ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 40 din 14 august 2025pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrată a zonei costiere
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 766 din 18 august 2025
Ținând cont de necesitatea modificării și completării Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrată a zonei costiere, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 280/2003, cu modificările ulterioare, ca urmare a constatării unor deficiențe legate atât de neclaritatea unor prevederi ale acesteia, cât și de implementare, care au implicații iremediabile asupra mediului terestru și marin din zona costieră,luând în considerare faptul că prin managementul integrat al zonei costiere, denumit în continuare MIZC, se urmăresc gospodărirea eficientă și utilizarea durabilă a zonei costiere, asigurându-se un cadru legal de adoptare a deciziilor, coerent și transparent, care să contribuie la protecția diversității ecologice marine și la dezvoltarea durabilă a zonei costiere,ținând cont de faptul că necesitatea managementului integrat al zonei costiere se datorează presiunilor exercitate de sistemul socioeconomic asupra resurselor naturale costiere și marine, cum ar fi creșterea populației, poluarea provenită din surse de pe uscat, dezvoltarea urbană, precum și intervenția asupra proceselor hidromorfologice, cu efecte negative asupra zonei costiere,întrucât presiunile asupra zonei costiere includ: accelerarea declinului habitatelor și resurselor naturale, incluzând plaje, zone umede, pescării și alte resurse marine și costiere, creșterea vulnerabilității la poluare, pierderea plajelor, pierderea habitatelor, riscurile naturale și impactul pe termen lung ale schimbărilor climatice,având în vedere faptul că dezvoltările viitoare și competiția acerbă pentru uscat și resursele marine, precum și disponibilitatea spațiului maritim determină conflicte și efecte negative asupra integrității funcționale a ecosistemelor costiere,ținând cont de faptul că planificarea spațiului din zonele costiere conform principiilor managementului integrat reprezintă un domeniu prioritar pentru România, care trebuie implementat și utilizat urgent în sistemul existent de planificare a spațiului și aliniat la cadrul legal și instituțional,luând în considerare impactul asupra proiectelor de dezvoltare din zonă și mai ales impactul asupra turismului, precum și necesitatea îmbunătățirii urgente a condițiilor naturale pentru viitoarele sezoane estivale,ținând seama de faptul că în prezent se află în curs de implementare un proiect complex de protecție a țărmului litoralului românesc, pentru care este necesară clarificarea delimitării domeniului zonei costiere și a interdicțiilor specifice privind dezvoltarea anumitor lucrări,în considerarea restricțiilor normative care au avut ca obiect, printre altele, limitarea unor cheltuieli bugetare, la nivelul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor s-a înregistrat o disfuncționalitate în asigurarea finanțării elaborării Planului privind gospodărirea integrată a zonei costiere, aspect soluționat prin aprobarea cererii de finanțare pentru proiectul de management al zonei costiere.Întrucât până în prezent, în baza cadrului legal existent, nu au fost posibile elaborarea și promovarea unui plan de gospodărire integrată a zonei costiere și, pe cale de consecință, nu au fost elaborate măsuri adecvate de către autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, în colaborare cu administrația publică locală,dat fiind faptul că, la data de 25 ianuarie 2022, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, denumită în continuare OCDE, a deschis discuțiile de aderare cu șase state candidate, printre care se numără și România,în considerarea faptului că aderarea României la OCDE este un obiectiv strategic al politicii externe române, inclus în actualul program de guvernare, astfel că toate instituțiile implicate trebuie să ia măsuri și să comunice periodic stadiul de îndeplinire a criteriilor de aderare la OCDE,subliniind necesitatea urgentă pentru crearea unui cadru legislativ cât mai coerent și armonizat cu cerințele OCDE,având în vedere faptul că se impune adoptarea unor măsuri legislative, în regim de urgență, pentru a completa legislația primară aplicabilă gospodăririi integrate a zonei costiere din România în sensul asigurării conformității cu recomandările OCDE,luând în considerare faptul că în prezent prevederile legale privind planificarea zonei costiere nu sunt suficient de clare, acestea dovedindu-se nefuncționale,ținând cont de faptul că dispoziția care reglementează că detalierea Planului de gospodărire integrată a zonei costiere în planuri locale poate conduce fie la o dublare a acestor prevederi, fie la o schimbare a intenției de reglementare, precum și la elaborarea unui alt plan la nivel local, aspect menționat și de OCDE în cadrul negocierilor pentru aderarea României la această organizație,în baza solicitărilor formulate de OCDE, prin care s-a solicitat modificarea prevederilor privind planurile de management integrat al zonei costiere la nivel local, în sensul eliminării acestora și preluării prevederilor specifice din Planul de management integrat al zonei costiere,în contextul eforturilor susținute de atingere a obiectivului național strategic al aderării României la OCDE în cursul anului 2026,având în vedere că modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 280/2003, cu modificările ulterioare, în sensul includerii unor prevederi privind managementul integrat al zonei costiere în planurile autorităților administrației publice locale de dezvoltare și utilizare a terenurilor reprezintă o recomandare prioritară a OCDE, care condiționează aderarea României la aceasta,în considerarea recomandării privind MIZC, care propune țărilor membre să dezvolte și să implementeze planificarea strategică și managementul integrat al zonelor costiere,ținând cont de necesitatea urgentă a implementării recomandării prioritare a OCDE menționate, în vederea finalizării evaluării României în cadrul Comitetului de Politici de Mediu, denumit în continuare EPOC, și pentru obținerea avizului formal din partea acestui comitet,ținând cont de faptul că neadoptarea acestor măsuri în termenul stabilit ar putea întârzia procesul de aderare a României ca țară candidată și ar putea afecta negativ șansele sale de a deveni membru OCDE, implicit neîndeplinirea unui obiectiv strategic al politicii externe române,având în vedere că aceste împrejurări obiective vizează interesul general public și constituie situații extraordinare, precum și dată fiind importanța adoptării prezentei ordonanțe de urgență a Guvernului în vederea respectării calendarului general al aderării României la OCDE, se impune adoptarea de măsuri imediate în ceea ce privește completarea cadrului legal aplicabil gospodăririi integrate a zonei costiere din România.În considerarea faptului că elementele sus-menționate vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență. + Articolul IOrdonanța de urgență a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrată a zonei costiere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 965 din 28 decembrie 2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 280/2003, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:1. După articolul 5 se introduce un nou articol, art. 5^1, cu următorul cuprins: + Articolul 5^1Principiile prevăzute la art. 5 se aplică în toate etapele procesului decizional din domeniul reglementat de prezenta ordonanță de urgență și sunt utilizate inclusiv pentru elaborarea strategiei naționale privind gospodărirea integrată a zonei costiere și a Planului de management integrat al zonei costiere, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la inițiativa autorității publice centrale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor.2. Articolul 56 se modifică și va avea următorul cuprins: + Articolul 56(1) În baza principiilor prevăzute la art. 5, pentru protecția zonei costiere și aplicarea strategiei naționale privind gospodărirea integrată a zonei costiere, prevăzută la art. 5^1, autoritatea publică centrală pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, în colaborare cu administrația publică locală, autoritatea publică centrală pentru dezvoltare regională, lucrări publice și administrație, autoritatea publică centrală pentru transporturi și infrastructură, autoritatea publică centrală pentru turism, autoritatea publică centrală pentru agricultură și dezvoltare rurală și cu Statul Major al Forțelor Navale, elaborează Planul de management integrat al zonei costiere, care stabilește:a) prioritățile și obiectivele în acord cu potențialul de suportabilitate a mediului din zona costieră;b) strategia de protecție împotriva degradării prin eroziune marină și de reabilitare ambientală a zonei de coastă;c) zonele protejate din punctul de vedere al protecției mediului;d) zonele necesare pentru securitatea zonei costiere.(2) Prevederile specifice din Planul de management integrat al zonei costiere, prevăzute la alin. (1), se includ în planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism elaborate de către autoritățile publice locale.3. Articolul 63 se modifică și va avea următorul cuprins: + Articolul 63Autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și autoritățile locale pentru gospodărirea apelor organizează sistemul de supraveghere integrată a mediului zonei costiere. + Articolul IIÎn cuprinsul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrată a zonei costiere, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 280/2003, cu modificările ulterioare, sintagma „Planul de gospodărire integrată a zonei costiere“ se înlocuiește cu sintagma „Planul de management integrat al zonei costiere“.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Marian-Cătălin Predoiu
p. Viceprim-ministru, ministrul apărării naționale,
Cristian-Gabriel Seidler,
secretar de stat
Ministrul mediului, apelor și pădurilor,
Diana-Anda Buzoianu
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Cseke Attila-Zoltán
p. Ministrul transporturilor și infrastructurii,
Bogdan-Stelian Mîndrescu,
secretar de stat
Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului,
Radu-Dinel Miruță
Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Florin-Ionuț Barbu
Ministrul afacerilor externe,
Oana-Silvia ȚoiuBucurești, 14 august 2025.Nr. 40.-----
| EMITENT |
Ținând cont de necesitatea modificării și completării Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrată a zonei costiere, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 280/2003, cu modificările ulterioare, ca urmare a constatării unor deficiențe legate atât de neclaritatea unor prevederi ale acesteia, cât și de implementare, care au implicații iremediabile asupra mediului terestru și marin din zona costieră,luând în considerare faptul că prin managementul integrat al zonei costiere, denumit în continuare MIZC, se urmăresc gospodărirea eficientă și utilizarea durabilă a zonei costiere, asigurându-se un cadru legal de adoptare a deciziilor, coerent și transparent, care să contribuie la protecția diversității ecologice marine și la dezvoltarea durabilă a zonei costiere,ținând cont de faptul că necesitatea managementului integrat al zonei costiere se datorează presiunilor exercitate de sistemul socioeconomic asupra resurselor naturale costiere și marine, cum ar fi creșterea populației, poluarea provenită din surse de pe uscat, dezvoltarea urbană, precum și intervenția asupra proceselor hidromorfologice, cu efecte negative asupra zonei costiere,întrucât presiunile asupra zonei costiere includ: accelerarea declinului habitatelor și resurselor naturale, incluzând plaje, zone umede, pescării și alte resurse marine și costiere, creșterea vulnerabilității la poluare, pierderea plajelor, pierderea habitatelor, riscurile naturale și impactul pe termen lung ale schimbărilor climatice,având în vedere faptul că dezvoltările viitoare și competiția acerbă pentru uscat și resursele marine, precum și disponibilitatea spațiului maritim determină conflicte și efecte negative asupra integrității funcționale a ecosistemelor costiere,ținând cont de faptul că planificarea spațiului din zonele costiere conform principiilor managementului integrat reprezintă un domeniu prioritar pentru România, care trebuie implementat și utilizat urgent în sistemul existent de planificare a spațiului și aliniat la cadrul legal și instituțional,luând în considerare impactul asupra proiectelor de dezvoltare din zonă și mai ales impactul asupra turismului, precum și necesitatea îmbunătățirii urgente a condițiilor naturale pentru viitoarele sezoane estivale,ținând seama de faptul că în prezent se află în curs de implementare un proiect complex de protecție a țărmului litoralului românesc, pentru care este necesară clarificarea delimitării domeniului zonei costiere și a interdicțiilor specifice privind dezvoltarea anumitor lucrări,în considerarea restricțiilor normative care au avut ca obiect, printre altele, limitarea unor cheltuieli bugetare, la nivelul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor s-a înregistrat o disfuncționalitate în asigurarea finanțării elaborării Planului privind gospodărirea integrată a zonei costiere, aspect soluționat prin aprobarea cererii de finanțare pentru proiectul de management al zonei costiere.Întrucât până în prezent, în baza cadrului legal existent, nu au fost posibile elaborarea și promovarea unui plan de gospodărire integrată a zonei costiere și, pe cale de consecință, nu au fost elaborate măsuri adecvate de către autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, în colaborare cu administrația publică locală,dat fiind faptul că, la data de 25 ianuarie 2022, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, denumită în continuare OCDE, a deschis discuțiile de aderare cu șase state candidate, printre care se numără și România,în considerarea faptului că aderarea României la OCDE este un obiectiv strategic al politicii externe române, inclus în actualul program de guvernare, astfel că toate instituțiile implicate trebuie să ia măsuri și să comunice periodic stadiul de îndeplinire a criteriilor de aderare la OCDE,subliniind necesitatea urgentă pentru crearea unui cadru legislativ cât mai coerent și armonizat cu cerințele OCDE,având în vedere faptul că se impune adoptarea unor măsuri legislative, în regim de urgență, pentru a completa legislația primară aplicabilă gospodăririi integrate a zonei costiere din România în sensul asigurării conformității cu recomandările OCDE,luând în considerare faptul că în prezent prevederile legale privind planificarea zonei costiere nu sunt suficient de clare, acestea dovedindu-se nefuncționale,ținând cont de faptul că dispoziția care reglementează că detalierea Planului de gospodărire integrată a zonei costiere în planuri locale poate conduce fie la o dublare a acestor prevederi, fie la o schimbare a intenției de reglementare, precum și la elaborarea unui alt plan la nivel local, aspect menționat și de OCDE în cadrul negocierilor pentru aderarea României la această organizație,în baza solicitărilor formulate de OCDE, prin care s-a solicitat modificarea prevederilor privind planurile de management integrat al zonei costiere la nivel local, în sensul eliminării acestora și preluării prevederilor specifice din Planul de management integrat al zonei costiere,în contextul eforturilor susținute de atingere a obiectivului național strategic al aderării României la OCDE în cursul anului 2026,având în vedere că modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 280/2003, cu modificările ulterioare, în sensul includerii unor prevederi privind managementul integrat al zonei costiere în planurile autorităților administrației publice locale de dezvoltare și utilizare a terenurilor reprezintă o recomandare prioritară a OCDE, care condiționează aderarea României la aceasta,în considerarea recomandării privind MIZC, care propune țărilor membre să dezvolte și să implementeze planificarea strategică și managementul integrat al zonelor costiere,ținând cont de necesitatea urgentă a implementării recomandării prioritare a OCDE menționate, în vederea finalizării evaluării României în cadrul Comitetului de Politici de Mediu, denumit în continuare EPOC, și pentru obținerea avizului formal din partea acestui comitet,ținând cont de faptul că neadoptarea acestor măsuri în termenul stabilit ar putea întârzia procesul de aderare a României ca țară candidată și ar putea afecta negativ șansele sale de a deveni membru OCDE, implicit neîndeplinirea unui obiectiv strategic al politicii externe române,având în vedere că aceste împrejurări obiective vizează interesul general public și constituie situații extraordinare, precum și dată fiind importanța adoptării prezentei ordonanțe de urgență a Guvernului în vederea respectării calendarului general al aderării României la OCDE, se impune adoptarea de măsuri imediate în ceea ce privește completarea cadrului legal aplicabil gospodăririi integrate a zonei costiere din România.În considerarea faptului că elementele sus-menționate vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență. + Articolul IOrdonanța de urgență a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrată a zonei costiere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 965 din 28 decembrie 2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 280/2003, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:1. După articolul 5 se introduce un nou articol, art. 5^1, cu următorul cuprins: + Articolul 5^1Principiile prevăzute la art. 5 se aplică în toate etapele procesului decizional din domeniul reglementat de prezenta ordonanță de urgență și sunt utilizate inclusiv pentru elaborarea strategiei naționale privind gospodărirea integrată a zonei costiere și a Planului de management integrat al zonei costiere, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la inițiativa autorității publice centrale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor.2. Articolul 56 se modifică și va avea următorul cuprins: + Articolul 56(1) În baza principiilor prevăzute la art. 5, pentru protecția zonei costiere și aplicarea strategiei naționale privind gospodărirea integrată a zonei costiere, prevăzută la art. 5^1, autoritatea publică centrală pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, în colaborare cu administrația publică locală, autoritatea publică centrală pentru dezvoltare regională, lucrări publice și administrație, autoritatea publică centrală pentru transporturi și infrastructură, autoritatea publică centrală pentru turism, autoritatea publică centrală pentru agricultură și dezvoltare rurală și cu Statul Major al Forțelor Navale, elaborează Planul de management integrat al zonei costiere, care stabilește:a) prioritățile și obiectivele în acord cu potențialul de suportabilitate a mediului din zona costieră;b) strategia de protecție împotriva degradării prin eroziune marină și de reabilitare ambientală a zonei de coastă;c) zonele protejate din punctul de vedere al protecției mediului;d) zonele necesare pentru securitatea zonei costiere.(2) Prevederile specifice din Planul de management integrat al zonei costiere, prevăzute la alin. (1), se includ în planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism elaborate de către autoritățile publice locale.3. Articolul 63 se modifică și va avea următorul cuprins: + Articolul 63Autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și autoritățile locale pentru gospodărirea apelor organizează sistemul de supraveghere integrată a mediului zonei costiere. + Articolul IIÎn cuprinsul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrată a zonei costiere, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 280/2003, cu modificările ulterioare, sintagma „Planul de gospodărire integrată a zonei costiere“ se înlocuiește cu sintagma „Planul de management integrat al zonei costiere“.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Marian-Cătălin Predoiu
p. Viceprim-ministru, ministrul apărării naționale,
Cristian-Gabriel Seidler,
secretar de stat
Ministrul mediului, apelor și pădurilor,
Diana-Anda Buzoianu
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Cseke Attila-Zoltán
p. Ministrul transporturilor și infrastructurii,
Bogdan-Stelian Mîndrescu,
secretar de stat
Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului,
Radu-Dinel Miruță
Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Florin-Ionuț Barbu
Ministrul afacerilor externe,
Oana-Silvia ȚoiuBucurești, 14 august 2025.Nr. 40.-----
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari