HOTĂRÂRE nr. 51 din 10 iunie 2025referitoare la propunerea de Regulament al Consiliului de instituire a Instrumentului "Acțiunea pentru securitatea Europei" (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare - COM (2025) 122 final
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 544 din 12 iunie 2025
În temeiul dispozițiilor art. 67 și ale art. 148 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/183 din 4.06.2025,Senatul adoptă prezenta hotărâre. + Articolul 1Senatul României constată că propunerea de Regulament al Consiliului de instituire a Instrumentului „Acțiunea pentru securitatea Europei“ (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare - COM (2025) 122 final respectă principiile subsidiarității și proporționalității. + Articolul 2Senatul României:1. consideră:a) de comun acord cu Ministerul Apărării Naționale, că:(i) trebuie sprijinită necesitatea de a disponibiliza cele mai potrivite stimulente pentru ca statele membre să fie impulsionate în a se angaja în dezvoltarea proiectelor la nivel colaborativ; programul ReArmEurope/ Readiness 2030 este un pas înainte din perspectiva modului de valorificare a oportunităților oferite în comun cu celelalte state membre ale UE;(ii) instrumentul SAFE oferă oportunitatea istorică României de a moderniza industria de apărare, a spori cooperarea și a contribui activ la securitatea colectivă europeană;(iii) reprezintă un interes aparte pentru România includerea ca domenii prioritare în procesele de achiziție a capabilităților și a sistemelor terestre, sistemelor navale, a extinderii domeniului mobilității militare pentru atingerea contra-mobilității militare, a echipamentelor pentru militari, precum și a sistemelor de comandă și control;b) în conformitate cu Ministerul Afacerilor Externe, că:(i) propunerea de Regulament al Consiliului de instituire a Instrumentului „Acțiunea pentru securitatea Europei“ (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare este unul dintre cei cinci piloni ai Planului ReArm Europe, ceilalți patru piloni fiind: mobilizarea utilizării fondurilor publice în domeniul apărării prin activarea clauzei derogatorii naționale a Pactului de Stabilitate și Creștere (PSC); creșterea flexibilității instrumentelor UE pentru a crește investițiile în apărare; contribuția Băncii Europene de Investiții (BEI); mobilizarea capitatului privat;(ii) propunerea este parte a răspunsului european la provocările majore ale noului context de securitate și reflectă concluziile Consiliului European extraordinar din 6 martie 2025, care, reamintind Declarația de la Versailles din 11 martie 2022 și Busola Strategică pentru Securitate și Apărare adoptată la 21 martie 2022, au evidențiat că „Europa trebuie să devină suverană, să își asume o mai mare responsabilitate pentru propria sa apărare și să fie mai bine pregătită să acționeze și să facă față în mod autonom provocărilor și amenințărilor imediate și viitoare printr-o abordare de tip 360 de grade“;c) în congruență cu Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului, că:(i) instrumentul SAFE este conceput ca o măsură temporară și de urgență, pentru a sprijini statele membre în realizarea de investiții publice majore în domeniul apărării;(ii) instrumentul vizează: creșterea capacităților industriale de apărare ale UE, cu accent pe interoperabilitate și eficiență în achiziții comune; reducerea dependenței strategice față de producători din afara UE; oferirea de sprijin imediat Ucrainei, prin facilitarea transferului de echipamente militare din stocurile naționale ale statelor membre; stimularea cooperării între statele membre și dezvoltarea bazei industriale și tehnologice europene în domeniul apărării (EDTIB);(iii) instrumentul prevede o derogare temporară de la reglementările privind achizițiile publice în domeniul apărării și o scutire temporară de TVA pentru produsele de apărare achiziționate prin proceduri comune;2. subliniază:a) în convergență cu Ministerul Apărării Naționale, că:(i) este nevoie de o regândire a modului în care România își asigură apărarea, făcând din abordarea colaborativă europeană un vector predilect al înzestrării;(ii) este nevoie de un grad ridicat de agilitate din partea României, pentru a identifica rapid modalitățile de abordare a acestui nou mecanism și pentru a valorifica această oportunitate de colaborare cu statele membre în vederea integrării industriei naționale de apărare în cea europeană;(iii) rămâne o chestiune discutabilă fezabilitatea efectuării primelor plăți în anul 2025, având în vedere că sunt necesare negocierea regulamentului, elaborarea și aprobarea planurilor europene de investiții în industria de apărare subsecventă, identificarea partenerilor pentru achiziții comune și începerea implementării;b) pe aceeași linie cu Ministerul Afacerilor Externe, că:(i) instrumentul SAFE va sprijini eforturile UE și ale statelor membre de a răspunde adecvat noului context de securitate european și global, vizând utilizarea rapidă a sprijinului financiar pentru: crearea și creșterea capacităților sale de producție din industria de apărare, îmbunătățirea disponibilității în timp util a produselor din domeniul apărării și asigurarea interoperabilității în cadrul UE;(ii) astfel, va fi asigurată acoperirea pe termen scurt a decalajului de capabilități, stimulând, în același timp, industria de apărare europeană, cu efecte pozitive pe termen mediu și lung;(iii) posibilitatea cooptării partenerilor non-UE, în condiții reciproc avantajoase, va spori capacitatea UE de a-și promova interesele de politică externă și de securitate, atât la nivel regional, cât și global;(iv) împrumuturile vor avea condiții de finanțare avantajoase, în special pentru statele membre care nu fac parte din Zona Euro, ce decurg din ratingul de credit al UE, lichiditatea sporită a obligațiunilor UE și cererea ridicată a pieței pentru emisiunile UE; totuși, dat fiind accentul pus pe rapiditatea implementării instrumentului și condițiile de eligibilitate prevăzute, va fi nevoie de concentrarea eforturilor pentru identificarea proiectelor adecvate și partenerilor alături de care vor fi realizate achizițiile comune;(v) instrumentul facilitează finanțarea achizițiilor comune din domeniul apărării în logica asociativă, a cooperării între state;(vi) produsele și echipamentele din domeniul apărării circumscrise acestui instrument sunt complementare standardelor NATO;c) conjugat cu Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului, că:(i) alocarea fondurilor se va face cu respectarea principiilor proporționalității, solidarității și tratamentului egal;(ii) instrumentul va contribui semnificativ la consolidarea capacităților de apărare europene, reducerea fragmentării bazei industriale de apărare și crearea unor economii în producția și achiziția de echipamente militare;(iii) se preconizează integrarea planului de consolidare a capabilităților militare naționale cu țintele de capabilități NATO prin stimularea implicării industriei naționale de apărare. + Articolul 3Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 10 iunie 2025, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
MIRCEA ABRUDEANBucurești, 10 iunie 2025.Nr. 51.-----
| EMITENT |
În temeiul dispozițiilor art. 67 și ale art. 148 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/183 din 4.06.2025,Senatul adoptă prezenta hotărâre. + Articolul 1Senatul României constată că propunerea de Regulament al Consiliului de instituire a Instrumentului „Acțiunea pentru securitatea Europei“ (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare - COM (2025) 122 final respectă principiile subsidiarității și proporționalității. + Articolul 2Senatul României:1. consideră:a) de comun acord cu Ministerul Apărării Naționale, că:(i) trebuie sprijinită necesitatea de a disponibiliza cele mai potrivite stimulente pentru ca statele membre să fie impulsionate în a se angaja în dezvoltarea proiectelor la nivel colaborativ; programul ReArmEurope/ Readiness 2030 este un pas înainte din perspectiva modului de valorificare a oportunităților oferite în comun cu celelalte state membre ale UE;(ii) instrumentul SAFE oferă oportunitatea istorică României de a moderniza industria de apărare, a spori cooperarea și a contribui activ la securitatea colectivă europeană;(iii) reprezintă un interes aparte pentru România includerea ca domenii prioritare în procesele de achiziție a capabilităților și a sistemelor terestre, sistemelor navale, a extinderii domeniului mobilității militare pentru atingerea contra-mobilității militare, a echipamentelor pentru militari, precum și a sistemelor de comandă și control;b) în conformitate cu Ministerul Afacerilor Externe, că:(i) propunerea de Regulament al Consiliului de instituire a Instrumentului „Acțiunea pentru securitatea Europei“ (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare este unul dintre cei cinci piloni ai Planului ReArm Europe, ceilalți patru piloni fiind: mobilizarea utilizării fondurilor publice în domeniul apărării prin activarea clauzei derogatorii naționale a Pactului de Stabilitate și Creștere (PSC); creșterea flexibilității instrumentelor UE pentru a crește investițiile în apărare; contribuția Băncii Europene de Investiții (BEI); mobilizarea capitatului privat;(ii) propunerea este parte a răspunsului european la provocările majore ale noului context de securitate și reflectă concluziile Consiliului European extraordinar din 6 martie 2025, care, reamintind Declarația de la Versailles din 11 martie 2022 și Busola Strategică pentru Securitate și Apărare adoptată la 21 martie 2022, au evidențiat că „Europa trebuie să devină suverană, să își asume o mai mare responsabilitate pentru propria sa apărare și să fie mai bine pregătită să acționeze și să facă față în mod autonom provocărilor și amenințărilor imediate și viitoare printr-o abordare de tip 360 de grade“;c) în congruență cu Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului, că:(i) instrumentul SAFE este conceput ca o măsură temporară și de urgență, pentru a sprijini statele membre în realizarea de investiții publice majore în domeniul apărării;(ii) instrumentul vizează: creșterea capacităților industriale de apărare ale UE, cu accent pe interoperabilitate și eficiență în achiziții comune; reducerea dependenței strategice față de producători din afara UE; oferirea de sprijin imediat Ucrainei, prin facilitarea transferului de echipamente militare din stocurile naționale ale statelor membre; stimularea cooperării între statele membre și dezvoltarea bazei industriale și tehnologice europene în domeniul apărării (EDTIB);(iii) instrumentul prevede o derogare temporară de la reglementările privind achizițiile publice în domeniul apărării și o scutire temporară de TVA pentru produsele de apărare achiziționate prin proceduri comune;2. subliniază:a) în convergență cu Ministerul Apărării Naționale, că:(i) este nevoie de o regândire a modului în care România își asigură apărarea, făcând din abordarea colaborativă europeană un vector predilect al înzestrării;(ii) este nevoie de un grad ridicat de agilitate din partea României, pentru a identifica rapid modalitățile de abordare a acestui nou mecanism și pentru a valorifica această oportunitate de colaborare cu statele membre în vederea integrării industriei naționale de apărare în cea europeană;(iii) rămâne o chestiune discutabilă fezabilitatea efectuării primelor plăți în anul 2025, având în vedere că sunt necesare negocierea regulamentului, elaborarea și aprobarea planurilor europene de investiții în industria de apărare subsecventă, identificarea partenerilor pentru achiziții comune și începerea implementării;b) pe aceeași linie cu Ministerul Afacerilor Externe, că:(i) instrumentul SAFE va sprijini eforturile UE și ale statelor membre de a răspunde adecvat noului context de securitate european și global, vizând utilizarea rapidă a sprijinului financiar pentru: crearea și creșterea capacităților sale de producție din industria de apărare, îmbunătățirea disponibilității în timp util a produselor din domeniul apărării și asigurarea interoperabilității în cadrul UE;(ii) astfel, va fi asigurată acoperirea pe termen scurt a decalajului de capabilități, stimulând, în același timp, industria de apărare europeană, cu efecte pozitive pe termen mediu și lung;(iii) posibilitatea cooptării partenerilor non-UE, în condiții reciproc avantajoase, va spori capacitatea UE de a-și promova interesele de politică externă și de securitate, atât la nivel regional, cât și global;(iv) împrumuturile vor avea condiții de finanțare avantajoase, în special pentru statele membre care nu fac parte din Zona Euro, ce decurg din ratingul de credit al UE, lichiditatea sporită a obligațiunilor UE și cererea ridicată a pieței pentru emisiunile UE; totuși, dat fiind accentul pus pe rapiditatea implementării instrumentului și condițiile de eligibilitate prevăzute, va fi nevoie de concentrarea eforturilor pentru identificarea proiectelor adecvate și partenerilor alături de care vor fi realizate achizițiile comune;(v) instrumentul facilitează finanțarea achizițiilor comune din domeniul apărării în logica asociativă, a cooperării între state;(vi) produsele și echipamentele din domeniul apărării circumscrise acestui instrument sunt complementare standardelor NATO;c) conjugat cu Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului, că:(i) alocarea fondurilor se va face cu respectarea principiilor proporționalității, solidarității și tratamentului egal;(ii) instrumentul va contribui semnificativ la consolidarea capacităților de apărare europene, reducerea fragmentării bazei industriale de apărare și crearea unor economii în producția și achiziția de echipamente militare;(iii) se preconizează integrarea planului de consolidare a capabilităților militare naționale cu țintele de capabilități NATO prin stimularea implicării industriei naționale de apărare. + Articolul 3Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 10 iunie 2025, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
MIRCEA ABRUDEANBucurești, 10 iunie 2025.Nr. 51.-----
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari