HOTĂRÂRE nr. 1.116 din 16 noiembrie 2023pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice
Publicată în
MONITORUL OFICIAL nr. 1058 din 23 noiembrie 2023
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. + Articolul IHotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1061 din 29 decembrie 2016, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:1. La articolul 1 alineatul (2) litera c), punctul (i) se modifică și va avea următorul cuprins:(i) documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de construire, denumită în continuare D.T.A.C./documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de desființare, denumită în continuare D.T.A.D.;2. La articolul 7 alineatul (4), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:a) indicatori maximali, respectiv valoarea totală a obiectivului de investiții, exprimată în lei, cu TVA și, respectiv, fără TVA, din care construcții-montaj în conformitate cu devizul general;3. La articolul 7, alineatul (6) se modifică și va avea următorul cuprins:(6) În situația în care, după aprobarea indicatorilor tehnico-economici, apar schimbări care determină modificarea în plus a valorilor maximale și/sau modificarea în minus a valorilor minimale ale indicatorilor tehnico-economici aprobați ori depășirea intervalelor prevăzute la alin. (5), sunt necesare refacerea corespunzătoare a documentației tehnico-economice aprobate și reluarea procedurii de aprobare a noilor indicatori, cu excepția situațiilor de actualizare a acestora prevăzute în Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, și în Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare.4. La articolul 10, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:(2^1) În cadrul devizului general se vor cuprinde cheltuieli destinate acoperirii eventualelor diferențe de costuri determinate de lucrările care pot apărea pe parcursul fazelor de proiectare și asistenței tehnice pe durata de execuție, ca urmare a completării sau optimizării soluțiilor tehnice stabilite la fazele anterioare. Sumele cu această destinație constituie marja de buget și pot fi utilizate până la finalizarea, potrivit prevederilor art. 12, a elaborării/definitivării proiectului tehnic de execuție și a detaliilor de execuție. În cazul contractelor de achiziție publică de lucrări care includ proiectarea, sumele aferente marjei de buget se vor utiliza în conformitate cu legislația în domeniul achizițiilor publice ce face referire la modificările contractuale.5. La articolul 10, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (5^1), cu următorul cuprins:(5^1) În limita indicatorilor tehnico-economici prevăzuți în documentațiile tehnico-economice aprobate potrivit dispozițiilor art. 7 alin. (7) și art. 9 alin. (4), diferențele de sume rezultate la capitolele/subcapitolele din devizul general întocmit la faza studiu de fezabilitate sau documentație de avizare a lucrărilor de intervenții și capitolele/subcapitolele din devizul general rezultat în urma finalizării procedurilor de achiziții se pot utiliza pentru majorarea sumelor prevăzute la orice capitol/subcapitol din devizul general, cu respectarea prevederilor din legislația în domeniul achizițiilor publice.6. Titlul secțiunii a 6-a se modifică și va avea următorul cuprins: + Secţiunea a 6-a Documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de construire - D.T.A.C./Documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de desființare - D.T.A.D. și proiectul tehnic de execuție7. Articolul 11 se modifică și va avea următorul cuprins: + Articolul 11(1) D.T.A.C./D.T.A.D. este parte a documentației pentru emiterea autorizației de construire/desființare, reglementată prin Legea nr. 50/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare.(2) Conținutul-cadru al D.T.A.C., conținutul-cadru al D.T.A.D., precum și conținutul-cadru al proiectului de organizare a execuției lucrărilor sunt cele prevăzute în anexa nr. 9 și se adaptează de către operatorii economici care prestează servicii de proiectare în domeniu, în conformitate cu specificul investiției.8. După articolul 12 se introduce o nouă secțiune, secțiunea a 7-a, cu următorul cuprins: + Secţiunea a 7-a Conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiții care sunt realizate sub formă de parteneriate public-private, de concesiuni de lucrări sau concesiuni de servicii + Articolul 12^1(1) Conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiții care sunt realizate sub formă de parteneriate public-private, de concesiuni de lucrări sau de concesiuni de servicii care includ și lucrări, care se finanțează potrivit prevederilor art. 1 alin. (1) și în care riscurile de proiectare și de construcție sunt transferate total sau parțial partenerului privat/concesionarului, se adaptează în funcție de indicatorii de performanță pe care trebuie să îi îndeplinească investiția în etapa de operare.(2) Pentru obiectivele de investiții prevăzute la alin. (1), studiul de prefezabilitate și studiul de fezabilitate trebuie să propună soluții conceptuale de implementare a investițiilor, soluțiile tehnice constructive urmând a fi elaborate ulterior de către partenerul privat/concesionar.(3) Pentru obiectivele de investiții prevăzute la alin. (1), conținutul-cadru al studiului de prefezabilitate este prevăzut în anexa nr. 3^1, iar conținutul-cadru al studiului de fezabilitate este prevăzut în anexa nr. 4^1.(4) Pentru obiectivele de investiții prevăzute la alin. (1) nu este necesară elaborarea devizului general și a devizului pe obiect. Valoarea totală estimativă a cheltuielilor finanțate din bugetele menționate la art. 1 alin. (1) se stabilește cu respectarea conținutului-cadru prevăzut în anexa nr. 7^1 și înlocuiește devizul general și devizul pe obiect ca părți componente ale studiului de fezabilitate.(5) Prin excepție de la prevederile art. 7 alin. (4) lit. a), pentru obiectivele de investiții prevăzute la alin. (1), indicatorii maximali care se adoptă sunt reprezentați de valoarea totală a cheltuielilor finanțate din fonduri publice, care constă în valoarea totală a cheltuielilor, exprimată în lei, cu TVA și, respectiv, fără TVA, finanțată din bugetele menționate la art. 1 alin. (1), sub formă de plăți în etapa de pregătire a proiectului, sub formă de plăți în etapa de construcție a proiectului și, respectiv, sub formă de plăți în etapa de operare a proiectului.9. După anexa nr. 3 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 3^1, având cuprinsul prevăzut în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre.10. La anexa nr. 4 litera A „Piese scrise“, punctul 3.3 „Costurile estimative ale investiției“ se modifică și va avea următorul cuprins:3.3. Costurile estimative ale investiției:– costurile pentru realizarea obiectivului de investiții, estimate pe baza prețurilor existente pe piață la momentul elaborării/revizuirii/actualizării studiului de fezabilitate sau pe baza unor standarde de cost pentru investiții similare realizate prin programe de investiții finanțate din fonduri publice, corelate cu caracteristicile tehnice și parametrii specifici obiectivului de investiții, aplicate la cantitățile de lucrări estimate;– costurile estimative de operare pe durata normată de viață/de amortizare a investiției publice.11. După anexa nr. 4 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 4^1, având cuprinsul prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta hotărâre.12. La anexa nr. 5, litera A „Piese scrise“, punctul 5.4 „Costurile estimative ale investiției“ se modifică și va avea următorul cuprins:5.4. Costurile estimative ale investiției:– costurile pentru realizarea investiției, estimate pe baza prețurilor existente pe piață la momentul elaborării/revizuirii/ actualizării documentației de avizare a lucrărilor de intervenții sau pe baza unor standarde de cost pentru investiții similare realizate prin programe de investiții finanțate din fonduri publice, corelate cu caracteristicile tehnice și parametrii specifici obiectivului de investiții, aplicate la cantitățile de lucrări estimate;– costurile estimative de operare pe durata normată de viață/amortizare a investiției.13. La anexa nr. 6 capitolul I secțiunea a 3-a, punctul 3.4 se modifică și va avea următorul cuprins:3.4. Certificarea performanței energetice și auditul energetic al clădirilor, auditul pentru siguranță rutieră14. La anexa nr. 6 capitolul I secțiunea a 3-a, după subpunctul 3.8.2 se introduce un nou subpunct, subpunctul 3.8.3, cu următorul cuprins: 3.8.3. coordonator în materie de securitate și sănătate potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 300/2006 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru șantierele temporare sau mobile, cu modificările și completările ulterioare.15. La anexa nr. 6 capitolul I, după secțiunea a 6-a se introduce o nouă secțiune, secțiunea a 7-a, cu următorul cuprins: + Secţiunea a 7-a Cheltuieli aferente marjei de buget și pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț7.1. Cheltuielile aferente marjei de buget sunt în cuantum de 25% din valoarea cumulată a cheltuielilor prevăzute la cap./subcap. 1.2, 1.3, 1.4, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.7, 3.8, 4, 5.1.1.7.2. Cheltuieli pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț16. Anexa nr. 7 se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 3 la prezenta hotărâre. 17. După anexa nr. 7 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 7^1, având cuprinsul prevăzut în anexa nr. 4 la prezenta hotărâre. 18. În tot cuprinsul anexelor nr. 9 și 11, sintagmele „proiect pentru autorizarea executării lucrărilor de construire“, „proiect de organizare a execuției lucrărilor - P.O.E.“ și „proiect pentru autorizarea executării lucrărilor de desființare - P.A.D.“ se înlocuiesc cu sintagmele „documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de construire - D.T.A.C.“, „documentație tehnică pentru autorizarea executării organizării lucrărilor - D.T.O.E.“ și, respectiv, „documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de desființare - D.T.A.D.“. + Articolul II(1) Pentru obiectivele/proiectele de investiții aflate în diverse stadii de implementare la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, devizele generale sunt refăcute, prin grija beneficiarului investiției/investitorului, cu includerea secțiunii a 7-a „Cheltuieli aferente marjei de buget și pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț“, prevăzută la art. I pct. 15, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții:a) beneficiarul investiției/investitorul dispune de resursele financiare necesare suportării cheltuielilor suplimentare aferente marjei de buget;b) nu a intervenit finalizarea elaborării/definitivării proiectului tehnic de execuție și a detaliilor de execuție, potrivit prevederilor art. 12 din Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta hotărâre, sau finalizarea acordării asistenței tehnice pe durata de execuție.(2) Ca urmare a refacerii devizelor generale cu includerea cheltuielilor aferente marjei de buget, potrivit alin. (1), documentațiile tehnico-economice aferente obiectivelor/ proiectelor se supun aprobării potrivit competențelor stabilite prin Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.(3) În situația în care pentru obiectivele/proiectele de investiții prevăzute la alin. (1) sunt în curs de derulare contracte de achiziție publică de lucrări la data aprobării devizului general, cu includerea marjei de buget potrivit alin. (2), utilizarea sumelor aferente acesteia se face în conformitate cu legislația în domeniul achizițiilor publice referitoare la modificările contractuale.(4) Pentru obiectivele/proiectele de investiții aflate în curs de execuție la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, actualizarea devizului general cu includerea subcapitolului 7.2 „Cheltuieli pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț“, prevăzut la art. I pct. 15, se face la finalizarea lucrărilor de execuție, în vederea efectuării recepției la terminarea lucrărilor.(5) Prevederile alin. (1)-(4) se aplică începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.(6) Înlocuirea sintagmelor potrivit prevederilor art. I pct. 18 în cadrul devizelor generale întocmite pentru obiectivele/proiectele de investiții prevăzute la alin. (1) și (4) se face la momentul întocmirii unui nou deviz general, ca urmare a aplicării prevederilor prezentei hotărâri.
PRIM-MINISTRU
ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Adrian-Ioan Veștea
Ministrul transporturilor și infrastructurii,
Sorin-Mihai Grindeanu
Ministrul finanțelor,
Marcel-Ioan BoloșBucurești, 16 noiembrie 2023.Nr. 1.116. + Anexa nr. 1(Anexa nr. 3^1 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016).......................................................... (denumirea persoanei juridice și datele de identificare)Nr. ........../..........
STUDIU DE PREFEZABILITATE
- conținut-cadru^1) -^1) Conținutul-cadru al studiului de prefezabilitate poate fi adaptat, în funcție de specificul și complexitatea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune propus.1. Informații generale privind proiectul de parteneriat public-privat/de concesiune1.1. Denumirea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune1.2. Ordonator principal de credite/Investitor/Autoritate contractantă1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar)1.4. Beneficiarul proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune2. Situația existentă și necesitatea realizării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune2.1. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislație și acorduri relevante, structuri instituționale și financiare2.2. Analiza situației existente și identificarea deficiențelor2.3. Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluția cererii, în scopul justificării necesității și dimensionării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune2.4. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune3. Identificarea și prezentarea scenariilor/opțiunilor tehnico-economice posibile pentru realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune3.1. Particularități ale amplasamentului (Se aplică numai dacă alegerea amplasamentului nu constituie responsabilitatea partenerului privat din cadrul proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune și numai dacă informațiile de mai jos sunt disponibile în etapa elaborării studiului de prefezabilitate.):a) descrierea amplasamentului (localizare - intravilan/extravilan, suprafața terenului, dimensiuni în plan, regim juridic - natura proprietății sau titlul de proprietate, servituți, drept de preempțiune, zonă de utilitate publică, informații/obligații/constrângeri extrase din documentațiile de urbanism, după caz), dacă este disponibilă în această etapă;b) relații cu zone învecinate, accesuri existente și/sau căi de acces posibile, dacă informațiile sunt disponibile în această etapă;c) orientări propuse față de punctele cardinale și față de punctele de interes naturale sau construite, dacă sunt disponibile în această etapă;d) surse de poluare existente în zonă, dacă informațiile sunt disponibile în această etapă;e) date climatice și particularități de relief, dacă sunt disponibile în această etapă;f) existența unor (dacă informațiile sunt disponibile în această etapă):– rețele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate;– posibile interferențe cu monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existența condiționărilor specifice în cazul existenței unor zone protejate;– terenuri care aparțin unor instituții care fac parte din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională;g) caracteristici geofizice ale terenului din amplasament, cuprinzând:(i) date privind zonarea seismică, dacă sunt disponibile în această etapă;(ii) date preliminare asupra naturii terenului de fundare, inclusiv presiunea convențională și nivelul maxim al apelor freatice, dacă sunt disponibile în această etapă;(iii) date geologice generale, dacă sunt disponibile în această etapă;(iv) date geotehnice obținute din: planuri cu amplasamentul forajelor, fișe complexe cu rezultatele determinărilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandările pentru fundare și consolidări, hărți de zonare geotehnică, arhive accesibile, după caz, dacă sunt disponibile în această etapă;(v) încadrarea în zone de risc (cutremur, alunecări de teren, inundații) în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare, dacă este disponibilă în această etapă;(vi) caracteristici din punct de vedere hidrologic stabilite în baza studiilor existente, a documentărilor, cu indicarea surselor de informare enunțate bibliografic, dacă sunt disponibile în această etapă.3.2. Date tehnice și funcționale ale proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune:a) destinație și funcțiuni;b) caracteristici, parametri, nivel de echipare și de dotare, preconizate;c) durata minimă de funcționare apreciată corespunzător destinației/funcțiunilor propuse;d) nevoi/solicitări funcționale specific, după caz.3.3. Aspecte sociale și de mediu3.4. Aspecte instituționale și de implementare3.5. Rezultatele preconizate3.6. Costurile asociate cu parteneriatul public-privat/cu concesiunea estimate prin raportare la proiecte de parteneriat public-private/proiecte de concesiune similare3.7. Costurile de exploatare și întreținere estimate prin raportare la proiecte de parteneriat public-privat/de concesiune similare3.8. Analiza preliminară privind aspecte economice și financiare4. Soluții fezabile pentru realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune4.1. Propunerea unui număr limitat de scenarii/opțiuni dintre cele identificate care vor fi analizate la faza de studiu de fezabilitate4.2. Identificarea surselor potențiale de finanțare a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune: fonduri proprii, credite bancare, alocații de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite, în măsura în care sunt disponibile în această etapă4.3. Concluzii4.4. Recomandări privind dezvoltarea scenariilor/opțiunilor tehnico-economice fezabile selectate pentru a fi studiate ulterior în cadrul studiului de fezabilitateData:..............Personal autorizat^2),^2) Studiul de prefezabilitate va avea prevăzută, ca pagină de capăt, pagina de semnături, prin care partenerul public sau autoritatea/entitatea contractantă responsabil/responsabilă cu elaborarea acestuia își însușește datele și soluțiile propuse și care va conține cel puțin următoarele date: nr. .../dată contract, numele și prenumele în clar ale persoanei din cadrul autorității contractante responsabile de proiect - șef de proiect/director de proiect.........................................(numele, funcția și semnătura autorizată) + Anexa nr. 2(Anexa nr. 4^1 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016)........................................................................................ (denumirea persoanei juridice și datele de identificare)Nr. ........../..........
STUDIU DE FEZABILITATE
- conținut-cadru^1) -^1) Conținutul-cadru al studiului de fezabilitate poate fi adaptat, în funcție de specificul și complexitatea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune propus.1. Informații generale privind proiectul de parteneriat public-privat/de concesiune1.1. Denumirea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune1.2. Autoritatea contractantă1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar)1.4. Beneficiarul proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune (dacă este diferit de autoritatea contractantă)2. Situația existentă și necesitatea realizării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situația actuală, necesitatea și oportunitatea promovării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune și scenariile/opțiunile tehnico-economice identificate și propuse spre analiză2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislație, acorduri relevante, structuri instituționale și financiare2.3. Analiza situației existente și identificarea deficiențelor2.4. Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluția cererii, în scopul justificării necesității proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune3. Identificarea, propunerea și prezentarea de opțiuni pentru realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiunePentru fiecare scenariu/opțiune tehnico-economic(ă) se vor prezenta:3.1. Particularități ale amplasamentului (Se aplică numai dacă alegerea amplasamentului nu constituie responsabilitatea partenerului privat din cadrul proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune și numai dacă informațiile de mai jos sunt disponibile în etapa elaborării studiului de fezabilitate.):a) descrierea amplasamentului (localizare - intravilan/extravilan, suprafața terenului, dimensiuni în plan, regim juridic - natura proprietății sau titlul de proprietate, servituți, drept de preempțiune, zonă de utilitate publică, informații/obligații/constrângeri extrase din documentațiile de urbanism, după caz);b) relații cu zone învecinate, accesuri existente și/sau căi de acces posibile;c) orientări propuse față de punctele cardinale și față de punctele de interes naturale sau construite;d) surse de poluare existente în zonă;e) date climatice și particularități de relief;f) existența unor:– rețele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate;– posibile interferențe cu monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existența condiționărilor specifice în cazul existenței unor zone protejate sau de protecție;– terenuri care aparțin unor instituții care fac parte din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională;g) caracteristici geofizice ale terenului din amplasament, dacă sunt aplicabile sau relevante pentru proiectul de parteneriat public-privat/de concesiune respectiv - extras din studiul geotehnic elaborat conform normativelor în vigoare, cuprinzând:(i) date privind zonarea seismică, dacă sunt disponibile în această etapă;(ii) date preliminare asupra naturii terenului de fundare, inclusiv presiunea convențională și nivelul maxim al apelor freatice, dacă sunt disponibile în această etapă;(iii) date geologice generale, dacă sunt disponibile în această etapă;(iv) date geotehnice obținute din: planuri cu amplasamentul forajelor, fișe complexe cu rezultatele determinărilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandările pentru fundare și consolidări, hărți de zonare geotehnică, arhive accesibile, după caz, dacă sunt disponibile în această etapă;(v) încadrarea în zone de risc (cutremur, alunecări de teren, inundații) în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare, dacă este disponibilă în această etapă;(vi) caracteristici din punct de vedere hidrologic stabilite în baza studiilor existente, a documentărilor, cu indicarea surselor de informare enunțate bibliografic, dacă sunt disponibile în această etapă.3.2. Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural și tehnologic, la nivelul unor linii generale ale proiectului tehnic preliminar:– caracteristici tehnice și parametri specifici proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune;– varianta constructivă de realizare a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune, dacă este disponibilă în această etapă, cu justificarea alegerii acesteia;– echiparea și dotarea specifică funcțiunii propuse.3.3. Costurile estimative ale proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune:– costurile CapEx estimate pentru realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune, cu luarea în considerare a costurilor unor proiecte similare ori a unor standarde de cost pentru proiecte similare corelativ cu caracteristicile tehnice și parametrii specifici proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune;– costurile estimative de operare pe durata normată de viață/de amortizare a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune.3.4. Studii de specialitate, în funcție de categoria și clasa de importanță a construcțiilor, după caz, și, dacă sunt disponibile în etapa de elaborare a studiului de fezabilitate:– studiu topografic;– studiu geotehnic și/sau studii de analiză și de stabilitate a terenului;– studiu hidrologic, hidrogeologic;– studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficiență ridicată pentru creșterea performanței energetice;– studiu de trafic și studiu de circulație;– raport de diagnostic arheologic preliminar în vederea exproprierii, pentru obiectivele de investiții ale căror amplasamente urmează a fi expropriate pentru cauză de utilitate publică;– studiu peisagistic în cazul obiectivelor de investiții care se referă la amenajări spații verzi și peisajere;– studiu privind valoarea resursei culturale;– studii de specialitate necesare în funcție de specificul investiției.3.5. Grafice orientative de realizare a cheltuielilor cu investiția, dacă sunt aplicabile în această etapă a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune4. Analiza fiecărui/fiecărei scenariu/opțiuni tehnico-economic(e) propus(e)4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referință și prezentarea scenariului de referință4.2. Analiza vulnerabilităților cauzate de factori de risc, antropici și naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta proiectul de parteneriat public-privat/de concesiune4.3. Situația utilităților și analiza de consum, dacă sunt aplicabile în această etapă de elaborare a studiului de fezabilitate și cu condiția să nu constituie responsabilitatea partenerului privat într-o etapă ulterioară a realizării proiectului:– necesarul de utilități și de relocare/protejare, după caz;– soluții pentru asigurarea utilităților necesare.4.4. Sustenabilitatea realizării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune:a) impactul social și cultural, egalitatea de șanse;b) estimări privind forța de muncă ocupată prin realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune: în faza de realizare, în faza de operare;c) impactul asupra factorilor de mediu, inclusiv impactul asupra biodiversității și a siturilor protejate, după caz;d) impactul proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune raportat la contextul natural și antropic în care acesta se integrează, după caz.4.5. Analiza cererii de bunuri și servicii, care justifică dimensionarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune4.6. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanță financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate estimată; sustenabilitatea financiară la nivelul de model financiar indicativ4.7. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanță economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate estimată și raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate la nivelul de model financiar indicativ4.8. Analiza de senzitivitate^2)^2) Prin excepție de la prevederile pct. 4.7 și 4.8, în cazul proiectelor de parteneriat public-privat/de concesiune a căror valoare totală estimată nu depășește pragul pentru care documentația tehnico-economică se aprobă prin hotărâre a Guvernului, potrivit prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, se elaborează analiza cost-eficacitate.4.9. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor în măsura în care sunt aplicabile în această etapă a realizării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune5. Scenariul/Opțiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandat(ă), cu excepția cazului în care soluția tehnică face obiectul procedurii de atribuire a contractului de parteneriat public-privat/de concesiune5.1. Comparația scenariilor/opțiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilității și riscurilor5.2. Selectarea și justificarea scenariului/opțiunii optim(e) recomandat(e), cu excepția cazului în care scenariul/opțiunea optim(ă) face obiectul procedurii de atribuire a contractului de parteneriat public-privat/de concesiune5.3. Descrierea scenariului/opțiunii optim(e) recomandat(e) privind (numai dacă se aplică în această etapă de elaborare a studiului de fezabilitate):a) obținerea și amenajarea terenului;b) asigurarea utilităților necesare funcționării obiectivului.5.4. Principalii indicatori tehnico-economici aferenți proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune:a) indicatori maximali, respectiv contribuția financiară totală la proiect suportată din fonduri publice, care este reprezentată de valoarea totală a cheltuielilor, exprimată în lei, cu TVA și, respectiv, fără TVA, finanțată din bugetele menționate la art. 1 alin. (1) din hotărâre, sub formă de plăți în etapa de pregătire a proiectului, sub formă de plăți în etapa de construcție a proiectului și, respectiv, sub formă de plăți în etapa de operare a proiectului;b) indicatori minimali, respectiv indicatori de performanță - elemente fizice/capacități fizice care să indice atingerea țintei proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune - și, după caz, calitativi, în conformitate cu standardele, normativele și reglementările tehnice în vigoare;c) indicatori financiari, socioeconomici, de impact, de rezultat/operare, stabiliți în funcție de specificul și ținta fiecărui proiect de parteneriat public-privat/de concesiune;d) durata estimată de execuție a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune, exprimată în ani.5.5. Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcțiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerințelor fundamentale aplicabile construcției, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice5.6. Nominalizarea surselor de finanțare a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune, ca urmare a analizei financiare și economice: fonduri proprii, credite bancare, alocații de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite, în măsura în care sunt aplicabile în această etapă6. Implementarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune6.1. Informații despre entitatea responsabilă cu implementarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune6.2. Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune (în luni calendaristice), durata de execuție, graficul previzionat de implementare a investiției, eșalonarea previzionată a investiției pe ani6.3. Strategia de exploatare/operare și întreținere, cu mențiunea dacă operarea/mentenanța vor constitui responsabilitatea partenerului privat/concesionarului sau responsabilitatea partenerului public/concedentului: etape, metode și resurse necesare6.4. Recomandări privind asigurarea capacității manageriale și instituționale necesare realizării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune7. Concluzii și recomandăriData:..........Personalul autorizat^3),^3) Studiul de fezabilitate va avea prevăzută, ca pagină de capăt, pagina de semnături, prin care partenerul public sau autoritatea/entitatea contractantă responsabilă cu realizarea studiului de fezabilitate își însușește datele și soluțiile propuse și care va conține cel puțin următoarele date: nr.../dată contract, numele și prenumele în clar ale consultanților/societăților de consultanță, ale persoanei responsabile de proiect - șef de proiect/director de proiect......................................................(numele, funcția și semnătura persoaneiautorizate)L.S. + Anexa nr. 3(Anexa nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016)
DEVIZ GENERAL^1)
al obiectivului de investiție
.................................................
(denumirea obiectivului de investiții)
- conținut-cadru -^1) Devizul general este parte componentă a studiului de fezabilitate/documentației de avizare a lucrărilor de intervenții.
^2) În prețuri la data de ..........; 1 euro = ......... lei. Data: ........................... Întocmit............................................... (numele, funcția și semnătura) Beneficiar/Investitor,...............................................
+
Anexa nr. 4(Anexa nr. 7^1 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016)
VALOAREA TOTALĂ ESTIMATIVĂ A CHELTUIELILOR
aferente proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune
^1) În valori la data de ..........; 1 euro = .......... lei.-----
| EMITENT |
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. + Articolul IHotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1061 din 29 decembrie 2016, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:1. La articolul 1 alineatul (2) litera c), punctul (i) se modifică și va avea următorul cuprins:(i) documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de construire, denumită în continuare D.T.A.C./documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de desființare, denumită în continuare D.T.A.D.;2. La articolul 7 alineatul (4), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:a) indicatori maximali, respectiv valoarea totală a obiectivului de investiții, exprimată în lei, cu TVA și, respectiv, fără TVA, din care construcții-montaj în conformitate cu devizul general;3. La articolul 7, alineatul (6) se modifică și va avea următorul cuprins:(6) În situația în care, după aprobarea indicatorilor tehnico-economici, apar schimbări care determină modificarea în plus a valorilor maximale și/sau modificarea în minus a valorilor minimale ale indicatorilor tehnico-economici aprobați ori depășirea intervalelor prevăzute la alin. (5), sunt necesare refacerea corespunzătoare a documentației tehnico-economice aprobate și reluarea procedurii de aprobare a noilor indicatori, cu excepția situațiilor de actualizare a acestora prevăzute în Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, și în Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare.4. La articolul 10, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:(2^1) În cadrul devizului general se vor cuprinde cheltuieli destinate acoperirii eventualelor diferențe de costuri determinate de lucrările care pot apărea pe parcursul fazelor de proiectare și asistenței tehnice pe durata de execuție, ca urmare a completării sau optimizării soluțiilor tehnice stabilite la fazele anterioare. Sumele cu această destinație constituie marja de buget și pot fi utilizate până la finalizarea, potrivit prevederilor art. 12, a elaborării/definitivării proiectului tehnic de execuție și a detaliilor de execuție. În cazul contractelor de achiziție publică de lucrări care includ proiectarea, sumele aferente marjei de buget se vor utiliza în conformitate cu legislația în domeniul achizițiilor publice ce face referire la modificările contractuale.5. La articolul 10, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (5^1), cu următorul cuprins:(5^1) În limita indicatorilor tehnico-economici prevăzuți în documentațiile tehnico-economice aprobate potrivit dispozițiilor art. 7 alin. (7) și art. 9 alin. (4), diferențele de sume rezultate la capitolele/subcapitolele din devizul general întocmit la faza studiu de fezabilitate sau documentație de avizare a lucrărilor de intervenții și capitolele/subcapitolele din devizul general rezultat în urma finalizării procedurilor de achiziții se pot utiliza pentru majorarea sumelor prevăzute la orice capitol/subcapitol din devizul general, cu respectarea prevederilor din legislația în domeniul achizițiilor publice.6. Titlul secțiunii a 6-a se modifică și va avea următorul cuprins: + Secţiunea a 6-a Documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de construire - D.T.A.C./Documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de desființare - D.T.A.D. și proiectul tehnic de execuție7. Articolul 11 se modifică și va avea următorul cuprins: + Articolul 11(1) D.T.A.C./D.T.A.D. este parte a documentației pentru emiterea autorizației de construire/desființare, reglementată prin Legea nr. 50/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare.(2) Conținutul-cadru al D.T.A.C., conținutul-cadru al D.T.A.D., precum și conținutul-cadru al proiectului de organizare a execuției lucrărilor sunt cele prevăzute în anexa nr. 9 și se adaptează de către operatorii economici care prestează servicii de proiectare în domeniu, în conformitate cu specificul investiției.8. După articolul 12 se introduce o nouă secțiune, secțiunea a 7-a, cu următorul cuprins: + Secţiunea a 7-a Conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiții care sunt realizate sub formă de parteneriate public-private, de concesiuni de lucrări sau concesiuni de servicii + Articolul 12^1(1) Conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiții care sunt realizate sub formă de parteneriate public-private, de concesiuni de lucrări sau de concesiuni de servicii care includ și lucrări, care se finanțează potrivit prevederilor art. 1 alin. (1) și în care riscurile de proiectare și de construcție sunt transferate total sau parțial partenerului privat/concesionarului, se adaptează în funcție de indicatorii de performanță pe care trebuie să îi îndeplinească investiția în etapa de operare.(2) Pentru obiectivele de investiții prevăzute la alin. (1), studiul de prefezabilitate și studiul de fezabilitate trebuie să propună soluții conceptuale de implementare a investițiilor, soluțiile tehnice constructive urmând a fi elaborate ulterior de către partenerul privat/concesionar.(3) Pentru obiectivele de investiții prevăzute la alin. (1), conținutul-cadru al studiului de prefezabilitate este prevăzut în anexa nr. 3^1, iar conținutul-cadru al studiului de fezabilitate este prevăzut în anexa nr. 4^1.(4) Pentru obiectivele de investiții prevăzute la alin. (1) nu este necesară elaborarea devizului general și a devizului pe obiect. Valoarea totală estimativă a cheltuielilor finanțate din bugetele menționate la art. 1 alin. (1) se stabilește cu respectarea conținutului-cadru prevăzut în anexa nr. 7^1 și înlocuiește devizul general și devizul pe obiect ca părți componente ale studiului de fezabilitate.(5) Prin excepție de la prevederile art. 7 alin. (4) lit. a), pentru obiectivele de investiții prevăzute la alin. (1), indicatorii maximali care se adoptă sunt reprezentați de valoarea totală a cheltuielilor finanțate din fonduri publice, care constă în valoarea totală a cheltuielilor, exprimată în lei, cu TVA și, respectiv, fără TVA, finanțată din bugetele menționate la art. 1 alin. (1), sub formă de plăți în etapa de pregătire a proiectului, sub formă de plăți în etapa de construcție a proiectului și, respectiv, sub formă de plăți în etapa de operare a proiectului.9. După anexa nr. 3 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 3^1, având cuprinsul prevăzut în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre.10. La anexa nr. 4 litera A „Piese scrise“, punctul 3.3 „Costurile estimative ale investiției“ se modifică și va avea următorul cuprins:3.3. Costurile estimative ale investiției:– costurile pentru realizarea obiectivului de investiții, estimate pe baza prețurilor existente pe piață la momentul elaborării/revizuirii/actualizării studiului de fezabilitate sau pe baza unor standarde de cost pentru investiții similare realizate prin programe de investiții finanțate din fonduri publice, corelate cu caracteristicile tehnice și parametrii specifici obiectivului de investiții, aplicate la cantitățile de lucrări estimate;– costurile estimative de operare pe durata normată de viață/de amortizare a investiției publice.11. După anexa nr. 4 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 4^1, având cuprinsul prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta hotărâre.12. La anexa nr. 5, litera A „Piese scrise“, punctul 5.4 „Costurile estimative ale investiției“ se modifică și va avea următorul cuprins:5.4. Costurile estimative ale investiției:– costurile pentru realizarea investiției, estimate pe baza prețurilor existente pe piață la momentul elaborării/revizuirii/ actualizării documentației de avizare a lucrărilor de intervenții sau pe baza unor standarde de cost pentru investiții similare realizate prin programe de investiții finanțate din fonduri publice, corelate cu caracteristicile tehnice și parametrii specifici obiectivului de investiții, aplicate la cantitățile de lucrări estimate;– costurile estimative de operare pe durata normată de viață/amortizare a investiției.13. La anexa nr. 6 capitolul I secțiunea a 3-a, punctul 3.4 se modifică și va avea următorul cuprins:3.4. Certificarea performanței energetice și auditul energetic al clădirilor, auditul pentru siguranță rutieră14. La anexa nr. 6 capitolul I secțiunea a 3-a, după subpunctul 3.8.2 se introduce un nou subpunct, subpunctul 3.8.3, cu următorul cuprins: 3.8.3. coordonator în materie de securitate și sănătate potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 300/2006 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru șantierele temporare sau mobile, cu modificările și completările ulterioare.15. La anexa nr. 6 capitolul I, după secțiunea a 6-a se introduce o nouă secțiune, secțiunea a 7-a, cu următorul cuprins: + Secţiunea a 7-a Cheltuieli aferente marjei de buget și pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț7.1. Cheltuielile aferente marjei de buget sunt în cuantum de 25% din valoarea cumulată a cheltuielilor prevăzute la cap./subcap. 1.2, 1.3, 1.4, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.7, 3.8, 4, 5.1.1.7.2. Cheltuieli pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț16. Anexa nr. 7 se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 3 la prezenta hotărâre. 17. După anexa nr. 7 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 7^1, având cuprinsul prevăzut în anexa nr. 4 la prezenta hotărâre. 18. În tot cuprinsul anexelor nr. 9 și 11, sintagmele „proiect pentru autorizarea executării lucrărilor de construire“, „proiect de organizare a execuției lucrărilor - P.O.E.“ și „proiect pentru autorizarea executării lucrărilor de desființare - P.A.D.“ se înlocuiesc cu sintagmele „documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de construire - D.T.A.C.“, „documentație tehnică pentru autorizarea executării organizării lucrărilor - D.T.O.E.“ și, respectiv, „documentație tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de desființare - D.T.A.D.“. + Articolul II(1) Pentru obiectivele/proiectele de investiții aflate în diverse stadii de implementare la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, devizele generale sunt refăcute, prin grija beneficiarului investiției/investitorului, cu includerea secțiunii a 7-a „Cheltuieli aferente marjei de buget și pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț“, prevăzută la art. I pct. 15, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții:a) beneficiarul investiției/investitorul dispune de resursele financiare necesare suportării cheltuielilor suplimentare aferente marjei de buget;b) nu a intervenit finalizarea elaborării/definitivării proiectului tehnic de execuție și a detaliilor de execuție, potrivit prevederilor art. 12 din Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta hotărâre, sau finalizarea acordării asistenței tehnice pe durata de execuție.(2) Ca urmare a refacerii devizelor generale cu includerea cheltuielilor aferente marjei de buget, potrivit alin. (1), documentațiile tehnico-economice aferente obiectivelor/ proiectelor se supun aprobării potrivit competențelor stabilite prin Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.(3) În situația în care pentru obiectivele/proiectele de investiții prevăzute la alin. (1) sunt în curs de derulare contracte de achiziție publică de lucrări la data aprobării devizului general, cu includerea marjei de buget potrivit alin. (2), utilizarea sumelor aferente acesteia se face în conformitate cu legislația în domeniul achizițiilor publice referitoare la modificările contractuale.(4) Pentru obiectivele/proiectele de investiții aflate în curs de execuție la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, actualizarea devizului general cu includerea subcapitolului 7.2 „Cheltuieli pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț“, prevăzut la art. I pct. 15, se face la finalizarea lucrărilor de execuție, în vederea efectuării recepției la terminarea lucrărilor.(5) Prevederile alin. (1)-(4) se aplică începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.(6) Înlocuirea sintagmelor potrivit prevederilor art. I pct. 18 în cadrul devizelor generale întocmite pentru obiectivele/proiectele de investiții prevăzute la alin. (1) și (4) se face la momentul întocmirii unui nou deviz general, ca urmare a aplicării prevederilor prezentei hotărâri.
PRIM-MINISTRU
ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Adrian-Ioan Veștea
Ministrul transporturilor și infrastructurii,
Sorin-Mihai Grindeanu
Ministrul finanțelor,
Marcel-Ioan BoloșBucurești, 16 noiembrie 2023.Nr. 1.116. + Anexa nr. 1(Anexa nr. 3^1 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016).......................................................... (denumirea persoanei juridice și datele de identificare)Nr. ........../..........
STUDIU DE PREFEZABILITATE
- conținut-cadru^1) -^1) Conținutul-cadru al studiului de prefezabilitate poate fi adaptat, în funcție de specificul și complexitatea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune propus.1. Informații generale privind proiectul de parteneriat public-privat/de concesiune1.1. Denumirea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune1.2. Ordonator principal de credite/Investitor/Autoritate contractantă1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar)1.4. Beneficiarul proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune2. Situația existentă și necesitatea realizării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune2.1. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislație și acorduri relevante, structuri instituționale și financiare2.2. Analiza situației existente și identificarea deficiențelor2.3. Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluția cererii, în scopul justificării necesității și dimensionării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune2.4. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune3. Identificarea și prezentarea scenariilor/opțiunilor tehnico-economice posibile pentru realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune3.1. Particularități ale amplasamentului (Se aplică numai dacă alegerea amplasamentului nu constituie responsabilitatea partenerului privat din cadrul proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune și numai dacă informațiile de mai jos sunt disponibile în etapa elaborării studiului de prefezabilitate.):a) descrierea amplasamentului (localizare - intravilan/extravilan, suprafața terenului, dimensiuni în plan, regim juridic - natura proprietății sau titlul de proprietate, servituți, drept de preempțiune, zonă de utilitate publică, informații/obligații/constrângeri extrase din documentațiile de urbanism, după caz), dacă este disponibilă în această etapă;b) relații cu zone învecinate, accesuri existente și/sau căi de acces posibile, dacă informațiile sunt disponibile în această etapă;c) orientări propuse față de punctele cardinale și față de punctele de interes naturale sau construite, dacă sunt disponibile în această etapă;d) surse de poluare existente în zonă, dacă informațiile sunt disponibile în această etapă;e) date climatice și particularități de relief, dacă sunt disponibile în această etapă;f) existența unor (dacă informațiile sunt disponibile în această etapă):– rețele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate;– posibile interferențe cu monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existența condiționărilor specifice în cazul existenței unor zone protejate;– terenuri care aparțin unor instituții care fac parte din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională;g) caracteristici geofizice ale terenului din amplasament, cuprinzând:(i) date privind zonarea seismică, dacă sunt disponibile în această etapă;(ii) date preliminare asupra naturii terenului de fundare, inclusiv presiunea convențională și nivelul maxim al apelor freatice, dacă sunt disponibile în această etapă;(iii) date geologice generale, dacă sunt disponibile în această etapă;(iv) date geotehnice obținute din: planuri cu amplasamentul forajelor, fișe complexe cu rezultatele determinărilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandările pentru fundare și consolidări, hărți de zonare geotehnică, arhive accesibile, după caz, dacă sunt disponibile în această etapă;(v) încadrarea în zone de risc (cutremur, alunecări de teren, inundații) în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare, dacă este disponibilă în această etapă;(vi) caracteristici din punct de vedere hidrologic stabilite în baza studiilor existente, a documentărilor, cu indicarea surselor de informare enunțate bibliografic, dacă sunt disponibile în această etapă.3.2. Date tehnice și funcționale ale proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune:a) destinație și funcțiuni;b) caracteristici, parametri, nivel de echipare și de dotare, preconizate;c) durata minimă de funcționare apreciată corespunzător destinației/funcțiunilor propuse;d) nevoi/solicitări funcționale specific, după caz.3.3. Aspecte sociale și de mediu3.4. Aspecte instituționale și de implementare3.5. Rezultatele preconizate3.6. Costurile asociate cu parteneriatul public-privat/cu concesiunea estimate prin raportare la proiecte de parteneriat public-private/proiecte de concesiune similare3.7. Costurile de exploatare și întreținere estimate prin raportare la proiecte de parteneriat public-privat/de concesiune similare3.8. Analiza preliminară privind aspecte economice și financiare4. Soluții fezabile pentru realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune4.1. Propunerea unui număr limitat de scenarii/opțiuni dintre cele identificate care vor fi analizate la faza de studiu de fezabilitate4.2. Identificarea surselor potențiale de finanțare a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune: fonduri proprii, credite bancare, alocații de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite, în măsura în care sunt disponibile în această etapă4.3. Concluzii4.4. Recomandări privind dezvoltarea scenariilor/opțiunilor tehnico-economice fezabile selectate pentru a fi studiate ulterior în cadrul studiului de fezabilitateData:..............Personal autorizat^2),^2) Studiul de prefezabilitate va avea prevăzută, ca pagină de capăt, pagina de semnături, prin care partenerul public sau autoritatea/entitatea contractantă responsabil/responsabilă cu elaborarea acestuia își însușește datele și soluțiile propuse și care va conține cel puțin următoarele date: nr. .../dată contract, numele și prenumele în clar ale persoanei din cadrul autorității contractante responsabile de proiect - șef de proiect/director de proiect.........................................(numele, funcția și semnătura autorizată) + Anexa nr. 2(Anexa nr. 4^1 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016)........................................................................................ (denumirea persoanei juridice și datele de identificare)Nr. ........../..........
STUDIU DE FEZABILITATE
- conținut-cadru^1) -^1) Conținutul-cadru al studiului de fezabilitate poate fi adaptat, în funcție de specificul și complexitatea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune propus.1. Informații generale privind proiectul de parteneriat public-privat/de concesiune1.1. Denumirea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune1.2. Autoritatea contractantă1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar)1.4. Beneficiarul proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune (dacă este diferit de autoritatea contractantă)2. Situația existentă și necesitatea realizării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situația actuală, necesitatea și oportunitatea promovării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune și scenariile/opțiunile tehnico-economice identificate și propuse spre analiză2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislație, acorduri relevante, structuri instituționale și financiare2.3. Analiza situației existente și identificarea deficiențelor2.4. Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluția cererii, în scopul justificării necesității proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune3. Identificarea, propunerea și prezentarea de opțiuni pentru realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiunePentru fiecare scenariu/opțiune tehnico-economic(ă) se vor prezenta:3.1. Particularități ale amplasamentului (Se aplică numai dacă alegerea amplasamentului nu constituie responsabilitatea partenerului privat din cadrul proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune și numai dacă informațiile de mai jos sunt disponibile în etapa elaborării studiului de fezabilitate.):a) descrierea amplasamentului (localizare - intravilan/extravilan, suprafața terenului, dimensiuni în plan, regim juridic - natura proprietății sau titlul de proprietate, servituți, drept de preempțiune, zonă de utilitate publică, informații/obligații/constrângeri extrase din documentațiile de urbanism, după caz);b) relații cu zone învecinate, accesuri existente și/sau căi de acces posibile;c) orientări propuse față de punctele cardinale și față de punctele de interes naturale sau construite;d) surse de poluare existente în zonă;e) date climatice și particularități de relief;f) existența unor:– rețele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate;– posibile interferențe cu monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existența condiționărilor specifice în cazul existenței unor zone protejate sau de protecție;– terenuri care aparțin unor instituții care fac parte din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională;g) caracteristici geofizice ale terenului din amplasament, dacă sunt aplicabile sau relevante pentru proiectul de parteneriat public-privat/de concesiune respectiv - extras din studiul geotehnic elaborat conform normativelor în vigoare, cuprinzând:(i) date privind zonarea seismică, dacă sunt disponibile în această etapă;(ii) date preliminare asupra naturii terenului de fundare, inclusiv presiunea convențională și nivelul maxim al apelor freatice, dacă sunt disponibile în această etapă;(iii) date geologice generale, dacă sunt disponibile în această etapă;(iv) date geotehnice obținute din: planuri cu amplasamentul forajelor, fișe complexe cu rezultatele determinărilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandările pentru fundare și consolidări, hărți de zonare geotehnică, arhive accesibile, după caz, dacă sunt disponibile în această etapă;(v) încadrarea în zone de risc (cutremur, alunecări de teren, inundații) în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare, dacă este disponibilă în această etapă;(vi) caracteristici din punct de vedere hidrologic stabilite în baza studiilor existente, a documentărilor, cu indicarea surselor de informare enunțate bibliografic, dacă sunt disponibile în această etapă.3.2. Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural și tehnologic, la nivelul unor linii generale ale proiectului tehnic preliminar:– caracteristici tehnice și parametri specifici proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune;– varianta constructivă de realizare a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune, dacă este disponibilă în această etapă, cu justificarea alegerii acesteia;– echiparea și dotarea specifică funcțiunii propuse.3.3. Costurile estimative ale proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune:– costurile CapEx estimate pentru realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune, cu luarea în considerare a costurilor unor proiecte similare ori a unor standarde de cost pentru proiecte similare corelativ cu caracteristicile tehnice și parametrii specifici proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune;– costurile estimative de operare pe durata normată de viață/de amortizare a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune.3.4. Studii de specialitate, în funcție de categoria și clasa de importanță a construcțiilor, după caz, și, dacă sunt disponibile în etapa de elaborare a studiului de fezabilitate:– studiu topografic;– studiu geotehnic și/sau studii de analiză și de stabilitate a terenului;– studiu hidrologic, hidrogeologic;– studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficiență ridicată pentru creșterea performanței energetice;– studiu de trafic și studiu de circulație;– raport de diagnostic arheologic preliminar în vederea exproprierii, pentru obiectivele de investiții ale căror amplasamente urmează a fi expropriate pentru cauză de utilitate publică;– studiu peisagistic în cazul obiectivelor de investiții care se referă la amenajări spații verzi și peisajere;– studiu privind valoarea resursei culturale;– studii de specialitate necesare în funcție de specificul investiției.3.5. Grafice orientative de realizare a cheltuielilor cu investiția, dacă sunt aplicabile în această etapă a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune4. Analiza fiecărui/fiecărei scenariu/opțiuni tehnico-economic(e) propus(e)4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referință și prezentarea scenariului de referință4.2. Analiza vulnerabilităților cauzate de factori de risc, antropici și naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta proiectul de parteneriat public-privat/de concesiune4.3. Situația utilităților și analiza de consum, dacă sunt aplicabile în această etapă de elaborare a studiului de fezabilitate și cu condiția să nu constituie responsabilitatea partenerului privat într-o etapă ulterioară a realizării proiectului:– necesarul de utilități și de relocare/protejare, după caz;– soluții pentru asigurarea utilităților necesare.4.4. Sustenabilitatea realizării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune:a) impactul social și cultural, egalitatea de șanse;b) estimări privind forța de muncă ocupată prin realizarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune: în faza de realizare, în faza de operare;c) impactul asupra factorilor de mediu, inclusiv impactul asupra biodiversității și a siturilor protejate, după caz;d) impactul proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune raportat la contextul natural și antropic în care acesta se integrează, după caz.4.5. Analiza cererii de bunuri și servicii, care justifică dimensionarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune4.6. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanță financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate estimată; sustenabilitatea financiară la nivelul de model financiar indicativ4.7. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanță economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate estimată și raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate la nivelul de model financiar indicativ4.8. Analiza de senzitivitate^2)^2) Prin excepție de la prevederile pct. 4.7 și 4.8, în cazul proiectelor de parteneriat public-privat/de concesiune a căror valoare totală estimată nu depășește pragul pentru care documentația tehnico-economică se aprobă prin hotărâre a Guvernului, potrivit prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, se elaborează analiza cost-eficacitate.4.9. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor în măsura în care sunt aplicabile în această etapă a realizării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune5. Scenariul/Opțiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandat(ă), cu excepția cazului în care soluția tehnică face obiectul procedurii de atribuire a contractului de parteneriat public-privat/de concesiune5.1. Comparația scenariilor/opțiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilității și riscurilor5.2. Selectarea și justificarea scenariului/opțiunii optim(e) recomandat(e), cu excepția cazului în care scenariul/opțiunea optim(ă) face obiectul procedurii de atribuire a contractului de parteneriat public-privat/de concesiune5.3. Descrierea scenariului/opțiunii optim(e) recomandat(e) privind (numai dacă se aplică în această etapă de elaborare a studiului de fezabilitate):a) obținerea și amenajarea terenului;b) asigurarea utilităților necesare funcționării obiectivului.5.4. Principalii indicatori tehnico-economici aferenți proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune:a) indicatori maximali, respectiv contribuția financiară totală la proiect suportată din fonduri publice, care este reprezentată de valoarea totală a cheltuielilor, exprimată în lei, cu TVA și, respectiv, fără TVA, finanțată din bugetele menționate la art. 1 alin. (1) din hotărâre, sub formă de plăți în etapa de pregătire a proiectului, sub formă de plăți în etapa de construcție a proiectului și, respectiv, sub formă de plăți în etapa de operare a proiectului;b) indicatori minimali, respectiv indicatori de performanță - elemente fizice/capacități fizice care să indice atingerea țintei proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune - și, după caz, calitativi, în conformitate cu standardele, normativele și reglementările tehnice în vigoare;c) indicatori financiari, socioeconomici, de impact, de rezultat/operare, stabiliți în funcție de specificul și ținta fiecărui proiect de parteneriat public-privat/de concesiune;d) durata estimată de execuție a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune, exprimată în ani.5.5. Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcțiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerințelor fundamentale aplicabile construcției, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice5.6. Nominalizarea surselor de finanțare a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune, ca urmare a analizei financiare și economice: fonduri proprii, credite bancare, alocații de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite, în măsura în care sunt aplicabile în această etapă6. Implementarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune6.1. Informații despre entitatea responsabilă cu implementarea proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune6.2. Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune (în luni calendaristice), durata de execuție, graficul previzionat de implementare a investiției, eșalonarea previzionată a investiției pe ani6.3. Strategia de exploatare/operare și întreținere, cu mențiunea dacă operarea/mentenanța vor constitui responsabilitatea partenerului privat/concesionarului sau responsabilitatea partenerului public/concedentului: etape, metode și resurse necesare6.4. Recomandări privind asigurarea capacității manageriale și instituționale necesare realizării proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune7. Concluzii și recomandăriData:..........Personalul autorizat^3),^3) Studiul de fezabilitate va avea prevăzută, ca pagină de capăt, pagina de semnături, prin care partenerul public sau autoritatea/entitatea contractantă responsabilă cu realizarea studiului de fezabilitate își însușește datele și soluțiile propuse și care va conține cel puțin următoarele date: nr.../dată contract, numele și prenumele în clar ale consultanților/societăților de consultanță, ale persoanei responsabile de proiect - șef de proiect/director de proiect......................................................(numele, funcția și semnătura persoaneiautorizate)L.S. + Anexa nr. 3(Anexa nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016)
DEVIZ GENERAL^1)
al obiectivului de investiție
.................................................
(denumirea obiectivului de investiții)
- conținut-cadru -^1) Devizul general este parte componentă a studiului de fezabilitate/documentației de avizare a lucrărilor de intervenții.
| Nr. crt. | Denumirea capitolelor și a subcapitolelor de cheltuieli | Valoarea (inclusiv TVA) | ||
| Valoarea^2) (fără TVA) | TVA | Valoare cu TVA | ||
| lei | lei | lei | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| CAPITOLUL 1Cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului | ||||
| 1.1. | Obținerea terenului | |||
| 1.2. | Amenajarea terenului | |||
| 1.3. | Amenajări pentru protecția mediului și aducerea la starea inițială | |||
| 1.4. | Cheltuieli pentru relocarea/protecția utilităților | |||
| TOTAL CAPITOL 1 | ||||
| CAPITOLUL 2Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului de investiții | ||||
| 2. | Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului | |||
| TOTAL CAPITOL 2 | ||||
| CAPITOLUL 3Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică | ||||
| 3.1. | Studii | |||
| 3.1.1. | Studii de teren | |||
| 3.1.2. | Raport privind impactul asupra mediului | |||
| 3.1.3. | Alte studii specifice | |||
| 3.2. | Documentații-suport și cheltuieli pentru obținerea de avize, acorduri și autorizații | |||
| 3.3. | Expertizare tehnică | |||
| 3.4. | Certificarea performanței energetice și auditul energetic al clădirilor, auditul de siguranță rutieră | |||
| 3.5. | Proiectare | |||
| 3.5.1. | Temă de proiectare | |||
| 3.5.2. | Studiu de prefezabilitate | |||
| 3.5.3. | Studiu de fezabilitate/Documentație de avizare a lucrărilor de intervenții și deviz general | |||
| 3.5.4. | Documentațiile tehnice necesare în vederea obținerii avizelor/acordurilor/autorizațiilor | |||
| 3.5.5. | Verificarea tehnică de calitate a proiectului tehnic și a detaliilor de execuție | |||
| 3.5.6. | Proiect tehnic și detalii de execuție | |||
| 3.6. | Organizarea procedurilor de achiziție | |||
| 3.7. | Consultanță | |||
| 3.7.1. | Managementul de proiect pentru obiectivul de investiții | |||
| 3.7.2. | Auditul financiar | |||
| 3.8. | Asistență tehnică | |||
| 3.8.1. | Asistență tehnică din partea proiectantului: | |||
| 3.8.1.1. | pe perioada de execuție a lucrărilor | |||
| 3.8.1.2. | pentru participarea proiectantului la fazele incluse în programul de control al lucrărilor de execuție, avizat de către Inspectoratul de Stat în Construcții | |||
| 3.8.2. | Dirigenție de șantier | |||
| 3.8.3. | Coordonator în materie de securitate și sănătate - conform Hotărârii Guvernului nr. 300/2006, cu modificările și completările ulterioare | |||
| TOTAL CAPITOL 3 | ||||
| CAPITOLUL 4Cheltuieli pentru investiția de bază | ||||
| 4.1. | Construcții și instalații | |||
| 4.2. | Montaj utilaje, echipamente tehnologice și funcționale | |||
| 4.3. | Utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care necesită montaj | |||
| 4.4. | Utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care nu necesită montaj și echipamente de transport | |||
| 4.5. | Dotări | |||
| 4.6. | Active necorporale | |||
| TOTAL CAPITOL 4 | ||||
| CAPITOLUL 5Alte cheltuieli | ||||
| 5.1. | Organizare de șantier | |||
| 5.1.1. | Lucrări de construcții și instalații aferente organizării de șantier | |||
| 5.1.2. | Cheltuieli conexe organizării șantierului | |||
| 5.2. | Comisioane, taxe, cote, costul creditului | |||
| 5.2.1. | Comisioanele și dobânzile aferente creditului băncii finanțatoare | |||
| 5.2.2. | Cota aferentă ISC pentru controlul calității lucrărilor de construcții | |||
| 5.2.3. | Cota aferentă ISC pentru controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism și pentru autorizarea lucrărilor de construcții | |||
| 5.2.4. | Cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor - CSC | |||
| 5.2.5. | Taxe pentru acorduri, avize conforme și autorizația de construire/desființare | |||
| 5.3. | Cheltuieli diverse și neprevăzute | |||
| 5.4. | Cheltuieli pentru informare și publicitate | |||
| TOTAL CAPITOL 5 | ||||
| CAPITOLUL 6Cheltuieli pentru probe tehnologice și teste | ||||
| 6.1. | Pregătirea personalului de exploatare | |||
| 6.2. | Probe tehnologice și teste | |||
| TOTAL CAPITOL 6 | ||||
| CAPITOLUL 7Cheltuieli aferente marjei de buget și pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț | ||||
| 7.1. | Cheltuieli aferente marjei de buget 25% din (1.2 + 1.3 + 1.4 + 2 + 3.1 + 3.2 + 3.3 + 3.5 + 3.7 + 3.8 + 4 + 5.1.1) | |||
| 7.2. | Cheltuieli pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț | |||
| TOTAL CAPITOL 7 | ||||
| TOTAL GENERAL | ||||
| din care C + M (1.2 + 1.3 + 1.4 + 2 + 4.1 + 4.2 + 5.1.1) | ||||
VALOAREA TOTALĂ ESTIMATIVĂ A CHELTUIELILOR
aferente proiectului de parteneriat public-privat/de concesiune
| Nr. | Denumirea capitolelor de cheltuieli | Valoare^1) (fără TVA) | TVA | Valoare cu TVA |
| lei | lei | lei | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Plăți în etapa de pregătire a proiectului | |||
| 2. | Plăți în etapa de construcție a proiectului | |||
| 3. | Plăți în etapa de operare a proiectului |
Google Chrome
Mozilla Firefox
Internet Explorer
Apple Safari