ORDIN nr. 1.869 din 27 august 2024privind modificarea Ghidului specific privind regulile și condițiile aplicabile finanțării din fondurile europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C2/I.1.A, pentru subinvestiția I.1.A. "Sprijin pentru investiții în noi suprafețe ocupate de păduri", investiția 1: Campania națională de împădurire și reîmpădurire, inclusiv păduri urbane, schemă de ajutor de stat, componenta 2: Păduri și protecția biodiversității, aprobat prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 3.027/2022
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 891 din 4 septembrie 2024
Având în vedere Referatul de aprobare nr. DGPNRR/89.536 din 12.08.2024 al Direcției generale Planul național de redresare și reziliență, precum și Avizul nr. 19.696 din 18.07.2024 emis de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene,în baza prevederilor Acordului de finanțare privind implementarea reformelor și/sau investițiilor finanțate prin Planul național de redresare și reziliență nr. 26.595 din 8.03.2022, încheiat între Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, ale Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență, ale Deciziei de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României din data de 3 noiembrie 2021 (CID), ale Regulamentului (UE) 2020/2.094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19, ale Regulamentului (UE) 2021/240 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 februarie 2021 de instituire a unui Instrument de sprijin tehnic, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată prin Legea nr. 230/2021, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, ale Deciziei nr. 15.833/2023 de punere în aplicare a Consiliului de modificare a Deciziei de punere în aplicare din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării planului național de redresare și reziliență, ale Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale art. 1 alin. (15) din Hotărârea Guvernului nr. 43/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, cu modificările și completările ulterioare, și ale Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 2.121/2022 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat „Sprijin pentru investiții în noi suprafețe ocupate de păduri“, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul prevederilor art. 57 alin. (1), (4) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 13 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 43/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, cu modificările și completările ulterioare,ministrul mediului, apelor și pădurilor emite următorul ordin: + Articolul IGhidul specific privind regulile și condițiile aplicabile finanțării din fondurile europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C2/I.1.A, pentru subinvestiția I.1.A. „Sprijin pentru investiții în noi suprafețe ocupate de păduri“, investiția 1: Campania națională de împădurire și reîmpădurire, inclusiv păduri urbane, schemă de ajutor de stat, componenta 2: Păduri și protecția biodiversității, aprobat prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 3.027/2022, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.134 și 1.134 bis din 24 noiembrie 2022, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:1. La capitolul 2 secțiunea 2.3 „Alocarea financiară totală a apelului de proiecte“, primul paragraf va avea următorul cuprins:Alocarea financiară totală acordată prin PNRR, pentru lucrările destinate pentru noi suprafețe ocupate de păduri în cadrul investiției I.1. - subinvestiția C2/I1/S/1.A - Împădurirea și crearea de suprafețe împădurite în cadrul prezentului ghid specific este de 326.862.500 euro, echivalentul a 1.617.348.336,25 lei. Cursul valutar utilizat este cursul InforEuro aferent lunii octombrie 2022 de 1 euro = 4.9481 lei, valabil la data de 31.10.2022.2. La capitolul 2 secțiunea 2.3, subsecțiunea 2.3.1 „Indicatorii apelului de proiecte“ va avea următorul cuprins:Suprafața nou-împădurită [trupuri de pădure (ha) + perdele forestiere (ha)]Calendarul propus pentru investiția 1. Campania națională de împădurire și reîmpădurire, inclusiv păduri urbane, prin PNRR menționează realizarea a cel puțin 6.000 ha suprafețe noi de teren împădurite sau reîmpădurite până la 31.12.2023, iar până la 30.06.2026 realizarea a 26.760 ha suprafețe noi de teren împădurite sau reîmpădurite.3. La capitolul 3 secțiunea 3.2 subsecțiunea 3.2.1 „Tipul sprijinului“, litera e) va avea următorul cuprins:e) costurile standard aferente compensațiilor pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a împăduririi terenurilor agricole, acordate pentru o perioadă de 12 ani, începând cu anul de înființare a plantației, numai pentru terenurile incluse în blocurile fizice identificate în LPIS (Land Parcel Identification System = Sistemul de identificare a parcelelor agricole). Dovada declarării terenului la APIA se face prin suprapunea amplasamentului din aplicația PGI cu poligoanele puse la dispoziție de APIA prin aplicația proprie sau cu document eliberat de APIA prin care se certifică că amplasamentul ce urmează a fi împădurit a beneficiat de subvenție;4. La capitolul 3 secțiunea 3.2 subsecțiunea 3.2.5 „Valorile costurilor standard pe tipuri de împăduriri, unități de relief și specii de bază, aferente lucrărilor de înființare, lucrărilor de întreținere și a compensațiilor pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a împăduririi terenurilor agricole sunt următoarele“, paragraful „Note“ va avea următorul cuprins:NOTE:– Orice altă specie de bază din formula de împădurire, stabilită conform normelor tehnice, se asimilează cu specia prevăzută la etajul altitudinal respectiv.– Costurile standard pentru întreținere în anii 2 și 3 conțin și costurile de completare a plantațiilor, în limitele procentuale prevăzute de normele tehnice.– Costurile standard prezentate mai sus conțin toate serviciile și lucrările necesare pentru buna dezvoltare a plantației până la finalizarea lucrărilor prevăzute în proiectul tehnic. Orice alte costuri privind dirigenția de șantier, consultanța de specialitate, tratamentele preventive pentru combaterea bolilor, aplicarea de repelente, paza, efectuarea controlului anual al regenerărilor, irigare și alte tipuri de servicii și lucrări destinate menținerii și bunei dezvoltări a plantației sunt incluse în costurile standard și nu pot fi solicitate în plus față de valorile acestora. Cu titlu informativ, în situația în care beneficiarul execută lucrările cu forțe proprii, activitățile de asistență și supraveghere tehnică pe parcursul lucrărilor de instalare și întreținere a culturilor, care pot fi realizate de către un diriginte de șantier, au fost evaluate în studiul de fundamentare a costurilor standard la nivelul de 1,5% din valoarea lucrărilor de instalare și întreținere a plantațiilor, cuprinzând inclusiv întocmirea documentelor premergătoare recepției lucrărilor (amplasări suprafețe de control, îndrumare tehnică etc.). În situația în care lucrările se execută de către firme atestate, asistența tehnică este inclusă în costurile de execuție.– Plata primei pentru întocmirea proiectului tehnic de împădurire care a fost avizat de Garda Forestieră se poate solicita după intrarea în vigoare a contractului de finanțare.– Plata primelor pentru lucrări se poate solicita astfel:– prima aferentă lucrărilor de înființare a plantației și, după caz, prima aferentă lucrărilor de împrejmuire pot fi solicitate după întocmirea raportului de verificare a lucrărilor de instalare a plantației și încărcarea în aplicația PGI a acestuia de către Garda Forestieră;– prima aferentă lucrărilor de întreținere a plantației poate fi solicitată anual, după întocmirea raportului de verificare a ultimei lucrări de întreținere din anul respectiv și încărcarea în aplicația PGI a acestuia de către Garda Forestieră.– Valorile costurilor standard vor putea fi actualizate pe perioada de aplicare a schemei și a contractelor, ca urmare a revizuirii metodologiilor de calcul sau a variabilelor utilizate în calculul acestora, doar după notificarea lor la Comisia Europeană și obținerea unei decizii favorabile.5. La capitolul 3 secțiunea 3.4 „Condiții de acordare a sprijinului“, al doilea paragraf va avea următorul cuprins:Materialul forestier utilizat la lucrările de împădurire trebuie să respecte prevederile legislației naționale și legislației din spațiul comunitar privind comercializarea materialelor forestiere de reproducere. În cazul în care nu există documente care să ateste proveniența puieților plantați din anumite specii nu va fi posibilă avizarea pentru plată a lucrării de instalare a plantației pentru speciile respective. Documentele ce trebuie prezentate de beneficiar la recepția lucrărilor de înființare a plantației vor fi actul ce dovedește proveniența puieților și avizul de însoțire.6. La capitolul 4 secțiunea 4.1 „Etapele derulării schemei de ajutor de stat“, punctele 14-16 vor avea următorul cuprins:14. verificarea lucrărilor realizate de beneficiar. În acest sens, GF va efectua verificări pe teren sau verificări pe baza rapoartelor întocmite de proiectant sau dirigintele de șantier, după caz. Raportul proiectantului/dirigintelui trebuie să ateste conformitatea lucrărilor realizate cu prevederile proiectului tehnic de împădurire. Raportul va fi însoțit de fotografii georeferențiate din piețele de probă amplasate în plantație, iar în cazul lucrărilor care presupun plantarea de puieți și de actul ce dovedește proveniența puieților plantați și avizul de însoțire a acestora. Toate acestea se vor transmite pe e-mail către GF;15. rapoartele de confirmare însoțite de fotografiile georeferențiate, actul ce dovedește proveniența puieților și avizul de însoțire a acestora vor fi încărcate în aplicația informatică PGI de către GF;16. întocmirea de către GF, prin aplicația informatică PGI, a documentelor de recepție a lucrărilor și de propunere a autorizării plăților pentru lucrările efectuate și verificate;7. La capitolul 5, secțiunea 5.1 „Contractarea proiectelor“ va avea următorul cuprins:5.1 Contractarea proiectelorPentru proiectele care au fost acceptate în urma etapei de evaluare, precum și în urma finalizării analizei contestațiilor depuse se va trece la etapa de semnare a contractelor de finanțare, cu respectarea condiției de încadrare în alocarea apelului de proiecte.În aceasta etapă, în cazul în care Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor consideră că este necesară clarificarea unor aspecte suplimentare, poate solicita clarificări solicitantului, menținându-se obligativitatea clarificării aspectelor respective pentru semnarea contractului de finanțare.Contractul de finanțare va fi semnat de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, în calitate de coordonator de reformă și/sau investiție, și solicitant.Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor va întocmi documentațiile de contractare, iar încheierea contractului este condiționată de prezentarea de către beneficiar, în termenele prevăzute în notificare, a documentelor corespunzătoare momentului contractării.În cazul în care cererea se va depune în anul 2026 este obligatoriu ca încheierea contractului de finanțare să poată fi efectuată până la data de 28 februarie 2026, instalarea plantației să fie finalizată în primăvara anului 2026, iar continuarea finanțării se va realiza de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 35/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 236/2023, cu modificările și completările ulterioare.În situația în care contractul de finanțare a fost încheiat până la data de 28 februarie 2026, iar plantația nu a fost instalată până la data de 30 iunie 2026, finanțarea nu mai poate fi efectuată conform schemei de ajutor.Duratele de execuție a lucrărilor de întreținere a plantațiilor se stabilesc în proiectul de împădurire, diferențiat, în funcție de specia principală utilizată.În situația în care perioada de derulare a schemei încetează înainte de perioada stabilită prin proiect, fondurile necesare vor fi asigurate în continuare de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 35/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 236/2023, cu modificările și completările ulterioare.În cazuri deosebite, ce vor fi documentate, se poate decala înființarea plantației cu maximum un an.Orice lucrare efectuată anterior semnării contractului de finanțare nu este eligibilă în cadrul schemei, cu excepția întocmirii proiectului tehnic de împădurire, care va fi întocmit anterior încheierii contractului, pe baza avizului de principiu emis de către GF.Lucrările de înființare și întreținere, precizate în proiectul tehnic de împădurire, vor fi executate de persoane juridice, atestate de autoritatea publică centrală pentru silvicultură conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015 pentru aprobarea Regulamentului privind atestarea persoanelor juridice care realizează lucrări de regenerare și întreținere a semințișurilor și plantațiilor, lucrări de îngrijire a arboretelor, precum și atestarea persoanelor fizice și juridice care efectuează proiectarea și/sau execută lucrări de îmbunătățiri funciare în domeniul silvic, cu modificările ulterioare, sau de către beneficiar, sub îndrumarea unei persoane fizice atestate de autoritatea publică centrală pentru silvicultură conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare, cu precizarea că persoanele fizice au calitatea de diriginte de șantier conform art. 30 lit. e) din anexa la Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare.Persoanele fizice și juridice menționate mai sus trebuie să fie atestate anterior începerii lucrărilor de autoritatea publică centrală pentru silvicultură, conform art. 5 lit. b) din anexa la Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare, și pentru grupa de lucrări prevăzută la art. 6 lit. g) din anexa la Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare.Lista persoanelor fizice și a persoanelor juridice de specialitate atestate de autoritatea publică centrală pentru silvicultură pentru executarea lucrărilor de regenerare, întreținere a semințișurilor și plantațiilor, lucrări de îngrijire a arboretelor, precum și a lucrărilor de îmbunătățiri funciare din domeniul silvic este publicată pe site-ul Societății Progresul Silvic, domeniul „Comisia de atestare“, sau pe site-ul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, domeniul „Informare publică“, categoria „Înregistrări - atestări“.http://progresulsilvic.ro/comisia-de-atestarehttp://www.mmediu.ro/categorie/lista-persoanelor-fizice-si-juridice-atestate-conform-om-1763-2015/429După finalizarea fiecărei lucrări prevăzute în proiectul tehnic, beneficiarul notifică GF cu privire la acest lucru prin intermediul aplicației. Lucrările de întreținere vor fi notificate separat, în termen de 5 zile de la finalizarea acestora. După finalizarea controlului anual al regenerărilor și centralizarea rezultatelor, beneficiarul notifică GF.Costurile standard aferente întocmirii proiectului tehnic de împădurire care a fost avizat de GF se poate solicita după intrarea în vigoare a contractului de finanțare.Costurile standard aferente lucrărilor, respectiv pentru înființarea, împrejmuirea, întreținerea și, după caz, refacerea plantației, vor fi plătite beneficiarilor întotdeauna după efectuarea lucrărilor și întocmirea de către GF a documentului de recepționare a acestora, pe baza unei cereri de transfer depuse de beneficiar.Recepționarea lucrărilor de înființare a plantației se va realiza după finalizarea lucrărilor. În situația în care beneficiarul solicită recepția lucrărilor înainte de intrarea în vegetație a puieților, eventualele pierderi datorate greșelilor tehnice privind transportul, manipularea, depozitarea și plantarea puieților sunt asumate integral de către beneficiar.În situația în care suprafața plantată este mai mică decât suprafața prevăzută în proiect se poate efectua o recepție parțială și se poate plăti suma aferentă suprafeței recepționate, iar beneficiarul are obligația să finalizeze instalarea plantației pe întreaga suprafață în următoarea perioadă în care se pot efectua lucrări de împădurire. Dacă această obligație nu este îndeplinită, suma încasată, aferentă întocmirii proiectului pentru suprafața neplantată, va fi returnată către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.Plata efectivă a ajutorului se efectuează de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor pe baza unei cereri de transfer depuse de beneficiar, sub forma primelor prevăzute la capitolul 3, pe baza rapoartelor de verificare a lucrărilor și a propunerilor de autorizări la plată comunicate de către GF și după parcurgerea procedurilor specifice ale Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor.Costurile standard plătite beneficiarilor sunt sume fixe, iar beneficiarii nu trebuie să prezinte documente justificative pentru cheltuielile efectuate.Plantația forestieră realizată va fi menținută pe o durată de minimum 20 de ani de la înființarea plantației, respectând condițiile referitoare la realizarea lucrărilor de împădurire și întreținere a plantațiilor prevăzute în schema de ajutor de stat.Dacă plantația înființată în baza schemei este defrișată/distrusă total sau parțial pe parcursul derulării sau după finalizarea contractului, în perioada de 20 de ani de la înființare, cu excepția situațiilor de forță majoră, beneficiarul schemei sau persoana vinovată va rambursa sumele primite în cadrul acestei scheme aferente suprafeței afectate.În astfel de situații, recuperarea ajutorului de stat se realizează conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea și constatarea neregulilor/dublei finanțări, a neregulilor grave apărute în obținerea și utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora și recuperarea creanțelor rezultate, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, și/sau ale sistemului de sancțiuni aprobat prin ordin al ministrului mediului, apelor și pădurilor, după caz.Precizăm că lucrările de îngrijire (degajări, curățări sau rărituri) necesare a se efectua în diverse stadii de dezvoltare a arboretului pe suprafața împădurită, efectuate sub controlul unui ocol silvic autorizat, nu pot fi considerate distrugeri, aferent cărora să fie calculate daune care să fie rambursate.În situația în care lucrările de înființare a plantațiilor demarează după data de 1 octombrie, solicitantul poate să beneficieze pentru anul calendaristic respectiv de plățile directe acordate pe suprafață de la APIA.Valoarea pierderii de venit agricol va fi plătită, acolo unde este cazul, odată cu plata lucrărilor de întreținere din anul respectiv. + Articolul IIDe la data intrării în vigoare a prezentului ordin, modificările prevăzute la art. I se aplică tuturor proiectelor depuse de către beneficiarii selectați în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C2/S/I.1.A, pentru subinvestiția I.1.A „Sprijin pentru investiții în noi suprafețe ocupate de păduri“, investiția 1: „Campania națională de împădurire și reîmpădurire, inclusiv păduri urbane“, schemă de ajutor de stat, componenta 2: „Păduri și protecția biodiversității“. + Articolul IIIPrezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul mediului, apelor și pădurilor,
Mircea FechetBucurești, 27 august 2024.Nr. 1.869.----
| EMITENT |
Având în vedere Referatul de aprobare nr. DGPNRR/89.536 din 12.08.2024 al Direcției generale Planul național de redresare și reziliență, precum și Avizul nr. 19.696 din 18.07.2024 emis de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene,în baza prevederilor Acordului de finanțare privind implementarea reformelor și/sau investițiilor finanțate prin Planul național de redresare și reziliență nr. 26.595 din 8.03.2022, încheiat între Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, ale Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență, ale Deciziei de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României din data de 3 noiembrie 2021 (CID), ale Regulamentului (UE) 2020/2.094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19, ale Regulamentului (UE) 2021/240 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 februarie 2021 de instituire a unui Instrument de sprijin tehnic, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată prin Legea nr. 230/2021, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, ale Deciziei nr. 15.833/2023 de punere în aplicare a Consiliului de modificare a Deciziei de punere în aplicare din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării planului național de redresare și reziliență, ale Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale art. 1 alin. (15) din Hotărârea Guvernului nr. 43/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, cu modificările și completările ulterioare, și ale Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 2.121/2022 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat „Sprijin pentru investiții în noi suprafețe ocupate de păduri“, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul prevederilor art. 57 alin. (1), (4) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 13 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 43/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, cu modificările și completările ulterioare,ministrul mediului, apelor și pădurilor emite următorul ordin: + Articolul IGhidul specific privind regulile și condițiile aplicabile finanțării din fondurile europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C2/I.1.A, pentru subinvestiția I.1.A. „Sprijin pentru investiții în noi suprafețe ocupate de păduri“, investiția 1: Campania națională de împădurire și reîmpădurire, inclusiv păduri urbane, schemă de ajutor de stat, componenta 2: Păduri și protecția biodiversității, aprobat prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 3.027/2022, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.134 și 1.134 bis din 24 noiembrie 2022, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:1. La capitolul 2 secțiunea 2.3 „Alocarea financiară totală a apelului de proiecte“, primul paragraf va avea următorul cuprins:Alocarea financiară totală acordată prin PNRR, pentru lucrările destinate pentru noi suprafețe ocupate de păduri în cadrul investiției I.1. - subinvestiția C2/I1/S/1.A - Împădurirea și crearea de suprafețe împădurite în cadrul prezentului ghid specific este de 326.862.500 euro, echivalentul a 1.617.348.336,25 lei. Cursul valutar utilizat este cursul InforEuro aferent lunii octombrie 2022 de 1 euro = 4.9481 lei, valabil la data de 31.10.2022.2. La capitolul 2 secțiunea 2.3, subsecțiunea 2.3.1 „Indicatorii apelului de proiecte“ va avea următorul cuprins:Suprafața nou-împădurită [trupuri de pădure (ha) + perdele forestiere (ha)]Calendarul propus pentru investiția 1. Campania națională de împădurire și reîmpădurire, inclusiv păduri urbane, prin PNRR menționează realizarea a cel puțin 6.000 ha suprafețe noi de teren împădurite sau reîmpădurite până la 31.12.2023, iar până la 30.06.2026 realizarea a 26.760 ha suprafețe noi de teren împădurite sau reîmpădurite.3. La capitolul 3 secțiunea 3.2 subsecțiunea 3.2.1 „Tipul sprijinului“, litera e) va avea următorul cuprins:e) costurile standard aferente compensațiilor pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a împăduririi terenurilor agricole, acordate pentru o perioadă de 12 ani, începând cu anul de înființare a plantației, numai pentru terenurile incluse în blocurile fizice identificate în LPIS (Land Parcel Identification System = Sistemul de identificare a parcelelor agricole). Dovada declarării terenului la APIA se face prin suprapunea amplasamentului din aplicația PGI cu poligoanele puse la dispoziție de APIA prin aplicația proprie sau cu document eliberat de APIA prin care se certifică că amplasamentul ce urmează a fi împădurit a beneficiat de subvenție;4. La capitolul 3 secțiunea 3.2 subsecțiunea 3.2.5 „Valorile costurilor standard pe tipuri de împăduriri, unități de relief și specii de bază, aferente lucrărilor de înființare, lucrărilor de întreținere și a compensațiilor pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a împăduririi terenurilor agricole sunt următoarele“, paragraful „Note“ va avea următorul cuprins:NOTE:– Orice altă specie de bază din formula de împădurire, stabilită conform normelor tehnice, se asimilează cu specia prevăzută la etajul altitudinal respectiv.– Costurile standard pentru întreținere în anii 2 și 3 conțin și costurile de completare a plantațiilor, în limitele procentuale prevăzute de normele tehnice.– Costurile standard prezentate mai sus conțin toate serviciile și lucrările necesare pentru buna dezvoltare a plantației până la finalizarea lucrărilor prevăzute în proiectul tehnic. Orice alte costuri privind dirigenția de șantier, consultanța de specialitate, tratamentele preventive pentru combaterea bolilor, aplicarea de repelente, paza, efectuarea controlului anual al regenerărilor, irigare și alte tipuri de servicii și lucrări destinate menținerii și bunei dezvoltări a plantației sunt incluse în costurile standard și nu pot fi solicitate în plus față de valorile acestora. Cu titlu informativ, în situația în care beneficiarul execută lucrările cu forțe proprii, activitățile de asistență și supraveghere tehnică pe parcursul lucrărilor de instalare și întreținere a culturilor, care pot fi realizate de către un diriginte de șantier, au fost evaluate în studiul de fundamentare a costurilor standard la nivelul de 1,5% din valoarea lucrărilor de instalare și întreținere a plantațiilor, cuprinzând inclusiv întocmirea documentelor premergătoare recepției lucrărilor (amplasări suprafețe de control, îndrumare tehnică etc.). În situația în care lucrările se execută de către firme atestate, asistența tehnică este inclusă în costurile de execuție.– Plata primei pentru întocmirea proiectului tehnic de împădurire care a fost avizat de Garda Forestieră se poate solicita după intrarea în vigoare a contractului de finanțare.– Plata primelor pentru lucrări se poate solicita astfel:– prima aferentă lucrărilor de înființare a plantației și, după caz, prima aferentă lucrărilor de împrejmuire pot fi solicitate după întocmirea raportului de verificare a lucrărilor de instalare a plantației și încărcarea în aplicația PGI a acestuia de către Garda Forestieră;– prima aferentă lucrărilor de întreținere a plantației poate fi solicitată anual, după întocmirea raportului de verificare a ultimei lucrări de întreținere din anul respectiv și încărcarea în aplicația PGI a acestuia de către Garda Forestieră.– Valorile costurilor standard vor putea fi actualizate pe perioada de aplicare a schemei și a contractelor, ca urmare a revizuirii metodologiilor de calcul sau a variabilelor utilizate în calculul acestora, doar după notificarea lor la Comisia Europeană și obținerea unei decizii favorabile.5. La capitolul 3 secțiunea 3.4 „Condiții de acordare a sprijinului“, al doilea paragraf va avea următorul cuprins:Materialul forestier utilizat la lucrările de împădurire trebuie să respecte prevederile legislației naționale și legislației din spațiul comunitar privind comercializarea materialelor forestiere de reproducere. În cazul în care nu există documente care să ateste proveniența puieților plantați din anumite specii nu va fi posibilă avizarea pentru plată a lucrării de instalare a plantației pentru speciile respective. Documentele ce trebuie prezentate de beneficiar la recepția lucrărilor de înființare a plantației vor fi actul ce dovedește proveniența puieților și avizul de însoțire.6. La capitolul 4 secțiunea 4.1 „Etapele derulării schemei de ajutor de stat“, punctele 14-16 vor avea următorul cuprins:14. verificarea lucrărilor realizate de beneficiar. În acest sens, GF va efectua verificări pe teren sau verificări pe baza rapoartelor întocmite de proiectant sau dirigintele de șantier, după caz. Raportul proiectantului/dirigintelui trebuie să ateste conformitatea lucrărilor realizate cu prevederile proiectului tehnic de împădurire. Raportul va fi însoțit de fotografii georeferențiate din piețele de probă amplasate în plantație, iar în cazul lucrărilor care presupun plantarea de puieți și de actul ce dovedește proveniența puieților plantați și avizul de însoțire a acestora. Toate acestea se vor transmite pe e-mail către GF;15. rapoartele de confirmare însoțite de fotografiile georeferențiate, actul ce dovedește proveniența puieților și avizul de însoțire a acestora vor fi încărcate în aplicația informatică PGI de către GF;16. întocmirea de către GF, prin aplicația informatică PGI, a documentelor de recepție a lucrărilor și de propunere a autorizării plăților pentru lucrările efectuate și verificate;7. La capitolul 5, secțiunea 5.1 „Contractarea proiectelor“ va avea următorul cuprins:5.1 Contractarea proiectelorPentru proiectele care au fost acceptate în urma etapei de evaluare, precum și în urma finalizării analizei contestațiilor depuse se va trece la etapa de semnare a contractelor de finanțare, cu respectarea condiției de încadrare în alocarea apelului de proiecte.În aceasta etapă, în cazul în care Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor consideră că este necesară clarificarea unor aspecte suplimentare, poate solicita clarificări solicitantului, menținându-se obligativitatea clarificării aspectelor respective pentru semnarea contractului de finanțare.Contractul de finanțare va fi semnat de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, în calitate de coordonator de reformă și/sau investiție, și solicitant.Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor va întocmi documentațiile de contractare, iar încheierea contractului este condiționată de prezentarea de către beneficiar, în termenele prevăzute în notificare, a documentelor corespunzătoare momentului contractării.În cazul în care cererea se va depune în anul 2026 este obligatoriu ca încheierea contractului de finanțare să poată fi efectuată până la data de 28 februarie 2026, instalarea plantației să fie finalizată în primăvara anului 2026, iar continuarea finanțării se va realiza de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 35/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 236/2023, cu modificările și completările ulterioare.În situația în care contractul de finanțare a fost încheiat până la data de 28 februarie 2026, iar plantația nu a fost instalată până la data de 30 iunie 2026, finanțarea nu mai poate fi efectuată conform schemei de ajutor.Duratele de execuție a lucrărilor de întreținere a plantațiilor se stabilesc în proiectul de împădurire, diferențiat, în funcție de specia principală utilizată.În situația în care perioada de derulare a schemei încetează înainte de perioada stabilită prin proiect, fondurile necesare vor fi asigurate în continuare de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 35/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 236/2023, cu modificările și completările ulterioare.În cazuri deosebite, ce vor fi documentate, se poate decala înființarea plantației cu maximum un an.Orice lucrare efectuată anterior semnării contractului de finanțare nu este eligibilă în cadrul schemei, cu excepția întocmirii proiectului tehnic de împădurire, care va fi întocmit anterior încheierii contractului, pe baza avizului de principiu emis de către GF.Lucrările de înființare și întreținere, precizate în proiectul tehnic de împădurire, vor fi executate de persoane juridice, atestate de autoritatea publică centrală pentru silvicultură conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015 pentru aprobarea Regulamentului privind atestarea persoanelor juridice care realizează lucrări de regenerare și întreținere a semințișurilor și plantațiilor, lucrări de îngrijire a arboretelor, precum și atestarea persoanelor fizice și juridice care efectuează proiectarea și/sau execută lucrări de îmbunătățiri funciare în domeniul silvic, cu modificările ulterioare, sau de către beneficiar, sub îndrumarea unei persoane fizice atestate de autoritatea publică centrală pentru silvicultură conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare, cu precizarea că persoanele fizice au calitatea de diriginte de șantier conform art. 30 lit. e) din anexa la Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare.Persoanele fizice și juridice menționate mai sus trebuie să fie atestate anterior începerii lucrărilor de autoritatea publică centrală pentru silvicultură, conform art. 5 lit. b) din anexa la Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare, și pentru grupa de lucrări prevăzută la art. 6 lit. g) din anexa la Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare.Lista persoanelor fizice și a persoanelor juridice de specialitate atestate de autoritatea publică centrală pentru silvicultură pentru executarea lucrărilor de regenerare, întreținere a semințișurilor și plantațiilor, lucrări de îngrijire a arboretelor, precum și a lucrărilor de îmbunătățiri funciare din domeniul silvic este publicată pe site-ul Societății Progresul Silvic, domeniul „Comisia de atestare“, sau pe site-ul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, domeniul „Informare publică“, categoria „Înregistrări - atestări“.http://progresulsilvic.ro/comisia-de-atestarehttp://www.mmediu.ro/categorie/lista-persoanelor-fizice-si-juridice-atestate-conform-om-1763-2015/429După finalizarea fiecărei lucrări prevăzute în proiectul tehnic, beneficiarul notifică GF cu privire la acest lucru prin intermediul aplicației. Lucrările de întreținere vor fi notificate separat, în termen de 5 zile de la finalizarea acestora. După finalizarea controlului anual al regenerărilor și centralizarea rezultatelor, beneficiarul notifică GF.Costurile standard aferente întocmirii proiectului tehnic de împădurire care a fost avizat de GF se poate solicita după intrarea în vigoare a contractului de finanțare.Costurile standard aferente lucrărilor, respectiv pentru înființarea, împrejmuirea, întreținerea și, după caz, refacerea plantației, vor fi plătite beneficiarilor întotdeauna după efectuarea lucrărilor și întocmirea de către GF a documentului de recepționare a acestora, pe baza unei cereri de transfer depuse de beneficiar.Recepționarea lucrărilor de înființare a plantației se va realiza după finalizarea lucrărilor. În situația în care beneficiarul solicită recepția lucrărilor înainte de intrarea în vegetație a puieților, eventualele pierderi datorate greșelilor tehnice privind transportul, manipularea, depozitarea și plantarea puieților sunt asumate integral de către beneficiar.În situația în care suprafața plantată este mai mică decât suprafața prevăzută în proiect se poate efectua o recepție parțială și se poate plăti suma aferentă suprafeței recepționate, iar beneficiarul are obligația să finalizeze instalarea plantației pe întreaga suprafață în următoarea perioadă în care se pot efectua lucrări de împădurire. Dacă această obligație nu este îndeplinită, suma încasată, aferentă întocmirii proiectului pentru suprafața neplantată, va fi returnată către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.Plata efectivă a ajutorului se efectuează de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor pe baza unei cereri de transfer depuse de beneficiar, sub forma primelor prevăzute la capitolul 3, pe baza rapoartelor de verificare a lucrărilor și a propunerilor de autorizări la plată comunicate de către GF și după parcurgerea procedurilor specifice ale Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor.Costurile standard plătite beneficiarilor sunt sume fixe, iar beneficiarii nu trebuie să prezinte documente justificative pentru cheltuielile efectuate.Plantația forestieră realizată va fi menținută pe o durată de minimum 20 de ani de la înființarea plantației, respectând condițiile referitoare la realizarea lucrărilor de împădurire și întreținere a plantațiilor prevăzute în schema de ajutor de stat.Dacă plantația înființată în baza schemei este defrișată/distrusă total sau parțial pe parcursul derulării sau după finalizarea contractului, în perioada de 20 de ani de la înființare, cu excepția situațiilor de forță majoră, beneficiarul schemei sau persoana vinovată va rambursa sumele primite în cadrul acestei scheme aferente suprafeței afectate.În astfel de situații, recuperarea ajutorului de stat se realizează conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea și constatarea neregulilor/dublei finanțări, a neregulilor grave apărute în obținerea și utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora și recuperarea creanțelor rezultate, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023, și/sau ale sistemului de sancțiuni aprobat prin ordin al ministrului mediului, apelor și pădurilor, după caz.Precizăm că lucrările de îngrijire (degajări, curățări sau rărituri) necesare a se efectua în diverse stadii de dezvoltare a arboretului pe suprafața împădurită, efectuate sub controlul unui ocol silvic autorizat, nu pot fi considerate distrugeri, aferent cărora să fie calculate daune care să fie rambursate.În situația în care lucrările de înființare a plantațiilor demarează după data de 1 octombrie, solicitantul poate să beneficieze pentru anul calendaristic respectiv de plățile directe acordate pe suprafață de la APIA.Valoarea pierderii de venit agricol va fi plătită, acolo unde este cazul, odată cu plata lucrărilor de întreținere din anul respectiv. + Articolul IIDe la data intrării în vigoare a prezentului ordin, modificările prevăzute la art. I se aplică tuturor proiectelor depuse de către beneficiarii selectați în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C2/S/I.1.A, pentru subinvestiția I.1.A „Sprijin pentru investiții în noi suprafețe ocupate de păduri“, investiția 1: „Campania națională de împădurire și reîmpădurire, inclusiv păduri urbane“, schemă de ajutor de stat, componenta 2: „Păduri și protecția biodiversității“. + Articolul IIIPrezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul mediului, apelor și pădurilor,
Mircea FechetBucurești, 27 august 2024.Nr. 1.869.----
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari