HOTĂRÂRE nr. 1.361 din 27 septembrie 2006 (*actualizată*)privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului(actualizată la data de 19 mai 2015*)
----------──────────În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 82 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. + Articolul 1Expunerea de motive, nota de fundamentare şi referatul de aprobare sunt instrumente de prezentare şi motivare, elaborate în vederea evaluării impactului proiectelor de acte normative asupra domeniilor social, economic şi de mediu, asupra bugetului general consolidat, precum şi în vederea asigurării coerenţei legislative. + Articolul 2 (1) Instrumentul de prezentare şi motivare, elaborat în conformitate cu structura prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre, este obligatoriu atât pentru proiectele de lege propuse de Guvern, pentru proiectele de ordonanţă şi de ordonanţă de urgenţă, cât şi pentru proiectele de hotărâre a Guvernului ce au un impact asupra domeniilor social, economic şi de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaţiei în vigoare. (2) Pentru proiectele de hotărâre a Guvernului care nu au impact asupra domeniilor social, economic şi de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaţiei în vigoare, instrumentele de prezentare şi motivare vor fi elaborate conform prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, fără să fie necesară respectarea obligatorie a structurii prevăzute în anexă. + Articolul 3În cazul proiectelor de hotărâre a Guvernului, prezentate la reuniunile pregătitoare şedinţei Guvernului, însoţite de instrumentul de prezentare şi motivare elaborat conform art. 2 alin. (2), orice reprezentant, la nivel de secretar de stat, secretar general sau asimilaţi acestora, al ministerelor şi al celorlalte autorităţi publice poate solicita refacerea instrumentului de prezentare şi motivare a proiectului, în conformitate cu structura prevăzută în anexă, în situaţia în care, în cadrul reuniunii, se constată că acesta are impact asupra domeniilor social, economic şi de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaţiei în vigoare. Proiectul de act normativ se retransmite apoi către reuniunea de lucru pregătitoare şedinţei Guvernului, însoţit de instrumentul de prezentare şi motivare reformulat conform anexei. + Articolul 4Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2007.PRIM-MINISTRUCĂLIN POPESCU-TĂRICEANUContrasemnează:---------------Ministrul delegat pentru coordonareaSecretariatului General al Guvernului,Radu StroeMinistrul administraţiei şi internelor,Vasile BlagaMinistrul integrării europene,Anca Daniela BoagiuMinistrul finanţelor publice,Sebastian Teodor Gheorghe VlădescuBucureşti, 27 septembrie 2006.Nr. 1.361. + Anexă CONŢINUTUL instrumentului de prezentare şi motivare ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Secţiunea 1 │ │Titlul proiectului de act normativ │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Secţiunea a 2-a │ │Motivul emiterii actului normativ (*) │ ├──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤ │1. Descrierea situaţiei actuale │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │2. Schimbări preconizate │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │3. Alte informaţii (**) │ │ ├──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┤ │Secţiunea a 3-a │ │Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ │ ├──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤ │1. Impactul macroeconomic │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │1^1. Impactul asupra mediului │ │ │concurenţial şi domeniului ajutoarelor│ │ │de stat │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │2. Impactul asupra mediului de afaceri│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │3. Impactul social │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │4. Impactul asupra mediului (***) │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │5. Alte informaţii │ │ ├──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┤ │Secţiunea a 4-a │ │Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen │ │scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ - mii lei -│ ├────────────────────────────────────────────┬──────┬───────────────┬────────┤ │ Indicatori │ Anul │ Următorii │ Media │ │ │curent│ 4 ani │pe 5 ani│ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┬───┬───┬───┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │1. Modificări ale veniturilor bugetare, │ │ │ │ │ │ │ │plus/minus, din care: │ │ │ │ │ │ │ │a) buget de stat, din acesta: │ │ │ │ │ │ │ │ (i) impozit pe profit │ │ │ │ │ │ │ │ (ii) impozit pe venit │ │ │ │ │ │ │ │b) bugete locale: │ │ │ │ │ │ │ │ (i) impozit pe profit │ │ │ │ │ │ │ │c) bugetul asigurărilor sociale de stat: │ │ │ │ │ │ │ │ (i) contribuţii de asigurări │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, │ │ │ │ │ │ │ │plus/minus, din care: │ │ │ │ │ │ │ │a) buget de stat, din acesta: │ │ │ │ │ │ │ │ (i) cheltuieli de personal │ │ │ │ │ │ │ │ (ii) bunuri şi servicii │ │ │ │ │ │ │ │b) bugete locale: │ │ │ │ │ │ │ │ (i) cheltuieli de personal │ │ │ │ │ │ │ │ (ii) bunuri şi servicii │ │ │ │ │ │ │ │c) bugetul asigurărilor sociale de stat: │ │ │ │ │ │ │ │ (i) cheltuieli de personal │ │ │ │ │ │ │ │ (ii) bunuri şi servicii │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │3. Impact financiar, plus/minus, din care: │ │ │ │ │ │ │ │ a) buget de stat │ │ │ │ │ │ │ │ b) bugete locale │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │4. Propuneri pentru acoperirea creşterii │ │ │ │ │ │ │ │cheltuielilor bugetare │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │5. Propuneri pentru a compensa reducerea │ │ │ │ │ │ │ │veniturilor bugetare │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │6. Calcule detaliate privind fundamentarea │ │ │ │ │ │ │ │modificărilor veniturilor şi/sau │ │ │ │ │ │ │ │cheltuielilor bugetare │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │7. Alte informaţii │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┴──────┴───┴───┴───┴───┴────────┤ │Secţiunea a 5-a │ │Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────┤ │1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor │ │ │proiectului de act normativ: │ │ │a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau │ │ │abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de │ │ │act normativ; │ │ │b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea │ │ │implementării noilor dispoziţii. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │1^1. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu │ │ │legislaţia în domeniul achiziţiilor publice │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia │ │ │comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi │ │ │comunitare │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor │ │ │normative comunitare │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din │ │ │care decurg angajamente │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │6. Alte informaţii │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┴────────────────┤ │Secţiunea a 6-a │ │Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ │ ├──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤ │1. Informaţii privind procesul de │ │ │consultare cu organizaţii │ │ │neguvernamentale, institute de │ │ │cercetare şi alte organisme implicate │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │2. Fundamentarea alegerii │ │ │organizaţiilor cu care a avut loc │ │ │consultarea, precum şi a modului în │ │ │care activitatea acestor organizaţii │ │ │este legată de obiectul proiectului │ │ │de act normativ │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │3. Consultările organizate cu │ │ │autorităţile administraţiei publice │ │ │locale, în situaţia în care proiectul │ │ │de act normativ are ca obiect │ │ │activităţi ale acestor autorităţi, în │ │ │condiţiile Hotărârii Guvernului │ │ │nr. 521/2005 privind procedura de │ │ │consultare a structurilor asociative │ │ │ale autorităţilor administraţiei │ │ │publice locale la elaborarea │ │ │proiectelor de acte normative │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │4. Consultările desfăşurate în cadrul │ │ │consiliilor interministeriale, în │ │ │conformitate cu prevederile Hotărârii │ │ │Guvernului nr. 750/2005 privind │ │ │constituirea consiliilor │ │ │interministeriale permanente │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │5. Informaţii privind avizarea de │ │ │către: │ │ │a) Consiliul Legislativ │ │ │b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării│ │ │c) Consiliul Economic şi Social │ │ │d) Consiliul Concurenţei │ │ │e) Curtea de Conturi │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │6. Alte informaţii │ │ ├──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┤ │Secţiunea a 7-a │ │Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea │ │proiectului de act normativ │ ├──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤ │1. Informarea societăţii civile cu │ │ │privire la necesitatea elaborării │ │ │proiectului de act normativ │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │2. Informarea societăţii civile cu │ │ │privire la eventualul impact asupra │ │ │mediului în urma implementării │ │ │proiectului de act normativ, precum şi│ │ │efectele asupra sănătăţii şi │ │ │securităţii cetăţenilor sau │ │ │diversităţii biologice │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │3. Alte informaţii │ │ ├──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┤ │Secţiunea a 8-a │ │Măsuri de implementare │ ├──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤ │1. Măsurile de punere în aplicare a │ │ │proiectului de act normativ de către │ │ │autorităţile administraţiei publice │ │ │centrale şi/sau locale - înfiinţarea │ │ │unor noi organisme sau extinderea │ │ │competenţelor instituţiilor existente │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │2. Alte informaţii │ │ └──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘ *) Dacă proiectul de act normativ nu se referă la un subiect indicat într-oanumită secţiune şi în prevederile prezentei hotărâri, atunci la secţiunearespectivă se va nota "Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect". **) Orice alte informaţii legate de conţinutul proiectului de act normativ,care nu sunt solicitate de prezenta hotărâre, dar care se doresc prezentate îninstrumentul de prezentare şi motivare, pot fi incluse în rubrica"Alte informaţii" din cadrul fiecărei secţiuni. ***) În cazul proiectelor de acte normative care au ca scop adoptarea unorplanuri şi programe, inclusiv a celor cofinanţate de Uniunea Europeană, sau aunor modificări ale acestora, este obligatoriu a se face referire laparcurgerea procedurii de realizare a evaluării de mediu prevăzute de HotărâreaGuvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare aevaluării de mediu pentru planuri şi programe.Secţiunea 1 "Titlul proiectului de act normativ"Secţiunea a 2-a "Motivul emiterii actului normativ" va cuprinde:1. Descrierea situaţiei actuale: a) prezentarea domeniului cu indicarea problemelor de rezolvat prin intermediul proiectului de act normativ; pentru problemele legate de principalii indicatori macroeconomici şi socioeconomici se va face o descriere a mediului de afaceri; b) prezentarea actelor normative în vigoare şi a domeniilor insuficient reglementate sau nereglementate; c) concluzii ale studiilor, lucrărilor de cercetare, evaluărilor statistice; d) pentru ordonanţele de urgenţă se vor prezenta distinct elementele obiective ale situaţiei extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amânată, precum şi consecinţele neadoptării proiectului de act normativ în regim de urgenţă; e) dacă instrumentul de prezentare şi motivare este anexat la actul normativ elaborat în conformitate cu Legea nr. 590/2003 privind tratatele, secţiunea curentă trebuie să conţină informaţiile prevăzute la art. 23 din această lege; f) referiri la documentul de strategie relevant care stă la baza elaborării proiectului de act normativ.1^1. În cazul proiectelor de acte normative care transpun legislaţie comunitară sau creează cadrul pentru aplicarea directă a acesteia, se vor specifica doar actele comunitare în cauză, însoţite de elementele de identificare ale acestora.2. Schimbări preconizate: a) scurtă prezentare a scopului şi conţinutului proiectului de act normativ; b) rezolvarea completă sau parţială a problemelor identificate la secţiunea a 2-a pct. 1.3. Alte informaţiiSecţiunea a 3-a "Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ" va cuprinde:1. Impactul macroeconomic: a) impact asupra volumului producţiei de bunuri şi servicii; b) impact asupra nivelului preţurilor; c) impact asupra volumului importurilor şi exporturilor; d) impact asupra ratei de ocupare a forţei de muncă şi asupra ratei şomajului; e) abrogată.1^1. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat: a) limitarea directă sau indirectă a numărului furnizorilor în cazul în care proiectul de act normativ:(i) asigură dreptul exclusiv al unei companii de a furniza un produs sau un serviciu;(ii) instituie o licenţă, un permis sau o autorizaţie drept cerinţă pentru desfăşurarea activităţii;(iii) limitează capacitatea unor firme de a participa la achiziţiile publice;(iv) conduce la creşterea semnificativă a costurilor de intrare sau de ieşire de pe piaţă;(v) creează o barieră geografică în raport cu capacitatea companiilor de a furniza bunuri sau servicii, de a investi capital sau de a furniza forţă de muncă; b) limitarea capacităţii furnizorilor de a concura în cazul în care proiectul de act normativ:(i) controlează sau influenţează, în mod substanţial, preţul la care se vinde un bun sau serviciu;(ii) limitează libertatea furnizorilor de a face publicitate propriilor produse (dincolo de limitarea determinată de respectarea drepturilor de proprietate intelectuală şi de prevenirea publicităţii mincinoase);(iii) stabileşte standarde de calitate a produsului sau serviciului, standarde care diferă semnificativ faţă de practicile curente;(iv) conduce la creşterea semnificativă a costurilor de producţie ale unor furnizori în raport cu ceilalţi (în special prin tratamentul diferenţiat ce va fi aplicat operatorilor nou-intraţi pe piaţă în raport cu cei existenţi); c) reducerea gradului de stimulare a furnizorilor pentru a concura efectiv în cazul în care proiectul de act normativ:(i) instituie un regim de autoreglementare sau de coreglementare;(ii) solicită sau încurajează publicarea informaţiilor privind producţia, preţurile sau costurile companiei;(iii) exceptează activitatea dintr-un anumit domeniu sau un grup de operatori economici de la aplicarea regulilor de concurenţă; d) limitarea opţiunilor şi informaţiilor disponibile pentru clienţi în cazul în care proiectul de act normativ:(i) limitează opţiunile clienţilor;(ii) reduce mobilitatea clienţilor faţă de furnizorii de bunuri sau servicii prin creşterea explicită sau implicită a costurilor de schimbare a furnizorilor; e) luarea unei măsuri de ajutor de stat în cazul în care proiectul de act normativ instituie o măsură de sprijin care îndeplineşte următoarele condiţii:(i) provine din fonduri publice, indiferent de formă (fie lichidităţi sau credite cu dobândă subvenţionată, fie scutiri, amânări sau reduceri de taxe etc.) sau sunt acordate de o instituţie publică;(ii) este selectivă;(iii) poate crea un avantaj economic pentru anumite întreprinderi;(iv) distorsionează sau poate distorsiona concurenţa pe Piaţa Unică.2. Impactul asupra mediului de afaceri: a) beneficii directe şi indirecte preconizate; b) simplificarea procedurilor administrative; c) cheltuieli directe şi indirecte ale operatorilor economici. d) se va indica procentul pe care îl deţin întreprinderile mici şi mijlocii în cadrul afectat de măsura legislativă, precum şi impactul acesteia asupra activităţilor întreprinderilor mici şi mijlocii din domeniul respectiv.3. Impactul social: a) grupuri-ţintă demografice şi sociale afectate; b) efecte directe sau indirecte, pe termen lung ori scurt; c) impact asupra nivelului veniturilor, modificări în mediul social şi de muncă; d) îmbunătăţiri, dezvoltare, eficienţă şi calitate a reţelei de servicii; e) impact preconizat pe perioadă scurtă şi lungă după adoptare.4. Impactul asupra mediului: a) impact asupra utilizării resurselor naturale; b) impact asupra speciilor protejate, habitatelor naturale, ariilor protejate şi peisajelor; c) impact asupra calităţii mediului, detaliat pe fiecare dintre factorii de mediu.5. Alte informaţiiSecţiunea a 4-a "Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)" va cuprinde:1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta:(i) impozit pe profit;(ii) impozit pe venit; b) bugetele locale:(i) impozit pe profit; c) bugetul asigurărilor sociale de stat:(i) contribuţii de asigurări.2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta:(i) cheltuieli de personal;(ii) bunuri şi servicii; b) bugetele locale:(i) cheltuieli de personal;(ii) bunuri şi servicii; c) bugetul asigurărilor sociale de stat:(i) cheltuieli de personal;(ii) bunuri şi servicii.3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) bugetul de stat; b) bugetele locale.4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare7. Alte informaţiiPct. 1, 2 şi 3 ale secţiunii a 4-a se vor completa pentru toate bugetele componente ale bugetului general consolidat, astfel cum este acesta definit în Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare, acolo unde există influenţe.Secţiunea a 5-a "Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare" va cuprinde:1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ (acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ): a) acte normative care se modifică sau se abrogă ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii.1^1. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice: a) impact legislativ - prevederi de modificare şi completare a cadrului normativ în domeniul achiziţiilor publice, prevederi derogatorii; b) norme cu impact la nivel operaţional/tehnic - sisteme electronice utilizate în desfăşurarea procedurilor de achiziţie publică, unităţi centralizate de achiziţii publice, structură organizatorică internă a autorităţilor contractante.2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare: a) tipul, titlul, numărul şi data actului comunitar ale cărui cerinţe sunt transpuse de proiectul de act normativ; b) obiectivele actului comunitar; c) tipul de transpunere a prevederilor comunitare în cauză, precizându-se dacă transpunerea este totală sau parţială; în situaţia transpunerii parţiale, se vor preciza termenul şi modalitatea de transpunere totală; d) termenele-limită pentru transpunerea actelor comunitare vizate - termenul-limită pentru adoptarea proiectului de act normativ şi justificarea acestui termen.3. "Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare", cu următorul conţinut: a) justificarea necesităţii adoptării măsurilor incluse în proiect în vederea aplicării actului comunitar; b) tipul, titlul, numărul şi data actului normativ comunitar pentru care se creează cadrul de aplicare directă.4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene (trimiteri la doctrina juridică) - se va indica jurisprudenţa comunitară incidentă în domeniul reglementat prin proiectul de act normativ cu menţionarea interpretărilor Curţii, relevante pentru transpunerea sau implementarea prevederilor legale respective.5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente, făcându-se referire la un anume acord, o anume rezoluţie sau recomandare internaţională ori la alt document al unei organizaţii internaţionale: a) dacă proiectul de act normativ respectă în totalitate angajamentele, se va indica modul în care implementarea proiectului de act normativ va duce la îndeplinirea acestor angajamente; b) dacă proiectul de act normativ respectă parţial angajamentele, se va explica motivul şi se va preciza când şi în ce fel se va ajunge la o respectare deplină a angajamentelor.6. Alte informaţii.Secţiunea a 6-a "Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ" va cuprinde:1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate: a) consultări ce au avut loc; b) numele experţilor consultaţi; c) amendamente propuse de organizaţiile consultate; d) amendamente incluse în proiectul de act normativ.Se vor preciza, pe scurt, recomandările primite de la organizaţiile consultate, indicându-se dacă aceste recomandări au fost luate în considerare şi dacă s-au adus amendamentele corespunzătoare proiectului de act normativ.2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente5. Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 50/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, trebuie notate informaţii privind necesitatea avizării proiectului de act normativ de către următoarele instituţii: a) Consiliul Legislativ; b) Consiliul Suprem de Apărare a fiării; c) Consiliul Economic şi Social; d) Consiliul Concurenţei; e) Curtea de Conturi.Este nevoie de informaţii detaliate numai în cazul în care au existat obiecţii semnificative ale instituţiilor menţionate, care nu au fost luate în considerare.6. Alte informaţiiSecţiunea a 7-a "Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ" va cuprinde:1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice3. Alte informaţiiSecţiunea a 8-a "Măsuri de implementare" va cuprinde:1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente: a) instituţii ce urmează a fi înfiinţate, reorganizate sau desfiinţate; b) posibilităţi de a obţine rezultatul dorit folosind instituţiile existente (dacă acest lucru nu este posibil, se vor specifica motivele); c) sursa de finanţare a instituţiilor ce urmează a fi înfiinţate, precum şi dacă acestea pot fi finanţate pe baza unor servicii cu taxă; d) funcţii ale instituţiilor existente ce vor fi modificate sau extinse; e) funcţii ale autorităţilor administraţiei publice locale ce vor fi modificate sau extinse; f) precizarea dacă funcţiile ce vor fi modificate sau extinse urmează a fi îndeplinite de către autorităţi ale administraţiei publice centrale şi/sau locale ori de către structuri ale acestora; g) precizarea dacă punerea în aplicare a proiectului de act normativ poate avea loc după adoptare sau dacă mai este nevoie de o perioadă suplimentară şi de o perioadă de tranziţie pentru punerea în aplicare2. Alte informaţii.--------------Anexa a fost modificată şi completată de pct. 1-7 ale articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010, astfel:Pct. 1^1 a fost introdus la Secţiunea a 3-a din anexă de către pct. 1 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Secţiunea a 5-a din anexă a fost modificată de către pct. 2 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Pct. 1^1 din explicaţiile pentru Secţiunea a 2-a din anexă a fost introdus de către pct. 3 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Litera e) a pct. 1 din explicaţiile pentru Secţiunea a 3-a din anexă a fost abrogată de către pct. 4 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Pct. 1^1 din explicaţiile pentru Secţiunea a 3-a din anexă a fost introdus de către pct. 5 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Litera d) a pct. 2 din explicaţiile pentru Secţiunea a 3-a din anexă a fost introdusă de către pct. 6 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Explicaţiile pentru Secţiunea a 5-a din anexă au fost modificate de către pct. 7 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Pct. 1^1 a fost introdus la Secţiunea a 5-a din anexă a fost introdus de către pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 322 din 6 mai 2015, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 340 din 19 mai 2015.Pct. 1^1 din explicaţiile pentru Secţiunea a 5-a din anexă a fost introdus de către pct. 5 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 322 din 6 mai 2015, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 340 din 19 mai 2015.-------
| EMITENT |
----------──────────În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 82 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. + Articolul 1Expunerea de motive, nota de fundamentare şi referatul de aprobare sunt instrumente de prezentare şi motivare, elaborate în vederea evaluării impactului proiectelor de acte normative asupra domeniilor social, economic şi de mediu, asupra bugetului general consolidat, precum şi în vederea asigurării coerenţei legislative. + Articolul 2 (1) Instrumentul de prezentare şi motivare, elaborat în conformitate cu structura prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre, este obligatoriu atât pentru proiectele de lege propuse de Guvern, pentru proiectele de ordonanţă şi de ordonanţă de urgenţă, cât şi pentru proiectele de hotărâre a Guvernului ce au un impact asupra domeniilor social, economic şi de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaţiei în vigoare. (2) Pentru proiectele de hotărâre a Guvernului care nu au impact asupra domeniilor social, economic şi de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaţiei în vigoare, instrumentele de prezentare şi motivare vor fi elaborate conform prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, fără să fie necesară respectarea obligatorie a structurii prevăzute în anexă. + Articolul 3În cazul proiectelor de hotărâre a Guvernului, prezentate la reuniunile pregătitoare şedinţei Guvernului, însoţite de instrumentul de prezentare şi motivare elaborat conform art. 2 alin. (2), orice reprezentant, la nivel de secretar de stat, secretar general sau asimilaţi acestora, al ministerelor şi al celorlalte autorităţi publice poate solicita refacerea instrumentului de prezentare şi motivare a proiectului, în conformitate cu structura prevăzută în anexă, în situaţia în care, în cadrul reuniunii, se constată că acesta are impact asupra domeniilor social, economic şi de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaţiei în vigoare. Proiectul de act normativ se retransmite apoi către reuniunea de lucru pregătitoare şedinţei Guvernului, însoţit de instrumentul de prezentare şi motivare reformulat conform anexei. + Articolul 4Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2007.PRIM-MINISTRUCĂLIN POPESCU-TĂRICEANUContrasemnează:---------------Ministrul delegat pentru coordonareaSecretariatului General al Guvernului,Radu StroeMinistrul administraţiei şi internelor,Vasile BlagaMinistrul integrării europene,Anca Daniela BoagiuMinistrul finanţelor publice,Sebastian Teodor Gheorghe VlădescuBucureşti, 27 septembrie 2006.Nr. 1.361. + Anexă CONŢINUTUL instrumentului de prezentare şi motivare ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Secţiunea 1 │ │Titlul proiectului de act normativ │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Secţiunea a 2-a │ │Motivul emiterii actului normativ (*) │ ├──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤ │1. Descrierea situaţiei actuale │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │2. Schimbări preconizate │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │3. Alte informaţii (**) │ │ ├──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┤ │Secţiunea a 3-a │ │Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ │ ├──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤ │1. Impactul macroeconomic │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │1^1. Impactul asupra mediului │ │ │concurenţial şi domeniului ajutoarelor│ │ │de stat │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │2. Impactul asupra mediului de afaceri│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │3. Impactul social │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │4. Impactul asupra mediului (***) │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │5. Alte informaţii │ │ ├──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┤ │Secţiunea a 4-a │ │Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen │ │scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ - mii lei -│ ├────────────────────────────────────────────┬──────┬───────────────┬────────┤ │ Indicatori │ Anul │ Următorii │ Media │ │ │curent│ 4 ani │pe 5 ani│ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┬───┬───┬───┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │1. Modificări ale veniturilor bugetare, │ │ │ │ │ │ │ │plus/minus, din care: │ │ │ │ │ │ │ │a) buget de stat, din acesta: │ │ │ │ │ │ │ │ (i) impozit pe profit │ │ │ │ │ │ │ │ (ii) impozit pe venit │ │ │ │ │ │ │ │b) bugete locale: │ │ │ │ │ │ │ │ (i) impozit pe profit │ │ │ │ │ │ │ │c) bugetul asigurărilor sociale de stat: │ │ │ │ │ │ │ │ (i) contribuţii de asigurări │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, │ │ │ │ │ │ │ │plus/minus, din care: │ │ │ │ │ │ │ │a) buget de stat, din acesta: │ │ │ │ │ │ │ │ (i) cheltuieli de personal │ │ │ │ │ │ │ │ (ii) bunuri şi servicii │ │ │ │ │ │ │ │b) bugete locale: │ │ │ │ │ │ │ │ (i) cheltuieli de personal │ │ │ │ │ │ │ │ (ii) bunuri şi servicii │ │ │ │ │ │ │ │c) bugetul asigurărilor sociale de stat: │ │ │ │ │ │ │ │ (i) cheltuieli de personal │ │ │ │ │ │ │ │ (ii) bunuri şi servicii │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │3. Impact financiar, plus/minus, din care: │ │ │ │ │ │ │ │ a) buget de stat │ │ │ │ │ │ │ │ b) bugete locale │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │4. Propuneri pentru acoperirea creşterii │ │ │ │ │ │ │ │cheltuielilor bugetare │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │5. Propuneri pentru a compensa reducerea │ │ │ │ │ │ │ │veniturilor bugetare │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │6. Calcule detaliate privind fundamentarea │ │ │ │ │ │ │ │modificărilor veniturilor şi/sau │ │ │ │ │ │ │ │cheltuielilor bugetare │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼──────┼───┼───┼───┼───┼────────┤ │7. Alte informaţii │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┴──────┴───┴───┴───┴───┴────────┤ │Secţiunea a 5-a │ │Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────┤ │1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor │ │ │proiectului de act normativ: │ │ │a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau │ │ │abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de │ │ │act normativ; │ │ │b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea │ │ │implementării noilor dispoziţii. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │1^1. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu │ │ │legislaţia în domeniul achiziţiilor publice │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia │ │ │comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi │ │ │comunitare │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor │ │ │normative comunitare │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din │ │ │care decurg angajamente │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │6. Alte informaţii │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────┴────────────────┤ │Secţiunea a 6-a │ │Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ │ ├──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤ │1. Informaţii privind procesul de │ │ │consultare cu organizaţii │ │ │neguvernamentale, institute de │ │ │cercetare şi alte organisme implicate │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │2. Fundamentarea alegerii │ │ │organizaţiilor cu care a avut loc │ │ │consultarea, precum şi a modului în │ │ │care activitatea acestor organizaţii │ │ │este legată de obiectul proiectului │ │ │de act normativ │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │3. Consultările organizate cu │ │ │autorităţile administraţiei publice │ │ │locale, în situaţia în care proiectul │ │ │de act normativ are ca obiect │ │ │activităţi ale acestor autorităţi, în │ │ │condiţiile Hotărârii Guvernului │ │ │nr. 521/2005 privind procedura de │ │ │consultare a structurilor asociative │ │ │ale autorităţilor administraţiei │ │ │publice locale la elaborarea │ │ │proiectelor de acte normative │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │4. Consultările desfăşurate în cadrul │ │ │consiliilor interministeriale, în │ │ │conformitate cu prevederile Hotărârii │ │ │Guvernului nr. 750/2005 privind │ │ │constituirea consiliilor │ │ │interministeriale permanente │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │5. Informaţii privind avizarea de │ │ │către: │ │ │a) Consiliul Legislativ │ │ │b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării│ │ │c) Consiliul Economic şi Social │ │ │d) Consiliul Concurenţei │ │ │e) Curtea de Conturi │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │6. Alte informaţii │ │ ├──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┤ │Secţiunea a 7-a │ │Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea │ │proiectului de act normativ │ ├──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤ │1. Informarea societăţii civile cu │ │ │privire la necesitatea elaborării │ │ │proiectului de act normativ │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │2. Informarea societăţii civile cu │ │ │privire la eventualul impact asupra │ │ │mediului în urma implementării │ │ │proiectului de act normativ, precum şi│ │ │efectele asupra sănătăţii şi │ │ │securităţii cetăţenilor sau │ │ │diversităţii biologice │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │3. Alte informaţii │ │ ├──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┤ │Secţiunea a 8-a │ │Măsuri de implementare │ ├──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤ │1. Măsurile de punere în aplicare a │ │ │proiectului de act normativ de către │ │ │autorităţile administraţiei publice │ │ │centrale şi/sau locale - înfiinţarea │ │ │unor noi organisme sau extinderea │ │ │competenţelor instituţiilor existente │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │2. Alte informaţii │ │ └──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘ *) Dacă proiectul de act normativ nu se referă la un subiect indicat într-oanumită secţiune şi în prevederile prezentei hotărâri, atunci la secţiunearespectivă se va nota "Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect". **) Orice alte informaţii legate de conţinutul proiectului de act normativ,care nu sunt solicitate de prezenta hotărâre, dar care se doresc prezentate îninstrumentul de prezentare şi motivare, pot fi incluse în rubrica"Alte informaţii" din cadrul fiecărei secţiuni. ***) În cazul proiectelor de acte normative care au ca scop adoptarea unorplanuri şi programe, inclusiv a celor cofinanţate de Uniunea Europeană, sau aunor modificări ale acestora, este obligatoriu a se face referire laparcurgerea procedurii de realizare a evaluării de mediu prevăzute de HotărâreaGuvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare aevaluării de mediu pentru planuri şi programe.Secţiunea 1 "Titlul proiectului de act normativ"Secţiunea a 2-a "Motivul emiterii actului normativ" va cuprinde:1. Descrierea situaţiei actuale: a) prezentarea domeniului cu indicarea problemelor de rezolvat prin intermediul proiectului de act normativ; pentru problemele legate de principalii indicatori macroeconomici şi socioeconomici se va face o descriere a mediului de afaceri; b) prezentarea actelor normative în vigoare şi a domeniilor insuficient reglementate sau nereglementate; c) concluzii ale studiilor, lucrărilor de cercetare, evaluărilor statistice; d) pentru ordonanţele de urgenţă se vor prezenta distinct elementele obiective ale situaţiei extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amânată, precum şi consecinţele neadoptării proiectului de act normativ în regim de urgenţă; e) dacă instrumentul de prezentare şi motivare este anexat la actul normativ elaborat în conformitate cu Legea nr. 590/2003 privind tratatele, secţiunea curentă trebuie să conţină informaţiile prevăzute la art. 23 din această lege; f) referiri la documentul de strategie relevant care stă la baza elaborării proiectului de act normativ.1^1. În cazul proiectelor de acte normative care transpun legislaţie comunitară sau creează cadrul pentru aplicarea directă a acesteia, se vor specifica doar actele comunitare în cauză, însoţite de elementele de identificare ale acestora.2. Schimbări preconizate: a) scurtă prezentare a scopului şi conţinutului proiectului de act normativ; b) rezolvarea completă sau parţială a problemelor identificate la secţiunea a 2-a pct. 1.3. Alte informaţiiSecţiunea a 3-a "Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ" va cuprinde:1. Impactul macroeconomic: a) impact asupra volumului producţiei de bunuri şi servicii; b) impact asupra nivelului preţurilor; c) impact asupra volumului importurilor şi exporturilor; d) impact asupra ratei de ocupare a forţei de muncă şi asupra ratei şomajului; e) abrogată.1^1. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat: a) limitarea directă sau indirectă a numărului furnizorilor în cazul în care proiectul de act normativ:(i) asigură dreptul exclusiv al unei companii de a furniza un produs sau un serviciu;(ii) instituie o licenţă, un permis sau o autorizaţie drept cerinţă pentru desfăşurarea activităţii;(iii) limitează capacitatea unor firme de a participa la achiziţiile publice;(iv) conduce la creşterea semnificativă a costurilor de intrare sau de ieşire de pe piaţă;(v) creează o barieră geografică în raport cu capacitatea companiilor de a furniza bunuri sau servicii, de a investi capital sau de a furniza forţă de muncă; b) limitarea capacităţii furnizorilor de a concura în cazul în care proiectul de act normativ:(i) controlează sau influenţează, în mod substanţial, preţul la care se vinde un bun sau serviciu;(ii) limitează libertatea furnizorilor de a face publicitate propriilor produse (dincolo de limitarea determinată de respectarea drepturilor de proprietate intelectuală şi de prevenirea publicităţii mincinoase);(iii) stabileşte standarde de calitate a produsului sau serviciului, standarde care diferă semnificativ faţă de practicile curente;(iv) conduce la creşterea semnificativă a costurilor de producţie ale unor furnizori în raport cu ceilalţi (în special prin tratamentul diferenţiat ce va fi aplicat operatorilor nou-intraţi pe piaţă în raport cu cei existenţi); c) reducerea gradului de stimulare a furnizorilor pentru a concura efectiv în cazul în care proiectul de act normativ:(i) instituie un regim de autoreglementare sau de coreglementare;(ii) solicită sau încurajează publicarea informaţiilor privind producţia, preţurile sau costurile companiei;(iii) exceptează activitatea dintr-un anumit domeniu sau un grup de operatori economici de la aplicarea regulilor de concurenţă; d) limitarea opţiunilor şi informaţiilor disponibile pentru clienţi în cazul în care proiectul de act normativ:(i) limitează opţiunile clienţilor;(ii) reduce mobilitatea clienţilor faţă de furnizorii de bunuri sau servicii prin creşterea explicită sau implicită a costurilor de schimbare a furnizorilor; e) luarea unei măsuri de ajutor de stat în cazul în care proiectul de act normativ instituie o măsură de sprijin care îndeplineşte următoarele condiţii:(i) provine din fonduri publice, indiferent de formă (fie lichidităţi sau credite cu dobândă subvenţionată, fie scutiri, amânări sau reduceri de taxe etc.) sau sunt acordate de o instituţie publică;(ii) este selectivă;(iii) poate crea un avantaj economic pentru anumite întreprinderi;(iv) distorsionează sau poate distorsiona concurenţa pe Piaţa Unică.2. Impactul asupra mediului de afaceri: a) beneficii directe şi indirecte preconizate; b) simplificarea procedurilor administrative; c) cheltuieli directe şi indirecte ale operatorilor economici. d) se va indica procentul pe care îl deţin întreprinderile mici şi mijlocii în cadrul afectat de măsura legislativă, precum şi impactul acesteia asupra activităţilor întreprinderilor mici şi mijlocii din domeniul respectiv.3. Impactul social: a) grupuri-ţintă demografice şi sociale afectate; b) efecte directe sau indirecte, pe termen lung ori scurt; c) impact asupra nivelului veniturilor, modificări în mediul social şi de muncă; d) îmbunătăţiri, dezvoltare, eficienţă şi calitate a reţelei de servicii; e) impact preconizat pe perioadă scurtă şi lungă după adoptare.4. Impactul asupra mediului: a) impact asupra utilizării resurselor naturale; b) impact asupra speciilor protejate, habitatelor naturale, ariilor protejate şi peisajelor; c) impact asupra calităţii mediului, detaliat pe fiecare dintre factorii de mediu.5. Alte informaţiiSecţiunea a 4-a "Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)" va cuprinde:1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta:(i) impozit pe profit;(ii) impozit pe venit; b) bugetele locale:(i) impozit pe profit; c) bugetul asigurărilor sociale de stat:(i) contribuţii de asigurări.2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta:(i) cheltuieli de personal;(ii) bunuri şi servicii; b) bugetele locale:(i) cheltuieli de personal;(ii) bunuri şi servicii; c) bugetul asigurărilor sociale de stat:(i) cheltuieli de personal;(ii) bunuri şi servicii.3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) bugetul de stat; b) bugetele locale.4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare7. Alte informaţiiPct. 1, 2 şi 3 ale secţiunii a 4-a se vor completa pentru toate bugetele componente ale bugetului general consolidat, astfel cum este acesta definit în Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare, acolo unde există influenţe.Secţiunea a 5-a "Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare" va cuprinde:1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ (acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ): a) acte normative care se modifică sau se abrogă ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii.1^1. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice: a) impact legislativ - prevederi de modificare şi completare a cadrului normativ în domeniul achiziţiilor publice, prevederi derogatorii; b) norme cu impact la nivel operaţional/tehnic - sisteme electronice utilizate în desfăşurarea procedurilor de achiziţie publică, unităţi centralizate de achiziţii publice, structură organizatorică internă a autorităţilor contractante.2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare: a) tipul, titlul, numărul şi data actului comunitar ale cărui cerinţe sunt transpuse de proiectul de act normativ; b) obiectivele actului comunitar; c) tipul de transpunere a prevederilor comunitare în cauză, precizându-se dacă transpunerea este totală sau parţială; în situaţia transpunerii parţiale, se vor preciza termenul şi modalitatea de transpunere totală; d) termenele-limită pentru transpunerea actelor comunitare vizate - termenul-limită pentru adoptarea proiectului de act normativ şi justificarea acestui termen.3. "Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare", cu următorul conţinut: a) justificarea necesităţii adoptării măsurilor incluse în proiect în vederea aplicării actului comunitar; b) tipul, titlul, numărul şi data actului normativ comunitar pentru care se creează cadrul de aplicare directă.4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene (trimiteri la doctrina juridică) - se va indica jurisprudenţa comunitară incidentă în domeniul reglementat prin proiectul de act normativ cu menţionarea interpretărilor Curţii, relevante pentru transpunerea sau implementarea prevederilor legale respective.5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente, făcându-se referire la un anume acord, o anume rezoluţie sau recomandare internaţională ori la alt document al unei organizaţii internaţionale: a) dacă proiectul de act normativ respectă în totalitate angajamentele, se va indica modul în care implementarea proiectului de act normativ va duce la îndeplinirea acestor angajamente; b) dacă proiectul de act normativ respectă parţial angajamentele, se va explica motivul şi se va preciza când şi în ce fel se va ajunge la o respectare deplină a angajamentelor.6. Alte informaţii.Secţiunea a 6-a "Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ" va cuprinde:1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate: a) consultări ce au avut loc; b) numele experţilor consultaţi; c) amendamente propuse de organizaţiile consultate; d) amendamente incluse în proiectul de act normativ.Se vor preciza, pe scurt, recomandările primite de la organizaţiile consultate, indicându-se dacă aceste recomandări au fost luate în considerare şi dacă s-au adus amendamentele corespunzătoare proiectului de act normativ.2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente5. Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 50/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, trebuie notate informaţii privind necesitatea avizării proiectului de act normativ de către următoarele instituţii: a) Consiliul Legislativ; b) Consiliul Suprem de Apărare a fiării; c) Consiliul Economic şi Social; d) Consiliul Concurenţei; e) Curtea de Conturi.Este nevoie de informaţii detaliate numai în cazul în care au existat obiecţii semnificative ale instituţiilor menţionate, care nu au fost luate în considerare.6. Alte informaţiiSecţiunea a 7-a "Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ" va cuprinde:1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice3. Alte informaţiiSecţiunea a 8-a "Măsuri de implementare" va cuprinde:1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente: a) instituţii ce urmează a fi înfiinţate, reorganizate sau desfiinţate; b) posibilităţi de a obţine rezultatul dorit folosind instituţiile existente (dacă acest lucru nu este posibil, se vor specifica motivele); c) sursa de finanţare a instituţiilor ce urmează a fi înfiinţate, precum şi dacă acestea pot fi finanţate pe baza unor servicii cu taxă; d) funcţii ale instituţiilor existente ce vor fi modificate sau extinse; e) funcţii ale autorităţilor administraţiei publice locale ce vor fi modificate sau extinse; f) precizarea dacă funcţiile ce vor fi modificate sau extinse urmează a fi îndeplinite de către autorităţi ale administraţiei publice centrale şi/sau locale ori de către structuri ale acestora; g) precizarea dacă punerea în aplicare a proiectului de act normativ poate avea loc după adoptare sau dacă mai este nevoie de o perioadă suplimentară şi de o perioadă de tranziţie pentru punerea în aplicare2. Alte informaţii.--------------Anexa a fost modificată şi completată de pct. 1-7 ale articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010, astfel:Pct. 1^1 a fost introdus la Secţiunea a 3-a din anexă de către pct. 1 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Secţiunea a 5-a din anexă a fost modificată de către pct. 2 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Pct. 1^1 din explicaţiile pentru Secţiunea a 2-a din anexă a fost introdus de către pct. 3 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Litera e) a pct. 1 din explicaţiile pentru Secţiunea a 3-a din anexă a fost abrogată de către pct. 4 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Pct. 1^1 din explicaţiile pentru Secţiunea a 3-a din anexă a fost introdus de către pct. 5 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Litera d) a pct. 2 din explicaţiile pentru Secţiunea a 3-a din anexă a fost introdusă de către pct. 6 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Explicaţiile pentru Secţiunea a 5-a din anexă au fost modificate de către pct. 7 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 219 din 24 martie 2010, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 227 din 12 aprilie 2010.Pct. 1^1 a fost introdus la Secţiunea a 5-a din anexă a fost introdus de către pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 322 din 6 mai 2015, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 340 din 19 mai 2015.Pct. 1^1 din explicaţiile pentru Secţiunea a 5-a din anexă a fost introdus de către pct. 5 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 322 din 6 mai 2015, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 340 din 19 mai 2015.-------
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari