ORDIN nr. 393 din 21 septembrie 2023privind aprobarea Sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 859 din 25 septembrie 2023
Având în vedere Referatul de aprobare nr. 28.309/2023 al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA),ținând seama de prevederile:– Regulamentului (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1.305/2013 și (UE) nr. 1.307/2013;– Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013;– Regulamentului delegat (UE) 2022/126 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului cu cerințe suplimentare referitoare la anumite tipuri de intervenții specificate de statele membre în planurile lor strategice PAC pentru perioada 2023-2027 în temeiul regulamentului respectiv, precum și cu norme privind raportul pentru standardul GAEC 1 (bune condiții agricole și de mediu);– Regulamentului delegat (UE) 2022/127 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului cu norme privind agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, garanțiile și utilizarea monedei euro;– Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2021/2.289 al Comisiei din 21 decembrie 2021 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește prezentarea conținutului planurilor strategice PAC și sistemul electronic pentru schimbul securizat de informații;– Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2021/2.290 al Comisiei din 21 decembrie 2021 de stabilire a normelor referitoare la metodele de calculare a indicatorilor de realizare și de rezultat comuni stabiliți în anexa I la Regulamentul (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1.305/2013 și (UE) nr. 1.307/2013;– Regulamentului delegat (UE) 2022/1.408 al Comisiei din 16 iunie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește plata avansurilor pentru anumite intervenții și măsuri de sprijin prevăzute în Regulamentele (UE) 2021/2.115 și (UE) nr. 1.308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului;– Regulamentului delegat (UE) 2022/1.172 al Comisiei din 4 mai 2022 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control din cadrul politicii agricole comune și aplicarea și calcularea sancțiunilor administrative aferente condiționalității;– Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/1.173 al Comisiei din 31 mai 2022 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control din cadrul politicii agricole comune;– Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/1.317 al Comisiei din 27 iulie 2022 de stabilire a unor derogări de la Regulamentul (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește aplicarea standardelor privind bunele condiții agricole și de mediu ale terenurilor (standardele GAEC) 7 și 8 pentru anul de cerere 2023;– Legii nr. 1/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu modificările și completările ulterioare;– Planului strategic PAC 2023-2027 al României aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei nr. C(2022) 8783 din 7 decembrie 2022;– Hotărârii Guvernului nr. 1.571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare;– Hotărârii Guvernului nr. 1.570/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor specifice dezvoltării rurale cuprinse în Planul strategic PAC 2023-2027;– Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023 pentru punerea în aplicare a normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și al unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală, începând cu anul de cerere 2023,în temeiul prevederilor:– art. 57 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;– art. 39 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare;– art. 6 alin. (2) din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023 pentru punerea în aplicare a normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală, începând cu anul de cerere 2023;– art. 9 alin. (5) și (6) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, cu modificările și completările ulterioare,ministrul agriculturii și dezvoltării rurale emite prezentul ordin. + Articolul 1(1) Se aprobă Sistemul de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023, prevăzut în anexa nr. 1 la prezentul ordin.(2) Sistemul de sancțiuni administrative prevăzut la alin. (1) se aplică următoarelor tipuri de plăți:a) plăților directe decuplate:(i) intervenția PD-01 - sprijin de bază pentru venit în scopul sustenabilității (BISS); (ii) intervenția PD-02 - sprijin redistributiv complementar pentru venit în scopul sustenabilității (CRISS); (iii) intervenția PD-03 - sprijin complementar pentru venit pentru tinerii fermieri (CIS-YF); (iv) intervențiile PD-04, PD-05, PD-06, PD-07, PD-08, PD-27 - pentru climă, mediu și bunăstarea animalelor (ecoschemele); b) plăților directe cuplate: (i) intervențiile PD-09, PD-10, PD-11, PD-12, PD-13, PD-14, PD-15, PD-16, PD-17, PD-18, PD-19, PD-20 și PD-26 - sprijin cuplat pentru venit în sectorul vegetal; (ii) intervențiile PD-21, PD-22, PD-23, PD-24, PD-25 - sprijin cuplat pentru venit în zootehnie; c) plăților aferente sprijinului compensatoriu de mediu și climă: (i) măsura 10 - Agromediu și climă din PNDR 2014-2020; (ii) măsura 11 - Agricultură ecologică, submăsura 11.1 - Sprijin pentru conversia la metodele de agricultură ecologică și submăsura 11.2 - Sprijin pentru menținerea practicilor de agricultură ecologică din PNDR 2014-2020; (iii) intervenția DR-01 - Agromediu și climă pe pajiști permanente din PS 2023-2027; (iv) intervenția DR-02 - Agromediu și climă pe terenuri arabile din PS 2023-2027; (v) intervenția DR-03 - Agromediu și climă - Creșterea animalelor de fermă din rase locale în pericol de abandon din PS 2023-2027; (vi) intervenția DR-04 - Agricultură ecologică - conversie din PS 2023-2027; (vii) intervenția DR-05 - Agricultură ecologică - menținerea certificării din PS 2023-2027; (viii) intervenția DR-06 - Bunăstarea animalelor din PS 2023-2027; (ix) intervenția DR-07 - Silvomediu și climă din PS 2023-2027; (x) intervenția DR-09 - Zone afectate de constrângeri naturale - zona montană din PS 2023-2027; (xi) intervenția DR-10 - Zone afectate de constrângeri naturale semnificative din PS 2023-2027; (xii) intervenția DR-11 - Zone afectate de constrângeri naturale specifice din PS 2023-2027. (la 18-09-2024, Alineatul (2) , Articolul 1 a fost modificat de Punctul 1. , Articolul I din ORDINUL nr. 355 din 12 septembrie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 939 din 18 septembrie 2024 ) (3) Sistemul de sancțiuni administrative pentru condiționalitate se aplică și măsurilor compensatorii de mediu și climă din PNDR 2014-2020, atunci când cheltuielile pentru angajamentele aflate în derulare din PNDR 2014-2020 sunt finanțate din bugetul PS 2023-2027:a) împăduriri și crearea de suprafețe împădurite - submăsura 8.1 (beneficiarii Primei 2);b) agromediu și climă - măsura 10;c) agricultură ecologică - măsura 11 (submăsurile 11.1 și 11.2);d) plăți compensatorii în zona montană (ANC ZM) - submăsura 13.1; e) plăți compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri specifice (ANC SPEC) - submăsura 13.3;f) plăți pentru angajamente de silvomediu - submăsura 15.1. + Articolul 2Se aprobă elementele de control privind respectarea normelor de condiționalitate, începând cu anul 2023, prevăzute în anexa nr. 2 la prezentul ordin. + Articolul 3Anexele nr. 1 și 2*) fac parte integrantă din prezentul ordin.*) Anexele nr. 1 și 2 se publică în Monitorul Oficial al României. Partea I, nr. 859 bis, care se poate achiziționa de la Centrul pentru relații cu publicul din șos. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, București. + Articolul 4Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Adrian Pintea,
secretar de statBucurești, 21 septembrie 2023.Nr. 393. + Anexe nr. 1-2ANEXAprivind Sistemul de sancțiuni administrative și elementele de control pentru respectarea normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și al unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală, începând cu anul de cerere 2023
| EMITENT |
Având în vedere Referatul de aprobare nr. 28.309/2023 al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA),ținând seama de prevederile:– Regulamentului (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1.305/2013 și (UE) nr. 1.307/2013;– Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013;– Regulamentului delegat (UE) 2022/126 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului cu cerințe suplimentare referitoare la anumite tipuri de intervenții specificate de statele membre în planurile lor strategice PAC pentru perioada 2023-2027 în temeiul regulamentului respectiv, precum și cu norme privind raportul pentru standardul GAEC 1 (bune condiții agricole și de mediu);– Regulamentului delegat (UE) 2022/127 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului cu norme privind agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, garanțiile și utilizarea monedei euro;– Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2021/2.289 al Comisiei din 21 decembrie 2021 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește prezentarea conținutului planurilor strategice PAC și sistemul electronic pentru schimbul securizat de informații;– Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2021/2.290 al Comisiei din 21 decembrie 2021 de stabilire a normelor referitoare la metodele de calculare a indicatorilor de realizare și de rezultat comuni stabiliți în anexa I la Regulamentul (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1.305/2013 și (UE) nr. 1.307/2013;– Regulamentului delegat (UE) 2022/1.408 al Comisiei din 16 iunie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește plata avansurilor pentru anumite intervenții și măsuri de sprijin prevăzute în Regulamentele (UE) 2021/2.115 și (UE) nr. 1.308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului;– Regulamentului delegat (UE) 2022/1.172 al Comisiei din 4 mai 2022 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control din cadrul politicii agricole comune și aplicarea și calcularea sancțiunilor administrative aferente condiționalității;– Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/1.173 al Comisiei din 31 mai 2022 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control din cadrul politicii agricole comune;– Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/1.317 al Comisiei din 27 iulie 2022 de stabilire a unor derogări de la Regulamentul (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește aplicarea standardelor privind bunele condiții agricole și de mediu ale terenurilor (standardele GAEC) 7 și 8 pentru anul de cerere 2023;– Legii nr. 1/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu modificările și completările ulterioare;– Planului strategic PAC 2023-2027 al României aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei nr. C(2022) 8783 din 7 decembrie 2022;– Hotărârii Guvernului nr. 1.571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare;– Hotărârii Guvernului nr. 1.570/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor specifice dezvoltării rurale cuprinse în Planul strategic PAC 2023-2027;– Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023 pentru punerea în aplicare a normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și al unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală, începând cu anul de cerere 2023,în temeiul prevederilor:– art. 57 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;– art. 39 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare;– art. 6 alin. (2) din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023 pentru punerea în aplicare a normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală, începând cu anul de cerere 2023;– art. 9 alin. (5) și (6) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, cu modificările și completările ulterioare,ministrul agriculturii și dezvoltării rurale emite prezentul ordin. + Articolul 1(1) Se aprobă Sistemul de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023, prevăzut în anexa nr. 1 la prezentul ordin.(2) Sistemul de sancțiuni administrative prevăzut la alin. (1) se aplică următoarelor tipuri de plăți:a) plăților directe decuplate:(i) intervenția PD-01 - sprijin de bază pentru venit în scopul sustenabilității (BISS); (ii) intervenția PD-02 - sprijin redistributiv complementar pentru venit în scopul sustenabilității (CRISS); (iii) intervenția PD-03 - sprijin complementar pentru venit pentru tinerii fermieri (CIS-YF); (iv) intervențiile PD-04, PD-05, PD-06, PD-07, PD-08, PD-27 - pentru climă, mediu și bunăstarea animalelor (ecoschemele); b) plăților directe cuplate: (i) intervențiile PD-09, PD-10, PD-11, PD-12, PD-13, PD-14, PD-15, PD-16, PD-17, PD-18, PD-19, PD-20 și PD-26 - sprijin cuplat pentru venit în sectorul vegetal; (ii) intervențiile PD-21, PD-22, PD-23, PD-24, PD-25 - sprijin cuplat pentru venit în zootehnie; c) plăților aferente sprijinului compensatoriu de mediu și climă: (i) măsura 10 - Agromediu și climă din PNDR 2014-2020; (ii) măsura 11 - Agricultură ecologică, submăsura 11.1 - Sprijin pentru conversia la metodele de agricultură ecologică și submăsura 11.2 - Sprijin pentru menținerea practicilor de agricultură ecologică din PNDR 2014-2020; (iii) intervenția DR-01 - Agromediu și climă pe pajiști permanente din PS 2023-2027; (iv) intervenția DR-02 - Agromediu și climă pe terenuri arabile din PS 2023-2027; (v) intervenția DR-03 - Agromediu și climă - Creșterea animalelor de fermă din rase locale în pericol de abandon din PS 2023-2027; (vi) intervenția DR-04 - Agricultură ecologică - conversie din PS 2023-2027; (vii) intervenția DR-05 - Agricultură ecologică - menținerea certificării din PS 2023-2027; (viii) intervenția DR-06 - Bunăstarea animalelor din PS 2023-2027; (ix) intervenția DR-07 - Silvomediu și climă din PS 2023-2027; (x) intervenția DR-09 - Zone afectate de constrângeri naturale - zona montană din PS 2023-2027; (xi) intervenția DR-10 - Zone afectate de constrângeri naturale semnificative din PS 2023-2027; (xii) intervenția DR-11 - Zone afectate de constrângeri naturale specifice din PS 2023-2027. (la 18-09-2024, Alineatul (2) , Articolul 1 a fost modificat de Punctul 1. , Articolul I din ORDINUL nr. 355 din 12 septembrie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 939 din 18 septembrie 2024 ) (3) Sistemul de sancțiuni administrative pentru condiționalitate se aplică și măsurilor compensatorii de mediu și climă din PNDR 2014-2020, atunci când cheltuielile pentru angajamentele aflate în derulare din PNDR 2014-2020 sunt finanțate din bugetul PS 2023-2027:a) împăduriri și crearea de suprafețe împădurite - submăsura 8.1 (beneficiarii Primei 2);b) agromediu și climă - măsura 10;c) agricultură ecologică - măsura 11 (submăsurile 11.1 și 11.2);d) plăți compensatorii în zona montană (ANC ZM) - submăsura 13.1; e) plăți compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri specifice (ANC SPEC) - submăsura 13.3;f) plăți pentru angajamente de silvomediu - submăsura 15.1. + Articolul 2Se aprobă elementele de control privind respectarea normelor de condiționalitate, începând cu anul 2023, prevăzute în anexa nr. 2 la prezentul ordin. + Articolul 3Anexele nr. 1 și 2*) fac parte integrantă din prezentul ordin.*) Anexele nr. 1 și 2 se publică în Monitorul Oficial al României. Partea I, nr. 859 bis, care se poate achiziționa de la Centrul pentru relații cu publicul din șos. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, București. + Articolul 4Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Adrian Pintea,
secretar de statBucurești, 21 septembrie 2023.Nr. 393. + Anexe nr. 1-2ANEXAprivind Sistemul de sancțiuni administrative și elementele de control pentru respectarea normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și al unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală, începând cu anul de cerere 2023
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari