. 5, 6, 8 și 13 din Legea concurenței, precum și a dispozițiilor art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, după caz;b) analiza unui anumit sector economic sau a unui anumit tip de acord în diferite sectoare, potrivit prevederilor art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenței. (2) Propunerile direcțiilor de resort, respectiv ale Serviciului carteluri, prevăzute la alin. (1) sunt transmise spre aprobare directorului general și apoi președintelui Consiliului Concurenței, care le înaintează plenului în vederea examinării.(3) Investigațiile din oficiu privind aplicarea prevederilor art. 5, 6, 8, 13 și art. 47 alin. (3) din Legea concurenței, precum și a prevederilor art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, după caz, și investigațiile privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord în diferite sectoare, prevăzute de art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenței, sunt declanșate prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, ca urmare a hotărârii plenului. La propunerea motivată a unui membru al plenului, în urma unei hotărâri a Plenului Consiliului Concurenței, poate fi declanșată o investigație a autorității de concurență, din oficiu, prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței. + Articolul 10În urma cercetării preliminare efectuate, direcțiile de resort, respectiv Serviciul carteluri pot formula în nota întocmită potrivit prevederilor art. 5 și 8 din regulament, dacă este cazul, și propuneri referitoare la aplicarea art. 25 alin. (1) lit. h), i), k), l), m), n) și art. 55 alin. (3) din Legea concurenței. + Secţiunea a 2-a Efectuarea investigațiilor + Articolul 11(1) Consiliul Concurenței dispune, atunci când există suficient temei de fapt și de drept, efectuarea de investigații, după cum urmează:a) la primirea unei plângeri formulate potrivit art. 33 alin. (1) lit. b) din Legea concurenței;b) din oficiu.(2) Investigația declanșată din oficiu va fi dispusă prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței pe baza hotărârii Plenului Consiliului Concurenței.(3) Investigația declanșată în urma unei plângeri, potrivit art. 33 alin. (1) lit. b) din Legea concurenței, are la bază hotărârea comisiei desemnate pentru cazul respectiv sau hotărârea plenului, după caz.(4) Consiliul Concurenței dispune, din oficiu, declanșarea unei investigații privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord în diferite sectoare, potrivit prevederilor art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenței.(5) În vederea utilizării raționale a resurselor pentru declanșarea și efectuarea investigațiilor, Consiliul Concurenței poate prioritiza cazurile în funcție de potențialul impact asupra concurenței efective, de interesul general al consumatorilor sau de importanța strategică a sectorului economic vizat. + Articolul 12(1) Președintele desemnează un raportor dintre inspectorii de concurență, ori de câte ori dispune declanșarea unei investigații.(2) Raportorul este numit prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, la propunerea directorului general, ulterior consultării directorului direcției de resort/șefului Serviciului carteluri. Nota prin care sunt desemnați membrii echipei de investigație conform propunerii directorului direcției de resort, respectiv a șefului Serviciului carteluri va fi aprobată de directorul general. (3) Atribuțiile raportorului sunt următoarele:a) elaborează un calendar al acțiunilor preconizate în cadrul investigației și coordonează echipa de investigație;b) propune și motivează efectuarea de inspecții și elaborează actele necesare în acest scop;c) analizează, centralizează și inventariază întreaga documentație a dosarului de investigație;d) analizează caracterul confidențial al informațiilor obținute în cadrul investigației, pe baza motivărilor transmise de părțile implicate/întreprinderi/autorități/instituții publice;e) formulează potrivit prevederilor Legii concurenței, după caz, propuneri privind acordarea derogării de la regula instituită la art. 13 alin. (8), adoptarea de măsuri interimare, potrivit art. 50 alin. (1), adoptarea de măsuri în temeiul dispozițiilor art. 48, inițierea și acceptarea de angajamente, potrivit art. 49, propuneri privind aplicarea politicii de clemență în cadrul investigației, potrivit art. 55 alin. (3), precum și propuneri privind aplicarea dispozițiilor art. 57 alin. (2) din Legea concurenței;f) formulează, după caz, propuneri privind acordarea accesului la informații confidențiale, potrivit art. 45 alin. (4) din Legea concurenței și propuneri privind stabilirea caracterului protejat al comunicărilor dintre întreprinderi și avocat, potrivit art. 38 alin. (8) din Legea concurenței;g) elaborează raportul asupra investigației și propune măsurile corespunzătoare;h) informează Direcția relații externe și comunicare la momentul deschiderii investigației și transmite acesteia proiectul de raport pentru a fi trimis Comisiei Europene, în cazul în care sunt aplicabile prevederile art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;i) depune la Cabinetul președintelui Consiliului Concurenței raportul de investigație, anexele la acesta cuprinzând principalele documente care au stat la baza propunerilor din raport, opisul anexelor și opisul actelor din dosarul de investigație, în vederea organizării de audieri, potrivit prevederilor art. 44 alin. (1) din Legea concurenței, și pentru stabilirea termenului de transmitere a observațiilor;j) propune președintelui convocarea pentru audiere a întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi supuse investigației, dacă este cazul;k) transmite raportul și convocările pentru audieri părților în cauză, primește și analizează observațiile acestora;l) propune președintelui desemnarea de experți și/sau audierea autorului plângerii, la cererea acestuia, precum și a oricărei persoane fizice sau juridice care declară că deține date și informații relevante pentru stabilirea adevărului în cauza investigată;m) elaborează proiectele de ordine privind accesul la documente, date și informații din dosarul cauzei, care sunt calificate secret de afaceri ori alte informații confidențiale;n) asigură acordarea accesului la dosarul de investigație cu sprijinul direcțiilor din subordinea secretarului general;o) prezintă și susține raportul în fața plenului sau a comisiei, după caz, în cadrul ședinței de audiere sau în ședința de prezentare a raportului;p) completează investigația și raportul, din dispoziția plenului sau a comisiei, conform recomandărilor acestora;q) instrumentează orice alte acte necesare procedurii de investigație;r) după finalizarea investigației, atunci când nu este desemnat un alt inspector din cadrul direcției, transmite spre executare și urmărește aplicarea deciziilor Consiliului Concurenței pentru cazul respectiv, cu excepția plății amenzilor contravenționale, și prezintă plenului, comisiei sau președintelui, după caz, o informare în acest sens;s) după finalizarea investigației, atunci când nu este desemnat un alt inspector din cadrul direcției pentru urmărirea aplicării deciziei în cazul respectiv, propune comisiei desemnate de președintele Consiliului Concurenței aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 55 alin. (1) lit. d) și e) din Legea concurenței;t) colaborează cu secretarul de ședință în vederea motivării și redactării deciziei conform deliberării plenului.(4) Propunerile formulate de raportor potrivit alin. (3) lit. e) se transmit președintelui Consiliului Concurenței, pentru a fi supuse dezbaterii plenului sau comisiei, după caz, în vederea emiterii deciziilor corespunzătoare.(5) În cazul în care raportorul propune închiderea unei investigații în temeiul dispozițiilor art. 43 alin. (1) din Legea concurenței, raportul de investigație este înaintat președintelui pentru a fi supus dezbaterii Plenului Consiliului Concurenței.(6) În cazul în care raportorul propune închiderea unei investigații declanșate la plângere, raportul de investigație este înaintat președintelui, care va dispune dacă este necesară audierea sau dacă se va solicita părților implicate să își exprime opțiunea cu privire la organizarea de audieri.(7) Membrii echipei de investigație au următoarele atribuții:a) colaborează cu raportorul pentru soluționarea cazului investigat, în scopul îndeplinirii atribuțiilor prevăzute la alin. (3) lit. c), k) și p);b) participă la întocmirea raportului asupra investigației și propun măsuri de comun acord cu raportorul;c) participă la completarea investigației și/sau raportului și la efectuarea oricăror altor activități solicitate de raportor, inclusiv în faza accesului la dosar și a organizării audierilor. + Articolul 13Pentru o mai bună administrare a activității Consiliului Concurenței, la propunerea raportorului, o investigație poate fi conexată la o altă investigație anterioară, atunci când între acestea există o strânsă legătură de părți, obiect și cauză, investigațiile vizând fapte ale acelorași întreprinderi/asociații de întreprinderi sau împreună cu altele ori fapte care denotă aceeași rezoluție contravențională. De asemenea, la propunerea raportorului, Consiliul Concurenței poate dispune disjungerea unei investigații, rezultând două sau mai multe investigații, după caz, atunci când este posibilă finalizarea analizei unora din faptele investigate fără a afecta restul investigației pentru care este necesară continuarea analizei. + Articolul 14(1) Prevederile art. 12 alin. (1), (2) și (3) lit. a), c), d), f), g)m), n), o) și p) se aplică și investigațiilor privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord în diferite sectoare, declanșate de Consiliul Concurenței, potrivit art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenței.(2) Rapoartele prin care se finalizează investigațiile prevăzute la alin. (1) sunt supuse analizei Plenului Consiliului Concurenței. + Secţiunea a 3-a Solicitarea de informații, luarea declarației și intervievarea + Articolul 15(1) În scopul îndeplinirii atribuțiilor de serviciu inspectorii de concurență pot solicita informațiile și documentele care le sunt necesare indicând temeiul legal, scopul, termenele de transmitere a informațiilor și sancțiunile prevăzute de Legea concurenței potrivit dispozițiilor art. 34 din Legea concurenței.(2) Documentele transmise Consiliului Concurenței vor fi certificate pentru conformitate de întreprinderea și/sau asociația de întreprinderi căreia i-au fost solicitate.(3) Întreprinderea și/sau asociația de întreprinderi va/vor identifica, prin adresa de înaintare, motivat, datele și documentele în care consideră că există informații calificate drept secrete de afaceri sau alte informații confidențiale. + Articolul 16(1) În scopul îndeplinirii atribuțiilor legale, inspectorii de concurență, cu excepția debutanților, pot lua declarații oricărei persoane fizice sau reprezentantului legal al persoanei juridice, care consimte acest lucru.(2) Înainte de declarație, persoana în cauză va fi informată cu privire la intenția de a se înregistra sau consemna declarația, fiind indicate totodată temeiul legal, scopul acesteia, precum și faptul că a fost exprimat acordul părții.(3) Declarația va fi consemnată în scris sau înregistrată, o copie fiind furnizată persoanei care a dat respectiva declarație. Dacă este cazul, se va stabili un termen în care persoana să poată comunica orice corectură care trebuie făcută în explicațiile date în cadrul declarației.(4) În scopul îndeplinirii atribuțiilor legale, inspectorii de concurență, cu excepția debutanților, pot să intervieveze orice persoană fizică sau juridică care a consimțit acest lucru, potrivit dispozițiilor art. 37 din Legea concurenței.(5) În vederea realizării interviurilor prevăzute la alin. (4), inspectorii de concurență transmit o solicitare scrisă persoanei sau persoanelor ce urmează a fi intervievate, indicând temeiul legal, scopul, data și locul derulării interviului, precum și sancțiunile prevăzute de Legea concurenței.(6) Interviul poate fi realizat prin orice mijloace, inclusiv pe cale electronică, va fi înregistrat pe suport audio-video, iar împrejurările realizării interviului vor fi consemnate într-un proces-verbal, semnat de toți participanții.(7) Pe baza înregistrărilor audio-video realizate în cadrul interviurilor se va efectua o transcriere a acestora. Transcrierea, însoțită de înregistrarea propriu-zisă, va fi transmisă persoanelor intervievate, pentru a verifica acuratețea înregistrării și transcrierii. Transcrierea, semnată de toți participanții la interviu, va fi inclusă în dosarul Consiliului Concurenței. + Secţiunea a 4-a Exercitarea puterilor de inspecție + Articolul 17(1) Inspectorii de concurență, cu excepția debutanților, sunt abilitați să efectueze inspecții și pot proceda la efectuarea de inspecții conform ordinului emis de către președintele Consiliului Concurenței și a autorizării judiciare date prin încheiere judecătorească.(2) Ordinul președintelui Consiliului Concurenței, respectiv cererea de autorizare judiciară au la bază nota întocmită de raportor în care sunt prezentate indiciile referitoare la posibilitatea descoperirii de documente sau informații necesare realizării investigațiilor. + Articolul 18(1) O copie certificată a ordinului președintelui Consiliului Concurenței de investigație împreună cu copia certificată a ordinului de inspecție și a autorizării judiciare vor fi înmânate de inspectorii de concurență abilitați întreprinderii sau asociației de întreprinderi supuse inspecției ori, după caz, persoanei fizice la domiciliul căreia are loc inspecția.(2) În cazul în care comunicarea nu se poate face, în persoană, reprezentantului legal sau, în lipsa acestuia, oricărui angajat al întreprinderii respective, aceasta se poate efectua și prin telefax, poștă electronică ori prin alte mijloace care asigură transmiterea textului ordinului și autorizării judiciare, precum și confirmarea expedierii acestuia. În această situație, comunicarea ordinului de inspecție și a documentelor aferente acestuia se socotește îndeplinită la data și ora înscrise pe copia imprimată a confirmării expedierii. În ipoteza în care comunicarea nu se poate face prin niciuna dintre modalitățile prevăzute mai sus, inspectorii de concurență vor proceda la afișarea ordinului de inspecție, a autorizării judiciare și a ordinului de declanșare a investigației la amplasamentul destinat inspecției, întocmind în acest sens un proces-verbal de afișare, în care vor fi indicate data și ora afișării.(3) Inspectorii de concurență au obligația de a se legitima înainte de începerea propriu-zisă a inspecției. + Articolul 19(1) Inspecțiile se desfășoară în timpul programului obișnuit de lucru în prezența reprezentantului întreprinderii ori asociației de întreprinderi inspectate sau a persoanei desemnate de către acesta. În lipsa unui program de lucru prestabilit sau în situația unui program de lucru zilnic mai mic de 8 ore, inspecția se va efectua în intervalul orar 8,00-18,00.(2) Inspecția nu poate continua, în afara programului de lucru sau a intervalului orar prevăzut la alin. (1), decât cu acordul scris al reprezentantului întreprinderii ori asociației de întreprinderi inspectate sau a persoanei desemnate de către acesta. + Articolul 20În realizarea inspecției, inspectorii de concurență pot solicita asistență din partea Poliției. Solicitarea de asistență poate interveni anterior inspecției în condițiile în care există indicii privind o posibilă opoziție la inspecție sau pe parcursul acesteia. + Articolul 21Întreprinderea sau asociația de întreprinderi poate fi asistată pe parcursul inspecției de avocatul său. Consultarea acestuia poate avea loc și prin telefon. Cu toate acestea, prezența avocatului nu este obligatorie, lipsa sa neputând constitui motiv de amânare a începerii sau continuării inspecției. + Articolul 22(1) Inspectorii de concurență au dreptul de a intra în orice spațiu, pe orice teren și în orice mijloc de transport pe care întreprinderea ori asociația de întreprinderi supuse inspecției le deține legal și/sau își desfășoară activitatea și de a inspecta conținutul fiecărui loc de depozitare a documentelor.(2) Inspectorii de concurență au dreptul să examineze orice documente, registre, acte financiar-contabile și comerciale sau alte evidențe legate de activitatea întreprinderii ori asociațiilor de întreprinderi, indiferent de locul în care sunt depozitate și de suportul fizic sau electronic pe care sunt păstrate, și să ridice ori să obțină în orice formă copii sau extrase ale acestora.(3) Inspectorii de concurență au dreptul, pe durata desfășurării inspecției, să solicite schimbarea parolei/blocarea unor conturi de utilizator și/sau de e-mail. + Articolul 23Întreprinderea sau asociația de întreprinderi inspectată are următoarele obligații:a) să permită inspectorilor de concurență, fără întârziere, începerea și derularea inspecției;b) să faciliteze, pe întreaga durată a inspecției, accesul la toate documentele și informațiile necesare îndeplinirii misiunii inspectorilor de concurență;c) să furnizeze într-o formă completă documentele, informațiile, înregistrările și evidențele solicitate, precum și orice lămuriri necesare, fără a putea opune caracterul confidențial;d) să pună la dispoziție și să asigure accesul la toate echipamentele și programele folosite, inclusiv la cele care nu se află fizic în spațiul inspectat, dar pot fi accesate din acel spațiu, să furnizeze parolele și cheile de criptare/decriptare necesare, inclusiv cele de administrator local și/sau de rețea și să asigure suportul necesar inspectorilor, inclusiv pentru rularea softwareului specific, calcularea valorii „hash“ și transferul fișierelor considerate relevante de pe un echipament pe altul pentru a fi apoi copiate pe CD/DVD sau listate. Prin valoare „hash“ se înțelege un algoritm matematic aplicat informației digitale, cum ar fi fișier, HDD (Hard Disk Drive) fizic, memorie flash, PDA (Personal Digital Assistant), card SIM (Subscriber Identity Module) etc. + Articolul 24(1) Comunicările dintre întreprinderea sau asociația de întreprinderi inspectată și avocatul său, realizate în cadrul și în scopul exclusiv al exercitării dreptului la apărare al întreprinderii sau asociației de întreprinderi, respectiv după deschiderea procedurii administrative potrivit prevederilor Legii concurenței ori anterior deschiderii procedurii administrative, cu condiția ca aceste comunicări să aibă legătură cu obiectul procedurii, nu pot fi prelevate ori folosite ca probă în cursul procedurilor desfășurate de Consiliul Concurenței.(2) Dovada încadrării unui document în categoria prevăzută la alin. (1) revine întreprinderii sau asociației de întreprinderi inspectate. În situația în care întreprinderile sau asociațiile de întreprinderi nu prezintă dovezi suficiente în susținerea caracterului protejat al unei comunicări, inspectorii de concurență care efectuează inspecția vor sigila și vor ridica comunicarea respectivă în dublu exemplar. Un exemplar sigilat va fi depus la instanța de contencios administrativ competentă, în măsura în care întreprinderea atacă decizia președintelui Consiliului Concurenței, luată potrivit prevederilor art. 38 alin. (10) din Legea concurenței.(3) În procesul-verbal de constatare și inventariere încheiat la finalizarea inspecției se va stabili termenul în care întreprinderea sau asociația de întreprinderi trebuie să transmită autorității de concurență probele și explicațiile de natură a demonstra caracterul protejat al comunicărilor prevăzute la alin. (1).(4) Președintele Consiliului Concurenței va decide de urgență, pe baza probelor și argumentelor prezentate, dacă documentul respectiv poate beneficia de confidențialitatea comunicărilor dintre avocat și clientul său potrivit prevederilor art. 38 alin. (8) din Legea concurenței. Decizia președintelui Consiliului Concurenței poate fi contestată potrivit prevederilor art. 38 alin. (10) din Legea concurenței. + Articolul 25(1) Inspectorii de concurență pot solicita reprezentanților sau membrilor personalului întreprinderii ori asociației de întreprinderi supuse inspecției explicații referitoare la fapte și documente care au legătură cu obiectul inspecției și pot consemna sau înregistra explicațiile respective, o copie fiind furnizată întreprinderii sau asociației de întreprinderi inspectate.(2) În cazul în care s-au cerut explicații unui membru al personalului întreprinderii sau asociației de întreprinderi care nu este sau nu era autorizat de întreprindere ori de asociația de întreprinderi să dea explicații în numele acesteia, în procesul-verbal de constatare și inventariere încheiat la finalizarea inspecției se va stabili un termen până la care întreprinderea sau asociația de întreprinderi poate să rectifice, să modifice sau să completeze explicațiile date de membrul personalului. Rectificările, modificările sau completările se adaugă la răspunsurile consemnate sau înregistrate potrivit prevederilor art. 38 alin. (1) lit. c) din Legea concurenței. + Articolul 26(1) Activitatea de inspecție nu se limitează la documentele clasice, putând fi verificate și ridicate orice informații stocate/arhivate în mediul electronic, indiferent de suportul pe care se află (telefon mobil, tabletă, Personal Digital Assistant, laptop etc.) sau de locul în care sunt stocate/arhivate (server extern, cloud etc.).(2) La inspectarea echipamentelor electronice de calcul, de comunicații, a echipamentelor și/sau mediilor de stocare/ arhivare se pot folosi pentru examinare echipamente și/sau software specifice. Întreprinderea/Asociația de întreprinderi are obligația ca la inspectarea echipamentelor electronice de calcul, de comunicații, a echipamentelor și/sau mediilor de stocare/ arhivare să desemneze persoane care să asiste inspectorii de concurență și să le ofere suportul necesar. Lipsa acestor persoane nu poate constitui motiv de amânare a începerii sau continuării inspectării respectivelor echipamente și/sau medii de stocare/arhivare.(3) Activitatea de verificare a informațiilor stocate în mediul electronic se efectuează prin accesul la echipamentul vizat, previzualizarea documentelor în format electronic, copierea sau tipărirea celor selectate, astfel:a) informațiile relevante pentru investigația în cauză, selectate de către echipa de inspecție, vor fi copiate pe două CD-uri/DVD-uri sau tipărite în două exemplare, un exemplar fiind păstrat de inspectorii de concurență, iar al doilea fiind înmânat reprezentantului întreprinderii ori asociației de întreprinderi inspectate sau a persoanei desemnate de către acesta;b) pentru fișierele copiate electronic se va calcula valoarea „hash“. Această copie se realizează pe mediu digital de stocare a informației, de obicei pe HDD fizic sau pe DVD, folosind echipamente și/sau software specifice.(4) Prin imagine/copie forensic se înțelege o copie „bit-cu-bit“ a unui suport informatic, cum ar fi HDD fizic, memorie flash, PDA, card SIM etc., care include și spațiile neutilizate și nealocate. Această copie se realizează cu echipamente și/sau software specifice.(5) Pe parcursul inspecției se poate proceda la copierea de date utilizând echipamente și proceduri forensic, fără a fi necesară vizualizarea în prealabil a documentelor, în situații precum:a) volumul mare și/sau complexitatea datelor stocate/ arhivate în mediul electronic și/sau numărul/dispersia mare a echipamentelor pe care sunt stocate/arhivate aceste date;b) constatarea existenței unor date alterate, a riscului ca datele stocate în mediul electronic să fi fost alterate sau a riscului de alterare ulterioară a datelor stocate în mediul electronic;c) întreruperea funcționării echipamentelor pe care sunt stocate/arhivate datele în format electronic ar perturba semnificativ activitatea curentă a întreprinderii/asociației de întreprinderi;d) lipsa personalului care poate asigura accesul la echipamentele vizate;e) echipamentul ar fi putut fi folosit în activități ce privesc scopul inspecției.Într-o astfel de situație, mediul digital de stocare a informației obținut utilizând echipamente și/sau proceduri forensic (denumită HDD original) se sigilează la fața locului.(6) Echipamentele și/sau software specifice utilizate de Consiliul Concurenței pe parcursul derulării inspecțiilor sunt precizate prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.(7) Consiliul Concurenței oferă întreprinderii posibilitatea de a identifica motivat, într-un termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data ridicării HDD original, informațiile ce pot face obiectul protecției oferite comunicărilor dintre întreprinderea sau asociația de întreprinderi investigate și avocatul acesteia, precum și a celor cu caracter personal.(8) Ulterior inspecției, imaginea/copia forensic obținută și sigilată în timpul inspecției (HDD original) urmează a fi prelucrată la sediul Consiliului Concurenței, în cadrul laboratorului forensic, în prezența reprezentanților întreprinderii, de o echipă de inspectori de concurență, abilitați cu puteri de inspecție prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, în baza unei autorizări judiciare, după cum urmează:a) se realizează o clonă a HDD original (denumită HDD copie). HDD original va fi sigilat și atașat dosarului de investigație, cel puțin până la finalizarea acesteia sau până la soluționarea în instanță, dacă este cazul;b) pe HDD copie se examinează prima facie informațiile furnizate de întreprindere care pot face obiectul protecției oferite comunicărilor dintre întreprinderea sau asociația de întreprinderi investigate și avocatul acesteia, precum și cele considerate a avea caracter personal. În cazul în care informațiile sunt de acest fel, acestea vor fi excluse. Informațiile care se consideră că nu au fost corect încadrate de întreprindere vor fi salvate separat pe CD/DVD, în două exemplare. CD-urile/DVD-urile vor fi sigilate și se va proceda potrivit prevederilor art. 24 din regulament, iar până la soluționarea litigiului, aceste informații vor fi excluse;c) informațiile rămase se exportă pe HDD copie de lucru. HDD copie va fi sigilat și atașat dosarului de investigație, până la finalizarea acesteia sau până la soluționarea în instanță, dacă este cazul;d) pentru ca informațiile cu privire la care se invocă protecția oferită comunicărilor dintre întreprinderea sau asociația de întreprinderi investigate și avocatul acesteia sau a informațiilor cu caracter personal să fie luate în considerare ca atare, întreprinderile vor furniza, pentru fiecare element în parte, întrun format tabelar, următoarele:(i) elemente de identificare:– pentru fișiere: calea (path), inclusiv calea în interiorul arhivei, în cazul arhivelor RAR, ZIP etc. – pentru e-mail: informații unice de identificare pentru fiecare, și anume: calea arhivă e-mail și calea în interiorul arhivei e-mail, subiectul, data trimiterii e-mail-ului de forma AAAA-LL-ZZ HH:MM:SS și adresele de e-mail de corespondență (to, from, cc);(ii) elemente de localizare contextuală:– autorii documentelor și/sau, în cazul corespondenței, adresele de corespondență electronice ale persoanelor care au purtat corespondența, calitatea/funcțiile și responsabilitățile acestora, scopul corespondenței și/sau al întocmirii documentelor, data și ora corespondenței/documentului și contextul în care a fost purtată și/sau în care au fost întocmite. (9) După obținerea HDD copie de lucru, procesarea, indexarea și căutarea datelor în acesta se vor face fără a fi necesară prezența reprezentanților întreprinderii.(10) Informațiile în format electronic, relevante pentru investigația în cauză, selectate și reținute de inspectorii de concurență, vor fi extrase din HDD copie de lucru în prezența reprezentanților întreprinderii, în prealabil fiind verificată valoarea hash a HDD copie de lucru. Aceste informații vor fi copiate pe CD/DVD, în două exemplare, un exemplar fiind păstrat de inspectorii de concurență, iar al doilea fiind înmânat reprezentanților întreprinderii ori asociației de întreprinderi inspectate. Informațiile relevante pentru investigația în cauză vor fi consemnate într-un proces-verbal de constatare și inventariere a informațiilor, semnat de inspectorii de concurență din echipa de inspecție și de reprezentanții întreprinderii ori ai asociației de întreprinderi inspectate. La finalul procedurii, HDD copie de lucru va fi sigilat și atașat dosarului de investigație, cel puțin până la finalizarea acesteia sau până la soluționarea în instanță, dacă este cazul.(11) În cadrul activității forensic, Consiliul Concurenței poate folosi specialiști din cadrul altor instituții și autorități naționale sau din statele membre ale Uniunii Europene. + Articolul 27În procesul-verbal de constatare și inventariere încheiat la finalizarea inspecției se va stabili un termen în care întreprinderea sau asociația de întreprinderi să identifice, motivat, documentele sau acele părți ale documentelor în care consideră că există secrete de afaceri sau alte informații confidențiale. Întreprinderea sau asociația de întreprinderi va transmite și o variantă neconfidențială distinctă a acelor documente sau părți de documente despre care consideră că prezintă secrete de afaceri sau alte informații confidențiale. + Articolul 28(1) În vederea evitării riscului distrugerii unor documente relevante pentru investigații, inspectorii de concurență vor proceda la aplicarea de sigilii în cadrul inspecțiilor desfășurate de Consiliul Concurenței în situația nefinalizării inspecției în ziua în care aceasta a început, precum și în orice alte situații în care se justifică această măsură. Inventarele și punerile de sigilii se fac conform dispozițiilor Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Codul de procedură penală.(2) Întreprinderea sau asociația de întreprinderi inspectată are obligația să asigure integritatea sigiliilor aplicate până la ridicarea acestora de către inspectorii de concurență. În cazul înlăturării sau distrugerii sigiliilor, inspectorii de concurență vor proceda potrivit prevederilor art. 61 din Codul de procedură penală în vederea sesizării organelor de cercetare penală cu privire la săvârșirea infracțiunii de rupere de sigilii prevăzută de art. 260 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare.(3) Punerea de sigilii, respectiv ridicarea acestora se consemnează în procese-verbale care vor fi anexate procesului-verbal de constatare și inventariere, încheiat potrivit art. 38 alin. (2) din Legea concurenței. + Secţiunea a 5-a Acordarea unui tratament favorabil întreprinderilor care recunosc săvârșirea unei fapte anticoncurențiale + Articolul 29Plenul Consiliului Concurenței apreciază în ce măsură este oportun să examineze disponibilitatea întreprinderilor implicate în faptele investigate de se angaja în discuții privind o posibilă recunoaștere a acestora anteriorcomunicării raportului de investigație, sens în care Consiliul Concurenței va transmite acestora o solicitare prin care stabilește un termen de minimum 15 zile în care întreprinderile să își exprime, în scris, intenția de a se angaja în discuții privind posibila recunoaștere a faptelor investigate. + Articolul 30Întreprinderile interesate de acordarea unui tratament favorabil ca urmare a recunoașterii săvârșirii unei fapte anticoncurențiale vor urma procedura prevăzută la capitolul IV din Instrucțiunile privind individualizarea sancțiunilor pentru contravențiile prevăzute la art. 55 din Legea concurenței nr. 21/1996, puse în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 694/2016. + Secţiunea a 6-a Audierea + Articolul 31După primirea raportului de investigație, președintele Consiliului Concurenței decide dacă este necesară organizarea unei ședințe de audieri pentru dezbaterea acestuia. În situația în care președintele Consiliului Concurenței nu decide organizarea de audieri, se solicită părților implicate, la momentul trimiterii raportului de investigație, ca, odată cu transmiterea observațiilor scrise, să comunice dacă doresc ca raportul să fie dezbătut în cadrul unei audieri. Președintele Consiliului Concurenței poate desemna experți și poate admite audierea autorului plângerii, la solicitarea acestuia, precum și a oricărei persoane fizice sau juridice care declară că deține date și informații relevante pentru stabilirea adevărului în cauza investigată. + Articolul 32(1) O copie a raportului este transmisă spre luare la cunoștință părților implicate care sunt supuse investigației și li se acordă un termen de minimum 30 de zile în care să își formuleze observațiile. Dacă apreciază că este util în interesul investigației, la cerere, Consiliul Concurenței transmite persoanelor a căror audiere a fost admisă potrivit art. 31 o copie a raportului.(2) Data până la care trebuie trimise observațiile, respectiv data audierii, după caz, sunt fixate de președintele Consiliului Concurenței. În cazuri bine justificate, data audierii poate fi modificată, cu încunoștințarea părților, fără a fi prejudiciate drepturile procedurale ale acestora. + Articolul 33(1) În termen de 3 zile lucrătoare de la stabilirea datei audierii și a formulei de audiere, respectiv în plen sau în comisie, o copie a raportului de investigație, principalele documente care au stat la baza propunerii din raport (anexele la raport), opisul acestora și opisul actelor din dosarul de investigație vor fi înaintate de la Cabinetul președintelui la Compartimentul asistență plen în scopul multiplicării și transmiterii acestora, împreună cu programarea datei audierii, către membrii plenului sau ai comisiei, după caz, precum și directorului general. La solicitarea membrilor plenului sau ai comisiei, precum și a directorului general, Compartimentul asistență plen va pune la dispoziția acestora întregul dosar de investigație. (2) Dezbaterea cazului are loc în cadrul ședinței de audiere. Audierile se organizează și se desfășoară potrivit procedurii stabilite în Regulamentul privind desfășurarea audierilor și adoptarea deciziilor în cadrul Consiliului Concurenței, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 509/2015. + Secţiunea a 7-a Deciziile adoptate de Consiliul Concurenței + Articolul 34(1) Plenul Consiliului Concurenței adoptă următoarele decizii:a) decizii privind încălcarea art. 5, 6, 8 și 13 din Legea concurenței, precum și a dispozițiilor art. 101 și 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;b) decizii privind compatibilitatea concentrărilor economice cu mediul concurențial normal, potrivit art. 47 alin. (2) și (4) din Legea concurenței, pe baza propunerii direcției de resort, respectiv a raportorului;c) decizii de retragere a beneficiului exceptării pentru înțelegerile, deciziile asociațiilor de întreprinderi sau practicile concertate cărora li se aplică prevederile unuia dintre regulamentele europene de exceptare pe categorii, potrivit prevederilor art. 29 alin. (2) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003;d) decizii de închidere a investigațiilor potrivit prevederilor art. 43 alin. (2) din Legea concurenței.(2) În alte cazuri, Plenul Consiliului Concurenței adoptă decizii, după cum urmează:a) decizii privind măsurile interimare, în temeiul art. 50 din Legea concurenței, ca urmare a propunerilor formulate de raportor și după ascultarea punctelor de vedere ale celor față de care urmează să se adopte măsurile;b) decizii de acceptare a angajamentelor întreprinderilor, formulate în temeiul art. 49 din Legea concurenței;c) decizii privind acordarea derogării de la regula instituită la art. 13 alin. (6) din Legea concurenței, potrivit prevederilor art. 13 alin. (8) din aceeași lege, pe baza propunerilor direcției de resort sau, după caz, a raportorului în cazurile în care s-a declanșat investigația;d) decizii prin care se dispun măsuri de restabilire a situației anterioare în materia concentrărilor economice, potrivit prevederilor art. 48 din Legea concurenței;e) deciziile prevăzute la art. 58 din aceeași lege, dacă întreprinderea nu s-a conformat unei decizii a Plenului Consiliului Concurenței;f) decizii de respingere a plângerilor, atunci când cel puțin un membru al comisiei solicită motivat să supună dezbaterii Plenului Consiliului Concurenței propunerea direcției de resort, respectiv a Serviciului carteluri, privind soluționarea unei plângeri și plenul hotărăște respingerea plângerii;g) decizie de impunere a măsurilor necesare, adecvate și proporționale pentru remedierea disfuncționalităților pieței. + Articolul 35Comisiile Consiliului Concurenței, pe baza propunerilor direcțiilor de resort, ale Serviciului carteluri sau, după caz, ale raportorului, adoptă:a) decizii de respingere a plângerilor privind o practică anticoncurențială, potrivit prevederilor art. 41 alin. (2) din Legea concurenței;b) decizii de constatare și aplicare a sancțiunilor pentru contravențiile prevăzute la art. 53 lit. a)-c), art. 54 , art. 55 alin. (1) lit. d) și e) din Legea concurenței;c) decizii de obligare la plata de amenzi cominatorii, potrivit prevederilor art. 59 din Legea concurenței;d) deciziile prevăzute la art. 58 din Legea concurenței, dacă întreprinderea nu s-a conformat unei decizii a Comisiei Consiliului Concurenței. + Articolul 36(1) Președintele Consiliului Concurenței emite, pe baza propunerilor raportorului, decizii privind caracterul protejat al comunicărilor dintre întreprinderi și avocat, în temeiul dispozițiilor art. 38 alin. (10) din Legea concurenței.(2) Președintele Consiliului Concurenței emite ordine, după cum urmează:a) ordine prin care desemnează componența comisiilor Consiliului Concurenței pentru fiecare caz în parte;b) ordine prin care pune în aplicare hotărârea plenului de delegare a atribuțiilor prevăzute la art. 19 alin. (4) din Legea concurenței;c) ordine prin care dispune pornirea de investigații desfășurate în baza legii ca urmare a analizei realizate de plen sau comisie;d) ordine prin care dispune efectuarea de inspecții și abilitează cu puteri de inspecție, pentru fiecare caz în parte, inspectorii de concurență, la propunerea raportorului și cu aprobarea directorului general;e) ordine prin care soluționează cererile privind consultarea, precum și obținerea unor copii sau extrase ale documentelor, datelor și informațiilor din dosarul cauzei care sunt confidențiale, la propunerea raportorului, potrivit prevederilor art. 45 alin. (4) din Legea concurenței;f) ordine prin care sunt închise investigații, potrivit prevederilor art. 43 alin. (1) din Legea concurenței ca urmare a analizei realizate de plen sau comisie.(3) Președintele Consiliului Concurenței emite ordine prin care pune în aplicare, suspendă sau abrogă reglementările adoptate de Consiliul Concurenței.(4) În realizarea atribuțiilor sale prevăzute de lege și în scopul organizării desfășurării activității autorității de concurență, președintele Consiliului Concurenței emite ordine prin care dispune măsuri sau aplică sancțiuni. + Secţiunea a 8-a Lucrările Consiliului Concurenței în plen și în comisii + Articolul 37(1) În exercitarea atribuțiilor Consiliului Concurenței în plen se aplică principiul colegialității, potrivit legii.(2) Plenul se întrunește la solicitarea președintelui, conform unui program periodic, stabilit pentru fiecare lună în avans. Ordinea de zi și materialele aferente sunt comunicate cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de data ședinței. Pentru lucrările complexe, precum rapoarte de investigație, concentrări pentru care nu se aplică procedura simplificată, analiza propunerilor de angajamente, măsuri interimare, materialele incluse pe ordinea de zi vor fi comunicate cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de data ședinței. În cazurile ce necesită o soluționare urgentă, președintele poate solicita întrunirea plenului în regim de urgență, caz în care pot fi stabilite alte termene pentru comunicarea ordinii de zi și a materialelor aferente.(3) La lucrările în plen, cu excepția deliberărilor, pot fi invitați directorul general, conducătorii direcțiilor implicate, secretarul general, secretarul general adjunct, directorul Direcției juridic-contencios, precum și alte persoane a căror prezență este necesară.(4) Lucrările în plen se consemnează în procesul-verbal/minuta de ședință, întocmit(ă) de persoanele nominalizate de președintele Consiliului Concurenței și semnat(ă) de toți membrii plenului care au participat la ședință. În procesul-verbal/minuta de ședință se consemnează cvorumul, desfășurarea lucrărilor, votul, hotărârile adoptate și opiniile separate, dacă este cazul. (5) Plenul Consiliului Concurenței se întrunește valabil în prezența majorității membrilor în funcție, dar nu mai puțin de 3 dintre aceștia și adoptă hotărâri cu votul majorității membrilor prezenți, dintre care unul trebuie să fie președintele sau reprezentantul său desemnat. Fiecare membru dispune de un vot, iar, în caz de paritate de voturi, prevalează soluția votată de președinte.(6) În cazuri urgente, participarea la ședințele de plen a unui membru al plenului care nu este prezent în instituție din motive obiective poate avea loc și prin mijloace de comunicare la distanță care să întrunească condițiile tehnice necesare pentru identificarea celui ce participă și care, totodată, garantează securitatea comunicării.(7) Deliberările plenului nu sunt publice. Soluțiile adoptate în cazurile investigate vor fi anunțate prin intermediul comunicărilor publicate pe pagina web a instituției. + Articolul 38(1) În vederea deliberării și adoptării deciziilor prevăzute de Legea concurenței, președintele Consiliului Concurenței va desemna o comisie pentru fiecare caz în parte. Fiecare comisie este formată din 3 membri ai Plenului Consiliului Concurenței. Președintele Consiliului Concurenței stabilește componența comisiei pentru fiecare caz în parte și îl desemnează pe unul dintre membri pentru a conduce lucrările acesteia.(2) În caz de absență ori de indisponibilitate a unuia dintre membrii comisiei prevăzute la alin. (1), președintele Consiliului Concurenței va stabili, prin ordin, o nouă componență a comisiei respective.(3) Lucrările comisiei sunt conduse de membrul plenului desemnat în acest sens de către președintele Consiliului Concurenței, care convoacă fiecare comisie, și se consemnează în procesul-verbal/minuta de ședință. Programul deliberărilor, precum și materialele ce vor fi analizate se transmit tuturor membrilor cu cel puțin două zile înainte de întrunirea comisiei. Soluțiile adoptate în cazurile investigate vor fi anunțate prin intermediul comunicărilor publicate pe pagina web a instituției.(4) Comisia se întrunește valabil în prezența celor 3 membri și adoptă hotărâri cu majoritate de voturi. + Articolul 39Potrivit prevederilor art. 19 alin. (5) din Legea concurenței, exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 19 alin. (4) lit. a), b) și c) din aceeași lege poate fi delegată unei comisii de soluționare formate din 3 membri ai Plenului Consiliului Concurenței. + Articolul 40Deciziile adoptate în plen sau comisii vor fi comunicate destinatarilor însoțite de o adresă de înaintare semnată de președintele Consiliului Concurenței. + Capitolul III Dispoziții finale + Articolul 41(1) Persoanelor ce exercită o funcție de demnitate publică sau o funcție publică de specialitate în Consiliul Concurenței li se aplică dispozițiile referitoare la incompatibilitățile și interdicțiile prevăzute în legislația aplicabilă funcției publice și funcționarilor publici și în Legea concurenței. În acest sens, timp de 3 ani după încetarea ocupării funcției în cadrul Consiliului Concurenței, acestea nu pot să își desfășoare activitatea și nu pot acorda consultanță de specialitate în sectorul privat dacă aceasta se circumscrie activității exercitate în ultimii 3 ani la autoritatea de concurență.(2) Persoanele prevăzute la alin. (1) trebuie să se abțină de la participarea la investigarea cazurilor în care au un interes direct sau indirect, având obligația de a-l informa pe șeful ierarhic superior și pe președinte, după caz, despre această situație.(3) Persoanelor care ocupă funcții publice generale în cadrul Consiliului Concurenței le sunt aplicabile dispozițiile referitoare la incompatibilități și interdicții din legislația referitoare la funcția publică și funcționarii publici. + Articolul 42Prezentul regulament este pus în aplicare prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. -----
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari