GHIDUL SOLICITANTULUI din 28 octombrie 2024aferent acțiunii: 3.1.1 - Sprijin pregătitor pentru constituirea/consolidarea capacității grupurilor de acțiune locale și elaborarea strategiilor de dezvoltare locală pentru zonele în care se practică pescuitul și acvacultura, versiunea 1
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 1.103 bis din 5 noiembrie 2024
Notă
Aprobat prin ORDINUL nr. 405 din 28 octombrie 2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1103 din 5 noiembrie 2024.
PROGRAMUL PENTRU
ACVACULTURĂ ȘI PESCUIT
2021 - 2027
GHIDUL SOLICITANTULUI Prioritatea: 3 Facilitarea dezvoltării unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura Obiectiv specific: 3.1 Facilitarea unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura Acțiunea 3.1.1 Sprijin pregătitor pentru constituirea/consolidarea capacității grupurilor de acțiune locale și elaborarea strategiilor de dezvoltare locală pentru zonele în care se practică pescuitul și acvacultura
Versiunea 1
Octombrie 2024 + Cuprins2. Prevederi generale3. Condiții specifice pentru obținerea finanțării3.1. Condiții pentru solicitant3.2. Eligibilitatea operațiunii3.3. Intensitatea și cuantumul sprijinului public3.4. Lansarea apelurilor de depunere proiecte4. Cererea de finanțare4.1. Întocmirea cererii de finanțare4.2. Lista documentelor atașate cererii de finanțare4.3. Înregistrarea și procesarea cererii de finanțare5. Verificarea conformității administrative și a eligibilității cererii de finanțare6. Selecția cererii de finanțare7. Contestații8. Contractarea9. Managementul financiar al proiectului9.1. Derularea și verificarea achizițiilor în cadrul proiectului9.2. Rambursarea cheltuielilor10. Monitorizare și Control11. Arhivare12. Informare și publicitate13. Anexe1. Legislație a Uniunii Europene și națională, alte documente relevante Legislație a UE ● REGULAMENTUL (UE) 2021/1139 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultura și de modificare a Regulamentului (UE) 2017/1004 ● REGULAMENTUL (UE) 2021/1060 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultura și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize; ● REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2022/79 AL COMISIEI din 19 ianuarie 2022 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/1139 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește înregistrarea, transmiterea și prezentarea datelor privind punerea în aplicare la nivel de operațiune; ● REGULAMENTUL (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (reformare); ● DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI 8809 din 30.11.2022 privind aprobarea "Programului pentru acvacultura și pescuit" al României pentru sprijin acordat din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură;● COMUNICAREA COMISIEI nr. 2021/C 121/01 din 09.04.2021, Orientări privind evitarea și gestionarea conflictelor de interese în temeiul Regulamentului financiar, Ghidul CE privind evitarea și gestionarea conflictului de interese; ● Convenția ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilități adoptată la 13 decembrie 2006 de către Adunarea Generală a ONU. Legislație națională și alte documente relevante ● Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 11/2024 privind gestionarea financiară a alocărilor din Fondul European pentru Afaceri Maritime, Pescuit și Acvacultură aferente politicii comune de pescuit și politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum și a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2021-2027, cu modificările și completările ulterioare; ● Hotărârea Guvernului nr. 178/2024 privind stabilirea cadrului general de implementare a operațiunilor cofinanțate din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultura prin Programul pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, cu modificările și completările ulterioare; ● Ordonanța Guvernului nr. 26/2000, cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare, aprobată prin Legea nr. 246/2005; ● Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul și acvacultura, cu modificările și completările ulterioare; ● Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor; ● Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, cu modificările și completările ulterioare; ● Hotărârea Guvernului nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora cu modificările și completările ulterioare; ● Ordinul M.A.D.R. nr. 1625/R/12.09.2023 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare a Ministerului Agriculturii Și Dezvoltării Rurale; ● Normele de identitate vizuală - Vizibilitate, Transparență și Comunicare aferente Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027; ● Ghidul de aplicare a cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene în implementarea fondurilor europene nerambursabile, publicat pe pagina de internet a Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene; + Glosar de termeni și definiții În contextul prezentului document următorii termeni vor fi interpretați după cum urmează:– PAP - Programul pentru Acvacultură și Pescuit;– Regulament FEAMPA - REGULAMENTUL (UE) nr. 1139/2021 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de modificare a Regulamentului (UE) 2017/1004;– RDC - REGULAMENTUL (UE) nr. 1060/2021 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție– justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultura și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;– DLRC - Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității;– SDL - Strategie de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității;– GAL - Grup de acțiune locală în domeniul pescuitului responsabil de elaborarea și implementarea strategiilor menționate la articolul 31 alineatul (2) litera (c) din RDC; acesta reprezintă un parteneriat public-privat la nivel local, alcătuit din reprezentanți ai instituțiilor și autorităților publice locale, ai sectorului privat și ai societății civile, având aceleași interese și obiective pentru a elabora și implementa o strategie de dezvoltare locală în domeniul pescuitului și acvaculturii, selectat de către Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027, constituit potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată prin Legea nr. 246/2015, cu modificările și completările ulterioare;– contract de finanțare - actul juridic încheiat între Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin Autoritatea de management pentru PAP, și beneficiar, prin care se acordă acestuia din urmă asistența financiară nerambursabilă aferentă unei operațiuni în scopul atingerii obiectivelor PAP 2021-2027, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților în vederea implementării operațiunilor selectate specifice PAP 2021-2027;– ANPA - Agenția Națională pentru Pescuit și Acvacultură;– acțiune - măsură, respectiv un set de operațiuni;– operațiune - proiect;– solicitant - parteneriat public - privat neconstituit juridic care intenționează să înființeze un GAL sau FLAG-urile care au implementat o SDL în perioada de programare 2014-2020 și îndeplinesc condițiile de eligibilitate, respectiv FLAG-urile care intenționează să elaboreze o SDL pentru perioada de programare 2021-2027;– beneficiar - Solicitant care a semnat contractul de finanțare;– indicator de rezultat - un indicator de măsurare a efectelor intervențiilor sprijinite, în special în ceea ce privește destinatarii direcți, populația vizată sau utilizatorii infrastructurii;– pescar - orice persoană fizică care practică activități de pescuit comercial, recunoscută de autoritățile naționale;– pescuit în apele continentale - activități de pescuit desfășurate în scop comercial în apele continentale fie de nave, fie cu alte dispozitive, inclusiv cele utilizate pentru pescuitul la copcă;– activitate de pescuit - activități legate de localizarea peștelui, lansarea, fixarea, remorcarea și tractarea uneltelor de pescuit, ridicarea capturii la bord, transbordarea, păstrarea la bord, prelucrarea la bord, transferul, plasarea în cuști, îngrășarea și debarcarea peștelui și a produselor pescărești;– pescuit costier la scară mică - activitățile de pescuit comercial desfășurate de:(a) nave de pescuit în ape marine și continentale cu o lungime totală mai mică de 12 metri care nu utilizează uneltele tractate astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 al Consiliului(28); sau(b) pescari care practică pescuitul în picioare, inclusiv culegători de crustacee și moluște;– acvacultură - creșterea sau cultivarea de organisme acvatice utilizând tehnici destinate creșterii producției organismelor în cauză peste capacitatea naturală a mediului, într-un cadru în care organismele respective rămân proprietatea unei persoane fizice sau juridice pe întreaga perioadă a creșterii și cultivării, până la recoltare și incluzând recoltarea;– lucrător în acvacultură - orice persoană fizică angajată cu contract de muncă în vigoare la 31 decembrie 2023, pe perioadă nedeterminată, în unitățile de acvacultură cu licență de acvacultură emisă de către ANPA, valabilă la data depunerii cererii de finanțare; persoanele respective trebuie să aibă acel contract de muncă pe perioadă nedeterminată, în vigoare la data depunerii cererii de finanțare și să aibă menționat în cadrul acestuia ocupația corespunzătoare clasificării ocupațiilor din România (cod COR);– economie albastră durabilă - toate activitățile economice sectoriale și transsectoriale de pe tot cuprinsul pieței interne care au legătură cu oceanele, mările, regiunile de coastă și apele continentale, care acoperă regiunile insulare și ultraperiferice și țările fără ieșire la mare din Uniune, inclusiv sectoarele emergente și bunurile și serviciile necomerciale, care au drept obiectiv asigurarea durabilității de mediu, economice și sociale și care sunt compatibile cu ODD-urile, în special cu ODD 14, și cu legislația Uniunii în materie de mediu.– organism public - autoritățile de stat, autoritățile regionale sau locale, organismele de drept public sau asociațiile formate de una sau mai multe autorități de acest tip ori de unul sau mai multe organisme de drept public de acest tip;– parteneri din sectorul public - administrație publică locală sau județeană, alte organisme de drept public;– parteneri din sectorul privat - întreprinderi private din sectorul de pescuit/acvacultură sau cele care prin activitatea lor au o legătura directă cu sectorul pescăresc/acvacultură, organizații neguvernamentale non-profit, alte entități private relevante pentru zona selectată etc; organizațiile, asociațiile sau federațiile de pescari și sau acvacultori sunt considerați parteneri care activează în sectorul pescuit/acvacultură;– reprezentant legal - reprezentant al proiectului care depune o cerere de finanțare, semnează contractul de finanțare, respectiv o persoana mandatată să reprezinte și să angajeze sub aspect patrimonial organizația în proiectul în cauză;– operațiune finalizată - înseamnă o operațiune care a fost finalizată fizic sau a fost implementată integral și în privința căreia toate plățile conexe au fost efectuate de către beneficiari, iar contribuția publică corespunzătoare a fost plătită beneficiarilor.2. Prevederi generale În considerarea prevederilor art. 73 alin. (3) din RDC, ghidul solicitantului reprezintă un document care stabilește toate condițiile acordării sprijinului pentru fiecare operațiune adresat potențialilor beneficiari (solicitanți) și furnizează informații utile cu privire la condițiile de eligibilitate și selecție. + Alocarea financiară Suma totală eligibilă alocată pentru depunerea cererilor de finanțare pentru înființarea/consolidarea parteneriatelor public-private și elaborarea strategiilor de dezvoltare locală integrată a zonelor pescărești este precizată în anunțul de lansare a apelului de depunere cereri de finanțare.
Valoarea totală maximă eligibilă alocată unei cereri de finanțare pentru sprijin pregătitor este de 15.000,00 Euro. Durata de execuție a operațiunii este de 60 de zile calendaristice de la data semnării contractului de finanțare nerambursabilă de către părțile contractante. Important! Sprijinul pregătitor se acordă/rambursează într-o singură tranșă după depunerea strategiei de dezvoltare locală și declararea acesteia ca eligibilă. Strategia de dezvoltare locală trebuie depusă cel târziu la momentul depunerii cererii de rambursare pentru cheltuielile aferente desfășurării activităților specifice.
+
Informare avans M.A.D.R., Autoritate de management pentru PAP, la cererea beneficiarilor, poate acorda un avans pentru implementarea operațiunilor. Pentru beneficiarii care sunt instituții publice, unități administrativ-teritoriale, asociații ale acestora, ale căror cereri de finanțare au fost selectate potrivit legii, avansul poate fi de maximum 50% din valoarea sprijinului financiar nerambursabil prevăzută în contractul de finanțare, cu posibilitatea recuperării de către DGP AMPOPAM a avansului nejustificat de beneficiar până la depunerea cererii de rambursare. Pentru beneficiarii privați, avansul poate fi de maximum 50% din valoarea sprijinului financiar nerambursabil prevăzută în contractul de finanțare și se justifică până la ultima tranșă de plată. În cazul beneficiarilor privați ai sprijinului financiar nerambursabil, plata avansului este subordonată constituirii unei garanții, prezentată sub formă de scrisoare de garanție bancară eliberată de o instituție bancară sau de scrisoare de garanție eliberată de Fondul de Garantare a Creditului Rural sau Fondul Național de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, sau care corespunde procentului de 100% din suma avansului. Suma avansului se justifică pe bază de documente, până la depunerea cererii de rambursare, prevăzută în contractul de finanțare. Sumele reprezentând avansuri acordate și nejustificate până la termenele stabilite prin contractul de finanțare sau până cel târziu cu 45 de zile lucrătoare înainte de expirarea termenului de valabilitate a garanției se recuperează de MADR, prin DGP AMPOPAM, prin executarea garanției. Sumele reprezentând avansuri acordate și nejustificate până la termenele mai sus menționate se recuperează de MADR, prin DGP AMPOPAM, prin executarea garanțiilor. Sumele astfel recuperate se restituie în conturile de cheltuieli corespunzătoare, deschise la Trezoreria Statului, aferente contribuției financiare a Uniunii Europene, și în contul de venituri al bugetului de stat, sumele aferente contribuției publice naționale, cu respectarea intensității financiare aferente contribuției publice nerambursabile. În ceea ce privește avansurile și garanțiile, sumele care urmează a fi plătite sau sumele garantate sunt fixate în euro în conformitate cu legislația sectorială. Perioada de valabilitate a garanțiilor trebuie să fie mai mare cu minimum 45 de zile lucrătoare față de durata de execuție a contractului de finanțare. În cazul în care beneficiarul/beneficiarii nu achită avansul nejustificat în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data notificării de către DGP AMPOPAM se execută scrisoarea de garanție prin notificarea instituției care a acordat garanția. În cazul nejustificării avansului la termenele prevăzute mai sus, prin derogare de la prevederile art. 52 alin. (12) din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, recuperarea sumelor prin plată voluntară sau prin executarea scrisorilor de garanție bancară/scrisorii de garanție de către MADR se face cu perceperea de dobânzi calculate și datorate prin aplicarea ratei de politică monetară a Băncii Naționale a României la contravaloarea avansului nejustificat, pentru perioada cuprinsă între data notificării beneficiarului și data recuperării integrale a acestuia. Procesul-verbal de stabilire a creanțelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii și penalității datorate, emis de MADR, în conformitate cu prevederile art. 46 alin. (2) și (3) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, constituie titlu de creanță și este act administrativ în sensul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Creanțele bugetare se înscriu în titlul de creanță în lei, utilizându-se cursul de referință comunicat de Banca Națională a României, valabil la data întocmirii titlului de creanță. Titlul de creanță se comunică debitorului în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii. Împotriva titlului de creanță se poate formula contestație, aceasta fiind o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ, în condițiile legii. Contestația administrativă se formulează în scris, în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data comunicării titlului de creanță, se depune la autoritatea publică emitentă a titlului de creanță care este contestat și nu este supusă taxelor de timbru. Autoritatea publică emitentă a titlului de creanță se va pronunța prin decizie motivată cu privire la admiterea, în tot sau în parte, a contestației sau la respingerea ei, în termen de 30 de zile de la data înregistrării contestației. Decizia de soluționare a contestației este definitivă în sistemul căilor administrative de atac. Deciziile pronunțate în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestatar la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în conformitate cu prevederile art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Cursul de schimb valutar Euro/RON luat în calcul este cel afișat de INFOREURO la data lansării apelului. http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?fuseaction=currency_historique currency=507 Language=en Pe parcursul implementării proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare derulării proiectului, vor fi suportate de către beneficiar.
+
Conflictul de interese Solicitanții sau beneficiarii PAP trebuie să respecte prevederile legale naționale și ale Uniunii Europene în vigoare cu privire la conflictul de interese pe toată perioada de pregătire și derulare a proiectului. Conform articolului 61, alin. 3 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1046/2018 "un conflict de interese există în cazul în care exercitarea imparțială și obiectivă a funcțiilor unui actor financiar sau ale unei alte persoane implicate în execuția bugetului așa cum este stabilit la cap. 4, titlul IV din Regulamentul sus menționat este compromisă din motive care implică familia, viața afectivă, afinitățile politice sau naționale, interesul economic sau orice alt interes personal direct sau indirect". Solicitanții sau beneficiarii PAP trebuie să întreprindă toate diligențele necesare pentru a identifica și evita orice situație de conflict de interese și să informeze AM, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la luarea la cunoștință, în legătură cu orice situație care dă naștere sau este posibil să dea naștere unui astfel de conflict.
+
Prelucrarea datelor cu caracter personal Solicitantul își exprimă acordul cu privire la prelucrarea, stocarea și arhivarea datelor rezultate pe parcursul derulării contractului de finanțare, precum și după încetarea acestuia, în scopul verificării modului de implementare și/sau a respectării clauzelor contractuale și a legislației naționale și europene aplicabile. În acest scop, solicitantul completează și încarcă în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Anexa nr. 6 - Consimțământ pentru prelucrarea datelor cu caracter personal. Datele cu caracter personal ale grupului țintă, ale beneficiarilor finali ai proiectului, ale resurselor umane din cadrul proiectului și subcontractanților sunt protejate. Acestea nu vor fi prelucrate și publicate pentru informarea publicului, decât în cazurile strict necesare, precizate în mod specific de legislația națională și a Uniunii Europene în vigoare. AM/Solicitant colectează și prelucrează următoarele date personale: nume, prenume, serie și număr act de identitate, CNP, data de naștere, adresa de domiciliu/rezidență, și date de contact (număr de telefon, email). Aceste date sunt colectate la momentul încărcării cererii de finanțare în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ și sunt folosite exclusiv pentru scopurile prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 679/2016, cu respectarea strictă a principiului limitării scopului. Datele nu sunt folosite în alte scopuri fără a obține consimțământul posesorilor, explicit, în prealabil.
+
Aplicarea și implementarea eficace a Cartei drepturilor fundamentale Pentru îndeplinirea condiției favorizante orizontale privind aplicarea și implementarea eficace a Cartei drepturilor fundamentale, în contextul PAP 2021-2027, "Ghidul pentru aplicarea Cartei Drepturilor Fundamentale a UE în implementarea fondurilor europene nerambursabile" poate fi consultat pe pagina de internet a MIPE: https://mfe.gov.ro/wp-content/uploads/2022/08/0289aed9bcb174a18d17d7badb94816f.pdf.
+
Implementarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități Pentru îndeplinirea condiției favorizante orizontale privind implementarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CDPD), în contextul PAP 2021-2027, "Ghidul privind reflectarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități în pregătirea și implementarea programelor și proiectelor cu finanțare nerambursabilă alocată României în perioada 2021-2027" poate fi consultat pe pagina de internet a MIPE: https://mfe.gov.ro/minister/punctul-de-contact-pentru-implementarea-convenției-privind-drepturile-persoanelor-cu-dizabilități/ Plângeri cu privire la cazurile în care operațiunile sprijinite de fonduri nu respectă accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități, în conformitate cu articolul 9 din Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CDPD a ONU), pot fi transmise și în atenția Punctului de contact pentru implementarea CDPD a ONU, din cadrul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, la adresa de email: fonduri.dizabilități@mfe.gov.ro
+
Egalitatea, incluziunea și nediscriminarea Egalitatea de șanse și de tratament între bărbați și femei, precum și interdicția discriminării pe criterii de origine rasială sau etnică, religie sau credință, handicap, vârstă sau orientare sexuală sunt principii de bază, integrate în mod orizontal pe parcursul pregătirii și implementării proiectelor PAP. Prevederile ghidului solicitantului detaliază și se completează, după caz, cu prevederile legislației naționale și europene în vigoare, dar nu pot fi în niciun caz contrare acestora. În situația unor aparente neconcordanțe sau necorelări, se aplică prevederile legislației naționale și europene în vigoare.
+
Rezultatele urmărite Prin operațiunile finanțate în cadrul Acțiunii 3.1.1 se urmărește înființarea unor noi parteneriatele (GAL-uri) sau consolidarea capacității grupurilor de acțiune finanțate anterior din POPAM 2014-2020 în vederea elaborării strategiilor de dezvoltare locală ce vor fi finanțate prin PAP 2021-2027. Sprijinul pregătitor este eligibil indiferent dacă strategia de dezvoltare locala plasată sub responsabilitatea comunității, elaborată prin sprijin pregătitor, este sau nu selectată pentru finanțare de către comisia de selecție. Acordarea sprijinului pregătitor nu este condiționată de selectarea SDL, ci exclusiv de declararea eligibilității acesteia. Indicatorul de rezultat utilizat în cadrul acestei acțiuni este: "Entități care contribuie la sustenabilitatea socială". Pentru fiecare operațiune finanțată, valoarea indicatorului de rezultat este: 1. Indicatorul de realizare utilizat este "Număr de operațiuni". Pentru fiecare operațiune finanțată, valoarea indicatorului de rezultat este 1. Activități pentru care se poate obține sprijinul financiar: Consolidarea capacităților și acțiuni pregătitoare în sprijinul elaborării și al viitoarei implementări a strategiei (conform art. 34, alin. (1), lit. a) din RDC). Pentru atingerea acestui deziderat, solicitanții vor desfășura un proces de consultare și animare realizat la nivel local, cu implicarea actorilor locali și a organizațiilor din teritoriu, în scopul analizei nevoilor și oportunităților de dezvoltare a zonei.
– să se realizeze cel puțin 2 activități de animare la nivelul întregului teritoriu vizat;– să se realizeze convocarea a cel puțin 3 întâlniri ale partenerilor. Important! Solicitantul trebuie să descrie în Cererea de finanțare toate activitățile pe care urmează să le desfășoare (animare, întâlniri cu partenerii și alte activități ce se regăsesc în categoria activităților eligibile), precum și modalitatea de implementare a acestora.
+
Tipul de intervenție
+
Tipul de operațiuni
Fondurile nerambursabile pentru sprijinul pregătitor vor fi acordate beneficiarilor, conform următoarei liste de cheltuieli eligibile:– cheltuieli privind înființarea noilor parteneriate;– cheltuieli privind consolidarea parteneriatelor locale deja existente;– cheltuieli pentru consultarea și animarea întregului teritoriu, informarea, conștientizarea comunităților locale și promovarea în teritoriu a oportunităților privind dezvoltarea locală acoperind întreg teritoriul eligibil (acțiuni de informare publică, dezbateri publice, mass-media locală, distribuire de materiale informative etc.);– cheltuieli pentru achiziția de consumabile, multiplicare, imprimare;– cheltuieli cu materiale de promovare utilizate în acțiunile de animare/consultare (ex. pixuri, mape, broșuri, banner, etc.);– cheltuieli privind transportul, cazarea și masa participanților și experților implicați în derularea proiectului;– cheltuieli pentru schimb de bune practici, vizite la FLAG-urile din România care au implementat o strategie de dezvoltare locală în perioada de programare 2014-2020;– cheltuieli pentru elaborarea studiilor și analizelor necesare pregătirii strategiei de dezvoltare locală plasate sub responsabilitatea comunității;– cheltuieli cu servicii de consultanță în vederea elaborării SDL;– costuri aferente acțiunilor legate de consultarea părților interesate în scopul pregătirii strategiei;– cheltuieli aferente serviciilor externalizate (ex: organizarea de evenimente, personal externalizat pentru animare etc.);– cheltuieli de audit;– costurile administrative (de funcționare și de personal) ale solicitantului de sprijin pregătitor;– cheltuieli privind taxele și comisioanele. Atenție!
+
Principii și reguli generale privind sprijinul acordat prin PAP Strategiile de DLRC garantează că, în zonele în care se practică pescuitul și acvacultura, comunitățile exploatează mai bine și beneficiază mai mult de oportunitățile oferite de economia albastră durabilă, valorificând și consolidând resursele de mediu, culturale, sociale și umane. Respectivele strategii DLRC pot merge de la cele axate pe pescuit sau acvacultură până la strategii mai ample, care urmăresc diversificarea activităților în teritoriile acoperite de SDL-uri. Atenție!
Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activităților de informare și publicitate în legătură cu asistența financiară nerambursabilă obținută prin Programul pentru Acvacultură și Pescuit, conform prevederilor art. 50 din RDC și ale contractului de finanțare nerambursabilă. Operațiunile sprijinite și cheltuielile aferente sprijinului pregătitor sunt considerate eligibile începând cu data de 1 ianuarie 2021, în baza prevederilor art. 63, alin. (2) din RDC. Operațiunile nu sunt selectate pentru sprijin din fonduri dacă au fost finalizate fizic sau implementate integral înainte de depunerea cererii de finanțare în cadrul programului, indiferent dacă au fost efectuate sau nu toate plățile aferente. Înainte de a începe completarea cererii de finanțare vă recomandăm să consultați cu atenție ghidul solicitantului, Regulamentele UE nr. 1060/2021 și nr. 1139/2021, precum și Programul pentru Acvacultură și Pescuit, legislația națională privind gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile aferente FEAMPA. Dosarele achizițiilor vor fi transmise/încărcate în aplicația informatică MySMIS/MySMIS2021 în vederea avizării, împreună cu cererea de finanțare. Se va avea în vedere rezultatul verificării compartimentului de specialitate din cadrul AM.3. Condiții specifice pentru obținerea finanțării Acordarea de sprijin pentru activități pregătitoare este menită să coaguleze și să consolideze inițiativa la nivelul comunităților locale. Acțiunile finanțate vor contribui la sprijinirea inițiativelor locale și vor permite tuturor comunităților în care se practică pescuitul și/sau acvacultura - atât cele care sunt deja organizate în structuri de tip GAL, cât și în cazul unor noi parteneriate - să beneficieze de finanțare PAP 2021-2027. Costurile pentru sprijin pregătitor, Acțiunea 3.1.1. sunt eligibile pentru strategii declarate eligibile prin notificare de aprobare a cererii de finanțare.3.1. Condiții pentru solicitant Sunt eligibile persoanele juridice care intenționează să înființeze un GAL sau FLAG-urile care au implementat o SDL în perioada de programare 2014-2020 și care elaborează o SDL pentru perioada de programare 2021-2027. Beneficiarii pot fi:– un parteneriat public-privat cu personalitate juridică înființat în baza O.G. nr. 26/2000 cu modificările și completările ulterioare, format din reprezentanți ai intereselor sociale sau economice din zonă, care are în componență o pondere a reprezentanților care activează în sectorul de pescuit/acvacultură* de minimum 10% din mediul privat inclus în parteneriat. sau,– un parteneriat fără personalitate juridică, în care partenerii trebuie să fie reprezentanți ai intereselor sociale sau economice din zona de pescuit și acvacultură, iar în componența parteneriatului trebuie să existe o pondere a reprezentanților care activează în sectorul de pescuit/acvacultură de minimum 10% din mediul privat inclus în parteneriat. În cazul acestei categorii se va prezenta un Acord de parteneriat autentificat prin care se desemnează un reprezentant al parteneriatului, pentru aspectele administrative și financiare, în calitate de solicitant al sprijinului pregătitor. Pentru a fi eligibil solicitantul/reprezentantul parteneriatului trebuie să nu se regăsească în următoarele situații:– în proces de dizolvare/lichidare;– înregistrat în Registrul debitorilor POP 2007-2013 și/sau POPAM 2014-2020, până la achitarea integrală a datoriei față de MADR, inclusiv a accesoriilor, cu excepția celor care beneficiază de înlesniri la plată aferente acestor debite, acordate de către organul fiscal în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare;– când autoritatea competentă a stabilit, printr-o decizie finală, că operatorul a comis o fraudă, astfel cum este definită la articolul 3 din Directiva (UE) 2017/1371, în contextul FEPAM sau al FEAMPA;3.2. Eligibilitatea operațiunii Pentru a putea fi eligibilă o operațiune va trebui să întrunească în mod cumulativ următoarele criterii de eligibilitate, care sunt structurate astfel:I. - Parteneriatul;II. - Zona acoperită de strategie;III. - Eligibilitatea cererii de finanțareI. Parteneriatul Parteneriatul (Solicitantul) trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiții:1) este format din reprezentanți ai intereselor socioeconomice locale ale sectoarelor public și privat, în care niciun grup individual de interese nu controlează procesul decizional (conform art. 31, alin. 2 lit. b) din RDC); Atenție!!! Prin grup individual de interese se întelege grupul ce urmărește atingerea unui scop (interes) comun sub aspect economic sau non-economic. Fiecare grup de interese este format din reprezentanții domeniilor de activitate în care activează. (exemple: reprezentanții pescarilor fac parte dintr-un grup individual de interese, reprezentanții acvacultorilor fac parte dintr-un alt grup de interese, reprezentanții ONG-urilor de mediu fac parte dintr-un alt grup individual de interese, reprezentanții HoReCa fac parte dintr-un alt grup individual de interese, reprezentanții UAT-urilor fac parte dintr-un alt grup individual de interese etc.). Modalitate de îndeplinire:a) Parteneriatele fără personalitate juridică vor prezenta un Acord de parteneriat autentificat, (Anexa nr. 2, Formular AP) și Hotărârile cu privire la participarea ca membru în cadrul parteneriatului pentru toți semnatarii Acordului de parteneriat autentificat (Hotărârea consiliului local, Hotărârea consiliului județean, Hotărârea Adunării Generale a Asociaților, Hotărârea organului de conducere, sau alte documente în funcție de forma de organizare, după caz) - în copie. În Acordul de parteneriat se va preciza obligatoriu că solicitantul se angajează să realizeze toate activitățile necesare elaborării Strategiei de dezvoltare locală în vederea verificării eligibilității conform formularului SDL. În cererea de finanțare și în formularul Acordul de parteneriat vor fi descrise aceste grupuri de interese, inclusiv ponderea lor în cadrul parteneriatului, asumate de către reprezentantul legal al proiectului.b) Parteneriatele cu personalitate juridică constituite în baza OG 26/2000 vor depune Hotărârea AGA sau Hotărârea organului de conducere, cu respectarea prevederilor din actele constitutive ale solicitantului. Prin Hotărârea organelor de conducere, solicitantul se angajează:– să realizeze toate activitățile necesare elaborării Strategiei de dezvoltare locală;– să depună strategia de dezvoltare locală în vederea verificării eligibilității conform formularului SDL. În cererea de finanțare și ulterior în formularul SDL (Anexa nr. 3) vor fi descrise aceste grupuri de interese, inclusiv ponderea lor în cadrul parteneriatului, asumate de către reprezentantul legal al proiectului.2) are în componență o pondere a reprezentanților care activează în sectorul de pescuit/acvacultură* de minimum 10% din mediul privat inclus în parteneriat. *Notă: Conform prevederilor art. 5 din Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, sectorul pescuitului și al acvaculturii" înseamnă acel sector al economiei care include toate activitățile de producție, prelucrare și comercializare a produselor pescărești și de acvacultură.Modalitate de îndeplinire: prin Acordul de parteneriat autentificat/Hotărârea AGA sau Hotărârea organului de conducere, inclusiv documente suport* din care să reiasă faptul că unii membri activează în sectorul de pescuit/acvacultură. *Exemplu de documente suport, în conformitate cu legislația în vigoare:– pentru asociațiile de pescari comerciali - extras din Registrul asociațiilor și fundațiilor în conformitate cu prevederile O.G. 26/2000; în interpretarea acestui criteriu, se consideră că fiecare entitate juridică constituită sub forma: organizație de producători, asociație de organizații de producători, organizație interprofesională, organizație de pescari, asociație de pescari comerciali, sau asociație de producători în acvacultură activează în sectorul de pescuit/acvacultură;– pentru demonstrarea existenței pescarilor comerciali se depun copii după autorizațiile de pescuit comercial/alte documente emise de ANPA/ARBDD valabile la data depunerii cererii de finanțare;– pentru alte entități juridice din sectorul pescuitului și al acvaculturii se va face dovada prin documente emise de ANPA/ARBDD valabile.II. Eligibilitatea zonei acoperite de parteneriat/strategie Zona (teritoriul) propusă pentru implementarea unei strategii de dezvoltare locală plasate sub responsabilitatea comunității poate acoperi integral un teritoriu de pe raza unui județ sau parțial, pe raza mai multor județe din România, întrunind cumulativ următoarele criterii:1) suprafața zonei trebuie să fie mai mică decât suprafața unei regiuni de nivel NUTS 3 (echivalentul unui județ din România, respectiv județul în care GAL-ul are suprafața zonei cea mai mare); Modalitate de demonstrare: hărți cu delimitarea UAT-urilor și Hotărârile Consiliilor Locale pentru acestea, din care să rezulte voința de adeziune la parteneriat (în cazul în care UAT-ul este partener în GAL) și/sau voința de adeziune la teritoriul GAL, în cadrul cărora se va menționa faptul că autoritatea publică locală nu aderă cu teritoriul la un alt parteneriat care are ca scop implementarea unei alte SDL finanțate prin PAP;2) este o zonă costieră sau continentală continuă din punct de vedere geografic; Modalitate de demonstrare: UAT - urile componente vor genera o structură teritorială continuă, conform hărților anexate la cererea de finanțare;3) în zona vizată activează cel puțin 20 de pescari și/sau lucrători în unitățile de acvacultură. Modalitate de demonstrare: Se completează cererea de finanțare cu o descriere a activității de pescuit/acvacultură din zona vizată, cu precizarea persoanelor/entităților ce desfășoară astfel de activități + documente justificative (pescari și /sau lucrători în acvacultură - REVISAL, permise/licențe/documente emise de către ANPA/ARBDD). Pentru acvacultură se iau în considerare lucrătorii cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată, locurile de muncă fiind exprimate în echivalent normă întreagă (ENI) bazat pe coeficientul ENI național (normă întreagă = 8 ore x nr. de zile lucrătoare/an). Nu se iau în considerare contractele de muncă suspendate. Astfel, trebuie asigurată existența a minimum 20 de locuri de muncă Echivalent Normă Întreagă (ENI). Se va face dovada prin extras REVISAL, emis cu maximum 30 zile înainte de depunerea cererii de finanțare. Pentru zonele în care se desfășoară activități de pescuit comercial: În teritoriul vizat (pentru asigurarea numărului minim de pescari) vor fi luați în considerare NUMAI pescarii care demonstrează raportarea capturilor. În acest sens se vor anexa documente care demonstrează raportarea capturilor. Furnizarea informațiilor are în vedere prevederile Ordinului nr. 45/539/2023 privind aprobarea măsurilor de reglementare a efortului de pescuit și a cotelor de pescuit alocate pentru anul 2023, pe specii și zone, precum și capturile realizate și raportate la ANPA/ARBDD. Pentru zonele în care se desfășoară exclusiv activități de acvacultură (îndeplinire cumulativă):1. În teritoriul vizat își desfășoară activitatea cel puțin 5 unități de acvacultură cu licențe de acvacultură eliberate de către ANPA valabile la depunerea cererii de finanțare.2. Vor fi luate în considerare NUMAI întreprinderile din acvacultură care au raportat producție la ANPA în anul 2023.3. Producția totală raportată către ANPA de către unitățile de acvacultură trebuie să fie de minimum 100 tone/an. Se anexează copiile licențelor de acvacultură și documente care demonstrează raportarea producțiilor.4) În zona propusă pentru implementarea unei SDL trebuie să se desfășoare activități de pescuit comercial și/sau acvacultură în cel puțin 50% din UAT-urile cuprinse în teritoriul vizat. Modalitate de îndeplinire: SDL va cuprinde o descriere a activității de pescuit/acvacultură din zona vizată, cu precizarea localităților pe raza cărora se desfășoară activități de pescuit comercial și/sau acvacultură. În susținerea acestor activități se vor anexa licențele de pescuit/acvacultură (valabile) emise de către ANPA/ARBDD, autorizațiile de pescuit (valabile) emise de către ANPA/ARBDD. Aceste documente pot fi completate, după caz cu alte documente emise de către ANPA/ARBDD. Notă: Prin localitățile pe teritoriul cărora se desfășoară activități de pescuit comercial și/sau acvacultură, se înțelege inclusiv localitățile limitrofe apelor în care se desfășoară aceste activități (Marea Neagră, Delta Dunării, Dunărea, lacuri de acumulare, iazuri, râuri). ATENȚIE O zonă geografică pentru care se dorește implementarea unei strategii nu poate fi acoperită total sau parțial de 2 GAL-uri finanțate din PAP. Nu poate fi inclus în teritoriul unui parteneriat un teritoriu care este inclus într-un alt parteneriat. Este permis ca teritoriul acoperit de un GAL pescăresc și un Grup de Acțiune Locală PS (GAL LEADER) să se suprapună total sau parțial. Trebuie să existe o demarcare clară între activitățile similare propuse în cadrul altor finanțări UE și măsuri specifice pentru a asigura complementaritatea diverselor inițiative care se adresează aceleiași zone sau aceluiași grup țintă. Dacă un GAL se formează pe structura GAL LEADER deja existent, acestea două vor putea utiliza același aparat administrativ pentru implementarea ambelor fonduri europene. În aceste condiții, costurile comune vor fi împărțite în mod proporțional, în funcție de numărul de salariați, între GAL pescăresc și GAL LEADER. În toate cazurile, din cauza posibilității de suprapunere geografică cu grupurile LEADER, este necesară o separare clară a instrumentelor, după cum urmează:– Strategii distincte între grupuri, dar complementare (nu divergente);– Parteneriate distincte - componența parteneriatului GAL pescăresc și a GAL finanțat prin PNS trebuie să fie diferită (chiar dacă anumiți actori locali vor putea fi în componența ambelor parteneriate).– Comitete de selecție diferite - componența diferită la nivelul luării deciziei de selectare a proiectelor;– Registre contabile, circuite financiare și de control diferite. Important: În situația în care există suprapuneri teritoriale a două categorii de solicitanți cu statut diferit, are prioritate parteneriatul public-privat cu personalitate juridică, înființat în baza O.G. nr. 26 din 2000, cu modificările și completările ulterioare; Dacă două categorii de solicitanți cu același statut (parteneriate public-privat cu personalitate juridică, înființați în baza O.G. 26 din 2000 sau persoană juridică publică/privată, semnatară a unui Acord de parteneriat public privat autentificat, se suprapun teritorial va fi declarată eligibilă zona pentru care parteneriatul a prezentat HCL pentru evitarea suprapunerii. ATENȚIE! Pentru evitarea suprapunerii teritoriale, va fi solicitată o Hotărâre a Consiliului Local pentru UAT- urile incluse în teritoriul eligibil al parteneriatului public-privat și în care se va preciza că nu va adera cu teritoriul la un alt parteneriat de tip GAL, cu finanțare din PAP.III. Eligibilitatea cererii de finanțare1) Bugetul prevăzut în cererea de finanțare trebuie să se încadreze în valoarea maximă eligibilă stabilită în prezentul ghid și să conțină cheltuieli eligibile conform listei prevăzute în prezentul ghid. Modalitate de demonstrare: Valoarea totală eligibilă a bugetului indicativ solicitată pentru sprijinul pregătitor nu trebuie să depășească limitele prevăzute în ghidul solicitantului. Atenție! Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă îndeplinește condițiile stabilite la art. 64 alin. 1, lit c. din RDC și dacă nu este finanțată din alte fonduri publice. Pentru a fi eligibilă, cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată trebuie să fie aferentă cheltuielilor eligibile efectuate în cadrul operațiunilor cofinanțate și trebuie inclusă în valoarea totală eligibilă a proiectului.2) Activitățile/cheltuielile pentru care se solicită sprijin pregătitor în cererea de finanțare sunt eligibile începând cu 1 ianuarie 2021, conf. art. 63, alin. 2 și alin. 6 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021.3) Costurile trebuie să fie rezonabile, iar cheltuielile trebuie să fie necesare implementării operațiunii!3.3. Intensitatea și cuantumul sprijinului public Intensitate Intensitatea ajutorului public aferentă sprijinului pregătitor este de 100%, în baza prevederilor anexei III, linia 13 din Regulamentului FEAMPA. Cuantum Sprijinul public pentru implementarea unei operațiuni pentru sprijin pregătitor este de maximum 15.000 de euro.3.4. Lansarea apelurilor de depunere proiecte În vederea deschiderii sesiunilor de depunere a proiectelor, Autoritatea de Management lansează apeluri de depunere a cererilor de finanțare în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ și în conformitate cu prevederile PAP și ale Manualului de utilizare MySMIS2021 - elaborat de către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și postat la adresa web: https://mysmis2021.gov.ro/.4. Cererea de finanțare4.1. Întocmirea cererii de finanțare Întocmirea cererii de finanțare se face în conformitate cu instrucțiunile de completare a cererii de finanțare prevăzute în Manualul de utilizare MySMIS2021 - elaborat de către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și postat la adresa web: https:// https://mysmis2021.gov.ro/ și se adaugă alte precizări, după caz. Modelul cererii de finanțare și instrucțiuni de completare se regăsesc în Anexa nr. 1 la prezentul ghid. Pentru depunerea cererilor de finanțare prin platforma MYSMIS, în conformitate cu prevederile prezentului ghid, solicitantul va avea în vedere crearea unui cont de front office în cadrul aplicației respective. În acest sens, se vor avea în vedere instrucțiunile publicate la adresa https://mysmis2021.gov.ro/. Cererile de finanțare vor fi completate în conformitate cu instrucțiunile menționate în Anexa 1 la prezentul ghid și vor avea anexate toate documentele obligatorii solicitate la depunerea cererii de finanțare. În cadrul apelului de proiecte, cererile de finanțare și documentele anexate vor fi introduse, respectiv atașate on-line, cu semnătură electronică, în aplicația electronică MYSMIS2021, în conformitate cu instrucțiunile de utilizare a aplicației MYSMIS2021 - Front Office, care se accesează la adresa https://mysmis2021.gov.ro/ Cererea de finanțare completată în limba română de către solicitant în sistemul informatic MySMIS2021 primește automat un cod de identificare denumit Cod SMIS.MySMIS2021 înregistrează data și ora trimiterii cererii de finanțare și nu permite încercarea de depunere a cererii de finanțare după termenul limită stabilit în anunțul de deschidere a apelului. Formatul cererii de finanțare MySMIS2021 cuprinde toate informațiile necesare pentru completarea corectă și completă în cadrul aplicației. Secțiunile cererii de finanțare se completează exclusiv în aplicația electronică MySMIS2021, disponibilă la adresa web https://mysmis2021.gov.ro/ Cererea de finanțare este compusă din: ● Formularul cererii de finanțare, ale cărui secțiuni se completează exclusiv în aplicația MySMIS2021. Instrucțiunile, recomandările și clarificările privind modul de completare a secțiunilor sunt disponibile în cadrul aplicației MySMIS2021 la completarea fiecărei secțiuni în parte, precum și în Anexa 1 - Instrucțiuni de completare a cererii de finanțare. ● Anexele la formularul cererii de finanțare. Toate aceste documente vor fi încărcate în aplicația MySMIS2021, în format PDF, după ce au fost semnate digitalCertificarea cererii va fi semnată numai de către reprezentantul legal al solicitantului/ împuternicitul acestuia cu semnătură electronică, certificată în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Documentele aferente acțiunii 3.1.1 se referă la următoarele:1. Descrierea solicitantului: structura parteneriatului/forul de luare a deciziilor/personal/facilități/experiența anterioară a partenerilor/alte elemente și activități ale entității candidate, documente justificative;2. Descrierea teritoriului: hărți cu delimitarea UAT-urilor și Hotărârile Consiliilor Locale, documente justificative (pescari și/sau lucrători în acvacultură - REVISAL, permise/licențe de acvacultura/documente emise de către ANPA/ARBDD3.) Bugetul prevăzut în cererea de finanțare trebuie să se încadreze în valoarea maximă eligibilă stabilită în prezentul ghid și să conțină cheltuieli eligibile conform listei prevăzute în prezentul ghid. Modalitate de demonstrare: Valoarea publică a bugetului indicativ solicitată pentru sprijinul pregătitor nu trebuie să depășească limitele prevăzute în ghidul solicitantului.4.) Activitățile/cheltuielile pentru care se solicită sprijin pregătitor în cererea de finanțare sunt eligibile începând cu 1 ianuarie 2021, conf. art. 63, alin. 2 și alin. 6 din Regulamentul (UE) nr.1060/2021. Documentele aferente (documente justificative/anexe) se depun în același timp cu cererea de finanțare prin aplicația MySMIS 2021.4.2. Lista documentelor atașate cererii de finanțare
4.3. Înregistrarea și procesarea cererii de finanțare În cadrul apelului de proiecte, cererile de finanțare și documentele anexate vor fi introduse, respectiv atașate on line, cu semnătură electronică în aplicația electronică MYSMIS2021, în conformitate cu instrucțiunile de utilizare a aplicației MYSMIS2021, postate la adresa https://https://mysmis2021.gov.ro/.5. Verificarea conformității administrative, a eligibilității și evaluarea cererii de finanțare Pentru verificarea și evaluarea cererii de finanțare, se vor avea în vedere următoarele puncte de verificare:
Referitor la documentele justificative privind organizații de producători, asociații de pescari comerciali, pescari comerciali autorizați, unități de acvacultură, vor fi acceptate doar datele oficiale puse la dispoziție de către Institutul Național de Statistică, Direcția pentru Evidența Persoanelor și Administrarea Bazelor de date, ANPA/ARBDD și altor instituții abilitate. Dacă în urma verificării dosarului cererii de finanțare se constată lipsa unui document, neconcordanțe între documentele prezentate și informațiile din cadrul cererii de finanțare, documente transmise în format incomplet sau ilizibil, se solicită clarificarea respectivelor neconcordanțe prin informații suplimentare. În situația în care clarificările nu răspund cerințelor sau solicitantul nu răspunde în termenul stabilit, Cererea de finanțare va fi respinsă și se va notifica solicitantul în acest sens. Dacă cel puțin un criteriu din lista de mai sus nu este îndeplinit (se bifează NU) în urma procesului de verificare, cererea de finanțare este respinsă. Solicitantul va fi notificat asupra rezultatului verificării.
+
Declarația unică Verificarea conformității administrative este complet digitalizată, respectiv este realizată în mod automat prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, pe baza declarației unice generate de sistemul informatic. Aplicația MySMIS2021/SMIS2021+ va genera declarația unică, care va fi completată de solicitant și va fi semnată cu semnătură electronică de către reprezentantul legal al solicitantului. După verificarea conformității administrative, solicitantul este informat, printr-o notificare a aplicației MySMIS2021/SMIS2021+, cu privire la trecerea proiectului în etapa de eligibilitate/selecție. Verificarea bugetului indicativ constă în asigurarea că toate costurile de servicii propuse prin proiect pentru finanțare sunt eligibile, rezonabile, corect calculate și fundamentate. Rezonabilitatea prețurilor (în baza cărora se face fundamentarea bugetară) este verificată prin corespondența acestora cu plafoanele prevăzute de legislație și oferte conforme pentru servicii/bunuri similare. După finalizarea verificării criteriilor de eligibilitate, decizia poate fi: cererea de finanțare este eligibilă sau neeligibilă. Eligibilitatea cererii de finanțare în această etapă nu exclude posibilitatea ca proiectul să fie respins în etapa de selecție, dacă, în urma analizei de către AM, se constată nerespectarea oricărei condiții de acordare a finanțării.6. Selecția cererii de finanțare Selecția cererilor de finanțare în vederea obținerii finanțării nerambursabile se va realiza în baza criteriilor de selecție aprobate de Comitetul de Monitorizare al PAP 2021-2027 prin Decizia privind aprobarea metodologiei și a criteriilor de selecție a operațiunilor din cadrul Acțiunii 3.1.1., astfel:
În toate cazurile, calculul se rotunjește la 2 zecimale. Selectarea candidaților se face în ordinea descrescătoare a punctelor obținute. În caz de egalitate de puncte, departajarea se face în funcție de valoarea numerică a criteriului 3 (numărul de pescari comerciali și/sau lucrători în unități de acvacultură). Verificarea criteriilor de selecție și atribuirea punctajelor se va face pentru fiecare cerere de finanțare declarată eligibilă, în funcție de sistemul de punctaj stabilit. Cererile de finanțare care au obținut cel puțin 20 de puncte prin aplicarea criteriilor de selecție, vor fi selectate în ordinea descrescătoare a punctajului obținut. Comisia de selecție validează rezultatele etapelor de verificare și selecție și efectuează selecția cererilor de finanțare în ordinea descrescătoare a punctajelor obținute. Cererile de finanțare selectate cu finanțare vor fi contractate până la concurența sumei precizate în anunțul de lansare apeluri, în ordinea descrescătoare a punctajului obținut. Dacă e posibilă realocarea sumelor de pe alte acțiuni prin modificarea PAP, cererile de finanțare selectate fără finanțare vor fi contractate în ordinea descrescătoare a punctajului obținut, până la concurența sumei disponibile. Dacă în urma verificării criteriilor de selecție a cererilor de finanțare se constată necesitatea solicitării de clarificări de către AMPOPAM, acestea vor fi solicitate în baza unei notificări de solicitare a informațiilor suplimentare, transmisă doar prin intermediul SMIS 2021. În această situație solicitantul are obligația ca în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea notificării să transmită clarificările solicitate inclusiv eventualele documente justificative.7. Contestații Va fi avut în vedere manualul de procedură pentru soluționarea contestațiilor elaborat de autoritatea de management. Contestațiile vor fi depuse prin intermediul aplicației MySMIS2021, conform manualului de utilizare MySMIS2021 - elaborate de către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și postat la adresa web: https://mysmis2021.gov.ro8. Contractarea Pentru etapa de precontractare verificarea se va desfășura pentru documentele:– Certificatul de atestare fiscală al solicitantului, valabil la data depunerii Cererii de finanțare, care reflectă lipsa obligațiilor de plată la bugetul de stat și bugetul asigurărilor sociale emis de Administrația Finanțelor Publice. - documentul este cerut și în lista documentelor– Actul de identitate al reprezentantului legal/responsabilului de proiect și actul de împuternicire al acestuia, după caz.– Certificatul de cazier judiciar al solicitantului– Declarație privind beneficiarii reali. Dacă solicitantul face dovada îndeplinirii tuturor condițiilor de eligibilitate din etapa de precontractare, se vor parcurge pașii procedurali în vederea întocmirii și semnării contractului de finanțare de către părți. Contractul de finanțare este actul juridic încheiat între Ministerul Agriculturii și Dezvoltări Rurale, prin Autoritatea de management pentru Programul pentru Acvacultură și Pescuit, și beneficiar, prin care se acordă acestuia din urmă asistența financiară nerambursabilă aferentă unei operațiuni în scopul atingerii obiectivelor PAP 2021-2027, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților în vederea implementării operațiunilor selectate specifice PAP 2021-2027. Contractul de finanțare semnat de ordonatorul de credite, introdus în sistemul electronic, se semnează de către Beneficiar, respectiv de către reprezentantul legal menționat în cadrul contractului de finanțare sau împuternicit al acestuia cu procură notarială (după caz), prin intermediul sistemului informatic MySMIS2021, cu semnătură electronică. Aprobarea proiectului și semnarea contractului de finanțare nu reprezintă, implicit, o confirmare a eligibilității cheltuielilor ce vor fi efectuate în derularea operațiunii, aceasta urmând a fi stabilită în urma procesului de verificare a modului de utilizare a fondurilor de către Beneficiar. Autoritatea de Management își rezervă dreptul de a declara, în orice moment, pe parcursul duratei de implementare a contractului de finanțare, ca neeligibile, cheltuielile efectuate cu nerespectarea prevederilor legale în vigoare și/sau de a aplica corecții financiare/reduceri procentuale ca urmare a verificării cererilor de rambursare/plată. Acest drept subzistă și în situația în care neconformitățile/abaterile în cauză nu au fost sesizate cu ocazia încheierii actelor adiționale și, respectiv, notificărilor de modificare a contractului de finanțare. În cazul în care solicitantul nu semnează contractul de finanțare și nici nu notifică AM în maxim 30 de zile calendaristice întârzierea, atunci se consideră că a renunțat la ajutorul public financiar solicitat în cererea de finanțare, iar AM va proceda ulterior la revocarea cererii de finanțare din sistemul informatic MySMIS2021. ATENȚIE: Durata de execuție a contractului de finanțare va fi de 60 de zile calendaristice, perioadă în care beneficiarul este obligat să elaboreze și să depună SDL, inclusiv cererea de rambursare.9. Managementul financiar al proiectului9.1. Derularea și verificarea achizițiilor în cadrul proiectului Beneficiarii care au calitatea de autoritate contractantă (beneficiarii publici), vor derula achizițiile conform legislației în vigoare (Legea 98/2016, respectiv HG 395/2016). Beneficiarii privați vor derula achizițiile conform Ordinului Ministrului Fondurilor Europene nr. 1284/2016, privind aprobarea procedurii competitive aplicabile solicitanților/beneficiarilor privați pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrări finanțate din fonduri europene, cu modificările și completările ulterioare. În cazul în care asociațiile/organizațiile înființate în baza OG 26/2000 includ și autorități contractante, acestea vor aplica prevederile Legii 98/2016 (conform art. 4 lit. c). NOTĂ: În cazul în care operațiunea a început înainte de data depunerii cererii de finanțare, dosarele achizițiilor vor fi transmise/încărcate în aplicația informatică MySMIS2021 în vederea avizării, împreună cu cererea de finanțare. Beneficiarii au obligația să finalizeze achizițiile/procedurile de achiziții în timp util, înainte de a solicita rambursarea cheltuielilor și să transmită/încarce dosarele achizițiilor în aplicația informatică MySMIS2021, în vederea avizării. Vor fi avute în vedere prevederile manualului de procedură pentru verificarea procesului de atribuire a contractelor de achiziții precum și contractul de finanțare. Beneficiarul este obligat să încarce în MySMIS2021 toate documentele aferente implementării proiectului semnate electronic. Achiziționarea de produse și servicii necesare funcționării GAL-ului se va face în conformitate cu prevederile legale în domeniu, obligațiile contractuale, precum și cu prevederile din ghidul solicitantului.9.2. Rambursarea cheltuielilor Sprijinul pregătitor se acordă/rambursează într-o singură tranșă după depunerea strategiei de dezvoltare locală și declararea acesteia ca eligibilă. Strategia de dezvoltare locală trebuie depusă cel târziu la momentul depunerii cererii de rambursare pentru cheltuielile aferente desfășurării activităților specifice. Sprijinul pregătitor este eligibil indiferent dacă strategia de dezvoltare locala plasată sub responsabilitatea comunității, elaborată prin sprijin pregătitor, este sau nu selectată pentru finanțare de către comisia de selecție. Acordarea sprijinului pregătitor nu este condiționată de selectarea SDL, ci exclusiv de declararea eligibilității acesteia. În situația în care strategia de dezvoltare locală nu este eligibilă, se va proceda la recuperarea sumei aferente avansului, după caz. ATENȚIE: În cazul în care Strategia de Dezvoltare Locală pentru zona de pescuit și acvacultura propusă în cererea de finanțare nu va fi depusă în termenul stabilit în contractul de finanțare nerambursabilă, nu se va proceda la rambursarea cheltuielilor. La decontarea cheltuielilor beneficiarii privați pot opta pentru unul din cele două mecanisme descrise mai jos: Beneficiari publici și privația) anexează documentele, ordinele de plată și extrasele de cont sau alte documente cu valoare echivalentă care dovedesc efectuarea plăților, atât pentru partea de contribuție publică, cât și pentru cea proprie, denumite cereri de rambursare; sau, numai pentru beneficiarii privațib) anexează documentele, ordinele de plată și extrasele de cont sau alte documente cu valoare echivalentă care dovedesc efectuarea plăților, cu excepția ordinelor de plată și/sau a extraselor de cont ori a altor documente cu valoare echivalentă care dovedesc efectuarea plăților pentru partea de contribuție publică, denumite cereri de plată. După încasarea sumelor virate de către MADR, prin DGBFFE, beneficiarii privați au obligația de a depune la MADR, prin DGP AMPOPAM, cererea de rambursare aferentă cererii de plată în care sunt incluse sumele din facturile decontate prin cererea de plată. Vor fi avute în vedere prevederile manualului de procedură pentru verificările de management precum și contractul de finanțare. Beneficiarul este obligat să încarce în MySMIS2021 toate documentele aferente implementării proiectului semnate electronic cu semnătură electronică.9.2.1. PlataVor fi avute în vedere prevederile manualului de procedură pentru efectuarea plăților. Beneficiarul este obligat să încarce în MySMIS2021 toate documentele aferente implementării proiectului semnate electronic cu semnătură electronică. În ceea ce privește aplicarea mecanismului cererii de plată se vor respecta prevederile OUG nr. 11/2024, în vigoare, precum și ale contractului de finanțare. Renunțarea la cererea de finanțare Pe tot parcursul procesului de evaluare, selecție și contractare, un solicitant are dreptul de a renunța la cererea de finanțare depusă. Renunțarea poate fi făcută doar de reprezentantul legal/persoana împuternicită al/a solicitantului, prin sistemul informatic MySMIS2021.10. Monitorizare și Control Procesul de monitorizare se realizează pe baza contractului de finanțare și a anexelor la acesta.Beneficiarul are obligația de a asigura accesul neîngrădit al autorităților naționale cu atribuții de verificare, control și audit, al serviciilor Comisiei Europene, al Curții Europene de Conturi, al reprezentanților serviciului specializat al Comisiei Europene - Oficiul European pentru Luptă Antifraudă - OLAF, precum și al reprezentanților Departamentului pentru Luptă Antifraudă - DLAF, în limitele competențelor care le revin, în cazul în care, aceștia efectuează verificări/controale/audit la fața locului și solicită declarații, documente și informații pe întreaga durată de execuție a contractului de finanțare, dar ulterior finalizării acestuia cu respectarea prevederilor art. 45 din OUG nr. 66/2011, cu modificările și completările ulterioare, prin punerea la dispoziție a informațiilor și documentelor solicitate, pe o perioadă de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor datei de închidere a programului, comunicată oficial de către Comisia Europeană/donatorul public internațional prin emiterea declarației finale de închidere. În cazul nerespectării celor stabilite la alineatul precedent, beneficiarul este obligat să restituie întreaga sumă primită, aferentă proiectului, reprezentând asistență financiară nerambursabilă, inclusiv dobânzile/penalizările aferente.AM are obligația de a asigura comunicarea cu beneficiarul, prin sistemul informatic MySMIS2021/e-mail, în ceea ce privește solicitarea și/sau primirea documentelor/informațiilor în legătură cu proiectul în tot ceea ce privește aspectele referitoare la implementarea/monitorizarea/cereri de prefinanțare/cereri de plată/cereri de rambursare/verificare achiziții/control.11. Arhivare Beneficiarul are obligația să aloce un spațiu destinat arhivării tuturor documentelor referitoare la implementarea SDL, care trebuie să fie astfel amenajat încât să fie asigurată păstrarea în bune condiții a documentelor, să se evite distrugerea intenționată/accidentală sau sustragerea neautorizată a acestora, pe toată perioada de implementare, cu respectarea legislației în materie în vigoare. Beneficiarul este obligat să arhiveze toate documentele și fișierele informatice privind gestiunea tehnică și financiară a Proiectului finanțat prin PAP, conform clauzelor contractuale. Păstrarea documentelor, atât în format hârtie cât și electronic, se va face respectând prevederile legislației naționale în vigoare privind arhivarea documentelor, dar și ținând cont de respectarea prevederilor art. 45 din OUG nr. 66/2011, cu modificările și completările ulterioare, care stabilesc posibilitatea realizării de verificări pe o perioadă de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor datei de închidere a programului, comunicată oficial de către Comisia Europeană/ donatorul public internațional prin emiterea declarației finale de închidere.12. Informare și publicitate Responsabilitățile beneficiarilor cu privire la informare și publicitate sunt prevăzute la art. 50 din RDC și se completează cu Normele de identitate vizuală - Vizibilitate, Transparență și Comunicare aferente Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, disponibile la adresa https://www.ampeste.ro/pap-2021-2027/comunicare-si-vizibilitate/identitate-vizuala.html Beneficiarii trebuie să menționeze sprijinul din partea FEAMPA prin:a) afișarea pe site-ul oficial de internet, dacă există, și pe paginile de comunicare socială ale beneficiarului a unei scurte descrieri a operațiunii, proporțională cu nivelul sprijinului, inclusiv a scopurilor și rezultatelor acesteia, evidențiind sprijinul financiar din partea Uniunii;b) includerea unei mențiuni care subliniază sprijinul din partea Uniunii într-un mod vizibil în documentele și în materialele de comunicare referitoare la implementarea operațiunii care sunt destinate publicului sau participanților;c) expunerea, de la începerea implementării fizice a operațiunilor care implică investiții fizice sau de la instalarea echipamentelor achiziționate, a unor plăci sau panouri rezistente, clar vizibile publicului, care conțin emblema Uniunii în conformitate cu caracteristicile tehnice stabilite în anexa IX a RDC și informații cu privire la operațiunile sprijinite FEAMPA al căror cost total depășește 100 000 EUR;d) în cazul operațiunilor care nu se încadrează la litera (c), prin expunerea într-un loc ușor vizibil publicului cel puțin a unui afiș cu dimensiunea minimă A3 sau a unui afișaj electronic echivalent conținând informații despre operațiune care evidențiază sprijinul din partea fondurilor; în cazul în care beneficiarul este o persoană fizică, acesta se asigură, în măsura posibilului, că sunt disponibile informații adecvate care evidențiază sprijinul din partea fondurilor, într-un loc vizibil publicului sau prin intermediul unui afișaj electronic. Pentru detalierea responsabilităților beneficiarilor cu privire la informare și publicitate se utilizează Normele de identitate vizuală - Vizibilitate, Transparență și Comunicare aferente Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, disponibile la adresa https://www.ampeste.ro/pap-2021-2027/comunicare-si-vizibilitate.html.13. AnexeAnexa nr. 1 Model și instrucțiuni de completare a cererii de finanțareAnexa nr. 2 Acordul de parteneriatAnexa nr. 3 Formularul SDLAnexa nr. 4 Instrucțiuni privind elaborarea SDL/condiții de eligibilitate a SDLAnexa nr. 5 Condiții specificeAnexa nr. 6 Consimțământ pentru prelucrarea datelor cu caracter personalAnexa nr. 7 Declarația unicăAnexa nr. 8 Activități de animare
+
Anexa nr. 1 Acțiunea 3.1.1
Model și instrucțiuni de completare a cererii de finanțare Acest document reprezintă un îndrumar pentru completarea în aplicația electronică MySMIS2021/SMIS2021+ a unei cereri de finanțare în cadrul Priorității 3 a Programului pentru acvacultura și pescuit 2021-2027, fiind incluse instrucțiuni, recomandări și explicații pentru completarea corectă a datelor solicitate. Pentru crearea unui cont de utilizator, identificarea electronică și crearea unei entități juridice, completarea funcțiilor din cererea de finanțare, utilizarea semnăturii digitale, consultați inclusiv Manualul de utilizare MySMIS2021 Proiecte FO, disponibil la adresa https://www.fonduri-ue.ro/mysmis-2021 sau https://resurse.mysmis2021.gov.ro/ords/repo bo/r/mysmis-2021/home. După crearea unui cont de utilizator și identificarea unei entități juridice (i.e. solicitantul), este necesar să selectați, dintre apelurile deschise, apelul de proiecte de interes. Înainte de a începe completarea cererii de finanțare, citiți cu atenție prevederile ghidului aferent apelului de proiecte și asigurați-vă că ați înțeles toate condițiile de accesare a finanțării, precum și instrucțiunile, recomandările și explicațiile incluse în acest document. Nerespectarea acestora poate conduce la respingerea cererii de finanțare din procesul de verificare, selecție și contractare. Aplicația MySMIS2021/SMIS2021+ permite atașarea unor documente la cererea de finanțare, prin încărcarea fișierelor ce conțin aceste documente, la anumite secțiuni ale cererii de finanțare. Conform prevederilor ghidului, solicitantul are obligația anexării documentelor enumerate la subcapitolul 4.2. Toate aceste documente vor fi încărcate în MySMIS2021/SMIS2021+, în format PDF, după ce au fost semnate cu un certificat digital, calificat deținut de utilizator. Se recomandă încărcarea anexelor, în totalitate, la o singură secțiune din cererea de finanțare, respectiv la secțiunea Solicitant. Pentru unele din anexe, ghidul solicitantului conține modele. Declarația unică este generată de sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, se completează de solicitant și se semnează cu semnătură electronică extinsă de către reprezentantul legal al acestuia. Celelalte anexe, pentru care nu există modele standard sau modele recomandate vor fi încărcate în MySMIS2021/SMIS2021+ ulterior scanării și salvării acestora, în format PDF. Formatul și conținutul cererii de finanțare, precum și toate documentele încărcate în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ trebuie să fie asumate prin semnătură electronică calificată a reprezentantului legal al solicitantului, cu respectarea prevederilor din ghidul solicitantului. Documentele încărcate în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, ca parte integrantă a documentației cererii de finanțare, trebuie să fie lizibile, ușor de identificat, denumite corespunzător (în câmpul "Fișierul reprezintă") și complete. Se recomandă scanarea planșelor, schițelor și tabelelor de dimensiuni mari, la o rezoluție adecvată pentru a asigura lizibilitatea.
CEREREA DE FINANȚARE Program: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Prioritate: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Obiectiv de politică: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Fond: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Obiectiv specific: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Apel de proiecte: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Cod SMIS: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ + Secțiunea: SOLICITANT Secțiunea este vizibilă în structura tuturor proiectelor. În tab-ul Aplicanți se afișează lista partenerilor din proiect.
+
Secțiunea: RESPONSABIL PROIECT/PERSOANA DE CONTACT
Numărul de telefon și adresa de e-mail ale responsabilului de proiect sunt vizibile în câmp doar după acționarea tastei Enter.
Numărul de telefon și adresa de e-mail ale responsabilului de proiect sunt vizibile în câmp doar după acționarea tastei Enter
+
Secțiunea: ATRIBUTE PROIECT
Sistemul deschide fereastra pop-up Modifică secțiune atribute proiect în care se bifează opțiunile, conform caracteristicilor fiecărui proiect. ● Proiect de importanță strategică - Se bifează NU ● Proiectul figurează în tipul de acțiuni de importanță strategică - Se bifează NU ● Proiect fazat - Se bifează NU ● Sprijinul public va constitui ajutor de stat - Se bifează DA/NU, după caz ● Proiectul este în cadrul unei structuri PPP (Parteneriat Public Privat) - Se bifează NU ● Proiectul este generator de venit - bifați "NU", după caz. ● Proiectul este asociat cu site-ul Natura2000 - Se bifează NU ● Contribuție la strategii de dezvoltare integrată teritorială (ITI) - Se bifează DA/NU ● Proiectul contribuie la îndeplinirea condițiilor favorizante - Se bifează NU ● Proiect național - Se bifează NU În funcție de opțiunile bifate (DA/NU), formularul deschide și alte opțiuni pentru completare.
+
Secțiunea: CAPACITATE SOLICITANT În această secțiune se vor completa informațiile despre capacitatea solicitantului.
● Sursa de cofinanțare - se selectează din nomenclatorul aferent, sursa de cofinanțare aplicabilă ● Categoria de beneficiar - se selectează din nomenclatorul aferent categoriei de beneficiar aplicabilă ● Calitatea entității în proiect - se selectează din nomenclatorul aferent calității în proiect aplicabilă ● Capacitatea administrativă - descrieți capacitatea operațională a solicitantului care cuprinde resursele umane suficiente și necesare pentru implementarea proiectului, experiența relevantă a solicitantului în gestionarea fondurilor. Se va preciza numărul persoanelor implicate/avute în vedere pentru managementul proiectului, poziția, atribuțiile și rolul fiecărui membru din echipa administrativă. Se va descrie componența parteneriatului (Denumire partener, Tip partener (public, privat, societate civilă), Parteneri din sectorul pescăresc (Denumire partener care reprezintă sectorul pescăresc, Nr. de angajați/membri în sectorul pescăresc). Se va completa tabelul:
Se vor detalia aspectele care vor fi verificate, evaluate și punctate în conformitate cu prevederile capitolelor 5 Verificarea conformității administrative, a eligibilității și evaluarea cererii de finanțare și 6 Selecția cererii de finanțare din Ghidul solicitantului. ● Capacitate financiară - dacă este cazul. ● Capacitate tehnică - nu este cazul. ● Capacitate juridică - nu este cazul.
+
Secțiunea: LOCALIZARE PROIECT În pagina principală este vizibil mesajul informativ despre opțiunea aleasă în Atribute proiect cu privire la tipul proiectului (Proiect național: NU).
● Obiectivul specific - se selectează din nomenclatorul aferent - OS 3.1 ● Fondul UE - se selectează din nomenclator FEAMPA - Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură ● Județ - se selectează din nomenclator județul în care se va implementa proiectul ● Regiune - se completează automat în funcție de județul ales ● Localitate - se selectează din nomenclator localitatea în care se va implementa proiectul ● Informații localizare proiect - Descrierea zonei propuse pentru implementarea strategiei de dezvoltare locală, lista U.A.T. componente, hărților din care să reiasă continuitatea din punct de vedere geografic. Vor fi descrise principalele sectoare economice, inclusiv sector meșteșugăresc și artizanal, sectorul pescăresc (descrierea comunității care practică pescuitul și acvacultura, inclusiv enumerarea localităților): organizații de producători din domeniul acvaculturii/pescuitului sau asociații de pescari comerciali sau unități de acvacultură în zona de pescuit și de acvacultură propusă.
+
Secțiunea: OBIECTIVE PROIECT
Atingerea tuturor obiectivelor specifice trebuie să asigure realizarea obiectivului general al proiectului. Obiectivele trebuie să fie formulate clar, cuantificabile și în strânsă corelare cu activitățile și rezultatele prevăzute a se realiza în cadrul proiectului, conform prevederilor din secțiunile Rezultatele urmărite și Activități pentru care se poate obține sprijinul financiar din capitolul 2. Prevederi generale al Ghidului solicitantului.
+
Secțiunea: JUSTIFICARE/CONTEXT/RELEVANȚĂ/OPORTUNITATE ȘI CONTRIBUȚIA LA OBIECTIVUL SPECIFIC
+
Justificarea contextului O descriere a activității de pescuit/acvacultură din zona vizată, cu precizarea persoanelor/entităților ce desfășoară astfel de activități + documente justificative (pescari și/sau lucrători în acvacultură - REVISAL, permise/licențe/documente emise de către ANPA/ARBDD). Pentru acvacultură se iau în considerare lucrătorii cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată, locurile de muncă fiind exprimate în echivalent normă întreagă (ENI) bazat pe coeficientul ENI național (normă întreagă = 8 ore x nr. de zile lucrătoare/an). Nu se iau în considerare contractele de muncă suspendate. Astfel, trebuie asigurată existența a minimum 20 de locuri de muncă Echivalent Normă Întreagă (ENI). Se va face dovada prin extras REVISAL, emis cu maximum 30 zile înainte de depunerea cererii de finanțare. Se va descrie contextul în care se va implementa strategia (problematica relevantă pentru acțiunile propuse prin proiect) și se vor corela informațiile cu celelalte secțiuni ale cererii de finanțare. Nu este necesar să fie enumerate activitățile strategiei. Se vor prezenta: ● justificarea necesității implementării proiectului, prin raportare la problemele și nevoile identificate; ● logica intervenției precum și modul în care aceasta răspunde problemelor identificate; ● modul în care proiectul relaționează/răspunde unei strategii din domeniu; ● se vor prezenta activitățile de pregătire a elaborării strategiei. Pentru atingerea activităților necesare, se va descrie modalitatea în care solicitanții vor desfășura un proces de consultare și animare realizat la nivel local, cu implicarea actorilor locali și a organizațiilor din teritoriu, în scopul analizei nevoilor și oportunităților de dezvoltare a zonei. Proiectarea strategiei de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității (prin activități de consultanță, realizarea de studii asupra zonei în cauză și acțiuni legate de consultarea părților interesate în scopul pregătirii strategiei). În vederea elaborării SDL este obligatoriu:– să se realizeze cel puțin 2 activități de animare la nivelul întregului teritoriu vizat;– să se realizeze convocarea a cel puțin 3 întâlniri ale partenerilor.
+
Justificare relevanță ● Referitoare la alte strategii - după caz. ● Strategii relevante - după caz.
+
Secțiunea: CARACTER DURABIL AL PROIECTULUI Se vor completa informații privind: ● rezultatele urmărite, conform subsecțiunii Rezultatele urmărite din capitolul 2. Prevederi generale al Ghidului solicitantului. ● transferabilitatea rezultatelor: nu se aplică ● acordurile instituționale relevante cu părți terțe pentru implementarea proiectului: nu se aplică; ● modul în care va fi gestionată infrastructura după încheierea proiectului: nu se aplică.
+
Secțiunea: RISCURI
Descriere riscuri - Se vor detalia constrângerile și riscurile legate de implementarea proiectului și operarea investiției, precum și măsurile de contracarare a acestora Detaliere riscuri: ● Risc identificat - Se va completa frecare risc identificat pentru implementarea proiectului ● Măsuri de atenuare a riscului - Se vor descrie măsurile de diminuare/remediere (cu precizarea impactului pentru fiecare risc identificat - semnificativ/mediu/mic)
+
Secțiunea: GRUP ȚINTĂ Se indică grupurile/entitățile care vor beneficia de rezultatele implementării proiectului, direct sau indirect, precum și modul în care acestea au fost/vor fi consultate și/sau implicate în procesul de pregătire, dezvoltare și/sau implementare a activităților de consolidarea capacităților și acțiuni pregătitoare în sprijinul elaborării și al viitoarei implementări a strategiei.
+
Secțiunea: PRINCIPII ORIZONTALE
Respectarea minimului legislativ cu privire la aceste aspecte reprezintă îndeplinirea unor criterii de eligibilitate; se detaliază măsurile luate pentru respectarea principiilor orizontale, conform capitolului 7 Principii și reguli orizontale în elaborarea și implementarea strategiei din Formular SDL.
+
Secțiunea: INDICATORI DE REALIZARE ȘI DE REZULTAT (PROGRAM)
+
Indicatori prestabiliți de realizare Solicitantul are obligația de a completa valori țintă pentru toți indicatorii de realizare și de rezultat prestabiliți ai programului, aferenți prezentului apel de proiecte, conform prevederilor subsecțiunii Rezultatele urmărite din capitolul 2. Prevederi generale al Ghidului solicitantului. Nu se accepta identificarea și cuantificarea în cadrul cererii de finanțare a altor indicatori în afara celor menționați în cadrul Ghidului specific apelului de proiecte.
+
Secțiunea: PLAN DE ACHIZIȚII
● Se completează titlul achiziției ● Se completează descrierea achiziției ● Se selectează din nomenclator tipul achiziției aplicabile ● Se completează perioada achiziției ● Se selectează moneda - RON ● Se completează valoarea TVA și valoarea estimată fără TVA
+
Secțiunea: RESURSE UMANE IMPLICATE
Se va adăuga, fiecare expert implicat în implementarea și managementul proiectului ● Funcție ● Codul ocupației (codul ocupației conform COR) ● Categoria în care se încadrează expertul, dacă este cazul ● Experiență profesională și documente suport care să ateste experiența - se completează informațiile în corelare cu documentele justificative, dacă se cunosc informațiile la depunerea cererii de finanțare ● Țară, dacă se cunosc informațiile la depunerea cererii de finanțare ● CNP/PIN, după caz, dacă se cunosc informațiile la depunerea cererii de finanțare ● Nume/prenume, dacă se cunosc informațiile la depunerea cererii de finanțare
+
Secțiunea: REZULTATE AȘTEPTATE/REALIZĂRI AȘTEPTATE
Este necesară definirea rezultatelor așteptate ca urmare a implementării sprijinului financiar.
+
Secțiunea: ACTIVITĂȚI Se vor enumera activitățile ce urmează a fi derulate, în vederea obținerii rezultatelor previzionate, cu precizarea termenelor estimate pentru îndeplinirea acestora. Se vor completa detalii cu privire la activitățile și subactivitățile proiectului, atât cele care au avut loc până la momentul depunerii Cererii de finanțare (și pentru care se vor solicita cheltuieli la rambursare), cât și cele previzionate a se realiza după momentul depunerii Cererii de finanțare. La fiecare activitate în parte, se vor defini subactivitățile aferente. Detaliile privind calendarul de realizare, responsabili etc., pot fi definite doar la nivel de subactivitate. În cazul în care nu ați intenționat structurarea unei activități în subactivități, este obligatorie crearea a cel puțin unei subactivități, pentru a putea introduce detalii suplimentare și pentru a putea asocia o cheltuială bugetară respectivei activități/subactivități. În secțiunea "Activitate previzionată" se vor completa următoarele: ● Obiectiv specific - Se selectează din nomenclator obiectivul specific. ● Fond UE - se selectează din nomenclator FEAMPA; ● Titlul - (concis, sugestiv) ● Tip - se va alege precontractuală/post-contractuală ● Activitate de bază - se selectează DA sau NU Completați următoarele în secțiunea "Sub activități previzionate": ● Titlul (concis, sugestiv) ● Data începerii/data finalizării ● Rezultate previzionate - selectați rezultatul din lista derulantă la a cărui realizare contribuie implementarea respectivei subactivități. Dacă activitatea/subactivitatea este una conexă, se va selecta rezultatul principal al proiectului ● Participanți implicați - selectați din lista ● Detalierea subactivității. Durata de implementare a proiectului va fi calculată în mod automat. Diagrama GANTT se va genera automat de către sistem
+
Secțiunea: INDICATORI DE ETAPĂ Nu este cazul
+
Secțiunea: PLAN DE MONITORIZARE A PROIECTULUI Nu este cazul
+
Secțiunea: BUGET PROIECT
Observații: ● Câmpul TVA este un câmp editabil. În cazul cheltuielilor nepurtătoare de TVA, TVA-ul este 0; ● Pentru a extinde informațiile detaliate pe fiecare activitate în parte se va da click pe săgeata din stânga activității și se va continua până la cel mai mic detaliu ● Toate valorile se introduc în lei. La adăugarea unei cheltuieli, se vor completa următoarele: ● Obiectiv specific - se va selecta obiectivul specific din nomenclator ● Fond UE- se va selecta FEAMPA ● Denumire cheltuială - se va introduce o denumire scurtă, succintă ● Justificare - se va introducere justificarea cheltuielii (inclusiv pentru cheltuielile soft) ● Tip regiune - se vor selecta toate regiunile aferente implementării proiectului ● Tip cheltuială - directă/indirectă ● Categorie cheltuială/subcategorie cheltuială - se va selecta din nomenclatoarele aferente categoria/subcategoria în care se încadrează cheltuiala respectivă. Lista cheltuielilor eligibile în cadrul acestui apel de proiecte, pe categorii și subcategorii, este prezentată în ghidul solicitantului. ● Unitate de măsură ● Cantitate ● Preț unitar fără TVA ● Valoarea totală TVA ● Cheltuieli eligibile fără TVA ● Total cheltuieli nerambursabile ● TVA eligibil - da ● Ajutor de stat - da/nu
● Total valoare fără TVA ● Total valoare cu TVA ● Valoare TVA eligibil ● Total cheltuieli eligibile ● Cheltuieli neeligibile fără TVA ● Valoare TVA neeligiblă ● Total valoare neeligbilă cu TVA ● Contribuție proprie eligibilă ● Valoare cotă TVA
+
Secțiunea: BUGET - FORMĂ DE SPRIJIN Se selectează din nomenclator opțiunea - Granturi pentru proiectele depuse în cadrul prezentului apel și se introduce valoarea eligibilă a proiectului.
+
Secțiunea: BUGET - ACTIVITATE ECONOMICĂ
+
Secțiune: CRITERII DE SELECȚIE Selecția se va face în baza criteriilor de selecție, prin îndeplinirea acestor criterii, argumentând pentru fiecare criteriu motivul acordării punctajului respectiv/răspunsului, în câmpul "Explicație". În cazul în care se precizează că punctajul este cumulativ, se va avea în vedere bifarea tuturor opțiunilor. Punctajul se va acorda în conformitate cu prevederile capitolului 6. Selecția cererii de finanțare din Ghidul solicitantului.
+
Secțiunea: DECLARAȚIA UNICĂ Declarația unică este generată de sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, se completează de solicitant și se semnează cu semnătură electronică de către reprezentantul legal al acestuia.
Solicitantul de finanțare va bifa toate opțiunile aplicabile în cadrul declarației unice.
+
Secțiunea: DATE DE IMPLEMENTARE PAP Se selectează din nomenclator opțiunile următoare: Proiect PAP - OS 3.1 Fond UE - FEAMPA PAP7 - Tipul de intervenție - Acțiuni pregătitoare PAP8 - Tipul de operațiune - Acțiuni pregătitoare PAP17 - Forma de sprijin - Granturi
În cazul în care una dintre secțiunile cererii de finanțare nu este relevantă pentru proiect, în cadrul acesteia se va completa "NU ESTE CAZUL".
+
Anexa nr. 2 Acțiunea nr. 3.1.1
FORMULAR AP
ACORD DE PARTENERIAT
(autentificat/un exemplar duplicat eliberat de notar)
(numai în cazul în care parteneriatul
nu este constituit ca persoană juridică distinctă) Noi, partenerii semnatari ai acestui angajament, acționând în calitate de responsabili ai organismelor reprezentate, ne exprimăm acordul privind constituirea unui parteneriat în scopul contribuirii la dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității a zonei ................ (se delimitează teritoriul care este inclus în zona).În acest scop desemnăm de comun acord pe ...........(se va completa cu denumirea entității juridice).......... membru al parteneriatului, să ne reprezinte pentru aspectele administrative și financiare, în calitate de solicitant pentru Cererea de finanțare depusă în cadrul Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, Prioritatea Uniunii nr. 3 - "Facilitarea dezvoltării unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării comunităților care practică pescuitul și acvacultura" în vederea obținerii finanțării nerambursabile. Noi, partenerii semnatari ai acestui angajament, acționând în calitate de responsabili ai organismelor reprezentate, ne angajăm: ● să realizăm toate activitățile necesare elaborării Strategiei de dezvoltare locală pentru zona de pescuit și de acvacultură stabilită în Cererea de sprijin pregătitor; ● să depunem Strategia de dezvoltare locală în vederea selecției; ● să fim constituiți într-o formă asociativă în condițiile Ordonanței nr. 26/2000 cu modificările și completările ulterioare, alcătuită din reprezentanți ai intereselor socioeconomice locale ale sectoarelor public și privat, în care niciun grup individual de interese nu controlează procesul decizional (conform art. 31, alin. 2 lit. b) din RDC).
Tehnoredactat în .... exemplare ........
+
Anexa nr. 3 Acțiunea nr. 3.1.1
FORMULARUL SDL
(STRUCTURA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ
PLASATĂ SUB RESPONSABILITATEA COMUNITĂȚII) + Capitolul 1 STRATEGIE DE DEZVOLTARE LOCALĂ INTEGRATĂ1.1. SINTEZA STRATEGIEI Această secțiune prezintă tema generală a strategiei și de ce este considerată necesară în contextul facilitării dezvoltării unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și la favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura, indicând problemele/disfuncționalitățile existente precum și potențialul la nivel local și prezentându-se perspectiva din care este abordată strategia. În sensul Regulamentului FEAMPA, strategiile garantează că în zonele în care se practică pescuitul și acvacultura, comunitățile exploatează mai bine și beneficiază mai mult de oportunitățile oferite de economia albastră durabilă, valorificând și consolidând resursele de mediu, culturale, sociale și umane. Respectivele strategii DLRC pot merge de la cele axate pe pescuit sau acvacultură până la strategii mai ample, care urmăresc diversificarea comunităților locale, dar trebuie să se concentreze pe activitățile pescarilor, acvacultorilor, familiilor lor și pe aspecte privind biodiversitatea. Se enumeră punctele cheie ale strategiei, se includ informații generale, viziunea și obiectivele strategiei, beneficiile obținute de zonă și de către comunitățile locale, în scopul atingerii obiectivului specific al Priorității Uniunii 3.1.2. CONTEXT ȘI ANALIZA SWOT1.2.1. PARTENERIATUL ȘI ZONA PROPUSĂ PENTRU IMPLEMENTAREA UNEI STRATEGII DE DEZVOLTARE LOCALĂA. Informații privind parteneriatul Parteneriatul (Solicitantul) trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiții:1) este format din reprezentanți ai intereselor socioeconomice locale ale sectoarelor public și privat, în care niciun grup individual de interese nu controlează procesul decizional (conform art. 31, alin. 2 lit. b) din RDC); Atenție!!! Prin grup individual de interese se întelege grupul ce urmărește atingerea unui scop (interes) comun sub aspect economic sau non-economic. Fiecare grup de interese este format din reprezentanții domeniilor de activitate în care activează. (exemple: reprezentanții pescarilor fac parte dintr-un grup individual de interese, reprezentanții acvacultorilor fac parte dintr-un alt grup de interese, reprezentanții ONG-urilor de mediu fac parte dintr-un alt grup individual de interese, reprezentanții HoReCa fac parte dintr-un alt grup individual de interese, reprezentanții UAT-urilor fac parte dintr-un alt grup individual de interese etc.). Modalitate de îndeplinire: Constituirea, respectiv organizarea acestui parteneriat este demonstrată prin statutul său, în conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000. În formularul SDL (Anexa nr. 5) vor fi descrise aceste grupuri de interese, inclusiv ponderea lor în cadrul parteneriatului, asumate de către reprezentantul legal al proiectului.2) are în componență o pondere a reprezentanților care activează în sectorul de pescuit/acvacultură*) de minimum 10% din mediul privat inclus în parteneriat. *) Notă: Conform prevederilor art. 5 din Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, sectorul pescuitului și al acvaculturii" înseamnă acel sector al economiei care include toate activitățile de producție, prelucrare și comercializare a produselor pescărești și de acvacultură. Modalitate de îndeplinire: prin statutul GAL-ului în conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000, inclusiv documente suport*) din care să reiasă faptul că respectivii membri activează în sectorul de pescuit/acvacultură. *) Exemplu de documente suport, în conformitate cu legislația în vigoare:– pentru asociațiile de pescari comerciali - extras din Registrul asociațiilor și fundațiilor în conformitate cu prevederile O.G. 26/2000; în interpretarea criteriului nr. 2, se consideră că fiecare entitate juridică constituită sub forma: organizație de producători, asociație de organizații de producători, organizație interprofesională, organizație de pescari, asociație de pescari comerciali, sau asociație de producători în acvacultură activează în sectorul de pescuit/acvacultură;– pentru demonstrarea existenței pescarilor comerciali se depun copii după autorizațiile de pescuit comercial/alte documente emise de ANPA/ARBDD valabile la data depunerii cererii de finanțare;– pentru alte entități juridice din sectorul pescuitului și al acvaculturii se va face dovada prin documente emise de ANPA/ARBDD valabile.3) demonstrează că în echipa administrativă a GAL-ului există cel puțin 1 persoană cu experiență în implementarea SDL/proiectelor cu finanțare nerambursabilă; Modalitate de îndeplinire: experiența în implementare SDL/proiect cu finanțare nerambursabilă se va dovedi prin CV, iar în susținerea acestuia se vor anexa diplome, certificate, atestate, recomandări, orice alte documente relevante care demonstrează această cerință. Se va considera persoană cu experiență orice persoană propusă indiferent de norma de lucru. În cazul externalizării unor activități de implementare a SDL se va considera că o persoană juridică care a derulat contracte privind implementarea SDL/proiectelor cu finanțare nerambursabilă echivalează cu un angajat (persoană fizică). Important: Echipa administrativă propusă va implementa/coordona implementarea SDL, în conformitate cu art. 33 din RDC. După contractare, modificarea echipei administrative este permisă numai cu respectarea cerințelor de studii, experiență, atribuții prevăzute inițial în SDL și pentru care SDL a fost punctată. În caz contrar, modificarea echipei nu va fi acceptată. În consecință, se suspendă rambursarea cheltuielilor de funcționare până la corectarea situației. Atenție!!! La stabilirea componenței GAL-ului trebuie avută în vedere eliminarea riscului de conflict de interese prin crearea unor mecanisme de luare a deciziei care să asigure transparenta și imparțialitatea în procesul de evaluare și selecție și să elimine posibilitatea potențialilor solicitanți de a influența procesul de luare a deciziei privind selectarea proiectelor. Vor fi avute în vedere prevederile art. 61 alin. 3 din Regulamentul (UE) nr. 1046/2018: "[...] un conflict de interese există atunci când exercitarea imparțială și obiectivă a funcțiilor unui actor financiar sau a unei alte persoane, menționate la paragraful 1, este compromisă din motive care implică familia, viața emoțională, afinitatea politică sau națională, interesul economic sau orice alt interes personal direct sau indirect." Membrii care fac parte din structura organizatorică a GAL și se află în situația de a depune proiecte în cadrul strategiei nu pot fi implicați în luarea deciziilor, verificarea sau selecția proiectelor depuse la GAL, în situația în care au calitatea de promotori, manageri sau beneficiari finali.4) nu desfășoară activități economice. Modalitate de îndeplinire: se verifică ultimul bilanț depus de către GAL la cererea de finanțare pentru GAL deja constituite și care au implementat SDL în perioada 2014-2020. Se completează tabelul de mai jos
B. Prezentarea zonei pescărești Zona (teritoriul) propus pentru implementarea unei strategii de dezvoltare locală plasate sub responsabilitatea comunității poate acoperi integral un teritoriu de pe raza unui județ sau parțial, pe raza mai multor județe din România, întrunind cumulativ următoarele criterii:1) suprafața zonei trebuie să fie mai mică decât suprafața unei regiuni de nivel NUTS 3 (echivalentul unui județ din România, respectiv județul în care GAL-ul are suprafața zonei cea mai mare); Modalitate de demonstrare: hărți cu delimitarea UAT-urilor și Hotărârile Consiliilor Locale pentru acestea, din care să rezulte voința de adeziune la parteneriat (în cazul în care UAT-ul este partener în GAL) și/sau voința de adeziune la teritoriul GAL, în cadrul cărora se va menționa faptul că autoritatea publică locală nu aderă cu teritoriul la un alt parteneriat care are ca scop implementarea unei alte SDL finanțate prin PAP;2) este o zonă costieră sau continentală continuă din punct de vedere geografic; Modalitate de demonstrare: UAT-urile componente vor genera o structură teritorială continuă, conform hărților anexate la cererea de finanțare;3) în zona vizată activează cel puțin 20 de pescari și/sau lucrători în unitățile de acvacultură. Modalitate de demonstrare: Se completează SDL la secțiunea corespunzătoare cu o descriere a activității de pescuit/acvacultură din zona vizată, cu precizarea persoanelor/entităților ce desfășoară astfel de activități + documente justificative (pescari și /sau lucrători în acvacultură - REVISAL, permise/licențe/documente emise de către ANPA/ARBDD). Pentru acvacultură se iau în considerare lucrătorii cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată, locurile de muncă fiind exprimate în echivalent normă întreagă (ENI) bazat pe coeficientul ENI național (normă întreagă = 8 ore x nr. de zile lucrătoare/an). Nu se iau în considerare contractele de muncă suspendate. Astfel, trebuie asigurată existența a minimum 20 de locuri de muncă Echivalent Normă Întreagă (ENI). Se va face dovada prin extras REVISAL, emis cu maximum 30 zile înainte de depunerea cererii de finanțare. ATENȚIE! Pentru zonele în care se desfășoară activități de pescuit comercial: În teritoriul vizat (pentru asigurarea numărului minim de pescari) vor fi luați în considerare NUMAI pescarii care demonstrează raportarea capturilor. Furnizarea informațiilor are în vedere prevederile Ordinului nr. 45/539/2023 privind aprobarea măsurilor de reglementare a efortului de pescuit și a cotelor de pescuit alocate pentru anul 2023, pe specii și zone, precum și capturile realizate și raportate la ANPA/ARBDD în anul 2023. Pentru zonele în care se desfășoară exclusiv activități de acvacultură (îndeplinire cumulativă):1. În teritoriul vizat își desfășoară activitatea cel puțin 5 unități de acvacultură cu licențe de acvacultură eliberate de către ANPA valabile la depunerea cererii de finanțare.2. Vor fi luate în considerare NUMAI întreprinderile din acvacultură care au raportat producție la ANPA în anul 2023.3. Producția totală raportată către ANPA de către unitățile de acvacultură trebuie să fie de minimum 100 tone/anul 2023. Se anexează copiile licențelor de acvacultură.4) În zona propusă pentru implementarea unei SDL trebuie să se desfășoare activități de pescuit comercial și/sau acvacultură în cel puțin 50% din UAT-urile cuprinse în teritoriul vizat. Modalitate de îndeplinire: SDL va cuprinde o descriere a activității de pescuit/acvacultură din zona vizată, cu precizarea localităților pe raza cărora se desfășoară activități de pescuit comercial și/sau acvacultură. În susținerea acestor activități se vor anexa licențele de pescuit/acvacultură (valabile) emise de către ANPA/ARBDD, autorizațiile de pescuit (valabile) emise de către ANPA/ARBDD. Aceste documente pot fi completate, după caz cu alte documente emise de către ANPA/ARBDD. Notă: Prin localitățile pe teritoriul cărora se desfășoară activități de pescuit comercial și/sau acvacultură, se înțelege inclusiv localitățile limitrofe apelor în care se desfășoară aceste activități (Marea Neagră, Delta Dunării, Dunărea, lacuri de acumulare, iazuri, râuri). ATENȚIE O zonă geografică pentru care se dorește implementarea unei strategii nu poate fi acoperită total sau parțial de 2 GAL-uri finanțate din PAP. Nu poate fi inclus în teritoriul unui parteneriat un teritoriu care este inclus într-un alt parteneriat. Este permis ca teritoriul acoperit de un GAL pescăresc și un Grup de Acțiune Locală PS (GAL LEADER), să se suprapună total sau parțial. Trebuie să existe o demarcare clară între activitățile similare propuse în cadrul altor finanțări UE și măsuri specifice pentru a asigura complementaritatea diverselor inițiative care se adresează aceleiași zone sau aceluiași grup țintă. Dacă un GAL se formează pe structura GAL LEADER deja existent, acestea două vor putea utiliza același aparat administrativ pentru implementarea ambelor fonduri europene. În aceste condiții, costurile comune vor fi împărțite în mod proporțional, în funcție de numărul de salariați, între GAL pescăresc și GAL LEADER. În toate cazurile, din cauza posibilității de suprapunere geografică cu grupurile LEADER, este necesară o separare clară a instrumentelor, după cum urmează:– Strategii distincte între grupuri, dar complementare (nu divergente);– Parteneriate distincte - componența parteneriatului GAL pescăresc și a GAL finanțat prin PNS trebuie să fie diferită (chiar dacă anumiți actori locali vor putea fi în componența ambelor parteneriate). Comitete de selecție diferite - componența diferită la nivelul luării deciziei de selectare a proiectelor; Registre contabile, circuite financiare și de control diferite. Prezentați modul în care sunt îndeplinite criteriile specifice de eligibilitate în ceea ce privește teritoriul. ● Se completează tabelul UAT-uri componente ale zonei de pescuit și de acvacultură
Pentru prezentarea suprafeței, se vor prezenta informațiile oficiale furnizate de către instituțiile abilitate. Anexă - Harta zonei de pescuit și de acvacultură propusă pentru implementarea strategiei cu delimitarea unităților administrative. Această hartă este o anexă obligatorie și trebuie întocmită după modelul:
Fiecare FLAG poate anexa și alte hărți care ilustrează grafic cât mai complet zona de pescuit și de acvacultură. ● Descrierea zonei Se prezentă zona geografică din punct de vedere al aspectelor relevante pentru analiza SWOT privind: patrimoniul natural (de ex.: relief, biodiversitate, râuri sau lacuri, amenajări piscicole, arii naturale protejate, etc). Informațiile trebuie să includă date de referință și o analiză relevantă pentru zonă, precum și să identifice potențialul de mediu care este de interes pentru strategie. Aceste informații trebuie susținute de hărți și date relevante. ● Populația din zona de pescuit și de acvacultură Se vor prezenta informațiile oficiale furnizate de către INS (Recensământ 2021, sau, în lipsa acestora, ultimele date oficiale furnizate de către Direcția județeană de statistică).
● Economia zonei de pescuit și de acvacultură (teritoriul vizat) Vor fi descrise principalele sectoare economice, inclusiv sector meșteșugăresc și artizanal și repartizarea populației ocupate pe principalele domenii de activitate, relevante pentru analiza SWOT. Vor fi descrise următoarele, doar dacă sunt relevante pentru analiza SWOT:– sectorul pescăresc (descrierea comunității care practică pescuitul și acvacultura, inclusiv enumerarea localităților): organizații de producători din domeniul acvaculturii/pescuitului sau asociații de pescari comerciali sau unități de acvacultură în zona de pescuit și de acvacultură eligibilă; Se vor prezenta date statistice/de la instituții abilitate cât și situația economică înregistrată de organizațiile /operatorii cu specific pescăresc din zonă, populația activă în sector, inclusiv numărul pescarilor autorizați la nivel de parteneriat/teritoriu, numărul unităților de acvacultură/ producție/ desfacere, numărul unităților de procesare a peștelui, numărul angajaților acestora etc. Situația pescuitului comercial Anul 2023:
Situația întreprinderilor din sectorul acvaculturii Anul 2023:
– sectorul comercial (industrial, agricol, turism etc.).– serviciile și infrastructura medico - socială (spitale, transporturi publice, învățământ secundar, universitar, sportive și de relaxare etc.), eventual alte echipamente și servicii.– asociațiile de comune, de consilii etc. din zona respectivă, precum și principalele activități sociale în care acestea sunt implicate și de care beneficiază comunitățile locale.– ONG-uri, asociații locale, cooperative etc., precum și domeniul de intervenție al acestora și influențele asupra dezvoltării zonei respective.1.2.2. COMUNITATEA ȘI ANGAJAMENTUL FACTORILOR INTERESAȚI Solicitantul trebuie să descrie procesul de implicare a comunității în elaborarea și implementarea strategiei de dezvoltare locală. Se completează Anexa la ghid - Activități de animare desfășurate, respectiv rezultatele obținute (nevoi, tipuri de operațiuni, interesul manifestat etc.).1.2.3. ANALIZA SWOT Prin analiza SWOT se realizează diagnoza zonei: punctele tari și punctele slabe, oportunitățile și amenințările, inclusiv analiza acestora. Pornind de la informațiile obținute în capitolul precedent, se vor identifica principalele puncte tari și puncte slabe (interne teritoriului) și oportunități/amenințări (externe teritoriului) pentru zona pescărească. Analiza SWOT se bazează pe definirea zonei, pe contextul socio-economic și de mediu, pe considerarea politicilor existente, a perspectivei comunității și a consultărilor cu părțile interesate, precum și a oricăror alte expertize tehnice relevante și urmărește:
Punctele tari, punctele slabe, oportunitățile și amenințările trebuie justificate. Model Analiza SWOT
* Pentru a putea fi sistematizate și utilizate mai ușor, elementele SWOT vor fi codificate astfel:– Puncte tari: T1, T2 T3...;– Puncte slabe: S1, S2, S3...;– Oportunități: O1, O2, O3... ;– Amenințări: A1, A2, A3... . Nevoi identificate în urma analizei SWOT**I. Domeniul economicII. Domeniul protecția mediuluiIII. Domeniul social *Pentru a putea fi sistematizate și utilizate mai ușor, nevoile vor fi codificate astfel: N1, N2, N3... . Nevoile vor fi identificate prin asocierea elementelor SWOT. Exemplu: punctul slab S2 + oportunitatea O3 => Nevoia N1. Acțiunile trebuie să rezulte din îmbunătățirea acelor aspecte care reprezintă puncte slabe și din exploatarea oportunităților pentru consolidarea punctelor tari și evitarea amenințărilor din zonă, deci din nevoile identificate în zonă. Elementul-cheie al instrumentului SWOT este analiza. Această analiză nu reprezintă doar o listare a punctelor tari, a celor slabe, a oportunităților și amenințărilor, pentru că acest lucru nu contribuie la justificarea strategiei.
+
Capitolul 2 ACȚIUNI, OBIECTIVE SPECIFICE ȘI REZULTATE AȘTEPTATE2.1. Logica intervenției SDL trebuie să prezinte o legătură logică între elementele SWOT, nevoi, obiective specifice, acțiuni,indicatori de rezultat și contribuția la strategii ale Uniunii Europene. Pentru a ilustra logica intervenției SDL, se completează Anexa nr. 3 la Formularul SDL - Logica intervenției.2.2. Sinteza problemelor și măsurilor necesare, grupurile țintă Acțiunile SDL ar trebui să genereze îmbunătățirea situației existente din punct de vedere al aspectelor de mediu, economic și sociale. Se va avea în vedere contribuția la facilitarea dezvoltării unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și la favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura. SDL constituie instrumente cu un grad mare de relevanță pentru a facilita dezvoltarea comunităților pescărești (în care se practică pescuitul și/sau acvacultura), oferind posibilitatea de diversificare a activităților din sectorul de pescuit și acvacultură și de obținere a unor venituri suplimentare în contextul riscurilor legate de schimbările climatice și de scăderea stocurilor de pește. Diversificarea activităților pescarilor e de natură a scădea presiunea pe resursa halieutică și poate contribui astfel la eforturile de protejare a biodiversității. DLRC din zonele pescărești permite accesul la FEAMPA pentru unele categorii de beneficiari care altfel nu ar avea acces la finanțare. Acțiunile SDL ar trebui să se concentreze mai mult pe activitățile pescarilor, acvacultorilor, familiilor lor și pe aspecte privind biodiversitatea. SDL ar trebui să adreseze și aspecte privind instruirea profesională, organizarea producătorilor din sectorul de pescuit și acvacultură și poluarea (deșeuri, unelte de pescuit pierdute sau abandonate). Pe lângă elementele prevăzute de articolul 32 alin. (1) din Regulamentul privind Dispozițiile Comune, SDL vor include analiza și, în cazul identificării nevoii respective, acțiuni privind următoarele aspecte:– necesitățile de instruire profesională și de organizare a producătorilor din pescuit și acvacultură din teritoriul GAL, în special a celor aparținând flotei costiere de mici dimensiuni;– problema deșeurilor, în special a celor din plastic care afectează activitățile de pescuit și mediul înconjurător;– probleme legate de sănătatea publică, furnizare de servicii medicale și învățământ;– problema uneltelor de pescuit pierdute sau abandonate;– integrarea femeilor, păstrătoare ale patrimoniului cultural imaterial, în activitățile socio-economice ale comunității; Pot fi avute în vedere și domenii de specializare inteligentă legate de economia albastră, precum energie regenerabilă marină și biotehnologie marină. Aspectele enumerate mai sus trebuie avute în vedere la analiza SWOT și la identificarea nevoilor la nivel local. Dacă problema este relevantă pentru zona pescărească, atunci SDL trebuie să conțină o acțiune în sensul respectiv, potrivit abordării de jos în sus. Astfel de acțiuni pot fi abordate inclusiv sub forma unor operațiuni/activități de cooperare. Acțiunile SDL vor fi complementare, adaptate sau diferite în raport cu cele din Prioritatea 1 și Prioritatea 2, conform specificului zonelor pescărești, astfel încât impactul lor să fie maximizat și să poată răspunde cât mai bine provocărilor/nevoilor cu care se confruntă comunitatea locală. Pot fi incluse și activități de cooperare, dar accentul va fi pus pe implementarea proiectelor depuse și selectate în vederea atingerii obiectivelor SDL. Pentru evitarea dublei finanțări, operațiunile aferente P3 nu sunt eligibile pentru sprijin din PAP dacă sunt prevăzute în PNRR, Pilonul I Tranziția Verde, Componenta C2 Păduri și protecția biodiversității, la următoarele investiții:– I.1. Campania națională de împădurire și reîmpădurire, inclusiv păduri urbane;– I.2. Dezvoltarea de capacități moderne de producere a materialului forestier de reproducere;– I.3. Actualizarea planurilor de management aprobate și identificarea zonelor potențiale de protecție strictă în habitate naturale terestre și marine în vederea punerii în aplicare a Strategiei UE privind biodiversitatea pentru 2030;– I.4 Investiții integrate de reconstrucție ecologică a habitatelor și conservarea speciilor aferente pajiștilor, zonelor acvatice și dependente de apă;– I.5. Sisteme integrate de reducere a riscurilor generate de viituri torențiale în bazinete forestiere expuse unor astfel de fenomene. Va fi prezentată contribuția SDL la obiectivele Green Deal și ale strategiilor subsecvente (în special Biodiversitate și Farm to Fork). GAL-ul se va asigura că în perioada de implementare, pentru fiecare operațiune se va stabili cel puțin un indicator de rezultat. Atenție! Se va menționa dacă sunt incluse operațiuni încadrate în art. 10 Ajutoare de stat din Regulamentul FEAMPA.
MODEL FIȘA ACȚIUNII
1. Contribuția la obiectivele specifice: OS1 - Dezvoltarea economică a zonei; OS2 - Protejarea mediului; OS3 - Dezvoltarea socială a zonei pescărești.2. Contribuția la dezvoltarea zonei pescărești din perspectiva consolidării activității pescarilor comerciali și/sau lucrătorilor în unitățile de acvacultură; a diversificării activităților; a contribuției la tranziția verde și protejarea mediului; a activităților privind tranziția digitală și specializare inteligentă;3. Caracter inovator ............4. Valoarea adăugată a implementării acțiunii ............ În această secțiune va fi indicată modalitatea în care operațiunile finanțate prin această acțiune aduc plus-valoare teritoriului/comunității locale;5. Beneficiari direcți/indirecți (grup țintă) ............2.3. Rezultate așteptate (descrierea modului în care acțiunile și gestionarea SDL vor conduce la atingerea obiectivelor propuse, rezultatele atinse). Îndeplinirea obiectivelor strategiei se va măsura utilizând indicatorii de rezultat menționați în PAP și stabiliți așa cum rezultă din Anexa Date de implementare (Anexa 2 la formularul SDL) (a se vedea Prioritatea 3 subcapitolul 2.1.1.1.2. Indicatori), care sunt relevanți pentru Acțiunile propuse în SDL.: locuri de muncă create (echivalent normă întreagă), locuri de muncă menținute (echivalent norma întreagă), persoane beneficiare, activități de cooperare între părțile interesate și entități care contribuie la sustenabilitatea socială. Locurile de muncă create se referă la numărul de noi locuri de muncă în zona GAL create ca urmare a intervenției PAP. Noile locuri de muncă nu este obligatoriu să fie direct legate de sectorul pescăresc, pot aparține și altor sectoare relevante pentru zona GAL și pentru respectiva strategie. Acestea sunt exprimate în echivalent normă întreagă (ENI) bazat pe coeficientul ENI național (normă întreagă = 8 ore x nr. de zile lucrătoare/an). Aceste locuri de muncă trebuie create nu mai târziu de 24 de luni de la plata ultimei cereri de rambursare, pentru o perioadă de 12 luni. Locurile de muncă menținute se referă la numărul de locuri de muncă existente în zona GAL și menținute ca urmare a intervenției PAP, care nu este obligatoriu să fie direct legate de sectorul pescăresc, dar pot aparține altor sectoare relevante pentru zona GAL și pentru respectiva strategie. Acestea sunt exprimate în echivalent normă întreagă (ENI) bazat pe coeficientul ENI național (norma întreagă = 8 ore x nr. de zile lucrătoare/an). Aceste locuri de muncă trebuie menținute cel puțin 12 luni de la data plății ultimei cereri de rambursare. Indicatorii locuri de muncă nou create și locuri de muncă menținute trebuie să facă referire strict la rezultatele obținute ca urmare a activităților proiectului și care, în caz contrar, (independent de derularea proiectului finanțat prin PAP) nu ar fi atinse. Astfel, pentru operațiunile implementate de către instituțiile publice, indicatorii locuri de muncă menținute prezintă riscul de a nu fi luați în calcul, având în vedere că potrivit Codului administrativ, unul dintre principiile care stau la baza exercitării funcției publice este cel al stabilității. Persoanele beneficiare se referă la numărul de persoane care beneficiază direct ca urmare a intervenției PAP, aceasta putând fi sub formă de instruire, instalarea unui echipament nou, furnizarea unor servicii îmbunătățite etc. Activitățile de cooperare între părțile interesate se referă la numărul de activități implementate care implică mai mult de un partener/ entitate/ instituție. Acești parteneri pot fi pescari, cercetători, autoritățile locale, întreprinderi, ONG etc. Entități care contribuie la sustenabilitatea socială se referă la numărul de entități precum cele care au ca scop bunăstarea socială sau asigurarea unui standard de viață echitabil, sprijinite prin intervenția PAP. Aceasta poate urmări promovarea egalității de gen, angajarea șomerilor și a persoanelor cu dizabilități, implicarea în diverse activități sau decizii a comunităților defavorizate etc. Aceste entități pot fi, printre altele, întreprinderi, GAL, ONG sau organizații de producători, iar numărul lor este dat de persoanele juridice respective care primesc sprijinul financiar al PAP. SDL poate conține și alți indicatori de rezultat, în funcție de necesitatea de a reflecta mai bine rezultatele obținute.2.4. Complementaritatea și demarcarea operațională față de alte programe Scopul descrierii este prezentarea modului în care acțiunile și operațiunile finanțate prin această strategie completează dar nu se suprapun cu alte operațiuni ce au primit sau primesc asistența financiară din partea altui instrument financiar. Se va lua în considerare compatibilitatea strategiei cu alte prevederi relevante pe plan local (strategii și programe) și modul în care strategia zonei le va completa sau se va adăuga la acestea.
+
Capitolul 3 PLANUL DE ACTIVITATE3.1. Activități planificate Această secțiune va descrie modalitățile de gestiune, monitorizare și evaluare, prin care se demonstrează capacitatea grupului de acțiune locală de a implementa strategia pe toată durata de execuție a contractului de finanțare. Se va descrie modul în care GAL-ul intenționează să funcționeze, în conformitate cu statutul și regulamentul de organizare și funcționare având în vedere cerințele reglementărilor naționale și europene. Se demonstrează capacitatea grupului de acțiune locală pentru implementarea strategiei. Activități - calendar - resurse umane - resurse financiare -logistică.3.1.1. Capacitatea operațională a GAL-ului Această secțiune va detalia abordarea decizională, rolurile, sarcinile GAL-urilor și responsabilitățile celor implicați în implementarea strategiei de dezvoltare locală. GAL-ul trebuie să demonstreze că are/ va avea capacitate administrativă (cel puțin 1 persoană cu experiență în implementarea SDL/proiecte cu finanțare nerambursabilă) și ca a stabilit un mod de funcționare transparent, eficient și imparțial în vederea implementării strategiei, prin: ● calitatea echipei de implementare, inclusiv prin experiența în proceduri similare sau prin instruiri (vor fi incluse în dosarul de candidatură CV-urile: Managerului GAL, responsabilului financiar și ai altor membri cheie ai structurii operaționale. Dacă aceștia din urmă nu au fost încă angajați, vor fi incluse competențele, criteriile și procedurile de selecție utilizate pentru angajarea membrilor echipei ...); ● demonstrarea capacității administrative - descrierea resurselor materiale (echipamente, sedii etc.);3.2. Organizarea sesiunilor pentru depunerea operațiunilor în cadrul SDL Se va descrie succinct modalitatea de lansare de către GAL-uri a apelurilor de proiecte, în cadrul cărora cererile de finanțare și documentele anexate vor fi introduse, respectiv atașate on line, cu semnătură electronică în aplicația electronică MYSMIS2021, în conformitate cu instrucțiunile de utilizare a aplicației MYSMIS2021, postate la adresa https://www.fonduri-ue.ro/mysmis-2021.3.3. Verificarea, evaluarea și selecția operațiunilor În această secțiune se va descrie procedura de verificare, evaluare și selecție a proiectelor depuse în cadrul apelului de selecție (flux procedural), care va cuprinde informații referitoare la componența și obligațiile comitetului de selecție și ale comisiei de soluționare a contestațiilor, informații legate de primirea și evaluarea proiectelor, selecția proiectelor, desemnarea/înlocuirea membrilor, rapoartele de selecție etc. Selecția proiectelor în cadrul GAL-ului va fi realizată de către un comitet de selecție, stabilit conform deciziilor parteneriatului. Se vor descrie principiile avute în vedere la elaborarea unei proceduri și a unor criterii de selecție nediscriminatorii și transparente, care să evite conflictele de interese și să garanteze că niciun grup individual de interese nu controlează deciziile de selecție (art. 33, alin. 3 lit. b) din RDC). Ghidurile solicitantului vor folosi ca model anexa 2 din Manualul de procedură pentru elaborarea Ghidului solicitantului și lansarea apelului pentru depunerea cererilor de finanțare.pdf (M03), disponibil pe site-ul www.ampeste.ro. Flux procedural:– Lansarea apelului de selecție a proiectelor,– Depunerea cererilor de finanțare de către solicitanți;– Verificarea conformității și eligibilității cererilor de finanțare;– Evaluarea tehnică și economico-financiară a cererilor de finanțare;– Selectarea operațiunilor, stabilirea cuantumului sprijinului conform prevederilor art. 41 din Regulamentul FEAMPA și prezentarea propunerilor către Autoritatea de Management pentru verificarea finală a eligibilității înainte de aprobare.3.4. Criterii de selecție a proiectelor GAL va stabili criterii și proceduri transparente și imparțiale de selecție pentru fiecare tip de operațiune; GAL-ul va fi pe deplin responsabil pentru selecția proiectelor care vor fi implementate, conform prevederilor art. 33, alin. 3, din RDC Trebuie avută în vedere prevenirea riscului de conflict de interese prin crearea unor mecanisme de luare a deciziei care să asigure transparenta și imparțialitatea în procesul de evaluare și selecție și să elimine posibilitatea potențialilor solicitanți de a influența procesul de luare a deciziei privind selectarea proiectelor. Membrii care fac parte din structura organizatorică a GAL și se află în situația de a depune proiecte în cadrul strategiei, nu pot fi implicați în luarea deciziilor, verificarea sau selecția proiectelor depuse la GAL, în situația în care au calitatea de promotori, manageri sau beneficiari finali.
+
Capitolul 4 GESTIONAREA ȘI MONITORIZAREA STRATEGIEI4.1. Modul de funcționare Echipa administrativă a GAL-ului, în funcție de specificul și dimensiunea zonei, poate avea în componență, pe lângă manager, responsabili pentru animare, monitorizare, comunicare și relații publice, raportare privind implementarea strategiei, pentru evaluarea-selectarea proiectelor, pentru desfășurarea monitorizării operațiunilor economico-financiare, pentru sectorul administrativ. Cererea de finanțare include CV-urile (acolo unde personalul a fost selectat anterior depunerii dosarului de candidatură). GAL-ul va avea un manager și personal cu norme de lucru întregi și/sau parțiale, în funcție de buget, calendar, acțiuni. Cerințele în materie de personal pot varia în timp. Este important să se analizeze ce resurse vor fi necesare la momente diferite, care sunt rolurile și sarcinile cheie, care sunt aptitudinile asociate și experiența pe care va trebui să le dețină personalul. În general, în orice proces de dezvoltare locală, trebuie îndeplinite o serie de funcții (de exemplu, sprijin pentru proiectarea și dezvoltarea strategiei, dezvoltarea capacității și formarea comunitară, dezvoltarea de proiecte).4.2. Monitorizarea implementării strategiei/proiectelor Solicitantul(GAL-ul) va descrie pe parcursul perioadei de implementare modul de evaluare și monitorizare a gradului de îndeplinire a obiectivelor strategiei, care va fi măsurat utilizând indicatorii de rezultat stabiliți prin PAP, relevanți pentru acțiunile propuse în SDL, astfel încât să se determine în ce măsură (procent) proiectele SDL au contribuit la atingerea țintelor asumate. Monitorizarea și evaluarea gradului de îndeplinire a obiectivelor trebuie desfășurate continuu deoarece pot duce, după caz, la o revizuire a strategiei de dezvoltare locală, deci a modului de gestionare și de realizare a obligațiilor asumate prin contractul de finanțare.
+
Capitolul 5 PLANUL FINANCIAR Cheltuielile solicitate în cadrul strategiei trebuie să participe la atingerea obiectivelor și la realizarea indicatorilor asumați prin cererea de finanțare. Planul de finanțare a strategiei pentru perioada 2024-2029 (lei)
Notă: Strategia trebuie să includă Planul de finanțare pentru întreaga perioadă 2024 - 2029, în lei, calculate la 2 zecimale. În elaborarea Planul de finanțare a strategiei pentru un calcul corect al contribuțiilor publice/private, se vor avea în vedere categoriile de beneficiari pentru fiecare acțiune cu intensitatea sprijinului financiar aferentă (art. 41 din Reg. (UE) nr. 1139/2021). Bugetul indicativ al costurilor de funcționare și animare va fi elaborat conform manualului de utilizare MySMIS2021 - elaborate de către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și postat la adresa web: https://www.fonduri-ue.ro/mysmis-2021. Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă îndeplinește condițiile stabilite la art. 64 alin. (1) lit. c) din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021 al Parlamentului European și al Consiliului și dacă nu este finanțată din alte fonduri publice.
+
Capitolul 6 COMUNICARE ȘI PUBLICITATE Strategia trebuie să stabilească modul în care va contribui la informarea și comunicarea privind Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027 și FEAMPA, urmărind obligațiile prevăzute la art. 47 și art. 50 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021 și conform prevederilor ghidului solicitantului.
+
Capitolul 7 PRINCIPII ȘI REGULI ORIZONTALE ÎN ELABORAREA ȘI IMPLEMENTAREA STRATEGIEI7.1. Ajutorul de stat În aplicarea articolului 10 al Regulamentului (UE) nr. 1139/2021, toate plățile pentru operațiunile care contribuie la producția și comerțul cu produse pescărești în cadrul PAP sunt exceptate de la obligația de a obține aprobarea pentru ajutorul de stat. Prin urmare, sprijinul acordat pescarilor, acvacultorilor și procesatorilor de produse din pescuit și din acvacultură care sprijină beneficiarul în calitatea sa de producător din pescuit sau acvacultură ori procesator de produse din pescuit sau din acvacultură, este considerat drept plată pentru producția și comerțul cu produse pescărești.7.2. Conflictul de interese Solicitanții și beneficiarii PAP trebuie să respecte prevederile legale naționale și ale Uniunii Europene în vigoare cu privire la conflictul de interese pe toată perioada de pregătire și derulare a proiectului. Conform articolului 61, alin. 3 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1046/2018 "un conflict de interese există în cazul în care exercitarea imparțială și obiectivă a funcțiilor unui actor financiar sau ale unei alte persoane implicate în execuția bugetului este compromisă din motive care implică familia, viața afectivă, afinitățile politice sau naționale, interesul economic sau orice alt interes personal direct sau indirect". Solicitanții sau beneficiarii PAP trebuie să întreprindă toate diligențele necesare pentru a identifica și evita orice situație de conflict de interese și să informeze AM, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la luarea la cunoștință, în legătură cu orice situație care dă naștere sau este posibil să dea naștere unui astfel de conflict.7.3. Prelucrarea datelor cu caracter personal Solicitantul își exprimă acordul cu privire la prelucrarea, stocarea și arhivarea datelor rezultate pe parcursul derulării contractului de finanțare, precum și după încetarea acestuia, în scopul verificării modului de implementare și/sau a respectării clauzelor contractuale și a legislației naționale și europene aplicabile. Datele cu caracter personal ale grupului țintă, ale beneficiarilor finali ai proiectului, ale resurselor umane din cadrul proiectului și subcontractanților sunt protejate. Acestea nu vor fi prelucrate și publicate pentru informarea publicului, decât în cazurile strict necesare, precizate în mod specific de legislația națională și a Uniunii Europene în vigoare. AM/GAL colectează și prelucrează următoarele date personale: nume, prenume, serie și număr act de identitate, CNP, data de naștere, adresa de domiciliu/rezidență, și date de contact (număr de telefon, email). Aceste date sunt colectate la momentul încărcării cererii de finanțare în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ și sunt folosite exclusiv pentru scopurile prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 679/2016, cu respectarea strictă a principiului limitării scopului. Datele nu sunt folosite în alte scopuri fără a obține consimțământul posesorilor, explicit, în prealabil.7.4. Aplicarea și implementarea eficace a Cartei drepturilor fundamentale Pentru îndeplinirea condiției favorizante orizontale privind aplicarea și implementarea eficace a Cartei drepturilor fundamentale, în contextul PAP 2021-2027, "Ghidul pentru aplicarea Cartei Drepturilor Fundamentale a UE în implementarea fondurilor europene nerambursabile" poate fi consultat pe pagina de internet a MIPE: https://mfe.gov.ro/wp- content/uploads/2022/08/0289aed9bcb174a18d17d7badb94816f.pdf.7.5. Implementarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități Pentru îndeplinirea condiției favorizante orizontale privind implementarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CDPD), în contextul PAP 2021-2027, "Ghidul privind reflectarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități în pregătirea și implementarea programelor și proiectelor cu finanțare nerambursabilă alocată României în perioada 2021-2027" poate fi consultat pe pagina de internet a MIPE: https://mfe.gov.ro/minister/punctul-de-contact-pentru-implementarea-convenției-privind-drepturile-persoanelor-cu-dizabilități/. Plângeri cu privire la cazurile în care operațiunile sprijinite de fonduri nu respectă accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități, în conformitate cu articolul 9 din Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CDPD a ONU), pot fi transmise și în atenția Punctului de contact pentru implementarea CDPD a ONU, din cadrul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, la adresa de email: fonduri.dizabilități@mfe.gov.ro.7.6. Egalitatea, incluziunea și nediscriminarea Egalitatea de șanse și de tratament între bărbați și femei, precum și interdicția discriminării pe criterii de origine rasială sau etnică, religie sau credință, handicap, vârstă sau orientare sexuală sunt principii de bază, integrate în mod orizontal pe parcursul pregătirii și implementării proiectelor PAP.7.7. Eligibilitatea operațiunilor De principiu și în lipsa unor prevederi explicite contrare, sunt eligibile operațiunile care:a) intră în sfera de cuprindere a priorităților și obiectivelor specifice ale PAP;(b) se încadrează în prevederile articolului 13 al Regulamentului (UE) nr. 1139/2021; și(c) sunt conforme cu dreptul aplicabil național și al Uniunii Europene.
+
ANEXE LA FORMULARUL SDL
+
Anexa nr. 1
Harta zonei de pescuit și acvacultură Se atașează harta zonei de pescuit și acvacultură conform prevederilor secțiunii 1.2.1 PARTENERIATUL ȘI ZONA PROPUSĂ PENTRU IMPLEMENTAREA UNEI STRATEGII DE DEZVOLTARE LOCALĂ, punctul B. Prezentarea zonei pescărești. + Anexa nr. 2
Date de implementare și indicatori de rezultat
* Nota: Indicatorii locuri de muncă nou create și locuri de muncă menținute trebuie să facă referire strict la rezultatele obținute ca urmare a activităților proiectului și care, în caz contrar, (independent de derularea proiectului finanțat prin PAP) nu ar fi atinse.
Reprezentant legal al solicitantului
... numele și prenumele cu majuscule ...
... semnătura și ștampila (după caz) ... Data: ............ + Anexa nr. 3
Logica intervenției
+
Anexa nr. 4 Acțiunea nr. 3.1.1
INSTRUCȚIUNI PRIVIND ELABORAREA SDL
Condiții de eligibilitate a SDL* Pentru a putea fi eligibilă o operațiune va trebui să întrunească în mod cumulativ următoarele criterii de eligibilitate, care sunt structurate astfel:I. - Parteneriatul;II. - Zona acoperită de strategie;III. - Strategia.I. Parteneriatul Parteneriatul (Solicitantul) trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiții:1) este format din reprezentanți ai intereselor socioeconomice locale ale sectoarelor public și privat, în care niciun grup individual de interese nu controlează procesul decizional (conform art. 31, alin. 2 lit. b) din RDC); Atenție!!! Prin grup individual de interese se întelege grupul ce urmărește atingerea unui scop (interes) comun sub aspect economic sau non-economic. Fiecare grup de interese este format din reprezentanții domeniilor de activitate în care activează. (exemple: reprezentanții pescarilor fac parte dintr-un grup individual de interese, reprezentanții acvacultorilor fac parte dintr-un alt grup de interese, reprezentanții ONG-urilor de mediu fac parte dintr- un alt grup individual de interese, reprezentanții HoReCa fac parte dintr-un alt grup individual de interese, reprezentanții UAT-urilor fac parte dintr-un alt grup individual de interese etc.). Modalitate de îndeplinire: Constituirea, respectiv organizarea acestui parteneriat este demonstrată prin statutul său, în conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000. În formularul SDL (Anexa nr. 3) vor fi descrise aceste grupuri de interese, inclusiv ponderea lor în cadrul parteneriatului, asumate de către reprezentantul legal al proiectului.2) are în componență o pondere a reprezentanților care activează în sectorul de pescuit/acvacultură* de minimum 10% din mediul privat inclus în parteneriat. *Notă: Conform prevederilor art. 5 din Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, sectorul pescuitului și al acvaculturii" înseamnă acel sector al economiei care include toate activitățile de producție, prelucrare și comercializare a produselor pescărești și de acvacultură. * Anexa va fi avută în vedere de către beneficiarii contractului de Sprijin pregătitor în elaborarea SDL și va constitui baza de verificare a eligibilității SDL de către AMPOPAM în vederea rambursării valorii solicitate în cererea de rambursare a cheltuielilor aferente activităților de Sprijin pregătitor. Modalitate de îndeplinire: prin statutul GAL-ului în conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000, inclusiv documente suport* din care să reiasă faptul că respectivii membri activează în sectorul de pescuit/acvacultură. *Exemplu de documente suport, în conformitate cu legislația în vigoare:– pentru asociațiile de pescari comerciali - extras din Registrul asociațiilor și fundațiilor în conformitate cu prevederile O.G. 26/2000; în interpretarea criteriului nr. 2, se consideră că fiecare entitate juridică constituită sub forma: organizație de producători, asociație de organizații de producători, organizație interprofesională, organizație de pescari, asociație de pescari comerciali, sau asociație de producători în acvacultură activează în sectorul de pescuit/acvacultură;– pentru demonstrarea existenței pescarilor comerciali se depun copii după autorizațiile de pescuit comercial/alte documente emise de ANPA/ARBDD valabile la data depunerii cererii de finanțare;– pentru alte entități juridice din sectorul pescuitului și al acvaculturii se va face dovada prin documente emise de ANPA/ARBDD valabile.3) demonstrează că în echipa administrativă a GAL-ului există cel puțin 1 persoană cu experiență în implementarea SDL/proiectelor cu finanțare nerambursabilă; Modalitate de îndeplinire: experiența în implementare SDL/proiect cu finanțare nerambursabilă se va dovedi prin CV, iar în susținerea acestuia se vor anexa diplome, certificate, atestate, recomandări, orice alte documente relevante care demonstrează această cerință. Se va considera persoană cu experiență orice persoană propusă indiferent de norma de lucru. În cazul externalizării unor activități de implementare a SDL se va considera că o persoană juridică care a derulat contracte privind implementarea SDL/proiectelor cu finanțare nerambursabilă echivalează cu un angajat (persoană fizică). Important: Echipa administrativă propusă va implementa/coordona implementarea SDL, în conformitate cu art. 33 din RDC. După contractare, modificarea echipei administrative este permisă numai cu respectarea cerințelor de studii, experiență, atribuții prevăzute inițial în SDL și pentru care SDL a fost punctată. În caz contrar, modificarea echipei nu va fi acceptată. În consecință, se suspendă rambursarea cheltuielilor de funcționare până la corectarea situației.Atenție!!! La stabilirea componenței GAL-ului trebuie avută în vedere eliminarea riscului de conflict de interese prin crearea unor mecanisme de luare a deciziei care să asigure transparenta și imparțialitatea în procesul de evaluare și selecție și să elimine posibilitatea potențialilor solicitanți de a influența procesul de luare a deciziei privind selectarea proiectelor. Vor fi avute în vedere prevederile art. 61 alin. 3 din Regulamentul (UE) nr. 1046/2018: "[.. .]un conflict de interese există atunci când exercitarea imparțială și obiectivă a funcțiilor unui actor financiar sau a unei alte persoane, menționate la paragraful 1, este compromisă din motive care implică familia, viața emoțională, afinitatea politică sau națională, interesul economic sau orice alt interes personal direct sau indirect." Membrii care fac parte din structura organizatorică a GAL și se află în situația de a depune proiecte în cadrul strategiei nu pot fi implicați în luarea deciziilor, verificarea sau selecția proiectelor depuse la GAL, în situația în care au calitatea de promotori, manageri sau beneficiari finali.4) nu desfășoară activități economice. Modalitate de îndeplinire: se verifică ultimul bilanț depus de către GAL la cererea de finanțare.II. Eligibilitatea zonei acoperite de parteneriat/strategie Zona (teritoriul) propus pentru implementarea unei strategii de dezvoltare locală plasate sub responsabilitatea comunității poate acoperi integral un teritoriu de pe raza unui județ sau parțial, pe raza mai multor județe din România, întrunind cumulativ următoarele criterii:1) suprafața zonei trebuie să fie mai mică decât suprafața unei regiuni de nivel NUTS 3 (echivalentul unui județ din România, respectiv județul în care GAL-ul are suprafața zonei cea mai mare); Modalitate de demonstrare: hărți cu delimitarea UAT-urilor și Hotărârile Consiliilor Locale pentru acestea, din care să rezulte voința de adeziune la parteneriat (în cazul în care UAT-ul este partener în GAL) și/sau voința de adeziune la teritoriul GAL, în cadrul cărora se va menționa faptul că autoritatea publică locală nu aderă cu teritoriul la un alt parteneriat care are ca scop implementarea unei alte SDL finanțate prin PAP;2) este o zonă costieră sau continentală continuă din punct de vedere geografic; Modalitate de demonstrare: UAT-urile componente vor genera o structură teritorială continuă, conform hărților anexate la cererea de finanțare;3) în zona vizată activează cel puțin 20 de pescari și/sau lucrători în unitățile de acvacultură. Modalitate de demonstrare: Se completează SDL la secțiunea corespunzătoare cu o descriere a activității de pescuit/acvacultură din zona vizată, cu precizarea persoanelor/entităților ce desfășoară astfel de activități + documente justificative (pescari și /sau lucrători în acvacultură - REVISAL, permise/licențe/documente emise de către ANPA/ARBDD). Pentru acvacultură se iau în considerare lucrătorii cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată, locurile de muncă fiind exprimate în echivalent normă întreagă (ENI) bazat pe coeficientul ENI național (normă întreagă = 8 ore x nr. de zile lucrătoare/an). Nu se iau în considerare contractele de muncă suspendate. Astfel, trebuie asigurată existența a minimum 20 de locuri de muncă Echivalent Normă Întreagă (ENI). Se va face dovada prin extras REVISAL, emis cu maximum 30 zile înainte de depunerea cererii de finanțare. ATENȚIE! Pentru zonele în care se desfășoară activități de pescuit comercial: În teritoriul vizat (pentru asigurarea numărului minim de pescari) vor fi luați în considerare NUMAI pescarii care demonstrează raportarea capturilor. Furnizarea informațiilor are în vedere prevederile Ordinului nr. 45/539/2023 privind aprobarea măsurilor de reglementare a efortului de pescuit și a cotelor de pescuit alocate pentru anul 2023, pe specii și zone, precum și capturile realizate și raportate la ANPA/ARBDD. Pentru zonele în care se desfășoară exclusiv activități de acvacultură (îndeplinire cumulativă):1. În teritoriul vizat își desfășoară activitatea cel puțin 5 unități de acvacultură cu licențe de acvacultură eliberate de către ANPA valabile la depunerea cererii de finanțare.2. Vor fi luate în considerare NUMAI întreprinderile din acvacultură care au raportat producție la ANPA în anul 2023.3. Producția totală raportată către ANPA de către unitățile de acvacultură trebuie să fie de minimum 100 tone/an. Se anexează copiile licențelor de acvacultură.4) În zona propusă pentru implementarea unei SDL trebuie să se desfășoare activități de pescuit comercial și/sau acvacultură în cel puțin 50% din UAT-urile cuprinse în teritoriul vizat. Modalitate de îndeplinire: SDL va cuprinde o descriere a activității de pescuit/acvacultură din zona vizată, cu precizarea localităților pe raza cărora se desfășoară activități de pescuit comercial și/sau acvacultură. În susținerea acestor activități se vor anexa licențele de pescuit/acvacultură (valabile) emise de către ANPA/ARBDD, autorizațiile de pescuit (valabile) emise de către ANPA/ARBDD. Aceste documente pot fi completate, după caz cu alte documente emise de către ANPA/ARBDD. Notă: Prin localitățile pe teritoriul cărora se desfășoară activități de pescuit comercial și/sau acvacultură, se înțelege inclusiv localitățile limitrofe apelor în care se desfășoară aceste activități (Marea Neagră, Delta Dunării, Dunărea, lacuri de acumulare, iazuri, râuri). ATENȚIE O zonă geografică pentru care se dorește implementarea unei strategii nu poate fi acoperită total sau parțial de 2 GAL-uri finanțate din PAP. Nu poate fi inclus în teritoriul unui parteneriat un teritoriu care este inclus într-un alt parteneriat. Este permis ca teritoriul acoperit de un GAL pescăresc și un Grup de Acțiune Locală PS (GAL LEADER), să se suprapună total sau parțial. Trebuie să existe o demarcare clară între activitățile similare propuse în cadrul altor finanțări UE și măsuri specifice pentru a asigura complementaritatea diverselor inițiative care se adresează aceleiași zone sau aceluiași grup țintă. Dacă un GAL se formează pe structura GAL LEADER deja existent, acestea două vor putea utiliza același aparat administrativ pentru implementarea ambelor fonduri europene. În aceste condiții, costurile comune vor fi împărțite în mod proporțional, în funcție de numărul de salariați, între GAL pescăresc și GAL LEADER. În toate cazurile, din cauza posibilității de suprapunere geografică cu grupurile LEADER, este necesară o separare clară a instrumentelor, după cum urmează:– Strategii distincte între grupuri, dar complementare (nu divergente);– Parteneriate distincte - componența parteneriatului GAL pescăresc și a GAL finanțat prin PNS trebuie să fie diferită (chiar dacă anumiți actori locali vor putea fi în componența ambelor parteneriate). Comitete de selecție diferite - componența diferită la nivelul luării deciziei de selectare a proiectelor; Registre contabile, circuite financiare și de control diferite.III. Eligibilitatea strategiei de dezvoltare locală1. SDL trebuie elaborată în urma unui proces de promovare/animare, ce va avea ca rezultat procesul de implicare a comunității în dezvoltarea strategiei. Acest proces are rolul identificării nevoilor la nivelul comunității locale, inclusiv interesul actorilor locali în dezvoltarea și implementarea viitoarelor operațiuni. Notă: În urma acestor activități de animare se vor stabili obiectivele, inclusiv țintele strategiei, ce vor rămâne neschimbate pe toată durata de implementare. După contractare, modificarea SDL (în privința stabilirii de noi obiective, care le vor completa pe cele inițiale ce au stat la baza selectării SDL) se va realiza numai în urma unui proces de animare.Modalitate de îndeplinire: SDL va cuprinde o prezentare a activităților respective care va fi susținută de documente suport ale acestui proces de promovare/animare (a se vedea Anexa nr. 3) din care să reiasă în mod obiectiv activitățile desfășurate, respectiv rezultatele obținute (nevoi, tipuri de operațiuni, interesul actorilor locali ...).2. SDL va detalia obligatoriu următoarele:a) zona geografică și populația care fac obiectul strategiei;b) o analiză a nevoilor de dezvoltare și a potențialului zonei;c) obiectivele strategiei, inclusiv ținte măsurabile pentru rezultate, precum și acțiunile conexe planificate;d) modalitățile de gestiune, monitorizare și evaluare, prin care se demonstrează capacitatea grupului de acțiune locală de a implementa strategia;e) un plan financiar.f) tipuri de acțiuni și de operațiuni care urmează să fie finanțate. (fișa Acțiunii) Modalitate de îndeplinire: Completarea formularului SDL (Anexa nr. 3) conform îndrumărilor specificate.3. Acțiunile propuse în SDL trebuie să contribuie la realizarea a cel puțin unui indicator de rezultat dintre cei prevăzuți în PAP: locuri de muncă create ENI (Echivalent Normă Întreagă), locuri de muncă menținute, persoane beneficiare, activități de cooperare între părțile interesate și entități care contribuie la sustenabilitatea socială. Modalitate de îndeplinire: În descrierea SDL, secțiunile Fișa Acțiunii, rezultate așteptate, anexa date de implementare vor fi precizate rezultatele pe care le va atinge implementarea SDL. Indicatorii locuri de muncă nou create și locuri de muncă menținute trebuie să facă referire strict la rezultatele obținute ca urmare a activităților proiectului și care, în caz contrar, (independent de derularea proiectului finanțat prin PAP) nu ar fi atinse. Astfel, pentru operațiunile implementate de către instituțiile publice, indicatorii locuri de muncă menținute prezintă riscul de a nu fi luați în calcul, având în vedere că potrivit Codului administrativ, unul dintre principiile care stau la baza exercitării funcției publice este cel al stabilității.4. SDL trebuie să conțină acțiuni eligibile care să contribuie la atingerea obiectivului specific al P3 - Facilitarea unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura. Aceste acțiuni trebuie să fie coerente cu nevoile identificate în zonă ca urmare a analizei SWOT. Modalitate de îndeplinire: În SDL vor fi propuse acțiuni/operațiuni conform PAP (pag. 131-132), aferente obiectivului specific 3.1. ATENȚIE! Operațiunile selectate în cadrul SDL trebuie să fie implementate pe teritoriul acoperit de SDL, cu excepția acțiunilor de cooperare.5. Sprijinul pentru gestionarea, monitorizarea și evaluarea strategiei, precum și animarea acesteia, inclusiv facilitarea schimburilor între părțile interesate nu depășește 25 % din contribuția publică totală la strategie. Contribuția publică totală include sumele provenind de la FEAMPA și de la bugetul național. Modalitate de îndeplinire: Completarea planului financiar prevăzut în cadrul formularului SDL. Notă: Cheltuielile prevăzute în planul financiar vor fi stabilite cu respectarea "principiul bunei gestiuni financiare, bazat pe aplicarea principiilor economicității, eficacității și eficienței" (conform art. 33 din Regulamentul (UE) nr. 1046/2018 și art. 3, alin. 3, lit. a din OUG nr. 66/2011). Acțiunile SDL vor avea în vedere atingerea obiectivelor de economice, de mediu și sociale pe care le abordează. Acțiunile SDL vor fi complementare, adaptate sau diferite în raport cu cele din Prioritatea 1 și Prioritatea 2, conform specificului zonelor pescărești, astfel încât impactul lor să fie maximizat și să poată răspunde cât mai bine provocărilor/nevoilor cu care se confruntă comunitatea locală. Pot fi incluse și acțiuni de cooperare, dar accentul va fi pus pe implementarea proiectelor depuse și selectate în vederea atingerii obiectivelor SDL. Atenție! Acțiunile propuse în SDL trebuie să contribuie la atingerea obiectivului specific al P3 - Facilitarea unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura. Atenție!Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă îndeplinește condițiile stabilite la art. 64 alin. 1, lit c. din RDC și dacă nu este finanțată din alte fonduri publice. Pentru a fi eligibilă, cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată trebuie să fie aferentă cheltuielilor eligibile efectuate în cadrul operațiunilor cofinanțate și trebuie inclusă în valoarea totală eligibilă a proiectului. Condiția trebuie respectată atât pentru bugetul costurilor de funcționare cât și pentru operațiunile care vor fi propuse pentru finanțare în cadrul SDL. Exemplu: Valoarea totală eligibilă a proiectului (inclusiv TVA): 100.000,00 lei TVA aferent cheltuielilor eligibile: 100.000,00 *19/119 = 15.966,39 lei Valoarea cheltuielilor eligibile: 100.000,00 - 15.966,39 = 84.033,61 lei. Exemple de categorii de cheltuieli eligibile pentru funcționarea GAL-urilor (fără a fi exhaustive):– cheltuieli pentru consultarea și animarea întregului teritoriu, informarea, conștientizarea comunităților locale și promovarea în teritoriu a oportunităților privind dezvoltarea locală acoperind întreg teritoriul eligibil (acțiuni de informare publică, dezbateri publice, mass-media locală, distribuire de materiale informative, etc);– cheltuieli cu auditarea proiectului;– cheltuieli de informare, comunicare și publicitate;– cheltuieli privind taxele;– cheltuielile bancare de deschidere și de administrare a conturilor în legătura cu proiectul;– cheltuieli cu achiziționarea semnăturii digitale pentru MySMIS2021+;– cheltuieli salariale;– cheltuieli cu achiziția de active fixe corporale și/sau necorporale, obiecte de inventar, materii prime și materiale, inclusiv materiale consumabile;– cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare funcționării;– cheltuieli cu servicii;– cheltuieli cu deplasarea, inclusiv diurna și cazarea;– cheltuieli cu achiziția de mijloace de transport;3.4. Intensitatea și cuantumul sprijinului public + Intensitate Intensitatea ajutorului public aferentă costurilor de funcționare ale grupurilor de acțiune locală este de 100%, conform prevederilor anexei III a Regulamentului FEAMPA. Totodată, pentru operațiunile depuse în cadrul SDL, la stabilirea cuantumului sprijinului GAL-urile vor respecta prevederile art. 41 din Regulamentul FEAMPA Intensitatea ajutorului public, respectiv:– alin. (1): "Statele membre aplică o rată maximă a intensității ajutorului de 50% din cheltuielile totale eligibile legate de operațiune."– alin. (2): Prin derogare de la alineatul (1), ratele maxime specifice ale intensității ajutorului sunt stabilite în anexa III.– alin. (3): Atunci când o operațiune se încadrează la mai multe dintre liniile 2-19 din anexa III, se aplică cea mai mare rată maximă a intensității ajutorului.– alin. (4): Atunci când o operațiune se încadrează la una sau mai multe dintre liniile 2-19 din anexa III și, în același timp, la linia 1 din respectiva anexă, se aplică rata maximă a intensității ajutorului menționată la linia 1." + Cuantum Valoarea costurilor pentru gestionarea, monitorizarea și evaluarea strategiei, precum și animarea acesteia, inclusiv facilitarea schimburilor între părțile interesate nu poate depăși 25% din contribuția publică totală la strategie, conform art. 34 din RDC. Sprijinul public pentru punerea în aplicare a unei strategii de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității se acordă după cum urmează: Pentru fiecare strategie de dezvoltare locală eligibilă se alocă echivalentul în lei a 1.000.000 Euro. La această sumă se adaugă cumulativ următoarele sume, în funcție de încadrarea în grilele de mai jos:
Atenție! Valoarea maximă a sprijinului public pentru punerea în aplicare a unei strategii de dezvoltare locală nu poate depăși echivalentul în lei a 3.500.000,00 euro pentru solicitanții care se încadrează în intervalul 50-600 pescari/lucrători în acvacultură și 5-20 UAT cu activitate de pescuit comercial/acvacultură. Cursul de schimb valutar Ç/RON luat în calcul este cel afișat de către INFOREURO la data lansării apelului. Valoarea totală eligibilă a unei operațiuni care prevede construcții-montaj selectată în cadrul SDL nu va depăși 500.000 de euro. Valoarea totală eligibilă a unei operațiuni care nu prevede construcții-montaj selectată în cadrul SDL nu va depăși 300.000 de euro. Valoarea totală eligibilă a unei operațiuni care prevede construcții-montaj selectată în cadrul SDL și care face obiectul ajutorului de minimis este de maximum 600.000 de euro dar nu mai mult de 300.000 de euro contribuție publică. Valoarea totală eligibilă a unei operațiuni care nu prevede construcții-montaj selectată în cadrul SDL și care face obiectul ajutorului de minimis este de maximum 300.000 de euro, dar nu mai mult de 150.000 de euro contribuție publică.
+
Anexa nr. 5 Acțiunea 3.1.1
CONDIȚII SPECIFICEÎn cadrul Anexei la contractul de finanțare - Condiții specifice vor fi preluate următoarele clauze specifice pentru solicitant în scopul implementării proiectului de Sprijin pregătitor. + Articolul 1(1) Durata de execuție a prezentului Contract de finanțare nerambursabilă este de 60 zile calendaristice de la data semnării acestuia de către părțile contractante.(2) Strategia de dezvoltare locală împreună cu toate anexele va fi depusă fie ca document la dosarul cererii de rambursare fie ca document individual.(3) Verificarea eligibilității SDL, care va fi depusă cel târziu la depunerea cererii de rambursare, se va efectua conform manualului de procedură pentru sprijin pregătitor.(4) Beneficiarul are obligația ca la momentul depunerii strategiei să aibă statut de parteneriat public-privat cu personalitate juridică înființat în baza OG nr. 26/2000, cu modificările și completările ulterioare. Atenție! Clauzele specifice mai sus menționate se completează cu dispozițiile prevăzute în cadrul Ghidului solicitantului coroborate cu prevederile contractului de finanțare. Astfel, reprezentanții solicitantului au obligația respectării atât a acestei informări cât și a prevederilor legale în vigoare privind implementarea S.D.L. în cadrul PAP 2021-2027. + Anexa nr. 6 Acțiunea 3.1.1
CONSIMȚĂMÂNT
PENTRU PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONALSubsemnatul/subsemnata, posesor al CI ....., nr. ..... eliberat de ........, în calitate de ........... reprezentant legal/împuternicit al , persoană de contact menționată în cererea de finanțare, în cadrul proiectului , declar prin prezenta că toate datele cu caracter personal evidențiate prin cererea de finanțare au fost prelucrate cu respectarea legii și sunt de acord ca MADR - AMPOPAM să fie autorizate prin compartimentele de specialitate responsabile cu evaluarea, selecția și contractarea cererii de finanțare să proceseze datele personale menționate, în cadrul activității de verificare a eligibilității, selecție și contractare, în baza Reg. (UE) nr. 679/2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), precum și prelucrarea, stocarea/arhivarea datelor conform normelor legale incidente. De asemenea, prin prezenta sunt de acord cu prelucrarea datelor cu caracter personal în scopul mai sus menționat, cu furnizarea datelor personale, precum și cu accesarea și prelucrarea acestora în bazele de date publice cu scopul realizării verificărilor presupuse de ghidul solicitantului, acordând inclusiv dreptul AM POPAM și OIC de a utiliza datele disponibile în baze de date externe în scopul verificării în procesul de evaluare, selecție și contractare a cererii de finanțare cu titlul ......, cod SMIS ......, Declar că am luat la cunoștință de drepturile mele conferite de Reg. (UE) nr. 679/2016, inclusiv despre drepturile pe care subiecții datelor cu caracter personal le dețin, dreptul la acces la date, dreptul la ștergerea datelor ("dreptul de a fi uitat"), dreptul la restricționare, dreptul la portabilitatea datelor, dreptul la opoziție, dreptul la rectificare în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Modalitatea prin care solicit să fiu contactat în scopul furnizării de informații este sistemul electronic MySMIS2021/SMIS2021+ sau adresa de email ......, telefon .........., conform prevederilor contractului de finanțare cu privire la comunicare. Declar că am înțeles această declarație de consimțământ, că sunt de acord cu procesarea datelor mele personale prin canalele de mai sus, în scopurile descrise în această declarație de consimțământ.
Reprezentant legal/Împuternicit/Persoană de contact
Nume și prenume (litere mari de tipar) ............
Data: ............
Semnătura ......... + Anexa nr. 7 Acțiunea 3.1.1
Declarație Unică Program: Program pentru Acvacultură și Pescuit Prioritate: P3 Facilitarea unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura Obiectiv specific: 3.1 Facilitarea unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura Acțiunea: 3.1.1 Consolidarea capacităților și acțiuni pregătitoare în sprijinul elaborării și al viitoarei implementări a strategiei; (art. 34, alin. 1, lit. a) din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021) Apel de proiecte: (codificare SMIS 2021) Subsemnatul/subsemnata, posesor al BI/CI seria, nr. , CNP , în calitate de al , cunoscând prevederile Codului penal privind falsul în declarații și falsul intelectual, declar următoarele: depune Cererea de finanțare cu titlul , depus în cadrul Apelului de proiecte, lansat în cadrul programului Program pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, prioritatea ............, obiectiv specific .......... în calitate de , proiect pentru care va fi asigurată o contribuție proprie de lei, reprezentând % din valoarea eligibilă a proiectului. A. Sunt respectate cerințele specifice de eligibilitate aplicabile proiectului și solicitantului, în condițiile și la termenele prevăzute în Ghidul Solicitantului, după cum urmează: Solicitantul/proiectul nu se află în niciuna din situațiile de mai jos: ● a comis încălcări grave în temeiul articolului 42 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului(30)sau al articolului 90 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 sau în temeiul altor acte juridice adoptate de Parlamentul European și Consiliu în cadrul PCP;● a fost implicat în operarea, gestionarea sau deținerea în proprietate a unor nave de pescuit incluse pe lista de nave de pescuit INN a Uniunii, astfel cum se prevede la articolul 40 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, sau a unei nave care arborează pavilionul unor țări identificate ca țări terțe necooperante, astfel cum se prevede la articolul 33 din respectivul regulament; ● a comis oricare dintre infracțiunile împotriva mediului prevăzute la articolele 3 și 4 din Directiva 2008/99/CE a Parlamentului European și a Consiliului(31), atunci când cererea de sprijin este formulată în temeiul articolului 27 din prezentul regulament; ● proiectul pentru care se solicită finanțare în prezenta Cererea de finanțare, din care această declarație face parte integrantă, face obiectul unei alte finanțări din fonduri publice naționale sau ale Uniunii Europene și/șaua mai beneficiat de finanțare din alte programe naționale sau ale Uniunii Europene în ultimii 5 ani înainte de data depunerii Cererii de finanțare pentru aceleași activități; ● desfășoară activități economice. Parteneriatul este format din reprezentanți ai intereselor socioeconomice locale ale sectoarelor public și privat, în care niciun grup individual de interese nu controlează procesul decizional" (conform art. 31, alin. 2 lit. b) din RDC).B. Organizația/Parteneriatul nu se află în niciuna din situațiile de excludere prevăzute de legislația aplicabilă, respectiv Ghidul Solicitantului: ● a comis o fraudă, astfel cum este aceasta definită la articolul 3 din Directiva (UE) 2017/1371, în contextul FEPAM sau al FEAMPA; ● s-a dispus condamnarea printr-o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă pentru o infracțiune privind conduita profesională; ● printr-o decizie definitivă trimisă de o instanță de judecată, a fost condamnat pentru fraudă, corupție, implicare în organizații criminale sau orice alte activități ilegale în detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; ● este în stare de faliment/insolvență, face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciară; ● are obligații de plată neachitate la bugetul de stat și bugetul asigurărilor sociale; ● este înregistrată în Registrul debitorilor PAP, și/sau POPAM 2014-2020, până la achitarea integrală a datoriei față de MADR, inclusiv a accesoriilor, cu excepția celor care beneficiază de înlesniri la plată aferente acestor debite, acordate de către organul fiscal în conformitate cu dispozițiile Codului de procedură fiscală.C. Mă angajez ca organizația/parteneriatul pe care o/îl reprezint: ● Să nu utilizeze sprijinul primit pentru finanțarea de intervenții excluse din domeniul de aplicare al FEAMPA; ● Să asigure contribuția proprie declarată în secțiunea aferenta din Cererea de Finanțare; ● Să finanțeze toate costurile, inclusiv costurile neeligibile, dar necesare, aferente proiectului; ● Să asigure resursele financiare necesare implementării optime a proiectului în condițiile rambursării ulterioare a cheltuielilor eligibile din fondurile Uniunii; ● Să asigure folosința echipamentelor și bunurilor achiziționate prin proiect, împreună cu partenerii, după caz, pentru scopul declarat în proiect; ● Să asigure cheltuielile de funcționare și întreținere aferente proiectului care includ investiții în infrastructură sau investiții productive, în vederea asigurării sustenabilității financiare a acestora; ● Să prezinte, la momentul contractării, la cererea AM toate documentele necesare acestei etape; ● În cazul în care au fost demarate activități înainte de depunerea proiectului, eventualele proceduri de achiziții publice aferente acestor activități au respectat legislația privind achizițiile publice; ● În cazul obținerii finanțării, să respecte toate cerințele privind caracterul durabil al proiectului, așa cum sunt specificate în Ghidul Solicitantului în conformitate cu prevederile art. 65 din Regulamentul (UE) 1060/2021; ● Cheltuielile efectuate pentru implementarea proiectului vor fi evidențiate, monitorizate și verificate distinct, în conformitate cu legislația specifică în vigoare; ● Operațiunea care face obiectul prezentei cereri de finanțare nu este încheiată în mod fizic sau implementată integral înainte de depunerea cererii de finanțare în cadrul prezentului apel; ● Informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu; ● Operațiunea nu include cheltuieli de relocare drept cheltuieli eligibile; ● Dacă operațiunea include contribuții în natură sau costuri de amortizare, acestea respectă prevederile HG nr. 178/2024; ● Să respecte, pe durata pregătirii și implementării proiectului, prevederile legislației europene și naționale în domeniul dezvoltării durabile, inclusiv DNSH, imunizarea la schimbări climatice, egalității de șanse, și nediscriminării, egalității de gen, GDPR, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, Convenția ONU privind Drepturile Persoanelor cu Handicap, ajutorului de stat și/sau minimis (acolo unde este cazul), precum și dreptul aplicabil al Uniunii din domeniul spălării banilor, al finanțării terorismului, al evitării obligațiilor fiscale, al fraudei fiscale sau al evaziunii fiscale; ● Înțeleg că, în cazul nerespectării condițiilor de eligibilitate conform ghidului solicitantului, oricând pe perioada procesului de evaluare, selecție și contractare, cererea de finanțare va fi respinsă. În acest sens, înțeleg că orice situație, eveniment ori modificare care afectează sau ar putea afecta respectarea condițiilor de eligibilitate menționate în Ghidul solicitantului vor fi aduse la cunoștința AM/OI în termen de 5 zile calendaristice de la luarea la cunoștință a situației respective; ● Să iau toate măsurile pentru respectarea regulilor privind evitarea conflictului de interese, în conformitate cu reglementările europene și naționale în vigoare. ● Să respect dispozițiile cu privire la informare și publicitate prevăzute la art. 50 din RDC și completate cu Normele de identitate vizuală - Vizibilitate, Transparență și Comunicare aferente Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, disponibile la adresa https://www.ampeste.ro/pap-2021-2027/comunicare-si-vizibilitate.html. ● să realizeze toate activitățile necesare pentru constituirea/continuarea activității unui grup de acțiune locală, alcătuit din reprezentanți ai intereselor socio-economice locale ale sectoarelor public și privat, care va avea în componența sa actori ai sectorului pescăresc din zonă. ● să realizăm toate activitățile necesare elaborării strategiei de dezvoltare locală pentru zona de pescuit și de acvacultură propusă în cererea de finanțare; ● să fim constituiți/să ne menținem într-o formă asociativă în condițiile Ordonanței 26/2000 cu modificările și completările ulterioare, la momentul depunerii strategiei de dezvoltare locală cel târziu la depunerea cererii de rambursare; ● să depunem strategia de dezvoltare locală în vederea selecției; ● să asigurăm în cadrul grupului de acțiune locală o reprezentare a sectorului public, privat și a societății civile în care niciun grup individual de interese nu controlează procesul decizional (conform art. 31, alin. 2 lit. b) din RDC).D. Ca reprezentant legal al solicitantului de finanțare declar că:– NU sunt subiectul unui conflict de interese, definit în conformitate cu prevederile naționale/europene în vigoare și îmi asum să iau toate măsurile pentru respectarea regulilor privind evitarea conflictului de interese, în conformitate cu prevederile ghidului solicitantului de finanțare, cu reglementările europene și naționale în vigoare;– NU mă aflu în situația de a induce grav în eroare AM sau comisiile de evaluare, selecție și contractare prin furnizarea de informații incorecte și/sau incomplete în cadrul prezentului apel de proiecte sau a altor apeluri de proiecte derulate în cadrul PAP;– NU mă aflu în situația de a încerca/de a fi încercat să obțin informații confidențiale sau să influențez comisiile de evaluare sau AM pe parcursul altor apeluri de proiecte derulate în cadrul PAP;– NU am fost găsit vinovat, printr-o hotărâre judecătorească definitivă, pentru comiterea unei fraude/fapte de corupție/infracțiuni referitoare la obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, în conformitate cu prevederile Codului Penal aprobat prin Legea nr. 286/2009, cu modificările și completările ulterioare;– NU am suferit condamnări definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de res judicata (ex. împotriva căreia nu se poate face recurs) în ultimele 36 de luni;– Mă angajez să mențin dreptul prevăzut în ghidul solicitantului asupra bunurilor achiziționate, să nu ipotechez, cu excepția situațiilor prevăzute în contractul de finanțare, pe o perioadă de timp cel puțin egală cu perioada de implementare și cea de durabilitate a proiectului.D. Îmi exprim acordul cu privire la utilizarea și prelucrarea datelor cu caracter personal de către AM sau orice altă structura cu responsabilități în gestiunea și controlul fondurilor europene, în cadrul procesului de evaluare și contractare și în cadrul verificărilor de management/audit/control, în scopul îndeplinirii activităților specifice, cu respectarea prevederilor legale.E. Declar că am luat la cunoștință că în etapa de contractare am obligația să fac dovada tuturor celor declarate prin prezenta Declarație, sub sancțiunea respingerii cererii de finanțare.F. Declar că sunt pe deplin autorizat să semnez această declarație în numele .
+
Anexa nr. 8 Acțiunea 3.1.1
Activități de animare Activități de animare animare în cadrul acțiunilor pregătitoare:
* Elaborarea SDL se face cu implicarea comunității, inclusiv în procesul de animare.
-----
| EMITENT |
Notă
Aprobat prin ORDINUL nr. 405 din 28 octombrie 2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1103 din 5 noiembrie 2024.
PROGRAMUL PENTRU
ACVACULTURĂ ȘI PESCUIT
2021 - 2027
GHIDUL SOLICITANTULUI Prioritatea: 3 Facilitarea dezvoltării unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura Obiectiv specific: 3.1 Facilitarea unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura Acțiunea 3.1.1 Sprijin pregătitor pentru constituirea/consolidarea capacității grupurilor de acțiune locale și elaborarea strategiilor de dezvoltare locală pentru zonele în care se practică pescuitul și acvacultura
Versiunea 1
Octombrie 2024 + Cuprins2. Prevederi generale3. Condiții specifice pentru obținerea finanțării3.1. Condiții pentru solicitant3.2. Eligibilitatea operațiunii3.3. Intensitatea și cuantumul sprijinului public3.4. Lansarea apelurilor de depunere proiecte4. Cererea de finanțare4.1. Întocmirea cererii de finanțare4.2. Lista documentelor atașate cererii de finanțare4.3. Înregistrarea și procesarea cererii de finanțare5. Verificarea conformității administrative și a eligibilității cererii de finanțare6. Selecția cererii de finanțare7. Contestații8. Contractarea9. Managementul financiar al proiectului9.1. Derularea și verificarea achizițiilor în cadrul proiectului9.2. Rambursarea cheltuielilor10. Monitorizare și Control11. Arhivare12. Informare și publicitate13. Anexe1. Legislație a Uniunii Europene și națională, alte documente relevante Legislație a UE ● REGULAMENTUL (UE) 2021/1139 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultura și de modificare a Regulamentului (UE) 2017/1004 ● REGULAMENTUL (UE) 2021/1060 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultura și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize; ● REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2022/79 AL COMISIEI din 19 ianuarie 2022 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/1139 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește înregistrarea, transmiterea și prezentarea datelor privind punerea în aplicare la nivel de operațiune; ● REGULAMENTUL (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (reformare); ● DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI 8809 din 30.11.2022 privind aprobarea "Programului pentru acvacultura și pescuit" al României pentru sprijin acordat din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură;● COMUNICAREA COMISIEI nr. 2021/C 121/01 din 09.04.2021, Orientări privind evitarea și gestionarea conflictelor de interese în temeiul Regulamentului financiar, Ghidul CE privind evitarea și gestionarea conflictului de interese; ● Convenția ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilități adoptată la 13 decembrie 2006 de către Adunarea Generală a ONU. Legislație națională și alte documente relevante ● Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 11/2024 privind gestionarea financiară a alocărilor din Fondul European pentru Afaceri Maritime, Pescuit și Acvacultură aferente politicii comune de pescuit și politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum și a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2021-2027, cu modificările și completările ulterioare; ● Hotărârea Guvernului nr. 178/2024 privind stabilirea cadrului general de implementare a operațiunilor cofinanțate din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultura prin Programul pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, cu modificările și completările ulterioare; ● Ordonanța Guvernului nr. 26/2000, cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare, aprobată prin Legea nr. 246/2005; ● Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul și acvacultura, cu modificările și completările ulterioare; ● Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor; ● Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, cu modificările și completările ulterioare; ● Hotărârea Guvernului nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora cu modificările și completările ulterioare; ● Ordinul M.A.D.R. nr. 1625/R/12.09.2023 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare a Ministerului Agriculturii Și Dezvoltării Rurale; ● Normele de identitate vizuală - Vizibilitate, Transparență și Comunicare aferente Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027; ● Ghidul de aplicare a cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene în implementarea fondurilor europene nerambursabile, publicat pe pagina de internet a Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene; + Glosar de termeni și definiții În contextul prezentului document următorii termeni vor fi interpretați după cum urmează:– PAP - Programul pentru Acvacultură și Pescuit;– Regulament FEAMPA - REGULAMENTUL (UE) nr. 1139/2021 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de modificare a Regulamentului (UE) 2017/1004;– RDC - REGULAMENTUL (UE) nr. 1060/2021 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție– justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultura și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;– DLRC - Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității;– SDL - Strategie de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității;– GAL - Grup de acțiune locală în domeniul pescuitului responsabil de elaborarea și implementarea strategiilor menționate la articolul 31 alineatul (2) litera (c) din RDC; acesta reprezintă un parteneriat public-privat la nivel local, alcătuit din reprezentanți ai instituțiilor și autorităților publice locale, ai sectorului privat și ai societății civile, având aceleași interese și obiective pentru a elabora și implementa o strategie de dezvoltare locală în domeniul pescuitului și acvaculturii, selectat de către Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027, constituit potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată prin Legea nr. 246/2015, cu modificările și completările ulterioare;– contract de finanțare - actul juridic încheiat între Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin Autoritatea de management pentru PAP, și beneficiar, prin care se acordă acestuia din urmă asistența financiară nerambursabilă aferentă unei operațiuni în scopul atingerii obiectivelor PAP 2021-2027, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților în vederea implementării operațiunilor selectate specifice PAP 2021-2027;– ANPA - Agenția Națională pentru Pescuit și Acvacultură;– acțiune - măsură, respectiv un set de operațiuni;– operațiune - proiect;– solicitant - parteneriat public - privat neconstituit juridic care intenționează să înființeze un GAL sau FLAG-urile care au implementat o SDL în perioada de programare 2014-2020 și îndeplinesc condițiile de eligibilitate, respectiv FLAG-urile care intenționează să elaboreze o SDL pentru perioada de programare 2021-2027;– beneficiar - Solicitant care a semnat contractul de finanțare;– indicator de rezultat - un indicator de măsurare a efectelor intervențiilor sprijinite, în special în ceea ce privește destinatarii direcți, populația vizată sau utilizatorii infrastructurii;– pescar - orice persoană fizică care practică activități de pescuit comercial, recunoscută de autoritățile naționale;– pescuit în apele continentale - activități de pescuit desfășurate în scop comercial în apele continentale fie de nave, fie cu alte dispozitive, inclusiv cele utilizate pentru pescuitul la copcă;– activitate de pescuit - activități legate de localizarea peștelui, lansarea, fixarea, remorcarea și tractarea uneltelor de pescuit, ridicarea capturii la bord, transbordarea, păstrarea la bord, prelucrarea la bord, transferul, plasarea în cuști, îngrășarea și debarcarea peștelui și a produselor pescărești;– pescuit costier la scară mică - activitățile de pescuit comercial desfășurate de:(a) nave de pescuit în ape marine și continentale cu o lungime totală mai mică de 12 metri care nu utilizează uneltele tractate astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 al Consiliului(28); sau(b) pescari care practică pescuitul în picioare, inclusiv culegători de crustacee și moluște;– acvacultură - creșterea sau cultivarea de organisme acvatice utilizând tehnici destinate creșterii producției organismelor în cauză peste capacitatea naturală a mediului, într-un cadru în care organismele respective rămân proprietatea unei persoane fizice sau juridice pe întreaga perioadă a creșterii și cultivării, până la recoltare și incluzând recoltarea;– lucrător în acvacultură - orice persoană fizică angajată cu contract de muncă în vigoare la 31 decembrie 2023, pe perioadă nedeterminată, în unitățile de acvacultură cu licență de acvacultură emisă de către ANPA, valabilă la data depunerii cererii de finanțare; persoanele respective trebuie să aibă acel contract de muncă pe perioadă nedeterminată, în vigoare la data depunerii cererii de finanțare și să aibă menționat în cadrul acestuia ocupația corespunzătoare clasificării ocupațiilor din România (cod COR);– economie albastră durabilă - toate activitățile economice sectoriale și transsectoriale de pe tot cuprinsul pieței interne care au legătură cu oceanele, mările, regiunile de coastă și apele continentale, care acoperă regiunile insulare și ultraperiferice și țările fără ieșire la mare din Uniune, inclusiv sectoarele emergente și bunurile și serviciile necomerciale, care au drept obiectiv asigurarea durabilității de mediu, economice și sociale și care sunt compatibile cu ODD-urile, în special cu ODD 14, și cu legislația Uniunii în materie de mediu.– organism public - autoritățile de stat, autoritățile regionale sau locale, organismele de drept public sau asociațiile formate de una sau mai multe autorități de acest tip ori de unul sau mai multe organisme de drept public de acest tip;– parteneri din sectorul public - administrație publică locală sau județeană, alte organisme de drept public;– parteneri din sectorul privat - întreprinderi private din sectorul de pescuit/acvacultură sau cele care prin activitatea lor au o legătura directă cu sectorul pescăresc/acvacultură, organizații neguvernamentale non-profit, alte entități private relevante pentru zona selectată etc; organizațiile, asociațiile sau federațiile de pescari și sau acvacultori sunt considerați parteneri care activează în sectorul pescuit/acvacultură;– reprezentant legal - reprezentant al proiectului care depune o cerere de finanțare, semnează contractul de finanțare, respectiv o persoana mandatată să reprezinte și să angajeze sub aspect patrimonial organizația în proiectul în cauză;– operațiune finalizată - înseamnă o operațiune care a fost finalizată fizic sau a fost implementată integral și în privința căreia toate plățile conexe au fost efectuate de către beneficiari, iar contribuția publică corespunzătoare a fost plătită beneficiarilor.2. Prevederi generale În considerarea prevederilor art. 73 alin. (3) din RDC, ghidul solicitantului reprezintă un document care stabilește toate condițiile acordării sprijinului pentru fiecare operațiune adresat potențialilor beneficiari (solicitanți) și furnizează informații utile cu privire la condițiile de eligibilitate și selecție. + Alocarea financiară Suma totală eligibilă alocată pentru depunerea cererilor de finanțare pentru înființarea/consolidarea parteneriatelor public-private și elaborarea strategiilor de dezvoltare locală integrată a zonelor pescărești este precizată în anunțul de lansare a apelului de depunere cereri de finanțare.
Valoarea totală maximă eligibilă alocată unei cereri de finanțare pentru sprijin pregătitor este de 15.000,00 Euro. Durata de execuție a operațiunii este de 60 de zile calendaristice de la data semnării contractului de finanțare nerambursabilă de către părțile contractante. Important! Sprijinul pregătitor se acordă/rambursează într-o singură tranșă după depunerea strategiei de dezvoltare locală și declararea acesteia ca eligibilă. Strategia de dezvoltare locală trebuie depusă cel târziu la momentul depunerii cererii de rambursare pentru cheltuielile aferente desfășurării activităților specifice.
+
Informare avans M.A.D.R., Autoritate de management pentru PAP, la cererea beneficiarilor, poate acorda un avans pentru implementarea operațiunilor. Pentru beneficiarii care sunt instituții publice, unități administrativ-teritoriale, asociații ale acestora, ale căror cereri de finanțare au fost selectate potrivit legii, avansul poate fi de maximum 50% din valoarea sprijinului financiar nerambursabil prevăzută în contractul de finanțare, cu posibilitatea recuperării de către DGP AMPOPAM a avansului nejustificat de beneficiar până la depunerea cererii de rambursare. Pentru beneficiarii privați, avansul poate fi de maximum 50% din valoarea sprijinului financiar nerambursabil prevăzută în contractul de finanțare și se justifică până la ultima tranșă de plată. În cazul beneficiarilor privați ai sprijinului financiar nerambursabil, plata avansului este subordonată constituirii unei garanții, prezentată sub formă de scrisoare de garanție bancară eliberată de o instituție bancară sau de scrisoare de garanție eliberată de Fondul de Garantare a Creditului Rural sau Fondul Național de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, sau care corespunde procentului de 100% din suma avansului. Suma avansului se justifică pe bază de documente, până la depunerea cererii de rambursare, prevăzută în contractul de finanțare. Sumele reprezentând avansuri acordate și nejustificate până la termenele stabilite prin contractul de finanțare sau până cel târziu cu 45 de zile lucrătoare înainte de expirarea termenului de valabilitate a garanției se recuperează de MADR, prin DGP AMPOPAM, prin executarea garanției. Sumele reprezentând avansuri acordate și nejustificate până la termenele mai sus menționate se recuperează de MADR, prin DGP AMPOPAM, prin executarea garanțiilor. Sumele astfel recuperate se restituie în conturile de cheltuieli corespunzătoare, deschise la Trezoreria Statului, aferente contribuției financiare a Uniunii Europene, și în contul de venituri al bugetului de stat, sumele aferente contribuției publice naționale, cu respectarea intensității financiare aferente contribuției publice nerambursabile. În ceea ce privește avansurile și garanțiile, sumele care urmează a fi plătite sau sumele garantate sunt fixate în euro în conformitate cu legislația sectorială. Perioada de valabilitate a garanțiilor trebuie să fie mai mare cu minimum 45 de zile lucrătoare față de durata de execuție a contractului de finanțare. În cazul în care beneficiarul/beneficiarii nu achită avansul nejustificat în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data notificării de către DGP AMPOPAM se execută scrisoarea de garanție prin notificarea instituției care a acordat garanția. În cazul nejustificării avansului la termenele prevăzute mai sus, prin derogare de la prevederile art. 52 alin. (12) din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, recuperarea sumelor prin plată voluntară sau prin executarea scrisorilor de garanție bancară/scrisorii de garanție de către MADR se face cu perceperea de dobânzi calculate și datorate prin aplicarea ratei de politică monetară a Băncii Naționale a României la contravaloarea avansului nejustificat, pentru perioada cuprinsă între data notificării beneficiarului și data recuperării integrale a acestuia. Procesul-verbal de stabilire a creanțelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii și penalității datorate, emis de MADR, în conformitate cu prevederile art. 46 alin. (2) și (3) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, constituie titlu de creanță și este act administrativ în sensul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Creanțele bugetare se înscriu în titlul de creanță în lei, utilizându-se cursul de referință comunicat de Banca Națională a României, valabil la data întocmirii titlului de creanță. Titlul de creanță se comunică debitorului în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii. Împotriva titlului de creanță se poate formula contestație, aceasta fiind o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ, în condițiile legii. Contestația administrativă se formulează în scris, în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data comunicării titlului de creanță, se depune la autoritatea publică emitentă a titlului de creanță care este contestat și nu este supusă taxelor de timbru. Autoritatea publică emitentă a titlului de creanță se va pronunța prin decizie motivată cu privire la admiterea, în tot sau în parte, a contestației sau la respingerea ei, în termen de 30 de zile de la data înregistrării contestației. Decizia de soluționare a contestației este definitivă în sistemul căilor administrative de atac. Deciziile pronunțate în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestatar la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în conformitate cu prevederile art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Cursul de schimb valutar Euro/RON luat în calcul este cel afișat de INFOREURO la data lansării apelului. http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?fuseaction=currency_historique currency=507 Language=en Pe parcursul implementării proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare derulării proiectului, vor fi suportate de către beneficiar.
+
Conflictul de interese Solicitanții sau beneficiarii PAP trebuie să respecte prevederile legale naționale și ale Uniunii Europene în vigoare cu privire la conflictul de interese pe toată perioada de pregătire și derulare a proiectului. Conform articolului 61, alin. 3 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1046/2018 "un conflict de interese există în cazul în care exercitarea imparțială și obiectivă a funcțiilor unui actor financiar sau ale unei alte persoane implicate în execuția bugetului așa cum este stabilit la cap. 4, titlul IV din Regulamentul sus menționat este compromisă din motive care implică familia, viața afectivă, afinitățile politice sau naționale, interesul economic sau orice alt interes personal direct sau indirect". Solicitanții sau beneficiarii PAP trebuie să întreprindă toate diligențele necesare pentru a identifica și evita orice situație de conflict de interese și să informeze AM, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la luarea la cunoștință, în legătură cu orice situație care dă naștere sau este posibil să dea naștere unui astfel de conflict.
+
Prelucrarea datelor cu caracter personal Solicitantul își exprimă acordul cu privire la prelucrarea, stocarea și arhivarea datelor rezultate pe parcursul derulării contractului de finanțare, precum și după încetarea acestuia, în scopul verificării modului de implementare și/sau a respectării clauzelor contractuale și a legislației naționale și europene aplicabile. În acest scop, solicitantul completează și încarcă în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Anexa nr. 6 - Consimțământ pentru prelucrarea datelor cu caracter personal. Datele cu caracter personal ale grupului țintă, ale beneficiarilor finali ai proiectului, ale resurselor umane din cadrul proiectului și subcontractanților sunt protejate. Acestea nu vor fi prelucrate și publicate pentru informarea publicului, decât în cazurile strict necesare, precizate în mod specific de legislația națională și a Uniunii Europene în vigoare. AM/Solicitant colectează și prelucrează următoarele date personale: nume, prenume, serie și număr act de identitate, CNP, data de naștere, adresa de domiciliu/rezidență, și date de contact (număr de telefon, email). Aceste date sunt colectate la momentul încărcării cererii de finanțare în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ și sunt folosite exclusiv pentru scopurile prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 679/2016, cu respectarea strictă a principiului limitării scopului. Datele nu sunt folosite în alte scopuri fără a obține consimțământul posesorilor, explicit, în prealabil.
+
Aplicarea și implementarea eficace a Cartei drepturilor fundamentale Pentru îndeplinirea condiției favorizante orizontale privind aplicarea și implementarea eficace a Cartei drepturilor fundamentale, în contextul PAP 2021-2027, "Ghidul pentru aplicarea Cartei Drepturilor Fundamentale a UE în implementarea fondurilor europene nerambursabile" poate fi consultat pe pagina de internet a MIPE: https://mfe.gov.ro/wp-content/uploads/2022/08/0289aed9bcb174a18d17d7badb94816f.pdf.
+
Implementarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități Pentru îndeplinirea condiției favorizante orizontale privind implementarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CDPD), în contextul PAP 2021-2027, "Ghidul privind reflectarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități în pregătirea și implementarea programelor și proiectelor cu finanțare nerambursabilă alocată României în perioada 2021-2027" poate fi consultat pe pagina de internet a MIPE: https://mfe.gov.ro/minister/punctul-de-contact-pentru-implementarea-convenției-privind-drepturile-persoanelor-cu-dizabilități/ Plângeri cu privire la cazurile în care operațiunile sprijinite de fonduri nu respectă accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități, în conformitate cu articolul 9 din Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CDPD a ONU), pot fi transmise și în atenția Punctului de contact pentru implementarea CDPD a ONU, din cadrul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, la adresa de email: fonduri.dizabilități@mfe.gov.ro
+
Egalitatea, incluziunea și nediscriminarea Egalitatea de șanse și de tratament între bărbați și femei, precum și interdicția discriminării pe criterii de origine rasială sau etnică, religie sau credință, handicap, vârstă sau orientare sexuală sunt principii de bază, integrate în mod orizontal pe parcursul pregătirii și implementării proiectelor PAP. Prevederile ghidului solicitantului detaliază și se completează, după caz, cu prevederile legislației naționale și europene în vigoare, dar nu pot fi în niciun caz contrare acestora. În situația unor aparente neconcordanțe sau necorelări, se aplică prevederile legislației naționale și europene în vigoare.
+
Rezultatele urmărite Prin operațiunile finanțate în cadrul Acțiunii 3.1.1 se urmărește înființarea unor noi parteneriatele (GAL-uri) sau consolidarea capacității grupurilor de acțiune finanțate anterior din POPAM 2014-2020 în vederea elaborării strategiilor de dezvoltare locală ce vor fi finanțate prin PAP 2021-2027. Sprijinul pregătitor este eligibil indiferent dacă strategia de dezvoltare locala plasată sub responsabilitatea comunității, elaborată prin sprijin pregătitor, este sau nu selectată pentru finanțare de către comisia de selecție. Acordarea sprijinului pregătitor nu este condiționată de selectarea SDL, ci exclusiv de declararea eligibilității acesteia. Indicatorul de rezultat utilizat în cadrul acestei acțiuni este: "Entități care contribuie la sustenabilitatea socială". Pentru fiecare operațiune finanțată, valoarea indicatorului de rezultat este: 1. Indicatorul de realizare utilizat este "Număr de operațiuni". Pentru fiecare operațiune finanțată, valoarea indicatorului de rezultat este 1. Activități pentru care se poate obține sprijinul financiar: Consolidarea capacităților și acțiuni pregătitoare în sprijinul elaborării și al viitoarei implementări a strategiei (conform art. 34, alin. (1), lit. a) din RDC). Pentru atingerea acestui deziderat, solicitanții vor desfășura un proces de consultare și animare realizat la nivel local, cu implicarea actorilor locali și a organizațiilor din teritoriu, în scopul analizei nevoilor și oportunităților de dezvoltare a zonei.– să se realizeze cel puțin 2 activități de animare la nivelul întregului teritoriu vizat;– să se realizeze convocarea a cel puțin 3 întâlniri ale partenerilor. Important! Solicitantul trebuie să descrie în Cererea de finanțare toate activitățile pe care urmează să le desfășoare (animare, întâlniri cu partenerii și alte activități ce se regăsesc în categoria activităților eligibile), precum și modalitatea de implementare a acestora.
+
Tipul de intervenție| 13 | Acțiuni pregătitoare pentru DLRC |
| 60 | Acțiuni pregătitoare |
+
Principii și reguli generale privind sprijinul acordat prin PAP Strategiile de DLRC garantează că, în zonele în care se practică pescuitul și acvacultura, comunitățile exploatează mai bine și beneficiază mai mult de oportunitățile oferite de economia albastră durabilă, valorificând și consolidând resursele de mediu, culturale, sociale și umane. Respectivele strategii DLRC pot merge de la cele axate pe pescuit sau acvacultură până la strategii mai ample, care urmăresc diversificarea activităților în teritoriile acoperite de SDL-uri. Atenție! Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activităților de informare și publicitate în legătură cu asistența financiară nerambursabilă obținută prin Programul pentru Acvacultură și Pescuit, conform prevederilor art. 50 din RDC și ale contractului de finanțare nerambursabilă. Operațiunile sprijinite și cheltuielile aferente sprijinului pregătitor sunt considerate eligibile începând cu data de 1 ianuarie 2021, în baza prevederilor art. 63, alin. (2) din RDC. Operațiunile nu sunt selectate pentru sprijin din fonduri dacă au fost finalizate fizic sau implementate integral înainte de depunerea cererii de finanțare în cadrul programului, indiferent dacă au fost efectuate sau nu toate plățile aferente. Înainte de a începe completarea cererii de finanțare vă recomandăm să consultați cu atenție ghidul solicitantului, Regulamentele UE nr. 1060/2021 și nr. 1139/2021, precum și Programul pentru Acvacultură și Pescuit, legislația națională privind gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile aferente FEAMPA. Dosarele achizițiilor vor fi transmise/încărcate în aplicația informatică MySMIS/MySMIS2021 în vederea avizării, împreună cu cererea de finanțare. Se va avea în vedere rezultatul verificării compartimentului de specialitate din cadrul AM.3. Condiții specifice pentru obținerea finanțării Acordarea de sprijin pentru activități pregătitoare este menită să coaguleze și să consolideze inițiativa la nivelul comunităților locale. Acțiunile finanțate vor contribui la sprijinirea inițiativelor locale și vor permite tuturor comunităților în care se practică pescuitul și/sau acvacultura - atât cele care sunt deja organizate în structuri de tip GAL, cât și în cazul unor noi parteneriate - să beneficieze de finanțare PAP 2021-2027. Costurile pentru sprijin pregătitor, Acțiunea 3.1.1. sunt eligibile pentru strategii declarate eligibile prin notificare de aprobare a cererii de finanțare.3.1. Condiții pentru solicitant Sunt eligibile persoanele juridice care intenționează să înființeze un GAL sau FLAG-urile care au implementat o SDL în perioada de programare 2014-2020 și care elaborează o SDL pentru perioada de programare 2021-2027. Beneficiarii pot fi:– un parteneriat public-privat cu personalitate juridică înființat în baza O.G. nr. 26/2000 cu modificările și completările ulterioare, format din reprezentanți ai intereselor sociale sau economice din zonă, care are în componență o pondere a reprezentanților care activează în sectorul de pescuit/acvacultură* de minimum 10% din mediul privat inclus în parteneriat. sau,– un parteneriat fără personalitate juridică, în care partenerii trebuie să fie reprezentanți ai intereselor sociale sau economice din zona de pescuit și acvacultură, iar în componența parteneriatului trebuie să existe o pondere a reprezentanților care activează în sectorul de pescuit/acvacultură de minimum 10% din mediul privat inclus în parteneriat. În cazul acestei categorii se va prezenta un Acord de parteneriat autentificat prin care se desemnează un reprezentant al parteneriatului, pentru aspectele administrative și financiare, în calitate de solicitant al sprijinului pregătitor. Pentru a fi eligibil solicitantul/reprezentantul parteneriatului trebuie să nu se regăsească în următoarele situații:– în proces de dizolvare/lichidare;– înregistrat în Registrul debitorilor POP 2007-2013 și/sau POPAM 2014-2020, până la achitarea integrală a datoriei față de MADR, inclusiv a accesoriilor, cu excepția celor care beneficiază de înlesniri la plată aferente acestor debite, acordate de către organul fiscal în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare;– când autoritatea competentă a stabilit, printr-o decizie finală, că operatorul a comis o fraudă, astfel cum este definită la articolul 3 din Directiva (UE) 2017/1371, în contextul FEPAM sau al FEAMPA;3.2. Eligibilitatea operațiunii Pentru a putea fi eligibilă o operațiune va trebui să întrunească în mod cumulativ următoarele criterii de eligibilitate, care sunt structurate astfel:I. - Parteneriatul;II. - Zona acoperită de strategie;III. - Eligibilitatea cererii de finanțareI. Parteneriatul Parteneriatul (Solicitantul) trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiții:1) este format din reprezentanți ai intereselor socioeconomice locale ale sectoarelor public și privat, în care niciun grup individual de interese nu controlează procesul decizional (conform art. 31, alin. 2 lit. b) din RDC); Atenție!!! Prin grup individual de interese se întelege grupul ce urmărește atingerea unui scop (interes) comun sub aspect economic sau non-economic. Fiecare grup de interese este format din reprezentanții domeniilor de activitate în care activează. (exemple: reprezentanții pescarilor fac parte dintr-un grup individual de interese, reprezentanții acvacultorilor fac parte dintr-un alt grup de interese, reprezentanții ONG-urilor de mediu fac parte dintr-un alt grup individual de interese, reprezentanții HoReCa fac parte dintr-un alt grup individual de interese, reprezentanții UAT-urilor fac parte dintr-un alt grup individual de interese etc.). Modalitate de îndeplinire:a) Parteneriatele fără personalitate juridică vor prezenta un Acord de parteneriat autentificat, (Anexa nr. 2, Formular AP) și Hotărârile cu privire la participarea ca membru în cadrul parteneriatului pentru toți semnatarii Acordului de parteneriat autentificat (Hotărârea consiliului local, Hotărârea consiliului județean, Hotărârea Adunării Generale a Asociaților, Hotărârea organului de conducere, sau alte documente în funcție de forma de organizare, după caz) - în copie. În Acordul de parteneriat se va preciza obligatoriu că solicitantul se angajează să realizeze toate activitățile necesare elaborării Strategiei de dezvoltare locală în vederea verificării eligibilității conform formularului SDL. În cererea de finanțare și în formularul Acordul de parteneriat vor fi descrise aceste grupuri de interese, inclusiv ponderea lor în cadrul parteneriatului, asumate de către reprezentantul legal al proiectului.b) Parteneriatele cu personalitate juridică constituite în baza OG 26/2000 vor depune Hotărârea AGA sau Hotărârea organului de conducere, cu respectarea prevederilor din actele constitutive ale solicitantului. Prin Hotărârea organelor de conducere, solicitantul se angajează:– să realizeze toate activitățile necesare elaborării Strategiei de dezvoltare locală;– să depună strategia de dezvoltare locală în vederea verificării eligibilității conform formularului SDL. În cererea de finanțare și ulterior în formularul SDL (Anexa nr. 3) vor fi descrise aceste grupuri de interese, inclusiv ponderea lor în cadrul parteneriatului, asumate de către reprezentantul legal al proiectului.2) are în componență o pondere a reprezentanților care activează în sectorul de pescuit/acvacultură* de minimum 10% din mediul privat inclus în parteneriat. *Notă: Conform prevederilor art. 5 din Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, sectorul pescuitului și al acvaculturii" înseamnă acel sector al economiei care include toate activitățile de producție, prelucrare și comercializare a produselor pescărești și de acvacultură.Modalitate de îndeplinire: prin Acordul de parteneriat autentificat/Hotărârea AGA sau Hotărârea organului de conducere, inclusiv documente suport* din care să reiasă faptul că unii membri activează în sectorul de pescuit/acvacultură. *Exemplu de documente suport, în conformitate cu legislația în vigoare:– pentru asociațiile de pescari comerciali - extras din Registrul asociațiilor și fundațiilor în conformitate cu prevederile O.G. 26/2000; în interpretarea acestui criteriu, se consideră că fiecare entitate juridică constituită sub forma: organizație de producători, asociație de organizații de producători, organizație interprofesională, organizație de pescari, asociație de pescari comerciali, sau asociație de producători în acvacultură activează în sectorul de pescuit/acvacultură;– pentru demonstrarea existenței pescarilor comerciali se depun copii după autorizațiile de pescuit comercial/alte documente emise de ANPA/ARBDD valabile la data depunerii cererii de finanțare;– pentru alte entități juridice din sectorul pescuitului și al acvaculturii se va face dovada prin documente emise de ANPA/ARBDD valabile.II. Eligibilitatea zonei acoperite de parteneriat/strategie Zona (teritoriul) propusă pentru implementarea unei strategii de dezvoltare locală plasate sub responsabilitatea comunității poate acoperi integral un teritoriu de pe raza unui județ sau parțial, pe raza mai multor județe din România, întrunind cumulativ următoarele criterii:1) suprafața zonei trebuie să fie mai mică decât suprafața unei regiuni de nivel NUTS 3 (echivalentul unui județ din România, respectiv județul în care GAL-ul are suprafața zonei cea mai mare); Modalitate de demonstrare: hărți cu delimitarea UAT-urilor și Hotărârile Consiliilor Locale pentru acestea, din care să rezulte voința de adeziune la parteneriat (în cazul în care UAT-ul este partener în GAL) și/sau voința de adeziune la teritoriul GAL, în cadrul cărora se va menționa faptul că autoritatea publică locală nu aderă cu teritoriul la un alt parteneriat care are ca scop implementarea unei alte SDL finanțate prin PAP;2) este o zonă costieră sau continentală continuă din punct de vedere geografic; Modalitate de demonstrare: UAT - urile componente vor genera o structură teritorială continuă, conform hărților anexate la cererea de finanțare;3) în zona vizată activează cel puțin 20 de pescari și/sau lucrători în unitățile de acvacultură. Modalitate de demonstrare: Se completează cererea de finanțare cu o descriere a activității de pescuit/acvacultură din zona vizată, cu precizarea persoanelor/entităților ce desfășoară astfel de activități + documente justificative (pescari și /sau lucrători în acvacultură - REVISAL, permise/licențe/documente emise de către ANPA/ARBDD). Pentru acvacultură se iau în considerare lucrătorii cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată, locurile de muncă fiind exprimate în echivalent normă întreagă (ENI) bazat pe coeficientul ENI național (normă întreagă = 8 ore x nr. de zile lucrătoare/an). Nu se iau în considerare contractele de muncă suspendate. Astfel, trebuie asigurată existența a minimum 20 de locuri de muncă Echivalent Normă Întreagă (ENI). Se va face dovada prin extras REVISAL, emis cu maximum 30 zile înainte de depunerea cererii de finanțare. Pentru zonele în care se desfășoară activități de pescuit comercial: În teritoriul vizat (pentru asigurarea numărului minim de pescari) vor fi luați în considerare NUMAI pescarii care demonstrează raportarea capturilor. În acest sens se vor anexa documente care demonstrează raportarea capturilor. Furnizarea informațiilor are în vedere prevederile Ordinului nr. 45/539/2023 privind aprobarea măsurilor de reglementare a efortului de pescuit și a cotelor de pescuit alocate pentru anul 2023, pe specii și zone, precum și capturile realizate și raportate la ANPA/ARBDD. Pentru zonele în care se desfășoară exclusiv activități de acvacultură (îndeplinire cumulativă):1. În teritoriul vizat își desfășoară activitatea cel puțin 5 unități de acvacultură cu licențe de acvacultură eliberate de către ANPA valabile la depunerea cererii de finanțare.2. Vor fi luate în considerare NUMAI întreprinderile din acvacultură care au raportat producție la ANPA în anul 2023.3. Producția totală raportată către ANPA de către unitățile de acvacultură trebuie să fie de minimum 100 tone/an. Se anexează copiile licențelor de acvacultură și documente care demonstrează raportarea producțiilor.4) În zona propusă pentru implementarea unei SDL trebuie să se desfășoare activități de pescuit comercial și/sau acvacultură în cel puțin 50% din UAT-urile cuprinse în teritoriul vizat. Modalitate de îndeplinire: SDL va cuprinde o descriere a activității de pescuit/acvacultură din zona vizată, cu precizarea localităților pe raza cărora se desfășoară activități de pescuit comercial și/sau acvacultură. În susținerea acestor activități se vor anexa licențele de pescuit/acvacultură (valabile) emise de către ANPA/ARBDD, autorizațiile de pescuit (valabile) emise de către ANPA/ARBDD. Aceste documente pot fi completate, după caz cu alte documente emise de către ANPA/ARBDD. Notă: Prin localitățile pe teritoriul cărora se desfășoară activități de pescuit comercial și/sau acvacultură, se înțelege inclusiv localitățile limitrofe apelor în care se desfășoară aceste activități (Marea Neagră, Delta Dunării, Dunărea, lacuri de acumulare, iazuri, râuri). ATENȚIE O zonă geografică pentru care se dorește implementarea unei strategii nu poate fi acoperită total sau parțial de 2 GAL-uri finanțate din PAP. Nu poate fi inclus în teritoriul unui parteneriat un teritoriu care este inclus într-un alt parteneriat. Este permis ca teritoriul acoperit de un GAL pescăresc și un Grup de Acțiune Locală PS (GAL LEADER) să se suprapună total sau parțial. Trebuie să existe o demarcare clară între activitățile similare propuse în cadrul altor finanțări UE și măsuri specifice pentru a asigura complementaritatea diverselor inițiative care se adresează aceleiași zone sau aceluiași grup țintă. Dacă un GAL se formează pe structura GAL LEADER deja existent, acestea două vor putea utiliza același aparat administrativ pentru implementarea ambelor fonduri europene. În aceste condiții, costurile comune vor fi împărțite în mod proporțional, în funcție de numărul de salariați, între GAL pescăresc și GAL LEADER. În toate cazurile, din cauza posibilității de suprapunere geografică cu grupurile LEADER, este necesară o separare clară a instrumentelor, după cum urmează:– Strategii distincte între grupuri, dar complementare (nu divergente);– Parteneriate distincte - componența parteneriatului GAL pescăresc și a GAL finanțat prin PNS trebuie să fie diferită (chiar dacă anumiți actori locali vor putea fi în componența ambelor parteneriate).– Comitete de selecție diferite - componența diferită la nivelul luării deciziei de selectare a proiectelor;– Registre contabile, circuite financiare și de control diferite. Important: În situația în care există suprapuneri teritoriale a două categorii de solicitanți cu statut diferit, are prioritate parteneriatul public-privat cu personalitate juridică, înființat în baza O.G. nr. 26 din 2000, cu modificările și completările ulterioare; Dacă două categorii de solicitanți cu același statut (parteneriate public-privat cu personalitate juridică, înființați în baza O.G. 26 din 2000 sau persoană juridică publică/privată, semnatară a unui Acord de parteneriat public privat autentificat, se suprapun teritorial va fi declarată eligibilă zona pentru care parteneriatul a prezentat HCL pentru evitarea suprapunerii. ATENȚIE! Pentru evitarea suprapunerii teritoriale, va fi solicitată o Hotărâre a Consiliului Local pentru UAT- urile incluse în teritoriul eligibil al parteneriatului public-privat și în care se va preciza că nu va adera cu teritoriul la un alt parteneriat de tip GAL, cu finanțare din PAP.III. Eligibilitatea cererii de finanțare1) Bugetul prevăzut în cererea de finanțare trebuie să se încadreze în valoarea maximă eligibilă stabilită în prezentul ghid și să conțină cheltuieli eligibile conform listei prevăzute în prezentul ghid. Modalitate de demonstrare: Valoarea totală eligibilă a bugetului indicativ solicitată pentru sprijinul pregătitor nu trebuie să depășească limitele prevăzute în ghidul solicitantului. Atenție! Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă îndeplinește condițiile stabilite la art. 64 alin. 1, lit c. din RDC și dacă nu este finanțată din alte fonduri publice. Pentru a fi eligibilă, cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată trebuie să fie aferentă cheltuielilor eligibile efectuate în cadrul operațiunilor cofinanțate și trebuie inclusă în valoarea totală eligibilă a proiectului.2) Activitățile/cheltuielile pentru care se solicită sprijin pregătitor în cererea de finanțare sunt eligibile începând cu 1 ianuarie 2021, conf. art. 63, alin. 2 și alin. 6 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021.3) Costurile trebuie să fie rezonabile, iar cheltuielile trebuie să fie necesare implementării operațiunii!3.3. Intensitatea și cuantumul sprijinului public Intensitate Intensitatea ajutorului public aferentă sprijinului pregătitor este de 100%, în baza prevederilor anexei III, linia 13 din Regulamentului FEAMPA. Cuantum Sprijinul public pentru implementarea unei operațiuni pentru sprijin pregătitor este de maximum 15.000 de euro.3.4. Lansarea apelurilor de depunere proiecte În vederea deschiderii sesiunilor de depunere a proiectelor, Autoritatea de Management lansează apeluri de depunere a cererilor de finanțare în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ și în conformitate cu prevederile PAP și ale Manualului de utilizare MySMIS2021 - elaborat de către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și postat la adresa web: https://mysmis2021.gov.ro/.4. Cererea de finanțare4.1. Întocmirea cererii de finanțare Întocmirea cererii de finanțare se face în conformitate cu instrucțiunile de completare a cererii de finanțare prevăzute în Manualul de utilizare MySMIS2021 - elaborat de către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și postat la adresa web: https:// https://mysmis2021.gov.ro/ și se adaugă alte precizări, după caz. Modelul cererii de finanțare și instrucțiuni de completare se regăsesc în Anexa nr. 1 la prezentul ghid. Pentru depunerea cererilor de finanțare prin platforma MYSMIS, în conformitate cu prevederile prezentului ghid, solicitantul va avea în vedere crearea unui cont de front office în cadrul aplicației respective. În acest sens, se vor avea în vedere instrucțiunile publicate la adresa https://mysmis2021.gov.ro/. Cererile de finanțare vor fi completate în conformitate cu instrucțiunile menționate în Anexa 1 la prezentul ghid și vor avea anexate toate documentele obligatorii solicitate la depunerea cererii de finanțare. În cadrul apelului de proiecte, cererile de finanțare și documentele anexate vor fi introduse, respectiv atașate on-line, cu semnătură electronică, în aplicația electronică MYSMIS2021, în conformitate cu instrucțiunile de utilizare a aplicației MYSMIS2021 - Front Office, care se accesează la adresa https://mysmis2021.gov.ro/ Cererea de finanțare completată în limba română de către solicitant în sistemul informatic MySMIS2021 primește automat un cod de identificare denumit Cod SMIS.MySMIS2021 înregistrează data și ora trimiterii cererii de finanțare și nu permite încercarea de depunere a cererii de finanțare după termenul limită stabilit în anunțul de deschidere a apelului. Formatul cererii de finanțare MySMIS2021 cuprinde toate informațiile necesare pentru completarea corectă și completă în cadrul aplicației. Secțiunile cererii de finanțare se completează exclusiv în aplicația electronică MySMIS2021, disponibilă la adresa web https://mysmis2021.gov.ro/ Cererea de finanțare este compusă din: ● Formularul cererii de finanțare, ale cărui secțiuni se completează exclusiv în aplicația MySMIS2021. Instrucțiunile, recomandările și clarificările privind modul de completare a secțiunilor sunt disponibile în cadrul aplicației MySMIS2021 la completarea fiecărei secțiuni în parte, precum și în Anexa 1 - Instrucțiuni de completare a cererii de finanțare. ● Anexele la formularul cererii de finanțare. Toate aceste documente vor fi încărcate în aplicația MySMIS2021, în format PDF, după ce au fost semnate digitalCertificarea cererii va fi semnată numai de către reprezentantul legal al solicitantului/ împuternicitul acestuia cu semnătură electronică, certificată în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Documentele aferente acțiunii 3.1.1 se referă la următoarele:1. Descrierea solicitantului: structura parteneriatului/forul de luare a deciziilor/personal/facilități/experiența anterioară a partenerilor/alte elemente și activități ale entității candidate, documente justificative;2. Descrierea teritoriului: hărți cu delimitarea UAT-urilor și Hotărârile Consiliilor Locale, documente justificative (pescari și/sau lucrători în acvacultură - REVISAL, permise/licențe de acvacultura/documente emise de către ANPA/ARBDD3.) Bugetul prevăzut în cererea de finanțare trebuie să se încadreze în valoarea maximă eligibilă stabilită în prezentul ghid și să conțină cheltuieli eligibile conform listei prevăzute în prezentul ghid. Modalitate de demonstrare: Valoarea publică a bugetului indicativ solicitată pentru sprijinul pregătitor nu trebuie să depășească limitele prevăzute în ghidul solicitantului.4.) Activitățile/cheltuielile pentru care se solicită sprijin pregătitor în cererea de finanțare sunt eligibile începând cu 1 ianuarie 2021, conf. art. 63, alin. 2 și alin. 6 din Regulamentul (UE) nr.1060/2021. Documentele aferente (documente justificative/anexe) se depun în același timp cu cererea de finanțare prin aplicația MySMIS 2021.4.2. Lista documentelor atașate cererii de finanțare| Documente: | |
| 1 | Anexa nr. 7 Declarație unică - se completează in sistem, Declarație beneficiari reali, solicitata în etapa de contractare prin MySMIS Anexa nr. 6 Consimțământ pentru prelucrarea datelor cu caracter personal |
| 2 | Parteneriatele public-private fără personalitate juridică vor prezenta un Acord de parteneriat autentificat, (un exemplar duplicat eliberat de notar) (Anexa nr. 2, Formular AP)ȘiHotărârea cu privire la participarea ca membru în cadrul parteneriatului pentru toți semnatarii Acordului de parteneriat autentificat (Hotărârea consiliului local, Hotărârea consiliului județean, Hotărârea Adunării Generale a Asociațiilor, Hotărârea organului de conducere, sau alte documente în funcție de forma de organizare, după caz) (se depune de parteneriatele fără personalitate juridică)sauParteneriatele public private cu personalitate juridica constituite în baza OG 26/2000 vor depune Hotărârea AGA sau Hotărârea organului de conducere, cu respectarea prevederilor din actele constitutive ale solicitantului. |
| 3 | Hotărârea Consiliului Local pentru UAT-urile din teritoriul eligibil al parteneriatului, pentru evitarea suprapunerilor teritoriale și în care se precizează că nu va adera cu teritoriul la un alt parteneriat de tip GAL, cu finanțare din PAP. |
| 4 | Acte anexate la Cererea de finanțare de către parteneriatul public privat constituit juridic: Statut, Certificatul de Înregistrare FiscalăActe anexate la Cererea de finanțare ale solicitantului (reprezentantul legal) desemnat în Acordul de parteneriat autentificat (un exemplar duplicat eliberat de notar): Actul constitutiv, Statut, Certificatul de Înregistrare Fiscală, Certificatul de Înregistrare la Registrul Comerțului sau Certificatul de Înscriere în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor (după caz) |
| 56 | Documente bancare/trezorerie (dupa caz) cu datele de identificare ale acesteia și ale contului solicitantuluiCertificatul de atestare fiscală al solicitantului privind lipsa datoriilor la bugetul local emise de primăria unde își are sediu solicitantul, valabil la data depunerii. (document solicitat în etapa de contractare) |
| 7 | Certificatul de atestare fiscală al solicitantului, valabil la data depunerii Cererii de finantare, care reflectă lipsa obligațiilor de plată la bugetul de stat și bugetul asigurărilor sociale emis de Administrația Finanțelor Publice (document solicitat în etapa de contractare) |
| 8 | Mandat de reprezentare, emis de solicitant, autentificat, clar și explicit în ceea ce privește angajarea sub aspect patrimonial a organizației, de către cel care este mandatat să reprezinte și să angajeze organizatia în proiectul în cauză, prin care este desemnat responsabilul legal al proiectului, în cazul în care acesta nu este reprezentantul legal al solicitantului• În cazul organizațiilor constituite în conformitate cu O.G. nr. 26/2000, o persoană poate fi considerată reprezentant legal numai dacă acest lucru este prevăzut clar și explicit în actele constitutive, respectiv că poate semna acte juridice și poate angaja patrimonial organizația. În lipsa unor astfel de prevederi exprese în statutul organizației, solicitantul va depune mandatul de reprezentare autentificat, emis de Consiliul Director în baza actului constitutiv.• În cazul întreprinderilor individuale și întreprinderilor familiale, reprezentantul legal este titularul întreprinderii individuale sau a întreprinderii familiale, stabilit prin Acordul de constituire.• În cazul societăților constituite în baza Legii nr. 31/1990 cu modificările și completările ulterioare, reprezentantul legal este administratorul societății, afară de cazul în care, în actul constitutiv, este stipulat că dreptul de reprezentare este al altei persoane.• În cazul autorităților publice locale se va depune Hotararea Consiliului Local prin care se împuternicește responsabilul legal de proiect.Mandatul de reprezentare pentru responsabilul legal de proiect trebuie să fie clar și explicit în ceea ce privește angajarea sub aspect patrimonial al organizației, de către cel care este mandatat să reprezinte și să angajeze organizația în proiectul în cauză. |
| 9 | Actul de identitate al reprezentantului legal/responsabil legal al proiectului, dupa caz |
| 10 | Certificatul constatator al tuturor membrilor semnatari ai Acordului de parteneriat autentificat, - emis de Oficiul Registrului Comerțului cu maximum 30 zile calendaristice înainte de data depunerii Cererii de finanțare (nu se depune de către solicitanții înființați în baza OG 26/2000, etc.)și/sau- Extras din Registrul asociatiilor si fundatiilor pentru solicitanții înființați în baza OG 26/2000 emis cu maximum 30 zile calendaristice înainte de data depunerii Cererii de finanțare de către Judecătoria în a cărei circumscripție teritorială își are sediul solicitantul, sau dovada solicitării acestuia însoțită de certificat de grefă |
| 11 | Documentele emise de către ANPA/ARBDD, în copie, în conformitate cu legislația în vigoare: - pentru demonstrarea existenței pescarilor comerciali se depun copii după autorizațiile de pescuit comercial/alte documente emise de ANPA/ARBDD;- pentru alte entități juridice din sectorul pescuitului și al acvaculturii se va face dovada prin documente emise de ANPA/ARBDD valabile. |
| 12 | Harta zonei: teritoriul propus, inclusiv delimitările unităților administrative teritoriale (UAT) |
| 13 | Documente care atestă experiența în implementarea SDL/proiecte cu finanțare nerambursabilă a membrilor parteneriatului (membrilor acestuia) (documente relevante care demonstrează îndeplinirea acestui criteriu).După caz. |
| 14 | În cazul în care operațiunea a început înainte de data depunerii cererii de finanțare, dosarele achizițiilor vor fi transmise/încărcate împreună cu cererea de finanțare în aplicația informatică MySMIS/MySMIS2021 în vederea avizării de compartimentul de specialitate din cadrul DGPAMPOPAM, conform legislatiei în vigoare. |
| Nr. crt. | Denumirea documentului/criteriului verificat | Rezultatul verificării | ||
| DA | NU | Justificare/ temei legal | ||
| 1 | Cererea de finanțare conține actele juridice ale solicitantului?1. Actul constitutiv/Statut; Act de identitate; Act de împuternicire;2. Certificatul de Înregistrare Fiscală;3. Certificatul de Înscriere în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor/ Certificatul de Înregistrare în Registrul Comerțului. | |||
| 2 | Cererea de finanțare conține Acordul de parteneriat public privat autentificat ? (Formularul AP) un exemplar duplicat eliberat de notar, (se depune de parteneriatele fără personalitate juridică)sauHotărârea AGA sau Hotărârea organului de conducere, (se depun de către parteneriatele public private cu personalitate juridică, constituite în baza OG 26/2000) din care să reiasă că solicitantul se angajează să realizeze toate activitățile necesare elaborării Strategiei de dezvoltare locală și că după finalizarea proiectului va depune SDL în vederea selecției?Se vor verifica aceste angajamente atât în Hotărârea organului de conducere cât și în Acordul de parteneriat inclusiv descrierea din cererea de finanțare | |||
| 3 | Pentru parteneriatele fără personalitate juridică sunt prezentate Hotărârile din care să reiasă voința de participare ca membru în cadrul parteneriatului pentru toți semnatarii Acordului de parteneriat autentificat (Hotărârea consiliului local, Hotărârea consiliului județean, Hotărârea Adunării Generale a Asociaților, Hotărârea organului de conducere, sau alte documente în funcție de forma de organizare, după caz) | |||
| 4 | Cererea de finanțare conține Mandatul de reprezentare emis de solicitant, prin care este desemnat responsabilul legal al proiectului, în cazul în care acesta nu este reprezentantul legal al solicitantului?• În cazul organizațiilor constituite în conformitate cu OG 26/2000, o persoană poate fi considerată reprezentant legal numai dacă acest lucru este prevăzut clar și explicit în actele constitutive, respectiv că poate semna acte juridice și poate angaja patrimonial organizația. În lipsa unor astfel de prevederi exprese în statutul organizației, solicitantul va depune mandatul de reprezentare , emis de Consiliul Director în baza actului constitutiv.• În cazul întreprinderilor individuale și întreprinderilor familiale, reprezentantul legal este titularul întreprinderii individuale sau a întreprinderii familiale, stabilit prin Acordul de constituire.• În cazul societăților constituite în baza Legii nr. 31/1990 cu modificările și completările ulterioare, reprezentantul legal este administratorul societății, afară de cazul în care, în actul constitutiv, este stipulat că dreptul de reprezentare este al altei persoane.• În cazul autorităților publice locale se va depune Hotararea Consiliului Local prin care se împuternicește responsabilul legal de proiect. | |||
| 5 | Cererea de finanțare conține:Certificatul constatator al tuturor membrilor semnatari ai Acordului de parteneriat, - emis de Oficiul Registrului Comerțului cu maximum 30 zile calendaristice înainte de data depunerii Cererii de finanțare (nu se depune de către solicitanții înființați în baza OG 26/2000, etc.)și/sau- Extras din Registrul asociațiilor și fundațiilor pentru solicitanții înființați în baza OG 26/2000 emis cu maximum 30 zile calendaristice înainte de data depunerii Cererii de finanțare de către Judecătoria în a cărei circumscripție teritorială își are sediul solicitantul, sau dovada solicitării acestuia însoțită de certificat de grefăși/sauExtras din Registrul asociatiilor și fundatiilor pentru solicitantul - înființat în baza OG 26/2000, semnatar al Acordului de parteneriat, cu maximum 30 zile calendaristice înainte de data depunerii Cererii de finanțare, sau dovada solicitării acestuia însoțită de cert ficat de grefă.Se verifică respectarea art.31, alin.2, lit. b) | |||
| 6 | Cererea de finanțare conține documentele emise de către ANPA, în conformitate cu legislația în vigoare:- pentru demonstrarea existenței pescarilor comerciali se depun copii după autorizațiile de pescuit comercial/alte documente emise de ANPA/ARBDD;- pentru alte entități juridice din sectorul pescuitului și al acvaculturii se va face dovada prin documente emise de ANPA/ARBDD valabile. | |||
| 7 | Cererea de finanțare conține documentul emis de bancă/Trezorerie (după caz) cu datele de identificare ale contului solicitantului? | |||
| 8 | Este evitată suprapunerea teritorială?Se verifică dacă există Hotărârile Consiliilor Locale prin care teritoriul UAT-urilor este inclus în teritoriul eligibil, din care să rezulte voința de adeziune la teritoriul GAL și din care să rezulte faptul că autoritatea publică locală nu aderă cu teritoriul la un alt parteneriat ce va implementa o altă SDL finanțată prin PAP | |||
| 9 | Solicitantul are sediul social în zona de pescuit și/sau de acvacultura propusă în cererea de finantare ? | |||
| 10 | Solicitantul nu se află în situațiile descrise mai jos:- în proces de dizolvare/ lichidare;- înregistrat în Registrul debitorilor POP și/sau POPAM 2014-2020, cu obligații de plată, până la achitarea integrală a datoriei față de MADR, inclusiv a accesoriilor, cu excepția celor care beneficiază de înlesniri la plată aferente acestor debite, acordate de către organul fiscal în conformitate cu dispozițiile Codului de procedură fiscală;- prevăzute la art. 11 alin. 3 din Regulamentul FEAMPA;- autoritatea competentă a stabilit, printr-o decizie finală, că operatorul a comis o fraudă, astfel cum este definită la articolul 3 din Directiva (UE) 2017/1371, în contextul FEPAM sau al FEAMPA; | |||
| 11 | Zona de pescuit și/sau de acvacultură îndeplinește toate condițiile de eligibilitate aferente prezentului ghid ?Se verifică Harta zonei coroborată cu elementele privind eligibilitatea zonei in conformitate cu Ghidul solicitantului | |||
| 12 | Bugetul prevăzut în cererea de finanțare se încadrează în valoarea maximă eligibilă stabilită în ghidul solicitantului?Se verifică dacă în buget sunt prevăzute cheltuieli eligibile conform listei din ghid și dacă valoarea solicitată nu depășește pragul stabilit în același document. Se verifica rezonabilitatea costurilor. | |||
| 13 | În cazul în care operațiunea a început înainte de data depunerii cererii de finanțare, legislația aplicabilă a fost respectată?Dosarele achizițiilor vor fi transmise/încărcate în aplicația informatică MySMIS/MySMIS2021 în vederea avizării, împreună cu cererea de finanțare.Justificarea răspunsului la această întrebare va conține trimiterea la rezultatul verificării compartimentului de specialitate din cadrul AM. | |||
| Criteriu | Punctaj |
| Pentru Parteneriat - max 35 puncte | |
| 1. Gradul de reprezentare a sectorului de pescuit/acvacultură inclus în mediul privat din cadrul parteneriatului | Ponderea membrilor mediului privat care activează în sectorul de pescuit/acvacultură pentru care se acordă puncte:• peste 10% și până la 20% inclusiv - 5 puncte;• Peste 20% și până la 30% inclusiv - 10 puncte;• peste 30% si până la 40% inclusiv - 15 - puncte;• peste 40% - 20 puncte. |
| 2. Experiența parteneriatului/GAL-ului în implementarea proiectelor cu finanțare nerambursabilă. | Ponderea partenerilor cu experiență în implementare SDL / proiecte cu finantare nerambursabilă:• între 1-10% - 3 puncte;• peste 10% și până la 20% - 6 puncte;• peste 20% și până la 30% - 9 puncte;• peste 30% și până la 40% - 12 puncte;• peste 40% - 15 puncte. |
| Pentru zona pescărească (populație și teritoriu) - max 35 puncte | |
| 3. Numărul de pescari comerciali și/sau lucrători în unități de acvacultură de pe teritoriul eligibil.Se iau în considerare pescarii comerciali care pot fi și membri în structuri asociative pescărești, lucrătorii în unitățile de acvacultură conform documentelor emise de ANPA/ARBDD/REVISAL.In cazul zonei pescărești de la Marea Neagră se iau în considerare angajații în entități juridice cu licență valabilă de pescuit comercial. | • de la 21 până la 30 de pescari comerciali și/sau lucrători în unitățile de acvacultură - 15 puncte;• de la 31 până la 40 de pescari comerciali și/sau lucrători în unitățile de acvacultură - 20 puncte;• de la 41 până la 50 de pescari comerciali și/sau lucrători în unitățile de acvacultură - 30 puncte;• peste 51 de pescari comerciali și/sau lucrători în unitățile de acvacultură și până la - 35 puncte. |
Model și instrucțiuni de completare a cererii de finanțare Acest document reprezintă un îndrumar pentru completarea în aplicația electronică MySMIS2021/SMIS2021+ a unei cereri de finanțare în cadrul Priorității 3 a Programului pentru acvacultura și pescuit 2021-2027, fiind incluse instrucțiuni, recomandări și explicații pentru completarea corectă a datelor solicitate. Pentru crearea unui cont de utilizator, identificarea electronică și crearea unei entități juridice, completarea funcțiilor din cererea de finanțare, utilizarea semnăturii digitale, consultați inclusiv Manualul de utilizare MySMIS2021 Proiecte FO, disponibil la adresa https://www.fonduri-ue.ro/mysmis-2021 sau https://resurse.mysmis2021.gov.ro/ords/repo bo/r/mysmis-2021/home. După crearea unui cont de utilizator și identificarea unei entități juridice (i.e. solicitantul), este necesar să selectați, dintre apelurile deschise, apelul de proiecte de interes. Înainte de a începe completarea cererii de finanțare, citiți cu atenție prevederile ghidului aferent apelului de proiecte și asigurați-vă că ați înțeles toate condițiile de accesare a finanțării, precum și instrucțiunile, recomandările și explicațiile incluse în acest document. Nerespectarea acestora poate conduce la respingerea cererii de finanțare din procesul de verificare, selecție și contractare. Aplicația MySMIS2021/SMIS2021+ permite atașarea unor documente la cererea de finanțare, prin încărcarea fișierelor ce conțin aceste documente, la anumite secțiuni ale cererii de finanțare. Conform prevederilor ghidului, solicitantul are obligația anexării documentelor enumerate la subcapitolul 4.2. Toate aceste documente vor fi încărcate în MySMIS2021/SMIS2021+, în format PDF, după ce au fost semnate cu un certificat digital, calificat deținut de utilizator. Se recomandă încărcarea anexelor, în totalitate, la o singură secțiune din cererea de finanțare, respectiv la secțiunea Solicitant. Pentru unele din anexe, ghidul solicitantului conține modele. Declarația unică este generată de sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, se completează de solicitant și se semnează cu semnătură electronică extinsă de către reprezentantul legal al acestuia. Celelalte anexe, pentru care nu există modele standard sau modele recomandate vor fi încărcate în MySMIS2021/SMIS2021+ ulterior scanării și salvării acestora, în format PDF. Formatul și conținutul cererii de finanțare, precum și toate documentele încărcate în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ trebuie să fie asumate prin semnătură electronică calificată a reprezentantului legal al solicitantului, cu respectarea prevederilor din ghidul solicitantului. Documentele încărcate în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, ca parte integrantă a documentației cererii de finanțare, trebuie să fie lizibile, ușor de identificat, denumite corespunzător (în câmpul "Fișierul reprezintă") și complete. Se recomandă scanarea planșelor, schițelor și tabelelor de dimensiuni mari, la o rezoluție adecvată pentru a asigura lizibilitatea.
CEREREA DE FINANȚARE Program: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Prioritate: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Obiectiv de politică: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Fond: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Obiectiv specific: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Apel de proiecte: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ Cod SMIS: Se generează automat de către sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ + Secțiunea: SOLICITANT Secțiunea este vizibilă în structura tuturor proiectelor. În tab-ul Aplicanți se afișează lista partenerilor din proiect.
+
Secțiunea: RESPONSABIL PROIECT/PERSOANA DE CONTACT Numărul de telefon și adresa de e-mail ale responsabilului de proiect sunt vizibile în câmp doar după acționarea tastei Enter. Numărul de telefon și adresa de e-mail ale responsabilului de proiect sunt vizibile în câmp doar după acționarea tastei Enter
+
Secțiunea: ATRIBUTE PROIECT Sistemul deschide fereastra pop-up Modifică secțiune atribute proiect în care se bifează opțiunile, conform caracteristicilor fiecărui proiect. ● Proiect de importanță strategică - Se bifează NU ● Proiectul figurează în tipul de acțiuni de importanță strategică - Se bifează NU ● Proiect fazat - Se bifează NU ● Sprijinul public va constitui ajutor de stat - Se bifează DA/NU, după caz ● Proiectul este în cadrul unei structuri PPP (Parteneriat Public Privat) - Se bifează NU ● Proiectul este generator de venit - bifați "NU", după caz. ● Proiectul este asociat cu site-ul Natura2000 - Se bifează NU ● Contribuție la strategii de dezvoltare integrată teritorială (ITI) - Se bifează DA/NU ● Proiectul contribuie la îndeplinirea condițiilor favorizante - Se bifează NU ● Proiect național - Se bifează NU În funcție de opțiunile bifate (DA/NU), formularul deschide și alte opțiuni pentru completare.
+
Secțiunea: CAPACITATE SOLICITANT În această secțiune se vor completa informațiile despre capacitatea solicitantului. ● Sursa de cofinanțare - se selectează din nomenclatorul aferent, sursa de cofinanțare aplicabilă ● Categoria de beneficiar - se selectează din nomenclatorul aferent categoriei de beneficiar aplicabilă ● Calitatea entității în proiect - se selectează din nomenclatorul aferent calității în proiect aplicabilă ● Capacitatea administrativă - descrieți capacitatea operațională a solicitantului care cuprinde resursele umane suficiente și necesare pentru implementarea proiectului, experiența relevantă a solicitantului în gestionarea fondurilor. Se va preciza numărul persoanelor implicate/avute în vedere pentru managementul proiectului, poziția, atribuțiile și rolul fiecărui membru din echipa administrativă. Se va descrie componența parteneriatului (Denumire partener, Tip partener (public, privat, societate civilă), Parteneri din sectorul pescăresc (Denumire partener care reprezintă sectorul pescăresc, Nr. de angajați/membri în sectorul pescăresc). Se va completa tabelul:| Nr. crt. | Numele partenerului | Statut juridic | Grupul de interese din care face parte (domeniu) | Procent grup interese |
| 1 | Parteneri de drept public | |||
| 2 | ||||
| 3 | ||||
| 4 | Parteneri de drept privat privat | |||
| 5 | ||||
| 6 | ||||
| 7 | ||||
| Procent membri sector pescuit/acvacultură din mediul privat inclus în parteneriat: | ||||
+
Secțiunea: LOCALIZARE PROIECT În pagina principală este vizibil mesajul informativ despre opțiunea aleasă în Atribute proiect cu privire la tipul proiectului (Proiect național: NU). ● Obiectivul specific - se selectează din nomenclatorul aferent - OS 3.1 ● Fondul UE - se selectează din nomenclator FEAMPA - Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură ● Județ - se selectează din nomenclator județul în care se va implementa proiectul ● Regiune - se completează automat în funcție de județul ales ● Localitate - se selectează din nomenclator localitatea în care se va implementa proiectul ● Informații localizare proiect - Descrierea zonei propuse pentru implementarea strategiei de dezvoltare locală, lista U.A.T. componente, hărților din care să reiasă continuitatea din punct de vedere geografic. Vor fi descrise principalele sectoare economice, inclusiv sector meșteșugăresc și artizanal, sectorul pescăresc (descrierea comunității care practică pescuitul și acvacultura, inclusiv enumerarea localităților): organizații de producători din domeniul acvaculturii/pescuitului sau asociații de pescari comerciali sau unități de acvacultură în zona de pescuit și de acvacultură propusă.
+
Secțiunea: OBIECTIVE PROIECT Atingerea tuturor obiectivelor specifice trebuie să asigure realizarea obiectivului general al proiectului. Obiectivele trebuie să fie formulate clar, cuantificabile și în strânsă corelare cu activitățile și rezultatele prevăzute a se realiza în cadrul proiectului, conform prevederilor din secțiunile Rezultatele urmărite și Activități pentru care se poate obține sprijinul financiar din capitolul 2. Prevederi generale al Ghidului solicitantului.
+
Secțiunea: JUSTIFICARE/CONTEXT/RELEVANȚĂ/OPORTUNITATE ȘI CONTRIBUȚIA LA OBIECTIVUL SPECIFIC
+
Justificarea contextului O descriere a activității de pescuit/acvacultură din zona vizată, cu precizarea persoanelor/entităților ce desfășoară astfel de activități + documente justificative (pescari și/sau lucrători în acvacultură - REVISAL, permise/licențe/documente emise de către ANPA/ARBDD). Pentru acvacultură se iau în considerare lucrătorii cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată, locurile de muncă fiind exprimate în echivalent normă întreagă (ENI) bazat pe coeficientul ENI național (normă întreagă = 8 ore x nr. de zile lucrătoare/an). Nu se iau în considerare contractele de muncă suspendate. Astfel, trebuie asigurată existența a minimum 20 de locuri de muncă Echivalent Normă Întreagă (ENI). Se va face dovada prin extras REVISAL, emis cu maximum 30 zile înainte de depunerea cererii de finanțare. Se va descrie contextul în care se va implementa strategia (problematica relevantă pentru acțiunile propuse prin proiect) și se vor corela informațiile cu celelalte secțiuni ale cererii de finanțare. Nu este necesar să fie enumerate activitățile strategiei. Se vor prezenta: ● justificarea necesității implementării proiectului, prin raportare la problemele și nevoile identificate; ● logica intervenției precum și modul în care aceasta răspunde problemelor identificate; ● modul în care proiectul relaționează/răspunde unei strategii din domeniu; ● se vor prezenta activitățile de pregătire a elaborării strategiei. Pentru atingerea activităților necesare, se va descrie modalitatea în care solicitanții vor desfășura un proces de consultare și animare realizat la nivel local, cu implicarea actorilor locali și a organizațiilor din teritoriu, în scopul analizei nevoilor și oportunităților de dezvoltare a zonei. Proiectarea strategiei de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității (prin activități de consultanță, realizarea de studii asupra zonei în cauză și acțiuni legate de consultarea părților interesate în scopul pregătirii strategiei). În vederea elaborării SDL este obligatoriu:– să se realizeze cel puțin 2 activități de animare la nivelul întregului teritoriu vizat;– să se realizeze convocarea a cel puțin 3 întâlniri ale partenerilor.
+
Justificare relevanță ● Referitoare la alte strategii - după caz. ● Strategii relevante - după caz.
+
Secțiunea: CARACTER DURABIL AL PROIECTULUI Se vor completa informații privind: ● rezultatele urmărite, conform subsecțiunii Rezultatele urmărite din capitolul 2. Prevederi generale al Ghidului solicitantului. ● transferabilitatea rezultatelor: nu se aplică ● acordurile instituționale relevante cu părți terțe pentru implementarea proiectului: nu se aplică; ● modul în care va fi gestionată infrastructura după încheierea proiectului: nu se aplică.
+
Secțiunea: RISCURI Descriere riscuri - Se vor detalia constrângerile și riscurile legate de implementarea proiectului și operarea investiției, precum și măsurile de contracarare a acestora Detaliere riscuri: ● Risc identificat - Se va completa frecare risc identificat pentru implementarea proiectului ● Măsuri de atenuare a riscului - Se vor descrie măsurile de diminuare/remediere (cu precizarea impactului pentru fiecare risc identificat - semnificativ/mediu/mic)
+
Secțiunea: GRUP ȚINTĂ Se indică grupurile/entitățile care vor beneficia de rezultatele implementării proiectului, direct sau indirect, precum și modul în care acestea au fost/vor fi consultate și/sau implicate în procesul de pregătire, dezvoltare și/sau implementare a activităților de consolidarea capacităților și acțiuni pregătitoare în sprijinul elaborării și al viitoarei implementări a strategiei.
+
Secțiunea: PRINCIPII ORIZONTALE Respectarea minimului legislativ cu privire la aceste aspecte reprezintă îndeplinirea unor criterii de eligibilitate; se detaliază măsurile luate pentru respectarea principiilor orizontale, conform capitolului 7 Principii și reguli orizontale în elaborarea și implementarea strategiei din Formular SDL.
+
Secțiunea: INDICATORI DE REALIZARE ȘI DE REZULTAT (PROGRAM)
+
Indicatori prestabiliți de realizare Solicitantul are obligația de a completa valori țintă pentru toți indicatorii de realizare și de rezultat prestabiliți ai programului, aferenți prezentului apel de proiecte, conform prevederilor subsecțiunii Rezultatele urmărite din capitolul 2. Prevederi generale al Ghidului solicitantului. Nu se accepta identificarea și cuantificarea în cadrul cererii de finanțare a altor indicatori în afara celor menționați în cadrul Ghidului specific apelului de proiecte.
+
Secțiunea: PLAN DE ACHIZIȚII ● Se completează titlul achiziției ● Se completează descrierea achiziției ● Se selectează din nomenclator tipul achiziției aplicabile ● Se completează perioada achiziției ● Se selectează moneda - RON ● Se completează valoarea TVA și valoarea estimată fără TVA
+
Secțiunea: RESURSE UMANE IMPLICATE Se va adăuga, fiecare expert implicat în implementarea și managementul proiectului ● Funcție ● Codul ocupației (codul ocupației conform COR) ● Categoria în care se încadrează expertul, dacă este cazul ● Experiență profesională și documente suport care să ateste experiența - se completează informațiile în corelare cu documentele justificative, dacă se cunosc informațiile la depunerea cererii de finanțare ● Țară, dacă se cunosc informațiile la depunerea cererii de finanțare ● CNP/PIN, după caz, dacă se cunosc informațiile la depunerea cererii de finanțare ● Nume/prenume, dacă se cunosc informațiile la depunerea cererii de finanțare
+
Secțiunea: REZULTATE AȘTEPTATE/REALIZĂRI AȘTEPTATE Este necesară definirea rezultatelor așteptate ca urmare a implementării sprijinului financiar.
+
Secțiunea: ACTIVITĂȚI Se vor enumera activitățile ce urmează a fi derulate, în vederea obținerii rezultatelor previzionate, cu precizarea termenelor estimate pentru îndeplinirea acestora. Se vor completa detalii cu privire la activitățile și subactivitățile proiectului, atât cele care au avut loc până la momentul depunerii Cererii de finanțare (și pentru care se vor solicita cheltuieli la rambursare), cât și cele previzionate a se realiza după momentul depunerii Cererii de finanțare. La fiecare activitate în parte, se vor defini subactivitățile aferente. Detaliile privind calendarul de realizare, responsabili etc., pot fi definite doar la nivel de subactivitate. În cazul în care nu ați intenționat structurarea unei activități în subactivități, este obligatorie crearea a cel puțin unei subactivități, pentru a putea introduce detalii suplimentare și pentru a putea asocia o cheltuială bugetară respectivei activități/subactivități. În secțiunea "Activitate previzionată" se vor completa următoarele: ● Obiectiv specific - Se selectează din nomenclator obiectivul specific. ● Fond UE - se selectează din nomenclator FEAMPA; ● Titlul - (concis, sugestiv) ● Tip - se va alege precontractuală/post-contractuală ● Activitate de bază - se selectează DA sau NU Completați următoarele în secțiunea "Sub activități previzionate": ● Titlul (concis, sugestiv) ● Data începerii/data finalizării ● Rezultate previzionate - selectați rezultatul din lista derulantă la a cărui realizare contribuie implementarea respectivei subactivități. Dacă activitatea/subactivitatea este una conexă, se va selecta rezultatul principal al proiectului ● Participanți implicați - selectați din lista ● Detalierea subactivității. Durata de implementare a proiectului va fi calculată în mod automat. Diagrama GANTT se va genera automat de către sistem
+
Secțiunea: INDICATORI DE ETAPĂ Nu este cazul
+
Secțiunea: PLAN DE MONITORIZARE A PROIECTULUI Nu este cazul
+
Secțiunea: BUGET PROIECT Observații: ● Câmpul TVA este un câmp editabil. În cazul cheltuielilor nepurtătoare de TVA, TVA-ul este 0; ● Pentru a extinde informațiile detaliate pe fiecare activitate în parte se va da click pe săgeata din stânga activității și se va continua până la cel mai mic detaliu ● Toate valorile se introduc în lei. La adăugarea unei cheltuieli, se vor completa următoarele: ● Obiectiv specific - se va selecta obiectivul specific din nomenclator ● Fond UE- se va selecta FEAMPA ● Denumire cheltuială - se va introduce o denumire scurtă, succintă ● Justificare - se va introducere justificarea cheltuielii (inclusiv pentru cheltuielile soft) ● Tip regiune - se vor selecta toate regiunile aferente implementării proiectului ● Tip cheltuială - directă/indirectă ● Categorie cheltuială/subcategorie cheltuială - se va selecta din nomenclatoarele aferente categoria/subcategoria în care se încadrează cheltuiala respectivă. Lista cheltuielilor eligibile în cadrul acestui apel de proiecte, pe categorii și subcategorii, este prezentată în ghidul solicitantului. ● Unitate de măsură ● Cantitate ● Preț unitar fără TVA ● Valoarea totală TVA ● Cheltuieli eligibile fără TVA ● Total cheltuieli nerambursabile ● TVA eligibil - da ● Ajutor de stat - da/nu ● Total valoare fără TVA ● Total valoare cu TVA ● Valoare TVA eligibil ● Total cheltuieli eligibile ● Cheltuieli neeligibile fără TVA ● Valoare TVA neeligiblă ● Total valoare neeligbilă cu TVA ● Contribuție proprie eligibilă ● Valoare cotă TVA
+
Secțiunea: BUGET - FORMĂ DE SPRIJIN Se selectează din nomenclator opțiunea - Granturi pentru proiectele depuse în cadrul prezentului apel și se introduce valoarea eligibilă a proiectului.
+
Secțiunea: BUGET - ACTIVITATE ECONOMICĂ
+
Secțiune: CRITERII DE SELECȚIE Selecția se va face în baza criteriilor de selecție, prin îndeplinirea acestor criterii, argumentând pentru fiecare criteriu motivul acordării punctajului respectiv/răspunsului, în câmpul "Explicație". În cazul în care se precizează că punctajul este cumulativ, se va avea în vedere bifarea tuturor opțiunilor. Punctajul se va acorda în conformitate cu prevederile capitolului 6. Selecția cererii de finanțare din Ghidul solicitantului.
+
Secțiunea: DECLARAȚIA UNICĂ Declarația unică este generată de sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, se completează de solicitant și se semnează cu semnătură electronică de către reprezentantul legal al acestuia. Solicitantul de finanțare va bifa toate opțiunile aplicabile în cadrul declarației unice.
+
Secțiunea: DATE DE IMPLEMENTARE PAP Se selectează din nomenclator opțiunile următoare: Proiect PAP - OS 3.1 Fond UE - FEAMPA PAP7 - Tipul de intervenție - Acțiuni pregătitoare PAP8 - Tipul de operațiune - Acțiuni pregătitoare PAP17 - Forma de sprijin - Granturi În cazul în care una dintre secțiunile cererii de finanțare nu este relevantă pentru proiect, în cadrul acesteia se va completa "NU ESTE CAZUL".
+
Anexa nr. 2 Acțiunea nr. 3.1.1FORMULAR AP
ACORD DE PARTENERIAT
(autentificat/un exemplar duplicat eliberat de notar)
(numai în cazul în care parteneriatul
nu este constituit ca persoană juridică distinctă) Noi, partenerii semnatari ai acestui angajament, acționând în calitate de responsabili ai organismelor reprezentate, ne exprimăm acordul privind constituirea unui parteneriat în scopul contribuirii la dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității a zonei ................ (se delimitează teritoriul care este inclus în zona).În acest scop desemnăm de comun acord pe ...........(se va completa cu denumirea entității juridice).......... membru al parteneriatului, să ne reprezinte pentru aspectele administrative și financiare, în calitate de solicitant pentru Cererea de finanțare depusă în cadrul Programului pentru Acvacultură și Pescuit 2021-2027, Prioritatea Uniunii nr. 3 - "Facilitarea dezvoltării unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării comunităților care practică pescuitul și acvacultura" în vederea obținerii finanțării nerambursabile. Noi, partenerii semnatari ai acestui angajament, acționând în calitate de responsabili ai organismelor reprezentate, ne angajăm: ● să realizăm toate activitățile necesare elaborării Strategiei de dezvoltare locală pentru zona de pescuit și de acvacultură stabilită în Cererea de sprijin pregătitor; ● să depunem Strategia de dezvoltare locală în vederea selecției; ● să fim constituiți într-o formă asociativă în condițiile Ordonanței nr. 26/2000 cu modificările și completările ulterioare, alcătuită din reprezentanți ai intereselor socioeconomice locale ale sectoarelor public și privat, în care niciun grup individual de interese nu controlează procesul decizional (conform art. 31, alin. 2 lit. b) din RDC).
| Nr. | Denumirea partenerului | Statutul partenerului | Reprezentantul legal al partenerului | Ștampila și semnătura |
| 1. | ||||
| 2. | ||||
| 3. | ||||
| .... |
FORMULARUL SDL
(STRUCTURA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ
PLASATĂ SUB RESPONSABILITATEA COMUNITĂȚII) + Capitolul 1 STRATEGIE DE DEZVOLTARE LOCALĂ INTEGRATĂ1.1. SINTEZA STRATEGIEI Această secțiune prezintă tema generală a strategiei și de ce este considerată necesară în contextul facilitării dezvoltării unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și la favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura, indicând problemele/disfuncționalitățile existente precum și potențialul la nivel local și prezentându-se perspectiva din care este abordată strategia. În sensul Regulamentului FEAMPA, strategiile garantează că în zonele în care se practică pescuitul și acvacultura, comunitățile exploatează mai bine și beneficiază mai mult de oportunitățile oferite de economia albastră durabilă, valorificând și consolidând resursele de mediu, culturale, sociale și umane. Respectivele strategii DLRC pot merge de la cele axate pe pescuit sau acvacultură până la strategii mai ample, care urmăresc diversificarea comunităților locale, dar trebuie să se concentreze pe activitățile pescarilor, acvacultorilor, familiilor lor și pe aspecte privind biodiversitatea. Se enumeră punctele cheie ale strategiei, se includ informații generale, viziunea și obiectivele strategiei, beneficiile obținute de zonă și de către comunitățile locale, în scopul atingerii obiectivului specific al Priorității Uniunii 3.1.2. CONTEXT ȘI ANALIZA SWOT1.2.1. PARTENERIATUL ȘI ZONA PROPUSĂ PENTRU IMPLEMENTAREA UNEI STRATEGII DE DEZVOLTARE LOCALĂA. Informații privind parteneriatul Parteneriatul (Solicitantul) trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiții:1) este format din reprezentanți ai intereselor socioeconomice locale ale sectoarelor public și privat, în care niciun grup individual de interese nu controlează procesul decizional (conform art. 31, alin. 2 lit. b) din RDC); Atenție!!! Prin grup individual de interese se întelege grupul ce urmărește atingerea unui scop (interes) comun sub aspect economic sau non-economic. Fiecare grup de interese este format din reprezentanții domeniilor de activitate în care activează. (exemple: reprezentanții pescarilor fac parte dintr-un grup individual de interese, reprezentanții acvacultorilor fac parte dintr-un alt grup de interese, reprezentanții ONG-urilor de mediu fac parte dintr-un alt grup individual de interese, reprezentanții HoReCa fac parte dintr-un alt grup individual de interese, reprezentanții UAT-urilor fac parte dintr-un alt grup individual de interese etc.). Modalitate de îndeplinire: Constituirea, respectiv organizarea acestui parteneriat este demonstrată prin statutul său, în conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000. În formularul SDL (Anexa nr. 5) vor fi descrise aceste grupuri de interese, inclusiv ponderea lor în cadrul parteneriatului, asumate de către reprezentantul legal al proiectului.2) are în componență o pondere a reprezentanților care activează în sectorul de pescuit/acvacultură*) de minimum 10% din mediul privat inclus în parteneriat. *) Notă: Conform prevederilor art. 5 din Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, sectorul pescuitului și al acvaculturii" înseamnă acel sector al economiei care include toate activitățile de producție, prelucrare și comercializare a produselor pescărești și de acvacultură. Modalitate de îndeplinire: prin statutul GAL-ului în conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000, inclusiv documente suport*) din care să reiasă faptul că respectivii membri activează în sectorul de pescuit/acvacultură. *) Exemplu de documente suport, în conformitate cu legislația în vigoare:– pentru asociațiile de pescari comerciali - extras din Registrul asociațiilor și fundațiilor în conformitate cu prevederile O.G. 26/2000; în interpretarea criteriului nr. 2, se consideră că fiecare entitate juridică constituită sub forma: organizație de producători, asociație de organizații de producători, organizație interprofesională, organizație de pescari, asociație de pescari comerciali, sau asociație de producători în acvacultură activează în sectorul de pescuit/acvacultură;– pentru demonstrarea existenței pescarilor comerciali se depun copii după autorizațiile de pescuit comercial/alte documente emise de ANPA/ARBDD valabile la data depunerii cererii de finanțare;– pentru alte entități juridice din sectorul pescuitului și al acvaculturii se va face dovada prin documente emise de ANPA/ARBDD valabile.3) demonstrează că în echipa administrativă a GAL-ului există cel puțin 1 persoană cu experiență în implementarea SDL/proiectelor cu finanțare nerambursabilă; Modalitate de îndeplinire: experiența în implementare SDL/proiect cu finanțare nerambursabilă se va dovedi prin CV, iar în susținerea acestuia se vor anexa diplome, certificate, atestate, recomandări, orice alte documente relevante care demonstrează această cerință. Se va considera persoană cu experiență orice persoană propusă indiferent de norma de lucru. În cazul externalizării unor activități de implementare a SDL se va considera că o persoană juridică care a derulat contracte privind implementarea SDL/proiectelor cu finanțare nerambursabilă echivalează cu un angajat (persoană fizică). Important: Echipa administrativă propusă va implementa/coordona implementarea SDL, în conformitate cu art. 33 din RDC. După contractare, modificarea echipei administrative este permisă numai cu respectarea cerințelor de studii, experiență, atribuții prevăzute inițial în SDL și pentru care SDL a fost punctată. În caz contrar, modificarea echipei nu va fi acceptată. În consecință, se suspendă rambursarea cheltuielilor de funcționare până la corectarea situației. Atenție!!! La stabilirea componenței GAL-ului trebuie avută în vedere eliminarea riscului de conflict de interese prin crearea unor mecanisme de luare a deciziei care să asigure transparenta și imparțialitatea în procesul de evaluare și selecție și să elimine posibilitatea potențialilor solicitanți de a influența procesul de luare a deciziei privind selectarea proiectelor. Vor fi avute în vedere prevederile art. 61 alin. 3 din Regulamentul (UE) nr. 1046/2018: "[...] un conflict de interese există atunci când exercitarea imparțială și obiectivă a funcțiilor unui actor financiar sau a unei alte persoane, menționate la paragraful 1, este compromisă din motive care implică familia, viața emoțională, afinitatea politică sau națională, interesul economic sau orice alt interes personal direct sau indirect." Membrii care fac parte din structura organizatorică a GAL și se află în situația de a depune proiecte în cadrul strategiei nu pot fi implicați în luarea deciziilor, verificarea sau selecția proiectelor depuse la GAL, în situația în care au calitatea de promotori, manageri sau beneficiari finali.4) nu desfășoară activități economice. Modalitate de îndeplinire: se verifică ultimul bilanț depus de către GAL la cererea de finanțare pentru GAL deja constituite și care au implementat SDL în perioada 2014-2020. Se completează tabelul de mai jos
| Nr. crt. | Numele partenerului | Statut juridic | Grupul de interese din care face parte (domeniu) | Procent grup interese |
| 1 | Parteneri de drept public | |||
| 2 | ||||
| 3 | ||||
| 4 | Parteneri de drept privat privat | |||
| 5 | ||||
| 6 | ||||
| 7 | ||||
| Procent membri sector pescuit/ acvacultură din mediul privat inclus în parteneriat: | ||||
| Nr. crt. | Numele UAT/ cartier | Suprafața (kmp) | Nr. și data hcl | Mențiune neaderare la alt parteneriat (DA/NU) | Desfășurare activități pescuit/ acvacultură (DA/NU) |
| 1 | |||||
| 2 | |||||
| 3 | |||||
| 4 | |||||
| 5 | |||||
| 6 | |||||
| ... | |||||
| Procentul de UAT-uri unde se desfășoară activități de pescuit/acvacultură: | |||||
Fiecare FLAG poate anexa și alte hărți care ilustrează grafic cât mai complet zona de pescuit și de acvacultură. ● Descrierea zonei Se prezentă zona geografică din punct de vedere al aspectelor relevante pentru analiza SWOT privind: patrimoniul natural (de ex.: relief, biodiversitate, râuri sau lacuri, amenajări piscicole, arii naturale protejate, etc). Informațiile trebuie să includă date de referință și o analiză relevantă pentru zonă, precum și să identifice potențialul de mediu care este de interes pentru strategie. Aceste informații trebuie susținute de hărți și date relevante. ● Populația din zona de pescuit și de acvacultură Se vor prezenta informațiile oficiale furnizate de către INS (Recensământ 2021, sau, în lipsa acestora, ultimele date oficiale furnizate de către Direcția județeană de statistică).| Nr. crt. | Denumire UAT/cartier | Populație (nr. locuitori) | Sursa datelor (surse oficiale verificabile) |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| .. | |||
| Total zonă |
| Nr.Crt. | Categorie:SC/ONG | Număr de pescari | Zona de pescuit | Captura totală admisibilă -kg- | Capturile raportate la ANPA/ARB DD -kg- | |
| 1 | Asociația „...” | |||||
| 2 | SC „....” | |||||
| 3 |
| Nr. Crt. | Categorie:SC/ONG/RNP/PFA/II/IF | Numărul lucrătorilor în întreprindere | UAT /UAT-uri | Nr. Licență de acvacultură |
| 1 | SC “...” | |||
| 2 | IF “...” | |||
| 3 | ||||
| Total Producția raportată la ANPA-kg- | ........... | |||
| Puncte tari | Puncte slabe |
| Punctele tari pot lua forma unor produse sau servicii care reprezintă un avantaj competitiv, sau deținerea strategică a unor resurse in plus. În esența, punctele forte sunt resurse, capacitați si competente de baza pe care zona le are și care se pot utiliza in mod eficient pentru atingerea obiectivelor. | Un punct slab reprezintă o limitare, un defect, capacități inferioare, resurse insuficiente. Acestea limitează sau reduc capacitatea de realizare efectivă a obiectivelor strategiei. Vor trebui identificate măsuri și mijloace de control și de depășire a acestora. |
| Oportunități | Amenințări |
| Elemente externe care reprezintă posibilități de îmbunătățire a situației existente prin atragerea de factori externi favorabili dezvoltării. Oportunitățile includ orice perspectivă favorabilă, precum o tendință, o piața, o schimbare sau o nevoie trecută cu vederea, care susține cererea pentru un produs sau serviciu și permite unei organizații să-și consolideze poziția concurențială. | Elemente externe care pot afecta sau reduce efectele urmărite, care cresc amenințările sau limitează obținerea resurselor necesare implementării strategiei. O amenințare include orice situație nefavorabilă, tendința sau modificare iminentă, care este dăunătoare sau pune in pericol capacitatea unei companiei de a concura pe piață. Aceasta poate lua forma unei bariere, a unei constrângeri, sau orice altceva care ar putea cauza probleme, daune, prejudicii. |
| Elementele SWOT* | Justificare |
| Puncte tari | |
| I. Aspecte economice | Se prezintă date statistice, studii, rapoarte, rezultate focus-grup, analiză chestionare, consultări etc, relevante și verificabile |
| 1. T1 ................... | |
| 2. T2 ................... | |
| II. Aspecte de mediu | |
| 1. T3 ................... | |
| 2. T4 ................... | |
| III. Aspecte sociale | |
| 1. T5 ................... | |
| 2. T6 ................... | |
| Puncte slabe | |
| Idem structură puncte tari | |
| Oportunități | |
| Idem structură puncte tari | |
| Amenințări | |
| Idem structură puncte tari | |
MODEL FIȘA ACȚIUNII
| Acțiunea nr. ...................... | Denumirea Acțiunii: ............................ |
| Obiectivul general | |
| Beneficiarii finanțării | Beneficiari publiciBeneficiari privați |
| Criterii orientative de selecție | - ....- Contribuția proiectului la obiectivele strategiei de dezvoltare locală |
| Alocare financiară totală (PAP + Contribuția beneficiarilor) | LEI |
| Cofinanțare/contribuția beneficiarilor (%) | ................................ |
| Indicatori de rezultat | ................................ |
| Nr. de operațiuni estimate | Cost estimat/ operațiune (lei) | Estimarea alocării financiare totale pe acțiune (lei) (5+6) | Intensitate sprijin nerambursabil | Contribuția PAP - acțiune (lei) | Contribuția beneficiarilor (lei) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2 operațiuni publici | |||||
| 2 operațiuni asociații pescari | |||||
| ... | |||||
| Total |
| Denumirea acțiunilor cuprinse în cadrul strategiei | Ponderea acțiunii în planul de finanțare | Cost total | Contribuții publice PAP | Cofinanțare beneficiari | ||||
| % din costul total | % de contribuție PAP | Valoare | % | Valoare | % | Valoare | % | |
| (1)= (3)/ total plan % | (2)=(5)/ total contrib. PAP% | (3)=(5)+ (7) | (4)=(6)+(8) | (5) | (6)=(5)/(3)% | (7) | (8)=(7)/(3)% | |
| Acțiunea 1 | ||||||||
| Acțiunea 2 | ||||||||
| ...... | ||||||||
| Costuri de funcționare și animare (max. 25% din Total SDL acțiuni și costuri de funcționare) | ||||||||
| Total SDL (acțiuni și costuri de funcționare) | ||||||||
| 1. Harta zonei de pescuit și acvacultură |
| 2. Date de implementare si indicatori de rezultat |
| 3. Tabel Logica intervenției |
Harta zonei de pescuit și acvacultură Se atașează harta zonei de pescuit și acvacultură conform prevederilor secțiunii 1.2.1 PARTENERIATUL ȘI ZONA PROPUSĂ PENTRU IMPLEMENTAREA UNEI STRATEGII DE DEZVOLTARE LOCALĂ, punctul B. Prezentarea zonei pescărești. + Anexa nr. 2
Date de implementare și indicatori de rezultat
| Prioritatea 3 Facilitarea dezvoltării unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării comunităților care practică pescuitul și acvaculturaObiectiv specific: 3.1 Facilitarea unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura | ||
| Titlul strategiei: ......................................................Durata de implementare ......... (luni); Valoarea eligibilă .....................(lei) ; Fonduri publice ....... (%) | ||
| Solicitant | Responsabil legal de proiect | |
| Denumire ....................................................Statut juridic ........................Tel/fax ...........................Email ....................... | Nume .................................. Prenume .............................Funcție .............................. | |
| COD | Date privind implementarea proiectului | Număr |
| 1 | Populația totală din zona de pescuit și de acvacultură | |
| 2 | Numărul de angajați ai GAL-ului | |
| Indicatori de rezultat prestabiliți(ATENȚIE! valorile să corespundă cu cele incluse în cererea de finanțare) | ||||
| Număr de locuri de muncă nou create în urma implementării strategiei (*) unitate de măsură ENI | Număr de locuri de muncă menținute în urma implementării strategiei (*) unitate de măsură ENI | Persoane beneficiare | Activități de cooperare între părțile interesate | Entități care contribuie la sustenabilitatea socială |
Reprezentant legal al solicitantului
... numele și prenumele cu majuscule ...
... semnătura și ștampila (după caz) ... Data: ............ + Anexa nr. 3
Logica intervenției
| Elemente SWOT | Nevoi | Obiective specifice | Acțiuni SDL | Indicatori de rezultat și țintele acestora | Contribuții la alte strategii |
| S1 (exemplu) | N1 | OS1-Dezvoltarea economică a zonei | Acțiunea 1 | Ex: locuri de muncă create | Strategia de la fermă la consumator, Obiectivul .... |
| O3(exemplu) | |||||
| Tl(exemplu) | N2 | Acțiunea 2 | Pactul Verde, Obiectivul ... | ||
| A3(exemplu) | |||||
| T2(exemplu) | N3 | Acțiunea 3 | Strategia regională de specializare inteligentă ..., Obiectivul ... | ||
| A5(exemplu) | |||||
| OS2-Protejarea mediului | Ex: Activități de cooperare | Comunicarea COM(2021) 240 final (economia albastră) | |||
| Strategia pentru Biodiversitate, Obiectivul... | |||||
| OS 3-Dezvoltarea socială a zonei pescărești | Ex: Activități de cooperare | Strategia de la fermă la consumator, Obiectivul .... | |||
| Ex. Entități care contribuie la sustenabilitatea socială | Strategia regională de specializare inteligentă ..., Obiectivul ... |
INSTRUCȚIUNI PRIVIND ELABORAREA SDL
Condiții de eligibilitate a SDL* Pentru a putea fi eligibilă o operațiune va trebui să întrunească în mod cumulativ următoarele criterii de eligibilitate, care sunt structurate astfel:I. - Parteneriatul;II. - Zona acoperită de strategie;III. - Strategia.I. Parteneriatul Parteneriatul (Solicitantul) trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiții:1) este format din reprezentanți ai intereselor socioeconomice locale ale sectoarelor public și privat, în care niciun grup individual de interese nu controlează procesul decizional (conform art. 31, alin. 2 lit. b) din RDC); Atenție!!! Prin grup individual de interese se întelege grupul ce urmărește atingerea unui scop (interes) comun sub aspect economic sau non-economic. Fiecare grup de interese este format din reprezentanții domeniilor de activitate în care activează. (exemple: reprezentanții pescarilor fac parte dintr-un grup individual de interese, reprezentanții acvacultorilor fac parte dintr-un alt grup de interese, reprezentanții ONG-urilor de mediu fac parte dintr- un alt grup individual de interese, reprezentanții HoReCa fac parte dintr-un alt grup individual de interese, reprezentanții UAT-urilor fac parte dintr-un alt grup individual de interese etc.). Modalitate de îndeplinire: Constituirea, respectiv organizarea acestui parteneriat este demonstrată prin statutul său, în conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000. În formularul SDL (Anexa nr. 3) vor fi descrise aceste grupuri de interese, inclusiv ponderea lor în cadrul parteneriatului, asumate de către reprezentantul legal al proiectului.2) are în componență o pondere a reprezentanților care activează în sectorul de pescuit/acvacultură* de minimum 10% din mediul privat inclus în parteneriat. *Notă: Conform prevederilor art. 5 din Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, sectorul pescuitului și al acvaculturii" înseamnă acel sector al economiei care include toate activitățile de producție, prelucrare și comercializare a produselor pescărești și de acvacultură. * Anexa va fi avută în vedere de către beneficiarii contractului de Sprijin pregătitor în elaborarea SDL și va constitui baza de verificare a eligibilității SDL de către AMPOPAM în vederea rambursării valorii solicitate în cererea de rambursare a cheltuielilor aferente activităților de Sprijin pregătitor. Modalitate de îndeplinire: prin statutul GAL-ului în conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000, inclusiv documente suport* din care să reiasă faptul că respectivii membri activează în sectorul de pescuit/acvacultură. *Exemplu de documente suport, în conformitate cu legislația în vigoare:– pentru asociațiile de pescari comerciali - extras din Registrul asociațiilor și fundațiilor în conformitate cu prevederile O.G. 26/2000; în interpretarea criteriului nr. 2, se consideră că fiecare entitate juridică constituită sub forma: organizație de producători, asociație de organizații de producători, organizație interprofesională, organizație de pescari, asociație de pescari comerciali, sau asociație de producători în acvacultură activează în sectorul de pescuit/acvacultură;– pentru demonstrarea existenței pescarilor comerciali se depun copii după autorizațiile de pescuit comercial/alte documente emise de ANPA/ARBDD valabile la data depunerii cererii de finanțare;– pentru alte entități juridice din sectorul pescuitului și al acvaculturii se va face dovada prin documente emise de ANPA/ARBDD valabile.3) demonstrează că în echipa administrativă a GAL-ului există cel puțin 1 persoană cu experiență în implementarea SDL/proiectelor cu finanțare nerambursabilă; Modalitate de îndeplinire: experiența în implementare SDL/proiect cu finanțare nerambursabilă se va dovedi prin CV, iar în susținerea acestuia se vor anexa diplome, certificate, atestate, recomandări, orice alte documente relevante care demonstrează această cerință. Se va considera persoană cu experiență orice persoană propusă indiferent de norma de lucru. În cazul externalizării unor activități de implementare a SDL se va considera că o persoană juridică care a derulat contracte privind implementarea SDL/proiectelor cu finanțare nerambursabilă echivalează cu un angajat (persoană fizică). Important: Echipa administrativă propusă va implementa/coordona implementarea SDL, în conformitate cu art. 33 din RDC. După contractare, modificarea echipei administrative este permisă numai cu respectarea cerințelor de studii, experiență, atribuții prevăzute inițial în SDL și pentru care SDL a fost punctată. În caz contrar, modificarea echipei nu va fi acceptată. În consecință, se suspendă rambursarea cheltuielilor de funcționare până la corectarea situației.Atenție!!! La stabilirea componenței GAL-ului trebuie avută în vedere eliminarea riscului de conflict de interese prin crearea unor mecanisme de luare a deciziei care să asigure transparenta și imparțialitatea în procesul de evaluare și selecție și să elimine posibilitatea potențialilor solicitanți de a influența procesul de luare a deciziei privind selectarea proiectelor. Vor fi avute în vedere prevederile art. 61 alin. 3 din Regulamentul (UE) nr. 1046/2018: "[.. .]un conflict de interese există atunci când exercitarea imparțială și obiectivă a funcțiilor unui actor financiar sau a unei alte persoane, menționate la paragraful 1, este compromisă din motive care implică familia, viața emoțională, afinitatea politică sau națională, interesul economic sau orice alt interes personal direct sau indirect." Membrii care fac parte din structura organizatorică a GAL și se află în situația de a depune proiecte în cadrul strategiei nu pot fi implicați în luarea deciziilor, verificarea sau selecția proiectelor depuse la GAL, în situația în care au calitatea de promotori, manageri sau beneficiari finali.4) nu desfășoară activități economice. Modalitate de îndeplinire: se verifică ultimul bilanț depus de către GAL la cererea de finanțare.II. Eligibilitatea zonei acoperite de parteneriat/strategie Zona (teritoriul) propus pentru implementarea unei strategii de dezvoltare locală plasate sub responsabilitatea comunității poate acoperi integral un teritoriu de pe raza unui județ sau parțial, pe raza mai multor județe din România, întrunind cumulativ următoarele criterii:1) suprafața zonei trebuie să fie mai mică decât suprafața unei regiuni de nivel NUTS 3 (echivalentul unui județ din România, respectiv județul în care GAL-ul are suprafața zonei cea mai mare); Modalitate de demonstrare: hărți cu delimitarea UAT-urilor și Hotărârile Consiliilor Locale pentru acestea, din care să rezulte voința de adeziune la parteneriat (în cazul în care UAT-ul este partener în GAL) și/sau voința de adeziune la teritoriul GAL, în cadrul cărora se va menționa faptul că autoritatea publică locală nu aderă cu teritoriul la un alt parteneriat care are ca scop implementarea unei alte SDL finanțate prin PAP;2) este o zonă costieră sau continentală continuă din punct de vedere geografic; Modalitate de demonstrare: UAT-urile componente vor genera o structură teritorială continuă, conform hărților anexate la cererea de finanțare;3) în zona vizată activează cel puțin 20 de pescari și/sau lucrători în unitățile de acvacultură. Modalitate de demonstrare: Se completează SDL la secțiunea corespunzătoare cu o descriere a activității de pescuit/acvacultură din zona vizată, cu precizarea persoanelor/entităților ce desfășoară astfel de activități + documente justificative (pescari și /sau lucrători în acvacultură - REVISAL, permise/licențe/documente emise de către ANPA/ARBDD). Pentru acvacultură se iau în considerare lucrătorii cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată, locurile de muncă fiind exprimate în echivalent normă întreagă (ENI) bazat pe coeficientul ENI național (normă întreagă = 8 ore x nr. de zile lucrătoare/an). Nu se iau în considerare contractele de muncă suspendate. Astfel, trebuie asigurată existența a minimum 20 de locuri de muncă Echivalent Normă Întreagă (ENI). Se va face dovada prin extras REVISAL, emis cu maximum 30 zile înainte de depunerea cererii de finanțare. ATENȚIE! Pentru zonele în care se desfășoară activități de pescuit comercial: În teritoriul vizat (pentru asigurarea numărului minim de pescari) vor fi luați în considerare NUMAI pescarii care demonstrează raportarea capturilor. Furnizarea informațiilor are în vedere prevederile Ordinului nr. 45/539/2023 privind aprobarea măsurilor de reglementare a efortului de pescuit și a cotelor de pescuit alocate pentru anul 2023, pe specii și zone, precum și capturile realizate și raportate la ANPA/ARBDD. Pentru zonele în care se desfășoară exclusiv activități de acvacultură (îndeplinire cumulativă):1. În teritoriul vizat își desfășoară activitatea cel puțin 5 unități de acvacultură cu licențe de acvacultură eliberate de către ANPA valabile la depunerea cererii de finanțare.2. Vor fi luate în considerare NUMAI întreprinderile din acvacultură care au raportat producție la ANPA în anul 2023.3. Producția totală raportată către ANPA de către unitățile de acvacultură trebuie să fie de minimum 100 tone/an. Se anexează copiile licențelor de acvacultură.4) În zona propusă pentru implementarea unei SDL trebuie să se desfășoare activități de pescuit comercial și/sau acvacultură în cel puțin 50% din UAT-urile cuprinse în teritoriul vizat. Modalitate de îndeplinire: SDL va cuprinde o descriere a activității de pescuit/acvacultură din zona vizată, cu precizarea localităților pe raza cărora se desfășoară activități de pescuit comercial și/sau acvacultură. În susținerea acestor activități se vor anexa licențele de pescuit/acvacultură (valabile) emise de către ANPA/ARBDD, autorizațiile de pescuit (valabile) emise de către ANPA/ARBDD. Aceste documente pot fi completate, după caz cu alte documente emise de către ANPA/ARBDD. Notă: Prin localitățile pe teritoriul cărora se desfășoară activități de pescuit comercial și/sau acvacultură, se înțelege inclusiv localitățile limitrofe apelor în care se desfășoară aceste activități (Marea Neagră, Delta Dunării, Dunărea, lacuri de acumulare, iazuri, râuri). ATENȚIE O zonă geografică pentru care se dorește implementarea unei strategii nu poate fi acoperită total sau parțial de 2 GAL-uri finanțate din PAP. Nu poate fi inclus în teritoriul unui parteneriat un teritoriu care este inclus într-un alt parteneriat. Este permis ca teritoriul acoperit de un GAL pescăresc și un Grup de Acțiune Locală PS (GAL LEADER), să se suprapună total sau parțial. Trebuie să existe o demarcare clară între activitățile similare propuse în cadrul altor finanțări UE și măsuri specifice pentru a asigura complementaritatea diverselor inițiative care se adresează aceleiași zone sau aceluiași grup țintă. Dacă un GAL se formează pe structura GAL LEADER deja existent, acestea două vor putea utiliza același aparat administrativ pentru implementarea ambelor fonduri europene. În aceste condiții, costurile comune vor fi împărțite în mod proporțional, în funcție de numărul de salariați, între GAL pescăresc și GAL LEADER. În toate cazurile, din cauza posibilității de suprapunere geografică cu grupurile LEADER, este necesară o separare clară a instrumentelor, după cum urmează:– Strategii distincte între grupuri, dar complementare (nu divergente);– Parteneriate distincte - componența parteneriatului GAL pescăresc și a GAL finanțat prin PNS trebuie să fie diferită (chiar dacă anumiți actori locali vor putea fi în componența ambelor parteneriate). Comitete de selecție diferite - componența diferită la nivelul luării deciziei de selectare a proiectelor; Registre contabile, circuite financiare și de control diferite.III. Eligibilitatea strategiei de dezvoltare locală1. SDL trebuie elaborată în urma unui proces de promovare/animare, ce va avea ca rezultat procesul de implicare a comunității în dezvoltarea strategiei. Acest proces are rolul identificării nevoilor la nivelul comunității locale, inclusiv interesul actorilor locali în dezvoltarea și implementarea viitoarelor operațiuni. Notă: În urma acestor activități de animare se vor stabili obiectivele, inclusiv țintele strategiei, ce vor rămâne neschimbate pe toată durata de implementare. După contractare, modificarea SDL (în privința stabilirii de noi obiective, care le vor completa pe cele inițiale ce au stat la baza selectării SDL) se va realiza numai în urma unui proces de animare.Modalitate de îndeplinire: SDL va cuprinde o prezentare a activităților respective care va fi susținută de documente suport ale acestui proces de promovare/animare (a se vedea Anexa nr. 3) din care să reiasă în mod obiectiv activitățile desfășurate, respectiv rezultatele obținute (nevoi, tipuri de operațiuni, interesul actorilor locali ...).2. SDL va detalia obligatoriu următoarele:a) zona geografică și populația care fac obiectul strategiei;b) o analiză a nevoilor de dezvoltare și a potențialului zonei;c) obiectivele strategiei, inclusiv ținte măsurabile pentru rezultate, precum și acțiunile conexe planificate;d) modalitățile de gestiune, monitorizare și evaluare, prin care se demonstrează capacitatea grupului de acțiune locală de a implementa strategia;e) un plan financiar.f) tipuri de acțiuni și de operațiuni care urmează să fie finanțate. (fișa Acțiunii) Modalitate de îndeplinire: Completarea formularului SDL (Anexa nr. 3) conform îndrumărilor specificate.3. Acțiunile propuse în SDL trebuie să contribuie la realizarea a cel puțin unui indicator de rezultat dintre cei prevăzuți în PAP: locuri de muncă create ENI (Echivalent Normă Întreagă), locuri de muncă menținute, persoane beneficiare, activități de cooperare între părțile interesate și entități care contribuie la sustenabilitatea socială. Modalitate de îndeplinire: În descrierea SDL, secțiunile Fișa Acțiunii, rezultate așteptate, anexa date de implementare vor fi precizate rezultatele pe care le va atinge implementarea SDL. Indicatorii locuri de muncă nou create și locuri de muncă menținute trebuie să facă referire strict la rezultatele obținute ca urmare a activităților proiectului și care, în caz contrar, (independent de derularea proiectului finanțat prin PAP) nu ar fi atinse. Astfel, pentru operațiunile implementate de către instituțiile publice, indicatorii locuri de muncă menținute prezintă riscul de a nu fi luați în calcul, având în vedere că potrivit Codului administrativ, unul dintre principiile care stau la baza exercitării funcției publice este cel al stabilității.4. SDL trebuie să conțină acțiuni eligibile care să contribuie la atingerea obiectivului specific al P3 - Facilitarea unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura. Aceste acțiuni trebuie să fie coerente cu nevoile identificate în zonă ca urmare a analizei SWOT. Modalitate de îndeplinire: În SDL vor fi propuse acțiuni/operațiuni conform PAP (pag. 131-132), aferente obiectivului specific 3.1. ATENȚIE! Operațiunile selectate în cadrul SDL trebuie să fie implementate pe teritoriul acoperit de SDL, cu excepția acțiunilor de cooperare.5. Sprijinul pentru gestionarea, monitorizarea și evaluarea strategiei, precum și animarea acesteia, inclusiv facilitarea schimburilor între părțile interesate nu depășește 25 % din contribuția publică totală la strategie. Contribuția publică totală include sumele provenind de la FEAMPA și de la bugetul național. Modalitate de îndeplinire: Completarea planului financiar prevăzut în cadrul formularului SDL. Notă: Cheltuielile prevăzute în planul financiar vor fi stabilite cu respectarea "principiul bunei gestiuni financiare, bazat pe aplicarea principiilor economicității, eficacității și eficienței" (conform art. 33 din Regulamentul (UE) nr. 1046/2018 și art. 3, alin. 3, lit. a din OUG nr. 66/2011). Acțiunile SDL vor avea în vedere atingerea obiectivelor de economice, de mediu și sociale pe care le abordează. Acțiunile SDL vor fi complementare, adaptate sau diferite în raport cu cele din Prioritatea 1 și Prioritatea 2, conform specificului zonelor pescărești, astfel încât impactul lor să fie maximizat și să poată răspunde cât mai bine provocărilor/nevoilor cu care se confruntă comunitatea locală. Pot fi incluse și acțiuni de cooperare, dar accentul va fi pus pe implementarea proiectelor depuse și selectate în vederea atingerii obiectivelor SDL. Atenție! Acțiunile propuse în SDL trebuie să contribuie la atingerea obiectivului specific al P3 - Facilitarea unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura. Atenție!Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă îndeplinește condițiile stabilite la art. 64 alin. 1, lit c. din RDC și dacă nu este finanțată din alte fonduri publice. Pentru a fi eligibilă, cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată trebuie să fie aferentă cheltuielilor eligibile efectuate în cadrul operațiunilor cofinanțate și trebuie inclusă în valoarea totală eligibilă a proiectului. Condiția trebuie respectată atât pentru bugetul costurilor de funcționare cât și pentru operațiunile care vor fi propuse pentru finanțare în cadrul SDL. Exemplu: Valoarea totală eligibilă a proiectului (inclusiv TVA): 100.000,00 lei TVA aferent cheltuielilor eligibile: 100.000,00 *19/119 = 15.966,39 lei Valoarea cheltuielilor eligibile: 100.000,00 - 15.966,39 = 84.033,61 lei. Exemple de categorii de cheltuieli eligibile pentru funcționarea GAL-urilor (fără a fi exhaustive):– cheltuieli pentru consultarea și animarea întregului teritoriu, informarea, conștientizarea comunităților locale și promovarea în teritoriu a oportunităților privind dezvoltarea locală acoperind întreg teritoriul eligibil (acțiuni de informare publică, dezbateri publice, mass-media locală, distribuire de materiale informative, etc);– cheltuieli cu auditarea proiectului;– cheltuieli de informare, comunicare și publicitate;– cheltuieli privind taxele;– cheltuielile bancare de deschidere și de administrare a conturilor în legătura cu proiectul;– cheltuieli cu achiziționarea semnăturii digitale pentru MySMIS2021+;– cheltuieli salariale;– cheltuieli cu achiziția de active fixe corporale și/sau necorporale, obiecte de inventar, materii prime și materiale, inclusiv materiale consumabile;– cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare funcționării;– cheltuieli cu servicii;– cheltuieli cu deplasarea, inclusiv diurna și cazarea;– cheltuieli cu achiziția de mijloace de transport;3.4. Intensitatea și cuantumul sprijinului public + Intensitate Intensitatea ajutorului public aferentă costurilor de funcționare ale grupurilor de acțiune locală este de 100%, conform prevederilor anexei III a Regulamentului FEAMPA. Totodată, pentru operațiunile depuse în cadrul SDL, la stabilirea cuantumului sprijinului GAL-urile vor respecta prevederile art. 41 din Regulamentul FEAMPA Intensitatea ajutorului public, respectiv:– alin. (1): "Statele membre aplică o rată maximă a intensității ajutorului de 50% din cheltuielile totale eligibile legate de operațiune."– alin. (2): Prin derogare de la alineatul (1), ratele maxime specifice ale intensității ajutorului sunt stabilite în anexa III.– alin. (3): Atunci când o operațiune se încadrează la mai multe dintre liniile 2-19 din anexa III, se aplică cea mai mare rată maximă a intensității ajutorului.– alin. (4): Atunci când o operațiune se încadrează la una sau mai multe dintre liniile 2-19 din anexa III și, în același timp, la linia 1 din respectiva anexă, se aplică rata maximă a intensității ajutorului menționată la linia 1." + Cuantum Valoarea costurilor pentru gestionarea, monitorizarea și evaluarea strategiei, precum și animarea acesteia, inclusiv facilitarea schimburilor între părțile interesate nu poate depăși 25% din contribuția publică totală la strategie, conform art. 34 din RDC. Sprijinul public pentru punerea în aplicare a unei strategii de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității se acordă după cum urmează: Pentru fiecare strategie de dezvoltare locală eligibilă se alocă echivalentul în lei a 1.000.000 Euro. La această sumă se adaugă cumulativ următoarele sume, în funcție de încadrarea în grilele de mai jos:
| Număr pescari/lucrători în acvacultură din teritoriu | 50 - 100 | 101 - 200 | 201 - 400 | 401-600 | Peste 600 |
| Alocare (Euro) | 500.000 | 1.000.000 | 1.500.000 | 2.000.000 | 4.000.000 |
| Număr UAT-uri din teritoriu cu activitate de pescuit comercial/acvacultură | 5 - 7 | 8 - 10 | 11 - 15 | 16-20 | Peste 20 |
| Alocare (Euro) | 300.000 | 700.000 | 1.200.000 | 1.700.000 | 3.700.000 |
CONDIȚII SPECIFICEÎn cadrul Anexei la contractul de finanțare - Condiții specifice vor fi preluate următoarele clauze specifice pentru solicitant în scopul implementării proiectului de Sprijin pregătitor. + Articolul 1(1) Durata de execuție a prezentului Contract de finanțare nerambursabilă este de 60 zile calendaristice de la data semnării acestuia de către părțile contractante.(2) Strategia de dezvoltare locală împreună cu toate anexele va fi depusă fie ca document la dosarul cererii de rambursare fie ca document individual.(3) Verificarea eligibilității SDL, care va fi depusă cel târziu la depunerea cererii de rambursare, se va efectua conform manualului de procedură pentru sprijin pregătitor.(4) Beneficiarul are obligația ca la momentul depunerii strategiei să aibă statut de parteneriat public-privat cu personalitate juridică înființat în baza OG nr. 26/2000, cu modificările și completările ulterioare. Atenție! Clauzele specifice mai sus menționate se completează cu dispozițiile prevăzute în cadrul Ghidului solicitantului coroborate cu prevederile contractului de finanțare. Astfel, reprezentanții solicitantului au obligația respectării atât a acestei informări cât și a prevederilor legale în vigoare privind implementarea S.D.L. în cadrul PAP 2021-2027. + Anexa nr. 6 Acțiunea 3.1.1
CONSIMȚĂMÂNT
PENTRU PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONALSubsemnatul/subsemnata
Reprezentant legal/Împuternicit/Persoană de contact
Nume și prenume (litere mari de tipar) ............
Data: ............
Semnătura ......... + Anexa nr. 7 Acțiunea 3.1.1
Declarație Unică Program: Program pentru Acvacultură și Pescuit Prioritate: P3 Facilitarea unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura Obiectiv specific: 3.1 Facilitarea unei economii albastre durabile în zonele costiere, insulare și continentale și favorizarea dezvoltării durabile a comunităților care practică pescuitul și acvacultura Acțiunea: 3.1.1 Consolidarea capacităților și acțiuni pregătitoare în sprijinul elaborării și al viitoarei implementări a strategiei; (art. 34, alin. 1, lit. a) din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021) Apel de proiecte: (codificare SMIS 2021) Subsemnatul/subsemnata, posesor al BI/CI seria, nr. , CNP
| Data | Semnătura |
Activități de animare Activități de animare animare în cadrul acțiunilor pregătitoare:
| Nr. crt. | Activitatea/ Data | Documente justificative | Rezultate obținute | Concluzii |
| 1. | Ex: reuniune, focus- grup, realizarea de studii/ analize etc | Ex: liste de prezență semnate de participanți, fotografii, link-uri pe pagina de internet la studii/ analize etc | Ex: nr. participanți, nr. chestionare completate, studii, analize etc | Ex: elaborare/ confirmare elemente SWOT, nevoi, obiective, acțiuni identificate, categorii de operațiuni etc |
| 2. | ||||
| ... |
| Data | Semnătura |
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari