HOTĂRÂRE nr. 34 din 23 aprilie 2025privind adoptarea opiniei referitoare la Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor - Calea către următorul cadru financiar multianual - COM (2025) 46
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 362 din 24 aprilie 2025
În temeiul prevederilor art. 67 și ale art. 148 din Constituția României, republicată, ale Legii nr. 373/2013 privind cooperarea dintre Parlament și Guvern în domeniul afacerilor europene și ale art. 165-190 din Regulamentul Camerei Deputaților, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaților nr. 8/1994, republicat, cu modificările ulterioare, Camera Deputaților adoptă prezenta hotărâre. + ARTICOL UNICLuând în considerare Opinia nr. 4c-22/243, adoptată de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 15 aprilie 2025, Camera Deputaților:1. apreciază interesul acordat de Comisia Europeană și eforturile acesteia pentru realizarea unui viitor buget european adecvat, pentru atingerea obiectivelor prioritare ale Uniunii Europene (UE) în domeniul creșterii economice, coeziunii, securității și ocupării forței de muncă și care să reflecte legătura solidă dintre prioritățile de finanțare și viitoarele priorități ale UE, în scopul generării de valoare adăugată europeană; 2. consideră că propunerea Comisiei Europene constituie un valoros punct de plecare pentru viitoarele consultări și negocieri, principiile propuse reprezentând un răspuns adecvat în contextul crizei politice, economice și financiare globale, precum și pentru schimbările pe care UE le întâmpină în acest moment; acest lucru presupune creșterea bugetului multianual; 3. subliniază că, pe termen lung, bugetul UE reprezintă cea mai importantă temă de pe agenda comunitară a statelor membre și este instrumentul principal prin care sunt implementate politicile europene; 4. consideră oportun accentul pe care Comisia Europeană intenționează să îl pună pe investițiile în dezvoltarea capitalului uman și creșterea competitivității acestuia în perioada de programare 2028+; 5. reamintește că limitele actualului buget european au fost atinse în urma unor provocări neprevăzute, inclusiv războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și consecințele acestuia, Cadrul financiar multianual (CFM) 2021-2027 fiind consolidat suplimentar cu 64,6 miliarde euro în cadrul revizuirii la jumătatea perioadei pentru a finanța priorități precum sprijinul pentru Ucraina, gestionarea migrației și acțiunea externă; consideră că este necesară creșterea flexibilității bugetului UE în viitorul cadru financiar, pentru garantarea capacității de a răspunde unei realități în schimbare; 6. consideră că bugetul UE ar trebui să asigure, în primul rând, stabilitatea fondurilor de rambursare a cheltuielilor disponibile cu care statele membre se confruntă deja; finalizarea programului NextGenerationUE (NGUE) se va produce la sfârșitul anului 2026, iar începând cu anul 2028 va începe și rambursarea împrumutului NGUE; 7. susține punctul de vedere al Ministerului Finanțelor, care consideră că ar fi necesară o simplificare a structurii viitorului buget, atât din perspectiva accesării fondurilor, cât și din condiționalitatea pentru protecția bugetului Uniunii Europene; 8. susține simplificarea accesului la fonduri europene prin:– crearea unui set comun de reguli și proceduri pentru toate programele europene;– introducerea unui „pașaport de eligibilitate“ pentru beneficiari, valabil pentru toate programele UE, care să evite reevaluarea repetată a acelorași criterii;– reducerea birocrației prin extinderea utilizării opțiunilor de costuri simplificate; 9. susține consolidarea guvernanței bugetare prin implicarea mai activă a parlamentelor naționale în procesul de programare și monitorizare a fondurilor europene; 10. împărtășește preocuparea exprimată de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene referitoare la faptul că această comunicare pune accent deosebit pe competitivitate, ceea ce poate conduce la ideea că viitoarele finanțări vor miza pe contribuție la competitivitate și mai puțin pe reducerea disparităților, chiar dacă în document se face referire la un buget european cu rol central în promovarea, printre alte priorități, a coeziunii sociale și teritoriale; 11. menționează punctul de vedere al Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului referitor la faptul că planul de acțiune propus de Comisia Europeană oferă României oportunitatea de a-și întări competitivitatea industrială prin reforme structurale, investiții în inovare, cercetare-dezvoltare și adaptarea la noile provocări economice și de mediu; 12. recomandă să fie avută în vedere condiționarea finanțărilor de respectarea statului de drept, deoarece poate juca un rol negativ, inhibant și descurajant în procesul de reducere a decalajelor socioeconomice între statele membre ale Uniunii Europene; 13. consideră că viitorul Cadru financiar multianual 2028+ ar trebui să fie mai bine corelat cu programele naționale elaborate de statele membre, precum și cu recomandările specifice fiecărui stat adoptate de Consiliu; 14. salută propunerea Comisiei de a crea un plan unic pentru fiecare stat, cu un set de norme unice, concepute pentru toate instrumentele de finanțare, dar are rezerve cu privire la introducerea de noi standarde și criterii pentru planificarea și programarea finanțării programelor structurale ale UE, care vor conduce la un decalaj considerabil între pregătirea cadrului financiar și punerea în aplicare pe teren; 15. recomandă ca viitorul buget să se constituie într-un cadru eficient, aplicabil și specific al diverselor instrumente de luptă împotriva crizei politice, economice și financiare existente și potențial viitoare; apreciază ideea de a fi avute în vedere și noi investiții semnificative, în special în zona de securitate și apărare; 16. consideră că politica de coeziune, politica agricolă comună, politica de vecinătate și procesul de extindere a Uniunii Europene constituie exemple de politici de succes care nu trebuie sacrificate, ci trebuie să rămână în continuare pilonii fundamentali ai proiectului european, cu obiectivul de a reduce disparitățile și de a genera coeziune socioeconomică; 17. consideră necesară consolidarea dimensiunii de coeziune teritorială prin stabilirea unui prag minim de finanțare dedicat regiunilor mai puțin dezvoltate, pentru a asigura că aceste zone nu sunt dezavantajate în competiția pentru fonduri cu regiunile mai dezvoltate;18. pune accent pe faptul că, pentru o politică de coeziune consolidată și modernizată, este benefic un parteneriat cu autoritățile naționale, regionale și locale, ceea ce presupune o alocare de fonduri substanțială;19. semnalează că viitorul buget multianual al Uniunii Europene trebuie să țină cont de recentele schimbări din relațiile transatlantice; apărarea este importantă, deoarece garantează siguranța cetățenilor, iar competitivitatea europeană va trebui sprijinită pentru a îndepărta barierele rămase în cadrul pieței unice, pentru a putea răspunde concurenței internaționale neloiale; 20. recomandă ca noile provocări legate de migrație, controlul frontierelor, terorism, apărare și securitate să fie încadrate în viitorul cadru financiar multianual, dar nu în detrimentul celor două politici tradiționale - politica de coeziune și politica agricolă comună;21. recomandă abordarea mai eficientă a provocărilor climatice prin crearea unui mecanism dedicat pentru adaptarea la schimbările climatice la nivel local și regional;22. reiterează susținerea României pentru elaborarea unui cadru financiar multianual simplificat, transparent și flexibil, care să confere predictibilitate în atingerea obiectivelor pe termen lung ale Uniunii Europene;23. își exprimă speranța ca inițiativele ambițioase prezentate de Comisie în această comunicare să contribuie la crearea următorului buget comunitar care să fie capabil să pună bazele unei Uniuni Europene mai puternice și orientate spre viitor;24. evidențiază că obiectivul general al României este de a-și îmbunătăți poziția de beneficiar net în relațiile financiare cu UE față de cea din actuala perspectivă.Această hotărâre a fost adoptată de către Camera Deputaților în ședința din 23 aprilie 2025, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
CIPRIAN-CONSTANTIN ȘERBANBucurești, 23 aprilie 2025.Nr. 34.------
| EMITENT |
În temeiul prevederilor art. 67 și ale art. 148 din Constituția României, republicată, ale Legii nr. 373/2013 privind cooperarea dintre Parlament și Guvern în domeniul afacerilor europene și ale art. 165-190 din Regulamentul Camerei Deputaților, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaților nr. 8/1994, republicat, cu modificările ulterioare, Camera Deputaților adoptă prezenta hotărâre. + ARTICOL UNICLuând în considerare Opinia nr. 4c-22/243, adoptată de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 15 aprilie 2025, Camera Deputaților:1. apreciază interesul acordat de Comisia Europeană și eforturile acesteia pentru realizarea unui viitor buget european adecvat, pentru atingerea obiectivelor prioritare ale Uniunii Europene (UE) în domeniul creșterii economice, coeziunii, securității și ocupării forței de muncă și care să reflecte legătura solidă dintre prioritățile de finanțare și viitoarele priorități ale UE, în scopul generării de valoare adăugată europeană; 2. consideră că propunerea Comisiei Europene constituie un valoros punct de plecare pentru viitoarele consultări și negocieri, principiile propuse reprezentând un răspuns adecvat în contextul crizei politice, economice și financiare globale, precum și pentru schimbările pe care UE le întâmpină în acest moment; acest lucru presupune creșterea bugetului multianual; 3. subliniază că, pe termen lung, bugetul UE reprezintă cea mai importantă temă de pe agenda comunitară a statelor membre și este instrumentul principal prin care sunt implementate politicile europene; 4. consideră oportun accentul pe care Comisia Europeană intenționează să îl pună pe investițiile în dezvoltarea capitalului uman și creșterea competitivității acestuia în perioada de programare 2028+; 5. reamintește că limitele actualului buget european au fost atinse în urma unor provocări neprevăzute, inclusiv războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și consecințele acestuia, Cadrul financiar multianual (CFM) 2021-2027 fiind consolidat suplimentar cu 64,6 miliarde euro în cadrul revizuirii la jumătatea perioadei pentru a finanța priorități precum sprijinul pentru Ucraina, gestionarea migrației și acțiunea externă; consideră că este necesară creșterea flexibilității bugetului UE în viitorul cadru financiar, pentru garantarea capacității de a răspunde unei realități în schimbare; 6. consideră că bugetul UE ar trebui să asigure, în primul rând, stabilitatea fondurilor de rambursare a cheltuielilor disponibile cu care statele membre se confruntă deja; finalizarea programului NextGenerationUE (NGUE) se va produce la sfârșitul anului 2026, iar începând cu anul 2028 va începe și rambursarea împrumutului NGUE; 7. susține punctul de vedere al Ministerului Finanțelor, care consideră că ar fi necesară o simplificare a structurii viitorului buget, atât din perspectiva accesării fondurilor, cât și din condiționalitatea pentru protecția bugetului Uniunii Europene; 8. susține simplificarea accesului la fonduri europene prin:– crearea unui set comun de reguli și proceduri pentru toate programele europene;– introducerea unui „pașaport de eligibilitate“ pentru beneficiari, valabil pentru toate programele UE, care să evite reevaluarea repetată a acelorași criterii;– reducerea birocrației prin extinderea utilizării opțiunilor de costuri simplificate; 9. susține consolidarea guvernanței bugetare prin implicarea mai activă a parlamentelor naționale în procesul de programare și monitorizare a fondurilor europene; 10. împărtășește preocuparea exprimată de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene referitoare la faptul că această comunicare pune accent deosebit pe competitivitate, ceea ce poate conduce la ideea că viitoarele finanțări vor miza pe contribuție la competitivitate și mai puțin pe reducerea disparităților, chiar dacă în document se face referire la un buget european cu rol central în promovarea, printre alte priorități, a coeziunii sociale și teritoriale; 11. menționează punctul de vedere al Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului referitor la faptul că planul de acțiune propus de Comisia Europeană oferă României oportunitatea de a-și întări competitivitatea industrială prin reforme structurale, investiții în inovare, cercetare-dezvoltare și adaptarea la noile provocări economice și de mediu; 12. recomandă să fie avută în vedere condiționarea finanțărilor de respectarea statului de drept, deoarece poate juca un rol negativ, inhibant și descurajant în procesul de reducere a decalajelor socioeconomice între statele membre ale Uniunii Europene; 13. consideră că viitorul Cadru financiar multianual 2028+ ar trebui să fie mai bine corelat cu programele naționale elaborate de statele membre, precum și cu recomandările specifice fiecărui stat adoptate de Consiliu; 14. salută propunerea Comisiei de a crea un plan unic pentru fiecare stat, cu un set de norme unice, concepute pentru toate instrumentele de finanțare, dar are rezerve cu privire la introducerea de noi standarde și criterii pentru planificarea și programarea finanțării programelor structurale ale UE, care vor conduce la un decalaj considerabil între pregătirea cadrului financiar și punerea în aplicare pe teren; 15. recomandă ca viitorul buget să se constituie într-un cadru eficient, aplicabil și specific al diverselor instrumente de luptă împotriva crizei politice, economice și financiare existente și potențial viitoare; apreciază ideea de a fi avute în vedere și noi investiții semnificative, în special în zona de securitate și apărare; 16. consideră că politica de coeziune, politica agricolă comună, politica de vecinătate și procesul de extindere a Uniunii Europene constituie exemple de politici de succes care nu trebuie sacrificate, ci trebuie să rămână în continuare pilonii fundamentali ai proiectului european, cu obiectivul de a reduce disparitățile și de a genera coeziune socioeconomică; 17. consideră necesară consolidarea dimensiunii de coeziune teritorială prin stabilirea unui prag minim de finanțare dedicat regiunilor mai puțin dezvoltate, pentru a asigura că aceste zone nu sunt dezavantajate în competiția pentru fonduri cu regiunile mai dezvoltate;18. pune accent pe faptul că, pentru o politică de coeziune consolidată și modernizată, este benefic un parteneriat cu autoritățile naționale, regionale și locale, ceea ce presupune o alocare de fonduri substanțială;19. semnalează că viitorul buget multianual al Uniunii Europene trebuie să țină cont de recentele schimbări din relațiile transatlantice; apărarea este importantă, deoarece garantează siguranța cetățenilor, iar competitivitatea europeană va trebui sprijinită pentru a îndepărta barierele rămase în cadrul pieței unice, pentru a putea răspunde concurenței internaționale neloiale; 20. recomandă ca noile provocări legate de migrație, controlul frontierelor, terorism, apărare și securitate să fie încadrate în viitorul cadru financiar multianual, dar nu în detrimentul celor două politici tradiționale - politica de coeziune și politica agricolă comună;21. recomandă abordarea mai eficientă a provocărilor climatice prin crearea unui mecanism dedicat pentru adaptarea la schimbările climatice la nivel local și regional;22. reiterează susținerea României pentru elaborarea unui cadru financiar multianual simplificat, transparent și flexibil, care să confere predictibilitate în atingerea obiectivelor pe termen lung ale Uniunii Europene;23. își exprimă speranța ca inițiativele ambițioase prezentate de Comisie în această comunicare să contribuie la crearea următorului buget comunitar care să fie capabil să pună bazele unei Uniuni Europene mai puternice și orientate spre viitor;24. evidențiază că obiectivul general al României este de a-și îmbunătăți poziția de beneficiar net în relațiile financiare cu UE față de cea din actuala perspectivă.Această hotărâre a fost adoptată de către Camera Deputaților în ședința din 23 aprilie 2025, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
CIPRIAN-CONSTANTIN ȘERBANBucurești, 23 aprilie 2025.Nr. 34.------
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari