SISTEM DE SANCȚIUNI din 18 noiembrie 2024pentru măsura 11 "Agricultura ecologică"
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 1.166 bis din 22 noiembrie 2024
Notă
Aprobat prin ORDINUL nr. 420 din 18 noiembrie 2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1166 din 22 noiembrie 2024. + Capitolul I(1) Sistemul de sancțiuni, aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 11 "Agricultura ecologică", depuse de fermieri începând cu campania 2024, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:– neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a fermierului;– intenția presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat.(2) Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună-știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile. A doua repetiție este considerată intenție (neconformitate deliberată) numai în cazul în care ponderea suprafeței afectate de neconformitatea care a generat a doua repetiție față de suprafața declarată este mai mare sau egală cu 20%. În cazul în care această pondere nu depășește 20%, neconformitatea se încadrează la repetiție. Această prevedere se aplică doar la cerințele specifice care se verifică și sancționează la nivel de parcelă, nu și la supradeclarare;– amploarea neconformității depinde în special de efectul acesteia asupra operațiunii în ansamblu;– durata (persistența) depinde în special de perioada de timp în care se manifestă efectul acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt acestui efect prin mijloace rezonabile;– repetiția - identificarea unor neconformități similare în ultimii patru ani, în cazul aceluiași beneficiar sau aceleiași măsuri, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate și să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația anterioară de neconformitate;– gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate.(3) Există 5 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:A. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor;B. sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază;C. sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor;D. sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității, care se aplică potrivit prevederilor Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023 privind aprobarea sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023, cu modificările și completările ulterioare;E. sancțiuni suplimentare.(4) Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare și reglementărilor procedurale specifice de implementare a Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR 2014-2020), aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.(5) În caz de forță majoră și circumstanțe excepționale:a) angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forță majoră și se închide în caz de circumstanțe excepționale și deces. În toate cazurile de forță majoră ori circumstanțe excepționale pentru suprafețele afectate de nerespectări nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare;b) Prin excepție de la prevederile lit. a), în cazul nerespectării condițiilor de eligibilitate referitoare la suprafața minimă a fermei și suprafața minimă a parcelei, precum și în cazul declasării suprafețelor și/sau retragerii certificatului, angajamentele se închid fără recuperarea sumelor primite în campaniile anterioare;c) în cazul în care nerespectările vizează cerințe generatoare de pierderi de venituri și/sau costuri suplimentare în cadrul angajamentelor, fermierul nu va primi plata compensatorie pentru anul în care s-a manifestat cazul de forța majoră ori circumstanțe excepționale pentru suprafețele în cauză și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare;d) în cazul în care nerespectările vizează exclusiv cerințe care nu generează pierderi de venituri și/sau costuri suplimentare în cadrul angajamentelor, fermierul va primi plata compensatorie pentru anul în care s-a manifestat cazul de forță majoră ori circumstanțe excepționale, pentru suprafețele în cauză pentru care a fost menținută certificarea și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare.(6) Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale:– decesul beneficiarului;– incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;– o catastrofă naturală gravă care afectează puternic exploatația agricolă;– distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă;– o epizootie sau o boală a plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul, respectiv culturile beneficiarului;– exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii;– distrugerea de către exemplarele din speciile de faună de interes cinegetic prevăzute în anexele nr. 1 și 2 la Legea vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006, cu modificările și completările ulterioare, a culturilor agricole, a terenurilor agricole și a animalelor domestice aflate în cadrul exploatațiilor agricole, dacă sunt notificate la APIA și documentele justificative sunt depuse de către beneficiarii măsurii;– o situație epidemiologică internațională, declarată pandemie de către Organizația Mondială a Sănătății, incidentă și pe teritoriul României, reglementată în condițiile stabilite prin legislația națională și prin reglementările procedurale specifice de implementare a Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR), aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale;– contaminarea accidentală a terenului, fără voia fermierului, ce duce la declasarea terenului , în condițiile prevăzute de O.U.G. nr. 34/2000, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare.(7) În cazul în care fermierul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz fermierului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. + Capitolul II + Secţiunea 1A. Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelora) Dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unei grupe de culturi (grupă de plată) este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafața determinată va fi considerată egală cu suprafața declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată.b) Dacă în ceea ce privește o grupă de culturi (grupă de plată), suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată sau 2 ha, dar mai mică sau egală cu 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate.c) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupa de culturi (grupă de plată) în cauză.d) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafața determinată, fermierul este exclus de la plată pentru grupa de culturi (grupă de plată) în cauză și, în plus, acesta este sancționat cu valoarea cuantumului ajutorului sau sprijinului care corespunde diferenței dintre suprafața declarată și suprafața determinată. + Secţiunea 2B. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor
Sistemul de sancțiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancțiune (de exemplu 1), iar în al doilea an a fost aplicată aceeași sancțiune pentru aceeași condiție nerespectată (de exemplu 1), atunci pentru anul 2 se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu 2). Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui pachet nu sunt îndeplinite mai multe condiții, fermierului i se aplică pe pachet cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile aplicate pentru fiecare condiție în parte. În cazul nivelurilor 6 și 7 ale sancțiunilor pentru nerespectarea cerințelor specifice, recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.
*(1) Modalitățile de control sunt detaliate în procedurile de lucru ale APIA. *(2) Pe perioada angajamentelor este permisă pe aceeași parcelă de teren rotația culturilor de la un an la altul între pachetele 1, 2 și 5 ale aceleiași submăsuri. *(3) În cazul în care întreaga exploatație este transferată unui alt fermier în cursul perioadei de angajament, angajamentul poate înceta și rambursarea nu este solicitată în ceea ce privește perioada în care angajamentul a produs efecte, dacă cesionarul nu preia și angajamentele asumate de cedent. Dacă o exploatație este transferată după depunerea cererii de plată și înainte să fi fost îndeplinite toate condițiile de acordare a plății, cedentului nu i se acordă nicio plată. Noul utilizator al exploatației în cauză care a preluat angajamentul existent este responsabil pentru eventualele neconformități depistate ulterior transferului și, ca urmare, acestuia i se vor reține sumele acordate necuvenit în campaniile anterioare transferului pentru suprafața respectivă. În cazul măsurii 11 - Agricultura ecologică se poate realiza transferul total al angajamentului (al suprafeței totale angajate) sau transferul parțial al angajamentului (pentru una sau mai multe parcele aflate sub angajament). *(4) În conformitate cu prevederile art. 14 din Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 107/2024. *(5) Beneficiarii care au avut anterior angajamentului curent un angajament pentru același pachet în cadrul M11 din PNDR 2014-2020 și care au demonstrat anterior conformarea la aceste cerințe, iar pe perioada de implementare a vechiului angajament nu au avut aplicate sancțiuni pentru cerințele specifice și pentru cerințele de bază verificările se efectuează cu maximum 5 ani în urmă nu trebuie să demonstreze deținerea de cunoștințe necesare și informații relevante sau asigurarea expertizei necesare pentru noul angajament. *(6) În conformitate cu prevederile art. 34 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 107/2024, respectiv cele ale art. 30 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 1.570/2022. nu se retrage plată și nu se aplică sancțiuni administrative în următoarele situații:– suprafața parcelei aflată sub angajament se micșorează sau parcela își modifică amplasamentul - în campania curentă nu se aplică sancțiuni de supradeclarare, nu se recuperează sumele acordate în campaniile anterioare, angajamentul rămâne în desfășurare pentru suprafața rezultată până la finalizarea angajamentului inițial;– suprafața parcelei aflată sub angajament devine neeligibilă (suprafața parcelei scade sub dimensiunea minimă eligibilă de 0,3 ha sau, ca urmare a diminuării suprafeței parcelelor, suprafața totală a fermei scade sub 1 ha) - în campania curentă nu se aplică sancțiuni de supradeclarare, angajamentul se închide fără recuperarea sumelor acordate în campaniile anterioare. *(7) Conform art. 15 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 107/2024. În situația în care schimbarea categoriei de folosință se realizează pe o parte din parcelă (parcelă cu angajament în desfășurare), pentru parcelele rezultate se vor aplica următoarele reguli:– beneficiarul va putea obține plata doar dacă în perioada de depunere a cererilor de plată sunt declarate două sau mai multe parcele cu categorii de folosință diferite și dacă pe acestea solicită pachetul corespondent categoriei de folosință;– nu se aplică sancțiuni pentru parcelele rezultate dacă beneficiarul depune/transmite la APIA certificatul care confirmă statutul suprafețelor înregistrate în sistemul ecologic (conversie/ecologic);– pentru pachetul(ele) corespondent(e) noii categorii de folosință nu se deschide/deschid un nou/noi angajament(e). Acesta/Acestea se adaptează și se urmărește/urmăresc până la finalizarea angajamentului deschis inițial. În cazul angajamentelor P6.2 al M11, schimbarea categoriei de folosință din pajiște permanentă într-o categorie de folosință neeligibilă pentru angajamentul M10 din PNDR 2014 - 2020/DR-01 din PS 2024 - 2027 conduce la nerespectarea angajamentului M10/DR-01. *(8) În conformitate cu prevederile art. 33 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 107/2024. *(9) În conformitate cu art. 13 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 107/2024. *(10) Respectarea cerințelor specifice notate cu (P) generează pierderi de venituri și costuri suplimentare.
+
Secţiunea 3C. Sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor În cazul în care, pentru un anumit an, un fermier nu declară toate suprafețele, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților directe pe suprafață și/sau al sprijinului în cadrul măsurilor de sprijin pe suprafață cuvenite fermierului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea, se reduce cu până la 3%, astfel:– dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, fermierul va fi sancționat cu un procent de 1%;– dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, fermierul va fi sancționat cu un procent de 2%;– dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, fermierul va fi sancționat cu un procent de 3%. În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, fermierul nu va fi sancționat.
+
Secţiunea 4D. Sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității Fermierii care solicită plăți pentru angajamente privind agricultura ecologică au obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele de condiționalitate aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023, cu modificările și completările ulterioare. În cazul în care se constată nerespectarea de către fermierii ce solicită plăți pentru angajamente de agricultură ecologică în cadrul M11 din PNDR 2014-2020 a cerințelor obligatorii de condiționalitate, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023 privind aprobarea sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023, cu modificările și completările ulterioare. Fermierii care dețin exploatații a căror dimensiune maximă nu depășește 10 ha de suprafață agricolă declarată în cererea de plată sunt scutiți de la aplicarea sancțiunilor administrative aferente condiționalității.
+
Secţiunea 5E. Sancțiuni suplimentare Sumele rezultate din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor lit. d) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, respectiv statele membre compensează orice creanță restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul național, din orice plăți viitoare care urmează a fi efectuate de agenția de plăți responsabilă cu recuperarea creanței de la respectivul beneficiar. Dacă suma rezultată din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor, lit. d), nu poate fi reținută în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează. ------
| EMITENT |
Notă
Aprobat prin ORDINUL nr. 420 din 18 noiembrie 2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1166 din 22 noiembrie 2024. + Capitolul I(1) Sistemul de sancțiuni, aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 11 "Agricultura ecologică", depuse de fermieri începând cu campania 2024, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:– neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a fermierului;– intenția presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat.(2) Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună-știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile. A doua repetiție este considerată intenție (neconformitate deliberată) numai în cazul în care ponderea suprafeței afectate de neconformitatea care a generat a doua repetiție față de suprafața declarată este mai mare sau egală cu 20%. În cazul în care această pondere nu depășește 20%, neconformitatea se încadrează la repetiție. Această prevedere se aplică doar la cerințele specifice care se verifică și sancționează la nivel de parcelă, nu și la supradeclarare;– amploarea neconformității depinde în special de efectul acesteia asupra operațiunii în ansamblu;– durata (persistența) depinde în special de perioada de timp în care se manifestă efectul acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt acestui efect prin mijloace rezonabile;– repetiția - identificarea unor neconformități similare în ultimii patru ani, în cazul aceluiași beneficiar sau aceleiași măsuri, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate și să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația anterioară de neconformitate;– gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate.(3) Există 5 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:A. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor;B. sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază;C. sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor;D. sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității, care se aplică potrivit prevederilor Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023 privind aprobarea sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023, cu modificările și completările ulterioare;E. sancțiuni suplimentare.(4) Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare și reglementărilor procedurale specifice de implementare a Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR 2014-2020), aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.(5) În caz de forță majoră și circumstanțe excepționale:a) angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forță majoră și se închide în caz de circumstanțe excepționale și deces. În toate cazurile de forță majoră ori circumstanțe excepționale pentru suprafețele afectate de nerespectări nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare;b) Prin excepție de la prevederile lit. a), în cazul nerespectării condițiilor de eligibilitate referitoare la suprafața minimă a fermei și suprafața minimă a parcelei, precum și în cazul declasării suprafețelor și/sau retragerii certificatului, angajamentele se închid fără recuperarea sumelor primite în campaniile anterioare;c) în cazul în care nerespectările vizează cerințe generatoare de pierderi de venituri și/sau costuri suplimentare în cadrul angajamentelor, fermierul nu va primi plata compensatorie pentru anul în care s-a manifestat cazul de forța majoră ori circumstanțe excepționale pentru suprafețele în cauză și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare;d) în cazul în care nerespectările vizează exclusiv cerințe care nu generează pierderi de venituri și/sau costuri suplimentare în cadrul angajamentelor, fermierul va primi plata compensatorie pentru anul în care s-a manifestat cazul de forță majoră ori circumstanțe excepționale, pentru suprafețele în cauză pentru care a fost menținută certificarea și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare.(6) Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale:– decesul beneficiarului;– incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;– o catastrofă naturală gravă care afectează puternic exploatația agricolă;– distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă;– o epizootie sau o boală a plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul, respectiv culturile beneficiarului;– exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii;– distrugerea de către exemplarele din speciile de faună de interes cinegetic prevăzute în anexele nr. 1 și 2 la Legea vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006, cu modificările și completările ulterioare, a culturilor agricole, a terenurilor agricole și a animalelor domestice aflate în cadrul exploatațiilor agricole, dacă sunt notificate la APIA și documentele justificative sunt depuse de către beneficiarii măsurii;– o situație epidemiologică internațională, declarată pandemie de către Organizația Mondială a Sănătății, incidentă și pe teritoriul României, reglementată în condițiile stabilite prin legislația națională și prin reglementările procedurale specifice de implementare a Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR), aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale;– contaminarea accidentală a terenului, fără voia fermierului, ce duce la declasarea terenului , în condițiile prevăzute de O.U.G. nr. 34/2000, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare.(7) În cazul în care fermierul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz fermierului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. + Capitolul II + Secţiunea 1A. Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelora) Dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unei grupe de culturi (grupă de plată) este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafața determinată va fi considerată egală cu suprafața declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată.b) Dacă în ceea ce privește o grupă de culturi (grupă de plată), suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată sau 2 ha, dar mai mică sau egală cu 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate.c) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupa de culturi (grupă de plată) în cauză.d) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafața determinată, fermierul este exclus de la plată pentru grupa de culturi (grupă de plată) în cauză și, în plus, acesta este sancționat cu valoarea cuantumului ajutorului sau sprijinului care corespunde diferenței dintre suprafața declarată și suprafața determinată. + Secţiunea 2B. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor
| Codul sancțiunii | Tipul sancțiunii |
| 1 | Se aplică o sancțiune de 5% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. |
| 2 | Se aplică o sancțiune de 20% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. |
| 3 | Se aplică o sancțiune de 50% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. |
| 4 | Se aplică o sancțiune de 75% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. |
| 5 | Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe pachet. |
| 6 | Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe pachet, iar, în plus, fermierul este obligat să returneze toți banii primiți pe pachetul respectiv până în acel moment (pentru anii anteriori)*). |
| 7 | Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe submăsură și, în plus, pentru anul următor pe pachetul res pectiv. Fermierul returnează toți banii primiți pe pachetul respectiv până la acel moment**); în acest caz, se consideră că fermierul nu a respectat intenționat condițiile. |
| *) În cazul pachetelor 1, 2 și 5 din cadrul fiecărei submăsuri, sancțiunea de nivel 6 va avea următorul cuprins: "Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe pachet, iar în plus, fermierul este obligat să returneze toți banii primiți pe parcelele afectate până în acel moment (pentru anii anteriori)."**) În cazul pachetelor 1, 2 și 5 din cadrul fiecărei submăsuri, sancțiunea de nivel 7 va avea următorul cuprins: "Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe submăsură și, în plus pentru anul următor pe toată submăsura. Fermierul returnează toți banii primiți pe parcelele afectate până la acel moment; în acest caz se consideră că fermierul nu a respectat intenționat condițiile." | |
| Condiții de eligibilitate generale, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 | ||
| Condiții de eligibilitate *(1)-(9) | Condiția de aplicare a sancțiunii | Sancțiune |
| Beneficiarul se încadrează în categoria fermierilor activi, conform art. 18-25 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024. | - | Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului beneficiarul pierde statutul de fermier activ, se închide angajamentul, fermierul este exclus de la plată în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, fără aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. Dacă beneficiarul care a deschis angajament înainte de anul 2023 pierde statutul de fermier activ, angajamentul rămâne în desfășurare, fermierul este exclus de la plată în campania în curs, nu se recuperează sumele acordate în campaniile anterioare și nu se aplică sancțiuni de supradeclarare. |
| Sunt eligibile terenurile agricole din categoriile de folosință încadrate ca terenuri arabile (pachetele 1, 2 și 5), livezi (pachetul 3), vii (pachetul 4) și pajiști permanente (pachetul 6). | - | Nu se permite deschiderea angajamentului pe parcela care nu îndeplinește această condiție. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție și beneficiarul nu face dovada continuării practicilor agriculturii ecologice pe suprafețele angajate (prin depunerea certificatului, respectând perioada de conversie) și a respectării celorlalte condiții specifice menținerii suprafeței în sistem ecologic de agricultură pe perioada rămasă de angajament, angajamentul pe parcela respectivă se închide, aceasta este exclusă de la plată în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.*(7) |
| Suprafața minimă agricolă deținută de fermier este de 1 ha, identificabilă în (IACS). | - | Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, angajamentul se închide, fermierul este exclus de la plată în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. |
| Parcela minimă solicitată pentru plată este de 0,3 ha (0,1 ha pentru vii și livezi, arbuști fructiferi, hamei, pepiniere pomicole și viticole). *(6) | - | Nu se permite deschiderea angajamentului pe parcela respectivă. Dacă pe parcursul derulării angajamentului se constată că nu este îndeplinită această condiție, angajamentul pe parcela respectivă se închide, parcela este exclusă de la plată în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. |
| Beneficiarul este utilizatorul unei suprafețe agricole localizate pe teritoriul României, identificabilă în Sistemul integrat de administrare și control (IACS). | - | Nu se permite deschiderea angajamentului pentru beneficiarul/parcela care nu îndeplinește această condiție. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, angajamentul se închide, este exclus de la plată beneficiarul care nu îndeplinește această condiție în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. |
| Angajamentele se aplică la nivel de parcelă agricolă, neexistând posibilitatea schimbării parcelelor pe perioada angajamentelor. *(6) | - | Este exclusă de la plată parcela pe care nu se menține angajamentul pe întreaga perioadă și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. |
| Pachetul 6 - varianta 6.1 se poate accesa la nivel național, pe parcelele agricole utilizate ca pajiști permanente care nu au în derulare angajamente de agro-mediu și climă. | - | Nu se permite deschiderea angajamentului pe parcele cu angajamente în cadrul M10 din PNDR 2014 - 2020 sau intervenției DR-01 din PS 2023 - 2027. Este exclusă de la plată parcela care nu îndeplinește această condiție. |
| Pachetul 6 - varianta 6.2 se poate accesa în combinație cu angajamente de agromediu și climă aplicabile pe pajiști permanente, în zonele eligibile aferente acestora. | - | Nu se permite deschiderea angajamentului pe parcela care nu îndeplinește condiția. Este exclusă de la plată parcela care nu îndeplinește această condiție. |
| Submăsura 11.1: Semnarea și menținerea angajamentului pe o perioadă de maximum 2 ani (pentru culturi anuale, furaje perene și pajiști)/3 ani (pentru culturi perene, altele decât furajele) de la data semnării.*(3) și menținerea certificării suprafețelor care au făcut obiectul angajamentului pe o perioadă de cel puțin 5 ani de la momentul semnării angajamentului. *(4) | - | Nu se permite acordarea sprijinului dacă nu a fost semnat angajamentul. Nu se acceptă angajamente pentru perioade care depășesc perioada maximă admisă. Nu se permite repetarea conversiei. În cazul constatării repetării anului de conversie sau prelungirii perioadei de conversie se consideră angajamentul nerespectat. Angajamentul se închide, este exclus de la plată beneficiarul care nu îndeplinește această condiție în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. *(9) |
| Submăsura 11.2: Semnarea și menținerea angajamentului pe o perioadă asumată la data semnării acestuia *(3) | - | Nu se permite acordarea sprijinului dacă nu a fost semnat angajamentul. Se exclude de la plată fermierul care nu își menține angajamentul pe perioada asumată, cu recuperarea sumelor plătite până în acel moment și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare |
| Beneficiarul se angajează să țină o evidență a activităților agricole corelate cu implementarea angajamentelor (de bază și superioare la nivelul suprafețelor aflate sub angajament). | - | Nu se permite deschiderea angajamentului dacă nu a fost semnat angajamentul. |
| Beneficiarul a încheiat pe toată durata angajamentului un contract cu un organism de control independent, aprobat conform prevederilor legislației naționale. | - | Nu se permite deschiderea angajamentului. Verificarea îndeplinirii acestei condiții se realizează în baza informațiilor prevăzute în certificat. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, angajamentul se închide, este exclus de la plată fermierul care nu îndeplinește această condiție în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. |
| Beneficiarul este înregistrat, în fiecare an pentru care solicită sprijin, conform prevederilor legale, ca operator în agricultura ecologică. | - | Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, angajamentul se închide, este exclus de la plată fermierul care nu îndeplinește această condiție în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. |
| Cerințe de bază relevante obligatorii la nivelul suprafețelor aflate sub angajament, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 | ||
| Cerințe de bază *(1)-(8) | Condiția de aplicare a sancțiunii | Sancțiune |
| Respectarea criteriilor relevante și activitățile minime:-menținerea pajiștilor permanente într-o stare care sa le facă adecvate pentru pășunat sau pentru cultivare, fără acțiuni pregătitoare care să depășească folosirea metodelor și utilajelor agricole obișnuite, prin asigurarea a cel puțin unei activități agricole anuale, precum recoltarea vegetației prin cosit și/sau îndepărtarea vegetației invazive sau prin pășunat. În cazul pajiștilor permanente situate la peste 1.800 m, menținute în mod natural într-o stare adecvată pentru pășunat, activitatea minimă constă în pășunat, cu asigurarea unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha, în perioada de pășunat, cu animalele pe care le deține;-întreținerea terenurilor arabile prin cultivare și/sau prin îndepărtarea vegetației cel puțin o dată pe an pe terenul arabil, cu excepția suprafețelor împădurite prin măsurile finanțate prin PNDR 2007-2013 sau 2014-2020 sau PS 2023-2027.-lucrări de întreținere specifice plantațiilor pomicole, viticole, pepiniere, hameiști (tăieri de formare a coroanei, tăieri în verde, tăieri în uscat) și lucrări de întreținere între rândurile de plante și între plante pe rând (o cosire anuală a vegetației ierboase și/sau lemnoase spontane). | Nerespectarea criteriilor relevante și a activităților minime stabilite pe parcela aflată sub angajament | Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează. |
| Respectarea cerințelor minime relevante pentru utilizarea îngrășămintelor și a produselor de protecție a plantelor prevăzute de legislația națională:-este permisă utilizarea numai a acelor produse de protecție a plantelor care au fost autorizate pentru vânzare și numai în conformitate cu instrucțiunile de utilizare; pot efectua tratamente fitosanitare numai persoanele care dețin autorizație pentru prestare de servicii cu produse de uz fitosanitar - conform HG nr. 1559/2004, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanței Guvernului nr. 4/1995 cu modificările și completările ulterioare;-limitarea cantității de îngrășăminte care poate fi utilizată pe terenurile agricole; fermierii trebuie să respecte perioadele în care aplicarea fertilizatorilor este interzisă; fermierii trebuie să urmeze un plan de fertilizare - conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor și al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 333/165/2021 privind aprobarea Codului de bune practici agricole pentru protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole, precum și a Programului de acțiune pentru protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole;-interzicerea folosirii fertilizatorilor neautorizați pentru vânzare - conform Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului și pădurilor și al ministrului sănătății nr. 94/1.378/1.071/2010 | Nerespectarea cerințelor minime relevante pentru utilizarea îngrășămintelor și a produselor de protecție a plantelor pe parcela aflată sub angajament | Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează. |
| Alte cerințe obligatorii relevante prevăzute în legislația națională, specifice agriculturii ecologice:- operatorii care desfășoară activitatea de producție în sistem ecologic au obligația de a-și înregistra activitatea la direcțiile pentru agricultură județene și a municipiului București și de a se supune controlului unui organism de control aprobat (conform Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 45/2022 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea activității operatorilor/grupurilor de operatori în agricultura ecologică). | Nerespectarea cerințelor obligatorii relevante prevăzute în legislația națională, specifice agriculturii ecologice, pe parcela aflată sub angajament | Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează. |
| Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 | ||
| Cerințe specifice *(1)-(10) | Condiția de aplicare a sancțiunii | Sancțiune |
| Beneficiarii măsurii 11 trebuie să respecte practicile specifice agriculturii ecologice pe suprafețele agricole care fac obiectul angajamentului, pe toată perioada de desfășurare a acestuia. (P)*(10) | Diferența între suprafața solicitată și cea certificată este mai mică sau cel mult egală cu 30% din suprafața totală în cadrul angajamentului pentru pachetele din fișa măsurii. | Este exclusă din angajament și de la plată suprafața care nu îndeplinește cerința. În acest caz, fermierului i se aplică sancțiuni pentru supradeclarare atât pentru anul în curs, cât și pentru anii precedenți; de asemenea, fermierului i se vor recupera sumele acordate necuvenit în anii precedenți pentru suprafața respectivă. |
| Diferența între suprafața solicitată și cea certificată este mai mare de 30% și cel mult egală cu 60% din suprafața totală solicitată în cadrul angajamentului pentru pachetele din fișa măsurii | 1Este exclusă din angajament și de la plată suprafața care nu îndeplinește cerința.În acest caz, fermierului i se aplică și sancțiuni pentru supradeclarare; de asemenea, fermierului i se vor recupera sumele acordate necuvenit în anii precedenți pentru suprafața respectivă. | |
| Diferența între suprafața solicitată și cea certificată este mai mare de 60% din suprafața totală solicitată în cadrul angajamentului pentru pachetele din fișa măsurii | 2Este exclusă din angajament și de la plată suprafața care nu îndeplinește cerința. În acest caz fermierului i se aplică și sancțiuni pentru supradeclarare; de asemenea, fermierului i se vor recupera sumele acordate necuvenit în anii precedenți pentru suprafața respectivă. | |
| Repetiție | 2/3 | |
| Intenție | 7 | |
| Submăsura 11.1: Beneficiarii submăsurii trebuie să mențină certificarea suprafețelor care au făcut obiectul angajamentului pentru conversia la metodele de agricultură ecologică pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la momentul semnării angajamentului respectiv (P) *(10) | Nerespectarea cerinței | Angajamentul se închide pentru nerespectare. Se recuperează sumele plătite pe toata durata angajamentului de conversie, în cazul în care beneficiarul nu face dovada menținerii certificării. |
| Submăsura 11.2: Beneficiarii submăsurii trebuie să mențină angajamentul pentru agricultură ecologică pentru perioada asumată la data semnării acestuia. (P) *(10) | Nerespectarea cerinței | Se recuperează sumele plătite pentru anii anteriori de angajament, în cazul în care beneficiarul nu face dovada menținerii certificării. Angajamentul se închide. În cazul în care beneficiarul a avut anterior încheiat angajament pentru conversie pentru care nu a expirat perioada de 5 ani pentru care trebuie să demonstreze menținerea certificării, se recuperează sumele și pentru angajamentul aferent submăsurii 11.1. |
| Pentru P6:În cazul pajiștilor permanente pentru care se încheie angajamente, se asigură pe toată perioada angajamentului o încărcătură minimă de animale de 0,3 UVM/ha. | Nerespectarea cerinței | 2 |
| Repetiție | 3 | |
| Intenție | 6 | |
| Ținerea evidenței activităților agricole corelate cu implementarea angajamentelor | Nerespectarea cerinței prin lipsa caietului de agricultură ecologică pentru anii precedenți, în cazul în care a fost controlat și a avut caietul de agricultură ecologică în anii precedenți | 1 |
| Nerespectarea cerinței prin lipsă/necompletare/prezentare incompletă a caietului de agricultură ecologică pentru anii precedenți, în cazul în care nu a fost controlat în anii precedenți | 2 | |
| Nerespectarea cerinței prin lipsă/necompletare/prezentare incompletă a caietului de agricultură ecologică pentru anul în curs, în cazul în care există caietul de agricultură ecologică în anii precedenți | 3 | |
| Nerespectarea cerinței prin lipsă/necompletare/prezentare incompletă a caietului de agricultură ecologică pentru anul în curs și anii precedenți | 4 | |
| A 2-a repetiție/intenție | 6 | |
| Beneficiarii măsurii trebuie să facă dovada deținerii competențelor necesare implementării angajamentelor sau se angajează să obțină cunoștințele și informațiile necesare sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agricultură ecologică prin servicii de consiliere sau consultanță, care să vizeze cel puțin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea și depunerea angajamentelor și cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerințele de bază și la cerințele specifice ale angajamentelor. | Nerespectarea cerinței - nu a făcut dovada deținerii competențelor înainte de efectuarea primei plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a II-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului ≤ 300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plății aferente ultimului an de angajament. | 1 |
| Repetiție - nu a făcut dovada deținerii competențelor înainte de efectuarea celei de-a II-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a III-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului ≤ 300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plății aferente ultimului an de angajament. | 2 | |
| Intenție - nu a făcut dovada deținerii competențelor înainte de efectuarea celei de-a III-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a IV-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului ≤ 300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plății aferente ultimului an de angajament.*(5) | 6Se exclude de la plată, se închide angajamentul și se recuperează sumele plătite până în acel moment, fără aplicarea de sancțiuni de supradeclarare. | |
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari