ORDIN nr. 14 din 29 ianuarie 2026privind stabilirea sistemului de management și control la nivelul Ministerului Afacerilor Interne pentru gestionarea fondurilor europene nerambursabile/rambursabile, alocate Ministerului Afacerilor Interne prin Mecanismul de redresare și reziliență pentru implementarea Planului național de redresare și reziliență
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 89 din 4 februarie 2026
Având în vedere prevederile:– Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență;– Regulamentului (UE) 2021/240 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 februarie 2021 de instituire a unui Instrument de sprijin tehnic;– Regulamentului (UE, Euratom) 2024/2.509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (reformare);– Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 17 noiembrie 2025 de modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României, modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din data de 11 decembrie 2023 (CID);– Deciziei Comisiei de aprobare a acordurilor de tip operațional dintre Comisie și România în temeiul Regulamentului (UE) 2021/241;– Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată prin Legea nr. 230/2021, cu modificările și completările ulterioare;– Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare;– Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea și constatarea neregulilor/dublei finanțări, a neregulilor grave apărute în obținerea și utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora și recuperarea creanțelor rezultate, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare;– Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, cu modificările și completările ulterioare;– Acordului de finanțare privind implementarea reformelor și/sau investițiilor finanțate prin Planul național de redresare și reziliență nr. 36.424 din 30.03.2022, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, în calitate de coordonator național pentru Planul național de redresare și reziliență, și Ministerul Afacerilor Interne, în calitate de coordonator de investiție pentru Planul național de redresare și reziliență;– Regulamentului de organizare și funcționare a Direcției fonduri externe nerambursabile, aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul afacerilor interne, nr. 224/2024, cu modificările și completările ulterioare,în temeiul art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare,viceprim-ministrul, ministrul afacerilor interne, emite următorul ordin: + Articolul 1(1) Prin prezentul ordin se stabilește sistemul de management și control la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, denumit în continuare MAI, pentru gestionarea fondurilor europene nerambursabile/rambursabile, alocate MAI prin Mecanismul de redresare și reziliență, denumit în continuare MRR pentru implementarea Planului național de redresare și reziliență, denumit în continuare PNRR, și anume investițiile pentru care MAI are calitatea de coordonator, astfel cum au fost aprobate prin CID.(2) Sistemul de management și control definește competențele cu privire la asigurarea corectitudinii și regularității cheltuielilor declarate în cadrul investițiilor pentru care MAI are calitatea de coordonator, identificarea și definirea funcțiilor îndeplinite de structurile desemnate în gestionarea acestora, în vederea asigurării existenței unei piste de audit suficiente. + Articolul 2(1) Termenii și expresiile „acord de tip operațional“, „beneficiar“, „coordonator național“, „contract de finanțare“, „decizie/ordin de finanțare“, „declarație de conformitate“, „declarație de gestiune“, „neregulă“, „neregulă gravă“ au semnificația stabilită prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea și constatarea neregulilor/dublei finanțări, a neregulilor grave apărute în obținerea și utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora și recuperarea creanțelor rezultate, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare.(2) Pentru scopurile prezentului ordin, termenii și expresiile de mai jos au următoarele înțelesuri:a) Autoritatea de certificare și plată, denumită în continuare ACP - instituție din cadrul Ministerului Finanțelor, denumit în continuare MF, responsabilă cu primirea de la Comisia Europeană a fondurilor europene alocate României pentru implementarea PNRR, cu administrarea/utilizarea acestora, precum și cu reglementarea controlului financiar preventiv;b) coordonator de investiție - MAI, în calitate de coordonator de investiție pentru PNRR;c) instituțiile naționale relevante - instituții cu atribuții în gestionarea fondurilor acordate prin MRR, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare;d) rapoartele privind îndeplinirea țintelor/jaloanelor din cadrul investițiilor - rapoartele care însoțesc cererile de plată ale României pentru a justifica îndeplinirea țintelor/jaloanelor;e) responsabil de investiție, denumit în continuare RI - structura MAI responsabilă de managementul fondurilor europene nerambursabile/rambursabile, alocate MAI prin MRR pentru implementarea PNRR;f) responsabil financiar, denumit în continuare RF - structura MAI responsabilă pentru gestionarea financiar-contabilă a investițiilor;g) responsabil de control achiziții publice, denumit în continuare RCAP - structura MAI cu rol în realizarea controalelor administrative și la fața locului pentru proiectele finanțate în cadrul investițiilor, precum și în cadrul echipelor de control organizate de către RI pentru nereguli/nereguli grave;h) regulamentele specifice - actele normative europene pentru implementarea fondurilor alocate prin Mecanismul de redresare și reziliență;i) structuri de specialitate - structuri din cadrul MAI, altele decât RI, RF și structura de audit public intern din cadrul MAI, care asigură sprijin potrivit domeniilor de competență;j) solicitare de fonduri - situația întocmită de către RI și RF și aprobată de secretarul general al MAI prin care se solicită MF/ACP sumele efectiv utilizate trimestrial de către beneficiarii programului în vederea virării acestora în conturile de venituri;k) țintă/jalon - indicatorii cantitativi/calitativi, calendarul orientativ și descrierea prevăzute în CID. + Articolul 3(1) În calitate de coordonator de investiție, ministrul afacerilor interne aprobă propunerile de modificare a investițiilor, rapoartele privind îndeplinirea țintelor/jaloanelor din cadrul investițiilor, astfel cum sunt prevăzute în CID, și semnează declarația de gestiune la nivelul MAI.(2) Ministrul afacerilor interne, în calitate de coordonator de investiție, deleagă secretarului general al MAI sau, în lipsa acestuia, unui secretar general adjunct atribuția de a asigura suportul decizional și coordonarea necesară pentru îndeplinirea în termen a țintelor/jaloanelor din cadrul investițiilor. + Articolul 4În scopul îndeplinirii sarcinilor prevăzute la art. 3 alin. (2), secretarul general al MAI:a) aprobă acordarea finanțării și actele de finanțare aferente proiectelor;b) aprobă solicitările de fonduri la nivelul MAI;c) avizează declarația de gestiune la nivelul MAI aferentă investițiilor;d) avizează eventualele propuneri de modificare a investițiilor care sunt transmise către coordonatorul național și către Comisia Europeană;e) aprobă documentele aferente monitorizării și raportării stadiului implementării investițiilor, cu excepția rapoartelor privind îndeplinirea țintelor/jaloanelor, pe care le avizează;f) aprobă documentele rezultate în urma controalelor desfășurate, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare. + Articolul 5Se desemnează Direcția fonduri externe nerambursabile, în calitate de RI. + Articolul 6Pentru asigurarea gestionării investiției, RI desfășoară următoarele activități:a) realizează evaluarea calitativă a fișelor de proiect finanțate în cadrul investițiilor, potrivit procedurilor proprii;b) realizează contractarea proiectelor finanțate în cadrul investițiilor, potrivit procedurilor proprii;c) monitorizează indicatorii de la nivelul proiectelor finanțate în cadrul investițiilor;d) autorizează cheltuielile cuprinse în rapoartele financiare primite de la beneficiari, care au fost verificate administrativ și financiar la nivelul RF;e) primește și centralizează sumele utilizate transmise de către beneficiari și le transmite către coordonatorul național, cu avizul RF;f) coordonează procesul de revizuire a documentelor programatice aferente investițiilor și elaborează, împreună cu beneficiarii, eventualele propuneri de modificare a acestora, pe care le supune aprobării ministrului afacerilor interne, cu avizul secretarului general;g) înaintează coordonatorului național și Comisiei Europene eventualele revizuiri ale documentelor programatice aferente investițiilor, utilizând inclusiv instrumente electronice specifice;h) participă, alături de coordonatorul național, la elaborarea și negocierea cu Comisia Europeană a acordurilor de tip operațional cu privire la investiții și monitorizează implementarea acestora;i) monitorizează implementarea țintelor/jaloanelor și proiectelor finanțate în cadrul investițiilor, întocmește rapoarte privind îndeplinirea țintelor/jaloanelor, monitorizează cheltuielile efectuate de către beneficiari și raportează cu privire la stadiul acestora către coordonatorul național și instituțiile naționale relevante;j) după caz, întocmește, supune aprobării secretarului general și transmite către coordonatorul național și instituțiile naționale relevante raportările cu privire la cheltuielile sociale, inclusiv în ceea ce privește copiii și tineretul și realizarea indicatorilor comuni pentru raportarea progreselor înregistrate, dacă este cazul, a contribuției la obiectivele privind tranziția verde și tranziția digitală, pe baza contribuției beneficiarilor și a RF;k) efectuează, individual sau împreună cu RF și RCAP, după caz, controale administrative și controale la fața locului pentru proiectele finanțate în cadrul investițiilor;l) în baza verificării administrative și a conformității financiare realizate de RF, autorizează cheltuielile eligibile solicitate în rapoartele financiare depuse de beneficiarii proiectelor finanțate în cadrul investițiilor;m) contribuie la întocmirea solicitării de fonduri și a declarației de gestiune aferente investițiilor;n) desfășoară activități de înregistrare, monitorizare și raportare a neregulilor/neregulilor grave și organizează echipele de control pentru constatarea neregulilor și stabilirea creanțelor bugetare, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare;o) participă, alături de RF și RCAP, după caz, la verificarea sesizărilor interne sau externe, a aspectelor de natură administrativă, fizică și tehnică a proiectelor, precum și a suspiciunilor de neregulă/neregulă gravă, la constatarea neregulilor și stabilirea creanțelor bugetare, pentru proiectele finanțate din investiții, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare;p) raportează coordonatorului național, instituțiilor naționale și europene relevante orice neregulă/neregulă gravă, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare;q) se asigură că autoritatea de audit și coordonatorul național primesc, în scopul desfășurării misiunilor de audit, toate informațiile necesare privind procedurile de gestionare utilizate și privind proiectele finanțate din investiții;r) desfășoară activități de informare și comunicare aferente investițiilor și monitorizează beneficiarii cu privire la îndeplinirea măsurilor legate de vizibilitatea fondurilor;s) aprobă documentele privind publicitatea și vizibilitatea proiectelor finanțate în cadrul investițiilor, întocmite de beneficiari, și monitorizează îndeplinirea măsurilor legate de vizibilitate de către aceștia;ș) întocmește documentele specifice angajării cheltuielilor privind proiectele finanțate în cadrul investițiilor, pe care le transmite către RF;t) asigură colectarea/introducerea/verificarea și actualizarea tuturor informațiilor/documentelor aferente realizării investițiilor, respectiv țintelor/jaloanelor, utilizând sistemul informatic de management al PNRR, pus la dispoziție de către coordonatorul național, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare;ț) participă și reprezintă MAI, la nivel tehnic, în cadrul Comitetului interministerial de coordonare a PNRR, precum și în cadrul altor organizații, comitete, grupuri de lucru sau organisme și structuri cu rol în gestionarea PNRR;u) încheie protocoale și/sau acorduri de colaborare cu instituții care pot contribui sau sprijini implementarea investițiilor, pentru îndeplinirea în mod eficient a atribuțiilor și funcțiilor în cadrul sistemului de management și control;v) în realizarea atribuțiilor de evaluare, monitorizare, verificare și control, RI poate solicita cooptarea de experți din cadrul Grupului operativ pentru implementarea și monitorizarea reformelor și investițiilor privind transformarea digitală - Task Force din cadrul Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării, conform atribuțiilor acestuia stabilite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2022 privind unele măsuri pentru consolidarea capacității instituționale și administrative a Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării și a Autorității pentru Digitalizarea României necesare implementării componentei C7 - Transformare digitală din Planul național de redresare și reziliență, precum și alte categorii de măsuri, aprobată cu completări prin Legea nr. 43/2024, sau din alte instituții, în funcție de specificul intervențiilor/proiectelor evaluate/monitorizate/verificate/controlate, cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare;w) emite instrucțiuni cu caracter obligatoriu pentru toți beneficiarii proiectelor finanțate în cadrul investițiilor pentru care MAI are calitatea de coordonator. + Articolul 7Se desemnează Direcția generală financiară, în calitate de RF. + Articolul 8Pentru managementul financiar-contabil al investițiilor, RF desfășoară următoarele activități:a) asigură managementul financiar-contabil și bugetar al fiecărei investiții;b) gestionează sumele primite de la instituțiile naționale relevante;c) deschide și utilizează conturi bancare și de trezorerie pentru derularea operațiunilor financiare la nivelul fiecărei investiții;d) organizează evidența contabilă, la nivelul fiecărei investiții, a angajamentelor bugetare și legale privind proiectele finanțate în cadrul investițiilor;e) avizează și/sau acordă viza de control financiar preventiv propriu și propune spre aprobare ordonatorului principal de credite angajamentele legale la nivelul fiecărei investiții și documentele specifice angajării cheltuielilor privind proiectele finanțate în cadrul investițiilor;f) primește de la beneficiari rapoartele financiare și documentele justificative aferente și efectuează verificările administrative și financiare, privind respectarea reglementărilor în domeniul financiar-contabil, pentru proiectele finanțate în cadrul investițiilor, potrivit legislației naționale și regulamentelor europene specifice, în vederea autorizării acestora de către RI;g) întocmește, cu contribuția RI, solicitarea de fonduri și declarația de gestiune aferente fiecărei investiții;h) efectuează, individual sau împreună cu RI și cu RCAP, controale administrative și controale financiare, pe bază de eșantion, privind respectarea reglementărilor în domeniul financiar-contabil, pentru proiectele finanțate în cadrul investițiilor, potrivit legislației naționale și regulamentelor europene specifice;i) participă în echipele de control pentru verificarea suspiciunilor de neregulă/neregulă gravă, constatarea neregulilor și stabilirea creanțelor bugetare;j) furnizează RI toate informațiile și documentele solicitate în vederea realizării activității de înregistrare, monitorizare și raportare a neregulilor/neregulilor grave;k) recuperează creanțele bugetare rezultate din nereguli/nereguli grave și monitorizează stingerea creanțelor bugetare rezultate din nereguli/nereguli grave;l) emite instrucțiuni privind managementul financiar-bugetar al proiectelor, obligatorii pentru toți beneficiarii proiectelor finanțate în cadrul investițiilor, cu informarea prealabilă a RI;m) cuprinde creditele de angajament și creditele bugetare aferente finanțării valorii totale a proiectelor finanțate în cadrul investițiilor, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, cu modificările și completările ulterioare;n) întocmește și solicită deschiderea creditelor bugetare aferente implementării proiectelor din cadrul investițiilor, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 209/2022, cu modificările și completările ulterioare;o) se asigură de reflectarea în bugetul MAI a execuției bugetare;p) transferă sumele solicitate de beneficiari în baza solicitărilor de fonduri aprobate, notifică în scris beneficiarii cu privire la sumele transferate în conturile de venituri corespunzătoare sumelor efectiv utilizate aferente fondurilor europene nerambursabile/rambursabile;q) efectuează reconcilierea între înregistrările contabile și înregistrările din sistemul informatic de management al PNRR aferente operațiunilor derulate la nivelul fiecărei investiții, asigurând colectarea/introducerea/verificarea și actualizarea tuturor informațiilor/documentelor în sistemul informatic de management al PNRR;r) verifică și efectuează operațiunile specifice angajării cheltuielilor și completează documentele aferente cu informațiile din responsabilitatea compartimentului de contabilitate;s) asigură recuperarea de la beneficiari a creanțelor bugetare rezultate din nereguli/nereguli grave, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare, și a sumelor aferente proiectelor ai căror indicatori nu au fost îndepliniți;ș) avizează acordurile de colaborare sau de delegare încheiate de către RI, în condițiile art. 6 lit. u), în cazul în care acestea le sunt aplicabile;t) transmite și/sau pune la dispoziția celorlalte instituții naționale relevante toate informațiile și documentele solicitate privind îndeplinirea atribuțiilor de mai sus;ț) notifică în scris RI privind încasarea de la MF a fondurilor solicitate aferente proiectelor finanțate din PNRR. + Articolul 9(1) Se desemnează Direcția generală logistică, în calitate de RCAP.(2) RCAP desfășoară următoarele activități:a) efectuează, individual sau împreună cu RI și RF, controale administrative și controale la fața locului pentru proiectele finanțate în cadrul fiecărei investiții;b) participă în cadrul echipelor de control pentru verificarea suspiciunilor de neregulă/neregulă gravă, constatarea neregulilor și stabilirea creanțelor bugetare, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare. + Articolul 10Regulamentul de organizare și funcționare a Direcției fonduri externe nerambursabile, aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul afacerilor interne, nr. 224/2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1258 din data de 13 decembrie 2024, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:1. La articolul 5 alineatul (1), litera k) va avea următorul cuprins:k) îndeplinește atribuții referitoare la gestionarea fondurilor europene nerambursabile/rambursabile, alocate MAI prin Mecanismul de redresare și reziliență, denumit în continuare MRR, pentru implementarea investițiilor/reformelor pentru care MAI are calitatea de coordonator, din cadrul Planului național de redresare și reziliență al României, denumit în continuare PNRR, în conformitate cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare;2. La articolul 13, alineatul (1) va avea următorul cuprins: + Articolul 13(1) SMEC îndeplinește atribuții referitoare la identificarea necesităților de finanțare, accesare, coordonare, monitorizare și control al proiectelor finanțate din fonduri europene nerambursabile/rambursabile, alocate MAI prin MRR pentru implementarea investițiilor/reformelor pentru care MAI are calitatea de coordonator. + Articolul 11La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 31/2023 privind stabilirea sistemului de management și control la nivelul Ministerului Afacerilor Interne pentru gestionarea fondurilor europene nerambursabile, alocate Ministerului Afacerilor Interne prin Mecanismul de redresare și reziliență pentru implementarea Planului național de redresare și reziliență – componenta C7 – Transformare digitală, investiția 8 – Carte de identitate electronică și semnătura digitală calificată, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 224 din data de 20 martie 2023. + Articolul 12Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Marian-Cătălin PredoiuBucurești, 29 ianuarie 2026.Nr. 14.------
| EMITENT |
Având în vedere prevederile:– Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență;– Regulamentului (UE) 2021/240 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 februarie 2021 de instituire a unui Instrument de sprijin tehnic;– Regulamentului (UE, Euratom) 2024/2.509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (reformare);– Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 17 noiembrie 2025 de modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României, modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din data de 11 decembrie 2023 (CID);– Deciziei Comisiei de aprobare a acordurilor de tip operațional dintre Comisie și România în temeiul Regulamentului (UE) 2021/241;– Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată prin Legea nr. 230/2021, cu modificările și completările ulterioare;– Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare;– Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea și constatarea neregulilor/dublei finanțări, a neregulilor grave apărute în obținerea și utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora și recuperarea creanțelor rezultate, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare;– Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, cu modificările și completările ulterioare;– Acordului de finanțare privind implementarea reformelor și/sau investițiilor finanțate prin Planul național de redresare și reziliență nr. 36.424 din 30.03.2022, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, în calitate de coordonator național pentru Planul național de redresare și reziliență, și Ministerul Afacerilor Interne, în calitate de coordonator de investiție pentru Planul național de redresare și reziliență;– Regulamentului de organizare și funcționare a Direcției fonduri externe nerambursabile, aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul afacerilor interne, nr. 224/2024, cu modificările și completările ulterioare,în temeiul art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare,viceprim-ministrul, ministrul afacerilor interne, emite următorul ordin: + Articolul 1(1) Prin prezentul ordin se stabilește sistemul de management și control la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, denumit în continuare MAI, pentru gestionarea fondurilor europene nerambursabile/rambursabile, alocate MAI prin Mecanismul de redresare și reziliență, denumit în continuare MRR pentru implementarea Planului național de redresare și reziliență, denumit în continuare PNRR, și anume investițiile pentru care MAI are calitatea de coordonator, astfel cum au fost aprobate prin CID.(2) Sistemul de management și control definește competențele cu privire la asigurarea corectitudinii și regularității cheltuielilor declarate în cadrul investițiilor pentru care MAI are calitatea de coordonator, identificarea și definirea funcțiilor îndeplinite de structurile desemnate în gestionarea acestora, în vederea asigurării existenței unei piste de audit suficiente. + Articolul 2(1) Termenii și expresiile „acord de tip operațional“, „beneficiar“, „coordonator național“, „contract de finanțare“, „decizie/ordin de finanțare“, „declarație de conformitate“, „declarație de gestiune“, „neregulă“, „neregulă gravă“ au semnificația stabilită prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea și constatarea neregulilor/dublei finanțări, a neregulilor grave apărute în obținerea și utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora și recuperarea creanțelor rezultate, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare.(2) Pentru scopurile prezentului ordin, termenii și expresiile de mai jos au următoarele înțelesuri:a) Autoritatea de certificare și plată, denumită în continuare ACP - instituție din cadrul Ministerului Finanțelor, denumit în continuare MF, responsabilă cu primirea de la Comisia Europeană a fondurilor europene alocate României pentru implementarea PNRR, cu administrarea/utilizarea acestora, precum și cu reglementarea controlului financiar preventiv;b) coordonator de investiție - MAI, în calitate de coordonator de investiție pentru PNRR;c) instituțiile naționale relevante - instituții cu atribuții în gestionarea fondurilor acordate prin MRR, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare;d) rapoartele privind îndeplinirea țintelor/jaloanelor din cadrul investițiilor - rapoartele care însoțesc cererile de plată ale României pentru a justifica îndeplinirea țintelor/jaloanelor;e) responsabil de investiție, denumit în continuare RI - structura MAI responsabilă de managementul fondurilor europene nerambursabile/rambursabile, alocate MAI prin MRR pentru implementarea PNRR;f) responsabil financiar, denumit în continuare RF - structura MAI responsabilă pentru gestionarea financiar-contabilă a investițiilor;g) responsabil de control achiziții publice, denumit în continuare RCAP - structura MAI cu rol în realizarea controalelor administrative și la fața locului pentru proiectele finanțate în cadrul investițiilor, precum și în cadrul echipelor de control organizate de către RI pentru nereguli/nereguli grave;h) regulamentele specifice - actele normative europene pentru implementarea fondurilor alocate prin Mecanismul de redresare și reziliență;i) structuri de specialitate - structuri din cadrul MAI, altele decât RI, RF și structura de audit public intern din cadrul MAI, care asigură sprijin potrivit domeniilor de competență;j) solicitare de fonduri - situația întocmită de către RI și RF și aprobată de secretarul general al MAI prin care se solicită MF/ACP sumele efectiv utilizate trimestrial de către beneficiarii programului în vederea virării acestora în conturile de venituri;k) țintă/jalon - indicatorii cantitativi/calitativi, calendarul orientativ și descrierea prevăzute în CID. + Articolul 3(1) În calitate de coordonator de investiție, ministrul afacerilor interne aprobă propunerile de modificare a investițiilor, rapoartele privind îndeplinirea țintelor/jaloanelor din cadrul investițiilor, astfel cum sunt prevăzute în CID, și semnează declarația de gestiune la nivelul MAI.(2) Ministrul afacerilor interne, în calitate de coordonator de investiție, deleagă secretarului general al MAI sau, în lipsa acestuia, unui secretar general adjunct atribuția de a asigura suportul decizional și coordonarea necesară pentru îndeplinirea în termen a țintelor/jaloanelor din cadrul investițiilor. + Articolul 4În scopul îndeplinirii sarcinilor prevăzute la art. 3 alin. (2), secretarul general al MAI:a) aprobă acordarea finanțării și actele de finanțare aferente proiectelor;b) aprobă solicitările de fonduri la nivelul MAI;c) avizează declarația de gestiune la nivelul MAI aferentă investițiilor;d) avizează eventualele propuneri de modificare a investițiilor care sunt transmise către coordonatorul național și către Comisia Europeană;e) aprobă documentele aferente monitorizării și raportării stadiului implementării investițiilor, cu excepția rapoartelor privind îndeplinirea țintelor/jaloanelor, pe care le avizează;f) aprobă documentele rezultate în urma controalelor desfășurate, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare. + Articolul 5Se desemnează Direcția fonduri externe nerambursabile, în calitate de RI. + Articolul 6Pentru asigurarea gestionării investiției, RI desfășoară următoarele activități:a) realizează evaluarea calitativă a fișelor de proiect finanțate în cadrul investițiilor, potrivit procedurilor proprii;b) realizează contractarea proiectelor finanțate în cadrul investițiilor, potrivit procedurilor proprii;c) monitorizează indicatorii de la nivelul proiectelor finanțate în cadrul investițiilor;d) autorizează cheltuielile cuprinse în rapoartele financiare primite de la beneficiari, care au fost verificate administrativ și financiar la nivelul RF;e) primește și centralizează sumele utilizate transmise de către beneficiari și le transmite către coordonatorul național, cu avizul RF;f) coordonează procesul de revizuire a documentelor programatice aferente investițiilor și elaborează, împreună cu beneficiarii, eventualele propuneri de modificare a acestora, pe care le supune aprobării ministrului afacerilor interne, cu avizul secretarului general;g) înaintează coordonatorului național și Comisiei Europene eventualele revizuiri ale documentelor programatice aferente investițiilor, utilizând inclusiv instrumente electronice specifice;h) participă, alături de coordonatorul național, la elaborarea și negocierea cu Comisia Europeană a acordurilor de tip operațional cu privire la investiții și monitorizează implementarea acestora;i) monitorizează implementarea țintelor/jaloanelor și proiectelor finanțate în cadrul investițiilor, întocmește rapoarte privind îndeplinirea țintelor/jaloanelor, monitorizează cheltuielile efectuate de către beneficiari și raportează cu privire la stadiul acestora către coordonatorul național și instituțiile naționale relevante;j) după caz, întocmește, supune aprobării secretarului general și transmite către coordonatorul național și instituțiile naționale relevante raportările cu privire la cheltuielile sociale, inclusiv în ceea ce privește copiii și tineretul și realizarea indicatorilor comuni pentru raportarea progreselor înregistrate, dacă este cazul, a contribuției la obiectivele privind tranziția verde și tranziția digitală, pe baza contribuției beneficiarilor și a RF;k) efectuează, individual sau împreună cu RF și RCAP, după caz, controale administrative și controale la fața locului pentru proiectele finanțate în cadrul investițiilor;l) în baza verificării administrative și a conformității financiare realizate de RF, autorizează cheltuielile eligibile solicitate în rapoartele financiare depuse de beneficiarii proiectelor finanțate în cadrul investițiilor;m) contribuie la întocmirea solicitării de fonduri și a declarației de gestiune aferente investițiilor;n) desfășoară activități de înregistrare, monitorizare și raportare a neregulilor/neregulilor grave și organizează echipele de control pentru constatarea neregulilor și stabilirea creanțelor bugetare, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare;o) participă, alături de RF și RCAP, după caz, la verificarea sesizărilor interne sau externe, a aspectelor de natură administrativă, fizică și tehnică a proiectelor, precum și a suspiciunilor de neregulă/neregulă gravă, la constatarea neregulilor și stabilirea creanțelor bugetare, pentru proiectele finanțate din investiții, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare;p) raportează coordonatorului național, instituțiilor naționale și europene relevante orice neregulă/neregulă gravă, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare;q) se asigură că autoritatea de audit și coordonatorul național primesc, în scopul desfășurării misiunilor de audit, toate informațiile necesare privind procedurile de gestionare utilizate și privind proiectele finanțate din investiții;r) desfășoară activități de informare și comunicare aferente investițiilor și monitorizează beneficiarii cu privire la îndeplinirea măsurilor legate de vizibilitatea fondurilor;s) aprobă documentele privind publicitatea și vizibilitatea proiectelor finanțate în cadrul investițiilor, întocmite de beneficiari, și monitorizează îndeplinirea măsurilor legate de vizibilitate de către aceștia;ș) întocmește documentele specifice angajării cheltuielilor privind proiectele finanțate în cadrul investițiilor, pe care le transmite către RF;t) asigură colectarea/introducerea/verificarea și actualizarea tuturor informațiilor/documentelor aferente realizării investițiilor, respectiv țintelor/jaloanelor, utilizând sistemul informatic de management al PNRR, pus la dispoziție de către coordonatorul național, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare;ț) participă și reprezintă MAI, la nivel tehnic, în cadrul Comitetului interministerial de coordonare a PNRR, precum și în cadrul altor organizații, comitete, grupuri de lucru sau organisme și structuri cu rol în gestionarea PNRR;u) încheie protocoale și/sau acorduri de colaborare cu instituții care pot contribui sau sprijini implementarea investițiilor, pentru îndeplinirea în mod eficient a atribuțiilor și funcțiilor în cadrul sistemului de management și control;v) în realizarea atribuțiilor de evaluare, monitorizare, verificare și control, RI poate solicita cooptarea de experți din cadrul Grupului operativ pentru implementarea și monitorizarea reformelor și investițiilor privind transformarea digitală - Task Force din cadrul Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării, conform atribuțiilor acestuia stabilite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2022 privind unele măsuri pentru consolidarea capacității instituționale și administrative a Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării și a Autorității pentru Digitalizarea României necesare implementării componentei C7 - Transformare digitală din Planul național de redresare și reziliență, precum și alte categorii de măsuri, aprobată cu completări prin Legea nr. 43/2024, sau din alte instituții, în funcție de specificul intervențiilor/proiectelor evaluate/monitorizate/verificate/controlate, cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare;w) emite instrucțiuni cu caracter obligatoriu pentru toți beneficiarii proiectelor finanțate în cadrul investițiilor pentru care MAI are calitatea de coordonator. + Articolul 7Se desemnează Direcția generală financiară, în calitate de RF. + Articolul 8Pentru managementul financiar-contabil al investițiilor, RF desfășoară următoarele activități:a) asigură managementul financiar-contabil și bugetar al fiecărei investiții;b) gestionează sumele primite de la instituțiile naționale relevante;c) deschide și utilizează conturi bancare și de trezorerie pentru derularea operațiunilor financiare la nivelul fiecărei investiții;d) organizează evidența contabilă, la nivelul fiecărei investiții, a angajamentelor bugetare și legale privind proiectele finanțate în cadrul investițiilor;e) avizează și/sau acordă viza de control financiar preventiv propriu și propune spre aprobare ordonatorului principal de credite angajamentele legale la nivelul fiecărei investiții și documentele specifice angajării cheltuielilor privind proiectele finanțate în cadrul investițiilor;f) primește de la beneficiari rapoartele financiare și documentele justificative aferente și efectuează verificările administrative și financiare, privind respectarea reglementărilor în domeniul financiar-contabil, pentru proiectele finanțate în cadrul investițiilor, potrivit legislației naționale și regulamentelor europene specifice, în vederea autorizării acestora de către RI;g) întocmește, cu contribuția RI, solicitarea de fonduri și declarația de gestiune aferente fiecărei investiții;h) efectuează, individual sau împreună cu RI și cu RCAP, controale administrative și controale financiare, pe bază de eșantion, privind respectarea reglementărilor în domeniul financiar-contabil, pentru proiectele finanțate în cadrul investițiilor, potrivit legislației naționale și regulamentelor europene specifice;i) participă în echipele de control pentru verificarea suspiciunilor de neregulă/neregulă gravă, constatarea neregulilor și stabilirea creanțelor bugetare;j) furnizează RI toate informațiile și documentele solicitate în vederea realizării activității de înregistrare, monitorizare și raportare a neregulilor/neregulilor grave;k) recuperează creanțele bugetare rezultate din nereguli/nereguli grave și monitorizează stingerea creanțelor bugetare rezultate din nereguli/nereguli grave;l) emite instrucțiuni privind managementul financiar-bugetar al proiectelor, obligatorii pentru toți beneficiarii proiectelor finanțate în cadrul investițiilor, cu informarea prealabilă a RI;m) cuprinde creditele de angajament și creditele bugetare aferente finanțării valorii totale a proiectelor finanțate în cadrul investițiilor, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, cu modificările și completările ulterioare;n) întocmește și solicită deschiderea creditelor bugetare aferente implementării proiectelor din cadrul investițiilor, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 209/2022, cu modificările și completările ulterioare;o) se asigură de reflectarea în bugetul MAI a execuției bugetare;p) transferă sumele solicitate de beneficiari în baza solicitărilor de fonduri aprobate, notifică în scris beneficiarii cu privire la sumele transferate în conturile de venituri corespunzătoare sumelor efectiv utilizate aferente fondurilor europene nerambursabile/rambursabile;q) efectuează reconcilierea între înregistrările contabile și înregistrările din sistemul informatic de management al PNRR aferente operațiunilor derulate la nivelul fiecărei investiții, asigurând colectarea/introducerea/verificarea și actualizarea tuturor informațiilor/documentelor în sistemul informatic de management al PNRR;r) verifică și efectuează operațiunile specifice angajării cheltuielilor și completează documentele aferente cu informațiile din responsabilitatea compartimentului de contabilitate;s) asigură recuperarea de la beneficiari a creanțelor bugetare rezultate din nereguli/nereguli grave, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare, și a sumelor aferente proiectelor ai căror indicatori nu au fost îndepliniți;ș) avizează acordurile de colaborare sau de delegare încheiate de către RI, în condițiile art. 6 lit. u), în cazul în care acestea le sunt aplicabile;t) transmite și/sau pune la dispoziția celorlalte instituții naționale relevante toate informațiile și documentele solicitate privind îndeplinirea atribuțiilor de mai sus;ț) notifică în scris RI privind încasarea de la MF a fondurilor solicitate aferente proiectelor finanțate din PNRR. + Articolul 9(1) Se desemnează Direcția generală logistică, în calitate de RCAP.(2) RCAP desfășoară următoarele activități:a) efectuează, individual sau împreună cu RI și RF, controale administrative și controale la fața locului pentru proiectele finanțate în cadrul fiecărei investiții;b) participă în cadrul echipelor de control pentru verificarea suspiciunilor de neregulă/neregulă gravă, constatarea neregulilor și stabilirea creanțelor bugetare, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, cu modificările și completările ulterioare. + Articolul 10Regulamentul de organizare și funcționare a Direcției fonduri externe nerambursabile, aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul afacerilor interne, nr. 224/2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1258 din data de 13 decembrie 2024, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:1. La articolul 5 alineatul (1), litera k) va avea următorul cuprins:k) îndeplinește atribuții referitoare la gestionarea fondurilor europene nerambursabile/rambursabile, alocate MAI prin Mecanismul de redresare și reziliență, denumit în continuare MRR, pentru implementarea investițiilor/reformelor pentru care MAI are calitatea de coordonator, din cadrul Planului național de redresare și reziliență al României, denumit în continuare PNRR, în conformitate cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare;2. La articolul 13, alineatul (1) va avea următorul cuprins: + Articolul 13(1) SMEC îndeplinește atribuții referitoare la identificarea necesităților de finanțare, accesare, coordonare, monitorizare și control al proiectelor finanțate din fonduri europene nerambursabile/rambursabile, alocate MAI prin MRR pentru implementarea investițiilor/reformelor pentru care MAI are calitatea de coordonator. + Articolul 11La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 31/2023 privind stabilirea sistemului de management și control la nivelul Ministerului Afacerilor Interne pentru gestionarea fondurilor europene nerambursabile, alocate Ministerului Afacerilor Interne prin Mecanismul de redresare și reziliență pentru implementarea Planului național de redresare și reziliență – componenta C7 – Transformare digitală, investiția 8 – Carte de identitate electronică și semnătura digitală calificată, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 224 din data de 20 martie 2023. + Articolul 12Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Marian-Cătălin PredoiuBucurești, 29 ianuarie 2026.Nr. 14.------
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari